Đang tải... (xem toàn văn)
Bài tiểu luận đã tổng hợp và trình bày về quá trình Đảng lãnh đạo, xây dựng và củng cố hệ thống chính trị trước và sau thời kỳ đổi mới một cách logic, khoa học, kết hợp các phương pháp một cách nhuần nhuyễn.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau thắng lợi của Cách mạng tháng năm 1945, dưới đường mà chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam đã lựa chọn, đất nước ta đã tiến theo đường xã hội chủ nghĩa; một xã hội lý tưởng mà lãnh đạo là giai cấp công nhân và nhân dân lao động đoàn kết Đây là một bước ngoặt lịch sử hết sức to lớn và quan trọng tiến trình lịch sử dân tộc và mở một trang sử hào hùng chói lọi cho đất nước Việt Nam sau gần 100 năm dưới ách nô lệ thuộc địa Từ những nhiệm vụ mới được đặt và phải hoàn thành, dù gặp không ít khó khăn, gian khổ thậm chí còn không biết bao đau thương mất mát dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân ta đã hoàn thành thắng lợi công cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ; hoàn thành thắng lợi cuộc Cách mạng dân tộc dân chủ và thống nhất đất nước, quy lãnh thổ quốc gia về một mối Đây là những thắng lợi vô cùng to lớn vĩ đại mà không phải đảng nào, quốc gia nào cũng có thể làm được Chúng ta và thế hệ mai sau không những luôn phải biết ơn về những điều đó mà còn có quyển tự hào về một sử hào hùng vậy Từ sau năm 1975, đất nước ta lại bước vào một chặng đường mới những nhiệm vụ mới Một công cuộc to lớn là xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đã lựa chọn; quá độ lên chủ nghĩa xã hội phạm vi cả nước Cùng với việc xây dựng đường lối công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước; xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và đường lối đối nội đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta cũng hết sức chú trọng đến việc xây dựng một hệ thống chính trị thống nhất, vững mạnh, xứng tầm và toàn diện với nhiệm vụ của đất nước Đặc biệt, vào năm 1986 Đảng ta tiến hành công đổi toàn diện nhằm đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, bên cạnh Đảng xác định phải đổi hệ thống trị nhằm phù hợp với hoàn cảnh tình hình mới, xây dựng hệ thống trị vững mạnh, phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động Từ việc thấy rõ được bàn chất, đặc điểm, vai trò, nhiệm vụ và vị trí của hệ thống chính trị ở nước ta; đồng thời thấm nhuần quan điểm xây dựng và phát huy hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị của Đảng Nhận thức sâu sắc được rằng việc xây dựng hệ thống chính trị không phải là công việc riêng của Đảng hay Nhà nước mà cần sự chung tay góp sức của mỗi cá nhân và toàn xã hội Để tăng thêm hiểu biết, nhận thức về hệ thống chính trị nước ta; những chủ trương đường lối của Đảng việc xây dựng thế thống chính trị xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam thời kỳ đổi mới và công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước Thêm vào đó là đóng góp một phần nhỏ vào việc tuyên truyền đường lối chủ trương chính sách của Đảng về lĩnh vực này Với những lý trên, lựa chọn đề tài “Đảng lãnh đạo xây dựng, củng cố hệ thống trị thời kỳ đổi mới” làm đề tài nghiên cứu và học tập với mong muốn vận dụng những kiến thức đã tích lũy và tìm hiểu được nhằm nghiên cứu, đưa những đánh giá của bản thân và đề xuất những giải pháp nhỏ, vừa tầm với kiến thức, nhận thức của mình để góp phần vào việc xây dựng hệ thống chính trị tại Việt Nam Lịch sử vấn đề - Trong “Giáo trình lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam” Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh trình bày trình đời phát triển Đảng cộng sản Việt Nam, công đổi đất nước việc xây dựng hệ thống trị vững mạnh - Hay “Đổi Việt Nam – Tiến trình, thành tựu kinh nghiệm” PGS.TS Vũ Văn Hiền – TS Đinh Xuân Lý (Đồng chủ biên) khắc họa sâu sắc trình đổi đất nước thành tựu đạt lĩnh vực, kể việc xây dựng, củng cố hệ thống trị - Giáo trình “Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam” Bộ giáo dục Đào tạo giới thiệu cách hoàn chỉnh hệ thống trình đời, phát triển bước tiến Đảng từ thời kỳ đổi với đặc trưng riêng nó, đặc biệt giáo trình giới thiệu trình xây dựng hệ thống trị Việt Nam từ sau cách mạng tháng Tám (1945) thời gian gần - Các văn kiện Đại hội Đảng nghị Hội nghị suốt trình đời, hoạt động Đảng cộng sản Việt Nam thể rõ quan điểm Đảng ta việc xây dựng hệ thống trị Việt Nam, thành tựu đạt hạn chế cần khắc phục Ngoài sử dụng số tư liệu tạp chí chuyên ngành, trang mạng để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ thành tựu số tồn có hệ thống trị Việt Nam Tuy nhiên công trình nghiên cứu dừng lại việc nghiên cứu chung công đổi đất nước Đảng chưa đề cập cách toàn diện, sâu sắc việc xây dựng, củng cố hệ thống trị thời kỳ đổi mới, muốn làm rõ vấn đề Phạm vi đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài: từ năm1986 đến Đối tượng nghiên cứu: Việc xây dựng, củng cố hệ thống trị Đảng - thời kỳ đổi Phương pháp nghiên cứu Đứng lập trường quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời kết hợp số phương pháp khác như: Phương pháp lịch sử phương pháp - logic dựa quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Các phương pháp bổ trợ: phân tích, tổng hợp so sánh Phương pháp sưu tầm, nghiên cứu chọn lọc nguồn tư liệu Các nguồn tài liệu Văn kiện Đại hội Đảng Các viết sách báo tạp chí chuyên ngành Kế thừa nghiên cứu học giả trước Mạng internet Đóng góp đề tài Với đề tài “Đảng lãnh đạo xây dựng, củng cố hệ thống trị thời kỳ đổi mới” mong muốn vận dụng những kiến thức đã tích lũy và tìm hiểu được nhằm giới thiệu cách hoàn chỉnh hệ thống trị Việt Nam Bên cạnh với trình nghiên cứu, mạnh dạn đưa những đánh giá của bản thân và đề xuất những giải pháp nhỏ, vừa tầm với kiến thức, nhận thức của mình để góp phần vào việc xây dựng hệ thống chính trị tại Việt Nam, sở rút học kinh nghiệm, mặt tồn hệ thống trị nhằm phục vụ cho công đổi đất nước hôm Bố cục đề tài - Đề tài chia làm phần: Mở đầu Nội dung: Chương 1: Khái niệm hệ thống trị quan điểm hệ thống trị Việt Nam Chương 2: Đảng lãnh đạo, xây dựng hệ thống trị Việt Nam từ thời kỳ đổi - Kết luận CHƯƠNG KHÁI NIỆM HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ NHỮNG QUAN ĐIỂM VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm hệ thống trị Trong xã hội có phân chia giai cấp, tầng lớp, quyền lực chủ thể cầm quyền tức giai cấp cầm quyền xã hội biểu hệ thống thiết chế tổ chức định Đó hệ thống trị Khái niệm hệ thống trị xuất triết học đặc biệt triết học Mác – Lênin Đồng thời đối tượng quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta giai đoạn Hệ thống trị thực chất hiểu thể tổ chức trị xã hội bao gồm Đảng trị, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hợp pháp liên kết với hệ thống tổ chức nhằm tác động vào trình đời sống xã hội để củng cố, trì phát triển chế độ đương thời phù hợp với lợi ích giai cấp cầm quyền Hệ thống trị xuất với thống trị giai cấp, Nhà nước thực đường lối trị giai cấp cầm quyền, hệ thống trị mang chất giai cấp cầm quyền Như vậy, theo khái niệm hệ thống trị với khái niệm hệ thống nghĩa không bao gồm hay vài tổ chức mà hệ thống to lớn thống từ trung ương đến địa phương; phân cấp phục vụ lợi ích hay nói phù hợp với lợi ích giai cấp cầm quyền Chính giai cấp cầm quyền xã hội có quyền có khả xây dựng nên hệ thống trị phù hợp cho xã hội đương thời tương thích với lợi ích Trong xã hội chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư bản, hệ thống trị hình thành phát triển với trình vận động mâu thuẫn đối kháng giai cấp gắn với đấu tranh nhân dân lao động lực lượng tiến chống lại xã hội đó, làm thay đổi hệ thống trị theo hướng tiến bộ, thủ tiêu thay hệ thống trị dân chủ, tiến Trong xã hội Xã hội chủ nghĩa giai cấp công nhân nhân dân dân lao động chủ thể thực quyền lực trị - xã hội, tự thân vận động xây dựng giữ vai trò quản lý xã hội, định đến nội dung hoạt động hệ thống trị xã hội Điển hình Việt Nam với hệ thống trị xây dựng theo suốt chiều dài lịch sử trình đấu tranh giành giữ độc lập dân tộc cho đất nước Dưới lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, hệ thống trị nước ta chế công cụ thực quyền làm chủ nhân dân lao động Ở Việt Nam, khái niệm “hệ thống trị” lần Đảng ta sử dụng Văn kiện Hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VI (tháng 3/1989) thay cho khái niệm “hệ thống chuyên vô sản” Hệ thống trị bao gồm có: Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân (Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam…) Hệ thống trị nước ta vận hành theo chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Đây không đơn giản thay đổi tên gọi mà bước đổi quan trọng tư trị Đảng ta Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa kế thừa phát triển thành tựu tổ chức hoạt động hệ thống chuyên vô sản giai đoạn trước “đổi mới”, đồng thời phản ánh thực trị dân chủ điều kiện đổi kinh tế - xã hội nước ta 1.2 Bản chất hệ thống trị vị trí, đặc điểm tổ chức trị Việt Nam 1.2.1 Các tổ chức hệ thống trị Việt Nam 1.2.1.1 Đảng Cộng sản Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam đời từ Cách mạng tháng Tám năm 1945, sau lật đổ thống trị thực dân, phong kiến, thiết lập Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân khu vực Đông Nam Á Các tổ chức hợp thành hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Mỗi tổ chức có vị trí, vai trò phương thức hoạt động khác với chức năng, nhiệm vụ khác lãnh đạo Đảng cầm quyền, quản lý Nhà nước nhằm thực quyền lực trị nhân dân mục tiêu: “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Đảng cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Sự lãnh đạo Đảng cộng sản hệ thống trị điều kiện cần thiết tất yếu để bảo đảm cho hệ thống trị giữ chất giai cấp công nhân, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Bài học kinh nghiệm cải tổ, cải cách Liên Xô (trước đây) nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu cho thấy, Đảng cộng sản không giữ vai trò lãnh đạo hệ thống trị, dẫn đến hậu làm rối loạn hệ thống trị xã hội, quyền lực trị không tay nhân dân chế độ trị thay đổi Vai trò lãnh đạo Đảng thể nội dung chủ yếu sau: Một là, Đảng đề Cương lĩnh trị, đường lối, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn phát triển kinh tế - xã hội để Nhà nước thể chế hoá thành pháp luật; đồng thời Đảng lực lượng lãnh đạo tổ chức thực Cương lĩnh, đường lối Đảng Hai là, Đảng lãnh đạo hệ thống trị xã hội chủ yếu thông qua Nhà nước đoàn thể quần chúng Đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước tiếp nhận, thể chế hoá pháp luật chủ trương, sách, kế hoạch, chương trình cụ thể Vì vậy, Đảng quan tâm đến việc xây dựng Nhà nước máy Nhà nước, đồng thời kiểm tra việc Nhà nước thực Nghị Đảng Ba là, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Bốn là, Đảng lãnh đạo công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ hiến pháp pháp luật Đảng thường xuyên nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực cầm quyền hiệu lãnh đạo Để thực vai trò lãnh đạo mình, Đảng phải vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao trình độ trí tuệ; giữ vững truyền thống đoàn kết, thống Đảng, tăng cường dân chủ kỷ luật hoạt động Đảng; thường xuyên tự phê bình phê bình, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa hội, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí hành động chia rẽ, bè phái Đảng phải phát huy vai trò chủ động, sáng tạo trách nhiệm quan nhà nước, đoàn thể nhân dân, khắc phục tệ quan liêu độc đoán, chuyên quyền, bao biện làm thay; mặt khác, Đảng không buông lỏng lãnh đạo, cảnh giác trước luận điệu hội, mị dân đòi Đảng phải trả quyền lực cho Nhà nước nhân dân Thực chất đòi hỏi nhằm chia rẽ Đảng với nhân dân, xoá bỏ vai trò lãnh đạo Đảng làm thay đổi chế độ Ở vài nước xã hội chủ nghĩa, điều kiện lịch sử cụ thể, hình thành hệ thống trị đa đảng Đó đảng liên minh với đảng cộng sản, thừa nhận lãnh đạo đảng cộng sản đảng đối lập Kinh nghiệm lịch sử cho thấy, thành lập đảng đối lập nguy trực tiếp để quyền vào tay lực lượng thù địch với chủ nghĩa xã hội Các lực thù địch, phản động lợi dụng chiêu đa đảng, đa nguyên trị, dân chủ nhằm xoá bỏ nước xã hội chủ nghĩa “diễn biến hoà bình” 1.2.1.2 Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây tổ chức quyền lực thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Mặt khác, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chịu lãnh đạo giai cấp công nhân, thực đường lối trị giai cấp công nhân, thông qua đội tiên phong Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước trụ cột hệ thống trị nước ta, công cụ tổ chức thực ý chí quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân để quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Đó Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Nhà nước quản lý, điều hành kinh tế pháp luật, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết sở tôn trọng quy luật khách quan thị trường Đảng lãnh đạo Nhà nước thực bảo đảm đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Như vậy, Nhà nước xã hội chủ nghĩa vừa quan quyền lực, vừa máy trị, hành chính, vừa tổ chức quản lý kinh tế, văn hoá, xã hội nhân dân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng hệ thống trị Chức nhiệm vụ Nhà nước hệ thống trị, đời sống xã hội thể mối quan hệ Nhà nước với Đảng tổ chức trị - xã hội Nhà nước thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng thành Hiến pháp, pháp luật sách làm công cụ để thực quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Việc xác định vị trí, vai trò nhiệm vụ Nhà nước hệ thống trị có ý nghĩa lý luận thực tiễn trình đổi hệ thống trị, khắc phục chồng chéo, lấn sân thành tố hệ thống trị, mối quan hệ Đảng Nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong máy nhà nước, Quốc hội quan đại diện cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội nhân dân trực tiếp bầu ra, quan có quyền lập hiến lập pháp Quốc hội định sách đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quyền nghĩa vụ công dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao với toàn hoạt động Nhà nước Với ý nghĩa đó, Quốc hội gọi quan lập pháp Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chịu trách nhiệm trước Quốc hội phải báo cáo công tác với Quốc hội, Với ý nghĩa đó, phủ gọi quan hành pháp Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại Nhà nước Cơ quan tư pháp gồm Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân quan điều tra Đây quan lập để xử lý tổ chức cá nhân vi phạm pháp luật, bảo đảm việc thực thi pháp luật cách nghiêm minh, xác Toà án cấp quan nhân danh Nhà nước, thể thái độ ý chí Nhà nước trước vụ án thông qua hoạt động độc lập tuân theo pháp luật Toà án quan có quyền áp dụng chế tài hình sự, không bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Toà án có hiệu lực pháp luật Để bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh, bảo đảm việc xét xử người tội, Viện kiểm sát nhân dân tổ chức thành hệ thống, tập trung thống độc lập thực thẩm quyền quan khác Nhà nước Thực quyền khởi tố, kiểm sát hoạt động điều tra, truy tố Nhà nước thực quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Vì vậy, cần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Đó tổ chức trung tâm thực quyền lực trị, trụ cột hệ thống trị, máy thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội theo quy định pháp luật; thay mặt nhân dân thực chức đối nội đối ngoại Để Nhà nước hoàn thành nhiệm vụ quản lý xã hội pháp luật, thực quyền lực nhân dân giao phó, phải thường xuyên chăm lo kiện toàn quan nhà nước, với cấu gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất trị vững vàng, lực chuyên môn giỏi; thường xuyên giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật; có chế biện pháp ngăn ngừa tệ quan liêu, tham nhũng, lộng quyền, vô trách nhiệm ; nghiêm trị hành động gây rối, thù địch; phát huy vai trò làm chủ nhân dân, tổ chức xã hội, xây dựng tham gia quản lý nhà nước Nhận thức vai trò quản lý xã hội pháp luật nhà nước xã hội chủ nghĩa, cần thấy rằng: Một là, toàn hoạt động hệ thống trị, kể lãnh đạo Đảng phải khuôn khổ pháp luật, chống hành động lộng quyền, lạm quyền, coi thường vi phạm pháp luật; Hai là, trì mối liên hệ thường xuyên chặt chẽ Nhà nước nhân dân, lắng nghe tôn trọng ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân, quản lý đất nước lợi ích quảng dân, lợi ích quốc gia, dân tộc quyền lợi lợi ích thiểu số; 10 chọn, bầu cử hoạt động cách hình thức chủ nghĩa Không quan quyền không tôn trọng ý kiến nhân dân, không làm công tác vận động quần chúng, quen dùng biện pháp mệnh lệnh hành Sự lãnh đạo Đảng chưa ngang tầm nhiệm vụ giai đoạn mới, chưa đáp ứng yêu cầu giải nhiều vần đề kinh tế - xã hội cấp bách Nguồn gốc sâu xa coi nhẹ công tác xây dựng Đảng Có tình trạng tập trung quan liêu, gia trưởng, độc đoán phương thức lãnh đạo Đảng Trong 10 năm (1976 – 1986) 19 vạn đảng viên bị đưa khỏi Đảng, có người bị truy tố trước pháp luật Trong số phần lớn đảng viên phạm sai lầm phẩm chất đạo đức Đảng chưa phát huy tốt vai trò chức đoàn thể việc giáo dục, động viên quần chúng tham gia quản lý kinh tế – xã hội Các đoàn thể chưa tích cực đổi phương thức hoạt động với tính chất tổ chức quần chúng Những nguyên nhân chủ quan dẫn đến tồn hệ thống trị Việt Nam thời kỳ kể đến sau: - Duy trì lâu chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp Hệ thống chuyên vô sản có biểu hện bảo thủ, trì trệ, chậm đổi so với đột phá chế kinh tế diễn địa phương, sở - toàn quốc Do cản trở trình đổi chế kinh tế Bệnh chủ quan, ý chí; tư tưởng tiểu tư sản vừa “tả” khuynh, vừa hữu khuynh vai trò lãnh đạo Đảng Những hạn chế, sai lầm yêu cầu công đổi mới, thúc đẩy phải đổi hệ thống chuyên vô sản thành hệ thống trị thời kỳ 2.2 Đường lối xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi 2.2.1 Quá trình hình thành đường lối đổi hệ thống trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12.1986) định đường lối lãnh đạo công đổi toàn diện đất nước Ngay từ bắt đầu đổi mới, Đảng trọng đổi cấu kinh tế, chế quản lý, hệ thống sách kinh tế kết hợp với đổi trị Tại Nghị Hội nghị Trung ương Khóa VI (3.1989), Đảng thức sử dụng khái niệm “hệ thống trị” Kết hợp chặt chẽ đổi kinh tế với đổi hệ thống trị Từ kết đổi kinh tế, bước đổi hệ thống trị Chính trị lĩnh vực trọng yếu, lại nhạy cảm mà mắc sai lầm dẫn tới đổ vỡ, thất bại Vì vậy, đổi hệ thống trị phải thận trọng, thực 19 bước vững Từ thực tiễn đổi Việt Nam, từ học khủng hoảng, đổ vỡ cải tổ Liên Xô nước Đông Âu, từ năm đầu công đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam kiên bác bỏ xử lý mưu đồ đòi đa nguyên trị chế độ đa đảng đối lập Quá trình thực công đổi trình không ngừng đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Cộng sản cầm quyền; tăng cường xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xây dựng, củng cố Mặt trận dân tộc thống khối đại đoàn kết toàn dân tộc Một thành tựu to lớn nghiệp đổi giữ vững ổn định trị, giữ vững làm sáng tỏ đường xã hội chủ nghĩa Có ổn định trị có điều kiện phát triển kinh tế - xã hội phát triển đất nước bền vững Hệ thống trị vững mạnh có vai trò định ổn định trị, phát triển đất nước Đại hội Đảng lần thứ VII (9/1991) đánh giá thành tựu đạt năm thực đường lối đổi Đảng nhấn mạnh “mục tiêu tổng quát năm tới vượt qua khó khăn thử thách, ổn định phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường ỏn định trị, đẩy lùi tiêu cực bất công xã hội” [3, 326] Đồng thời đại hội VII đề Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 vạch đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa mà Việt Nam xây dựng Tiếp đó, đại hội VIII (6/1996) Đảng cộng sản Việt Nam lần khẳng định thành tựu hạn chế trình xây dựng đất nước, đặc biệt Đại hội nhấn mạnh “Quản lý nhà nước kinh tế, xã hội nhiều thiếu sót Hệ thống trị nhiều nhược điểm” [3, 613] Đại hội vạch học kinh nghiệm để xây dựng đất nước giai đoạn tới, nhấn mạnh “Kết hợp chặt chẽ từ đầu đổi kinh tế với đổi trị, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm đồng thời bước đổi trị Phát huy dân chủ, khắc phục tượng vi phạm quyền làm chủ nhân dân” [3, 615] Những quan điểm chứng tỏ nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị nước ta đặt lên tầm quan trọng lớn nhằm ổn định phát triển đất nước Đại hội lần thứ IX (4/2001) Ban chấp hành TW Đảng đánh giá thành tựu 15 năm đổi khẳng định “Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng 20 trọng; hệ thống trị củng cố” [4, 15] nhấn mạnh tầm quan trọng việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, công tác xây dựng Đảng nhằm làm cho hệ thống trị nước ta ngày vững mạnh Đại hội Đảng lần thứ X (4/2006) đánh giá năm thực nghị Đại hội IX Đảng nhìn lại 20 năm đổi mới, khẳng định thành tựu đạt “Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có tiến ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc phát huy Công tác xây dựng Đảng đạt số kết tích cực” [4, 303] Điều chứng tỏ ổn định vững mạnh hệ thống trị Việt Nam Đại hội đưa phương hướng tổng quát năm 2006 – 2010 với nhiều mục tiêu cần đạt mục tiêu “giữ vững ổn định trị - xã hội; sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển; tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” [4,310] Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng (1/2011) đánh giá thành tựu đạt qua 25 năm đổi mới, 20 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội chứng tỏ đường lối đổi Đảng ta đắn, sáng tạo; lên chủ nghĩa xã hội lựa chọn phù hợp với quy luật khách quan thực tiễn cách mạng Việt Nam Chúng ta lần khẳng định: Chỉ có chủ nghĩa xã hội bảo đảm cho dân tộc ta có độc lập, tự thực sự, đất nước phát triển phồn vinh, nhân dân có sống ấm no, hạnh phúc Đại hội đề mục tiêu chiến lược thời kỳ “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; đẩy mạnh toàn diện công đổi mới; xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc” [5, 54] Đó bước để kiện toàn phát triển hệ thống trị nước ta 2.2.2 Mục tiêu, quan điểm chủ trương xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi 2.2.2.1 Mục tiêu quan điểm xây dựng hệ thống trị Về mục tiêu xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi Đảng ta xác định sau: “Mục tiêu chủ yếu đổi hệ thống trị nhằm thực tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làmm chủ nhân dân Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm 21 xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân” [1, 179] Về quan điểm xây dựng hệ thống trị, Đảng ta nhấn mạnh: “Một là, kết hợp chặt chẽ từ đầu đổi kinh tế với đổi trị, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, đồng thời bước làm đổi trị Hai là, đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị hạ thấp thay đổi chất nó, mà nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm cho hệ thống trị hoạt động động hơn, có hiệu hơn, phù hợp với đường lối đổi toàn diện, đồng đất nước; đặc biệt phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, công nghiệp hoá đại hoá gắn với kinh tế tri thức, với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Ba là, đổi hệ thống trị cách toàn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp Bốn là, đổi mối quan hệ phận cấu thành hệ thống trị với với xã hội, tạo vận động chiều theo hướng tác động, thúc đẩy xã hội phát triển; phát huy quyền làm chủ nhân dân” [1,179 – 180] 2.2.2.2 Chủ trương xây dựng hệ thống trị Thứ nhất, Xây dựng Đảng hệ thống trị Trước Đại hội X, Đảng ta xác định: Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đại biểu trung thành giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đại hội X bổ sung số nội dung quan trọng: “Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc” [3, 350] Về phương thức lãnh đạo, Cương lĩnh năm 1991 xác định: “Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương công tác; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo quyền đoàn thể Đảng không làm thay công việc tổ chức khác hệ thống trị” [2, 21] 22 Về vị trí, vai trò Đảng hệ thống trị, Cương lĩnh năm 1991 xác định: “Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân, hành động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” [2, 21] Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị phải đặt tổng thể nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng, tiến hành đồng đổi mặt công tác xây dựng Đảng, với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đồng với đổi kinh tế, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thích ứng với đòi hỏi trình công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị phải sở kiên định nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị công việc hệ trọng, đòi hỏi phải chủ động, tích cực, có tâm trị cao, đồng thời cần thận trọng, có bước vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, vừa rút kinh nghiệm Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị cấp, ngành vừa phải quán triệt nguyên tắc chung, vừa phải phù hợp với đặc điểm, yêu cầu, nhiệm vụ cấp, ngành Thứ hai, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khẳng định thừa nhận Nhà nước pháp quyền tất yếu lịch sử Trong lịch sử loài người có kiểu nhà nước Nhà nước pháp quyền cách thức tổ chức phân công quyền lực nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng theo đặc điểm sau đây: - Đó nhà nước dân, dân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công rành mạch phối hợp chặt chẽ quan nhà nước thực quyền lực lập pháp, hành pháp tư pháp - Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật bảo đảm cho Hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ thuộc tất lĩnh vực đời sống xã hội 23 - Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng lãnh đạo, có giám sát nhân dân, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với đặc trưng cần có biện pháp sau: - Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật Xây dựng, hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền - Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội Hoàn thiện chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội Đổi quy trình xây dựng luật, giảm mạnh việc ban hành pháp lệnh Thực tốt nhiệm vụ định vấn đề quan trọng đất nước chức giám sát tối cao - Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng quan hành pháp thống nhất, thông suốt, đại - Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Xây dựng chế phán vi phạm hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp - Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp Thứ ba, Xây dựng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội có vai trò quan trọng việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền lợi lợi ích hợp pháp nhân dân, đề xuất chủ trương, sách kinh tế, văn hoá xã hội; an ninh, quốc phòng Nhà nước ban hành chế để Mặt trận tổ chức trị - xã hội thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội 24 Đổi hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, khắc phục tình trạng hành hoá, nhà nước hoá, phô trương, hình thức; nâng cao chất lượng hoạt động; làm tốt công tác dân vận theo phong cách trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân, nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin 2.2.3 Đánh giá thực đường lối Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI (5.2013) chủ trương: Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở Trung ương tập trung đánh giá việc thực Nghị Trung ương Khóa IX (3.2002) Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Nghị Trung ương Khóa X (2/2007) đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Các nghị quan trọng thực nghiêm túc.Từ đưa tổng kết quan trọng: Thứ thành tựu: Hệ thống quan Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội từ Trung ương tới sở, tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân bước xếp, kiện toàn; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, không ngừng đổi nội dung, phương thức hoạt động nâng cao chất lượng, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm yêu cầu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy vai trò làm chủ nhân dân, thích ứng với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhân tố bảo đảm thắng lợi nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Thứ hai, hạn chế: Cùng với thành công đổi mới, kiện toàn hệ thống trị, Trung ương nhấn mạnh, nay, tổ chức máy nhiều quan chưa hợp lý, cồng kềnh, nhiều đầu mối tầng nấc trung gian Mục tiêu tinh giản biên chế chưa đạt yêu cầu đề Chất lượng phận cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, dự báo tình hình, tham mưu, đề xuất với Trung ương vấn đề mang tính chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, xây dựng hệ thống trị, đối ngoại Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận đoàn thể 25 trị-xã hội số nội dung chưa rõ, chậm đổi Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy số quan Quốc hội bộ, ngành Chính phủ chưa hợp lý, chưa phát huy mức vai trò, trách nhiệm, quyền hạn Chưa phân định rõ quyền đô thị quyền nông thôn để có chế quản lý, điều hành phù hợp Tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ phận cán bộ, công chức, viên chức thấp Tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nghiêm trọng, chậm khắc phục Việc đổi tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội chậm Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng hạn chế Hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn hiệu thấp, chưa đủ sức giải vấn đề phức tạp phát sinh Thứ ba, giải pháp khắc phục: Từ khuyết điểm, hạn chế hệ thống trị nay, Hội nghị Trung ương Khóa XI khẳng định cần thiết việc tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị cách đồng Sự đồng nhấn mạnh điểm chủ yếu: Một là, phải bám sát, cụ thể hóa, thể chế hóa quan điểm Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, Văn kiện Đại hội XI Đảng, đồng với nội dung sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992, giữ vững ổn định trị, xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ mới; tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Cần nắm vững quan điểm Đảng hệ thống trị vai trò lãnh đạo Đảng Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) để đạo sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 Các quan điểm là: - “Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước Xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm dân chủ thực thực tế sống cấp, tất lĩnh vực Dân chủ gắn liền với kỷ luật, kỷ cương phải thể chế hóa pháp luật, pháp luật bảo đảm” [5, 84-85] - “Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân, chăm lo hạnh phúc, phát triển tự người Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp pháp luật quy định Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Nhân dân 26 thực quyền làm chủ thông qua hoạt động Nhà nước, hệ thống trị hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện” [5, 84-85] - Cương lĩnh khẳng định: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực Nhà nước thống nhất; có phân công, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” [5, 88 – 89] - Về vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh nêu rõ: “Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo Cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên… Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” [5, 88-89] - Những quan điểm Đảng Cương lĩnh thể trình sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992, chế độ trị, cấu tổ chức máy Nhà nước, quy định quyền người, quyền công dân thiết chế dân chủ Hiến pháp hệ thống pháp luật phải thể chế hóa Cương lĩnh Đảng Đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị đồng với đổi thể chế kinh tế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hai là, phải đổi đồng tổ chức hệ thống Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội; đồng tổ chức máy với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, hoàn thiện hệ thống pháp luật với tiếp tục đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng - Tiếp tục đổi tổ chức hệ thống Đảng theo nội dung Nghị Trung ương Khóa X, hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động, chức năng, nhiệm vụ ban Đảng để giúp Trung ương cấp ủy nâng cao chất lượng, hiệu lãnh đạo Cùng với tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương, ủy ban Kiểm tra Trung ương, Ban Dân vận Trung ương, Ban 27 Đối ngoại Trung ương Văn phòng Trung ương tái lập Ban Nội Trung ương Ban Kinh tế Trung ương Với máy Trung ương để cấp ủy địa phương xây dựng máy hệ thống tổ chức đảng thích hợp Không thiết Trung ương có ban địa phương phải có ban Phải đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động ban, tuyển chọn cán có trình độ, lực trí tuệ, lý luận đạo thực tiễn - Nhiệm vụ xây dựng Đảng cần tiếp tục thực nghiêm túc Nghị Trung ương Khóa XI: Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Với tâm trách nhiệm trị cao, thực kiên trì đồng nhóm giải pháp để kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp Cần trọng “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp Trung ương, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” [6, 26] Xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quan, đơn vị; tiếp tục đổi phương thức lãnh - đạo Tại Hội nghị Trung ương Khóa XI (5.2013), Ban Chấp hành Trung ương xem xét, cho ý kiến phương án nhân quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2016-2021 nhiệm kỳ Với đạo Bộ Chính trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương Đảng từ - tháng 3.2013 mở lớp bồi dưỡng dự nguồn cán cao cấp Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng đòi hỏi công tác xây dựng Đảng, chỉnh đốn Đảng phải tiến hành toàn diện, đồng Không ngừng nâng cao trình độ lý luận, trí tuệ Đảng đồng thời với học tập, làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, phải làm cho Đảng cán bộ, đảng viên thật vươn tới tầm cao trí tuệ đạo đức Đảng không ngừng bổ sung, phát triển Cương lĩnh, đường lối, công cụ chủ yếu để thực lãnh đạo Đảng hệ thống trị toàn xã hội, rèn luyện, nâng cao lĩnh trị Xây dựng hệ thống tổ chức đảng vững mạnh từ Trung ương đến sở, chăm lo xây dựng - tổ chức sở đảng, tăng cường kỷ luật, kiểm tra bảo vệ Đảng Tiếp tục đổi hoàn thiện máy quyền nhà nước cấp theo hướng xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, 28 nhân dân, Đảng Cộng sản lãnh đạo Làm rõ lý luận, thực tiễn đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tập trung xây dựng, hoàn thiện Hiến pháp hệ thống pháp luật Nhà nước quản lý đất nước, quản lý kinh tế-xã hội chủ yếu pháp luật Đổi tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ Quốc hội Thực có hiệu chức Quốc hội lập pháp, định vấn đề lớn đất nước giám sát Kiện toàn tổ chức máy Chính phủ quyền cấp gắn với tăng cường cải cách hành chính: cải cách thể chế hành chính, cải cách máy hành nhà nước, nâng cao trình độ, tinh thần trách nhiệm, đạo đức, ý thức phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức cải cách tài công Đẩy mạnh cải cách tư pháp tổ chức máy chất lượng xét xử bảo đảm giữ nghiêm pháp luật, kỷ cương phép nước, người, tội, không để lọt tội phạm, không để oan người - vô tội Xây dựng hệ thống trị vững mạnh đòi hỏi đổi hoàn thiện tổ chức chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị, sở trị quyền nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận” [5, 86-87] “Đảng tôn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận đoàn thể Đảng, Nhà nước có chế, sách, tạo điều kiện để Mặt trận đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực vai trò giám sát phản biện xã hội” [5,8687] Ba là, đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị phải đồng cấp Trung ương - cấp địa phương, sở Phải coi trọng đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị cấp Trung ương, cấp chiến lược có vai trò hoạch định, định Cương lĩnh, đường lối, sách lớn, hệ thống pháp luật, chiến lược phát triển kinh tế-xã hội vấn đề lớn phát triển đất nước Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức tổ chức hệ thống Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội cần xác định rõ ràng với tổ chức thật mạnh gồm cán lãnh đạo cán tham mưu có trình độ cao, hiểu biết thực tiễn sâu sắc, giỏi khoa học lãnh đạo, quản lý, gương mẫu đạo đức, có tư 29 chiến lược Hội nghị Trung ương Khóa XI nhấn mạnh vấn đề xây dựng đội ngũ - cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp trung ương Việc đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn cần thực sở kết thực Nghị Trung ương Khóa IX (3.2002) Vừa qua tổ chức thí điểm bỏ hội đồng nhân dân số cấp quyền (quận, phường), thí điểm việc kiêm nhiệm chức vụ Đảng quyền vấn đề xây dựng quyền đô thị quyền nông thôn Theo đạo Hội nghị Trung ương Khóa XI (5.2013), việc tổ chức máy địa phương cần tăng cường kiêm nhiệm số chức danh tổ chức hệ thống trị Đổi mạnh mẽ tổ chức chế hoạt động đơn vị nghiệp công Cần phải tăng cường củng cố tổ chức hiệu lực, hiệu quản lý hệ thống trị địa phương sở Tăng cường cán cho sở Thực tốt tổng kết kịp thời đề án đưa 600 cán trẻ tốt nghiệp đại học làm Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân xã thuộc huyện nghèo khó khăn - Chăm lo đào tạo cán chỗ Hội nghị Trung ương Khóa XI nhấn mạnh, tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị cần thực mạnh mẽ, đồng với tâm trị cao; vấn đề thực tiễn đòi hỏi, đủ rõ, chín muồi, kiên thực hiện, vấn đề chưa đủ rõ cần khẩn trương đạo nghiên cứu, làm thí điểm, tổng kết thực tiễn để làm rõ, có bước - thích hợp, không nóng vội, chủ quan, ý chí Đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị phải hướng tới việc xây dựng tổ chức máy đồng bộ, tinh gọn, có tính ổn định, phù hợp chức năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hợp lý số lượng, bảo đảm chất lượng trị, chuyên môn, có tiền - lương, thu nhập bảo đảm sống Xây dựng chủ nghĩa xã hội tạo dựng xã hội tốt đẹp, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Xây dựng xã hội trình xác lập tảng kinh tế, chế độ kinh tế kiến trúc thượng tầng thích hợp Ở Việt Nam, xây dựng, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để tới hoàn thiện kinh tế xã hội chủ nghĩa Điều đòi hỏi phải hoàn thiện cấu kinh tế, chế quản lý, tái cấu trúc kinh tế nắm khâu đột phá, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao xây dựng, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đại Với tảng kinh tế đòi hỏi phải đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị, hoàn thiện kiến trúc thượng tầng để thúc đẩy kinh tế-xã hội 30 phát triển Với tư cách phận quan trọng kiến trúc thượng tầng, hệ thống - trị phải không ngừng đổi hoàn thiện Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua nêu rõ: “Mục tiêu tổng quát kết thúc thời kỳ độ nước ta xây dựng tảng kinh tế chủ nghĩa xã hội với kiến trúc thượng tầng trị, tư tưởng, văn hóa phù hợp, tạo sở để nước ta trở thành nước xã hội chủ nghĩa ngày phồn vinh, hạnh phúc” [5, 71] 31 KẾT LUẬN Hệ thống trị phát huy tác dụng vận hành yếu tố phù hợp với quy luật khách quan Từ thực đường lối Đảng đến nay, hệ thống trị nước ta có đổi đáng kể: Đảng củng cố trị, tư tưởng, tổ chức; vai trò lãnh đạo Đảng xã hội ngày tăng; Nhà nước tiếp tục xây dựng hoàn thiện theo hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân dân; Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội bước đổi nội dung phương thức hoạt động, đem lại hiệu thiết thực; quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế, xã hội, trị, văn hoá, tư tưởng phát huy Tuy nhiên bên cạnh thành công quan trọng đó, hệ thống trị nước ta bộc lộ nhiều nhược điểm: chức năng, nhiệm vụ phận hệ thống trị chưa xác định rành mạch, trách nhiệm không rõ; nội dung phương thức hoạt động chậm đổi mới, nhiều biểu chế tập trung quan liêu, bao cấp Bối cảnh đất nước giới ngày tạo nhiều hội thách thức phát triển bền vững đất nước Để tranh thủ tối đa thời phát triển vượt qua thách thức thời đại, Đảng ta chủ trương tiếp tục đẩy mạnh nghiệp đổi cách toàn diện, đổi hệ thống trị nhiệm vụ quan trọng đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi có tính khách quan phát triển đất nước Do đó, cần nhận thức rõ đổi kinh tế phải gắn liền với đổi hệ thống trị tương đồng đổi kinh tế đổi hệ thống trị điều kiện tiên để tiếp tục phát triển đất nước, vượt qua thách thức, tiến kịp thời đại Tuy nhiên, tiếp tục đổi kinh tế tiếp tục đổi hệ thống trị xác lập bền vững sở đường lối đổi quán với mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc đổi xác định cách khoa học rõ ràng với lộ trình bước thích hợp 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Giáo trình Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (Khóa VI, VII, VIII, IX, X) (Phần I), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (Khóa VI, VII, VIII, IX, X) (Phần II), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Khóa XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Văn Hiền – Đinh Xuân Lý (Đồng chủ biên) (2004), Đổi Việt Nam – Tiến trình, thành tựu kinh nghiệm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh – phân viện Đà Nẵng (1995), Về xây dựng nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Đà Nẵng Trang web: http://www.chinhphu.vn 10 Trang web: http://www.dangcongsan.vn 11 Trang web: http://www.google.com.vn 33 ... niệm hệ thống trị quan điểm hệ thống trị Việt Nam Chương 2: Đảng lãnh đạo, xây dựng hệ thống trị Việt Nam từ thời kỳ đổi - Kết luận CHƯƠNG KHÁI NIỆM HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ NHỮNG QUAN ĐIỂM VỀ HỆ THỐNG... triển hệ thống trị nước ta 2.2.2 Mục tiêu, quan điểm chủ trương xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi 2.2.2.1 Mục tiêu quan điểm xây dựng hệ thống trị Về mục tiêu xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi Đảng. .. khuynh vai trò lãnh đạo Đảng Những hạn chế, sai lầm yêu cầu công đổi mới, thúc đẩy phải đổi hệ thống chuyên vô sản thành hệ thống trị thời kỳ 2.2 Đường lối xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi 2.2.1