I HC THI NGUYấN TRNG I HC KINH T V QUN TR KINH DOANH H TH THANH NGA GII PHP NHM HON THIN CễNG TC QUN Lí NGN SCH HUYN PH NINH TNH PH TH Luận văn Thạc sĩ kinh tế Chuyờn ngnh: Qun lý kinh t Thỏi Nguyờn, nm 2012 I HC THI NGUYấN TRNG I HC KINH T V QUN TR KINH DOANH H TH THANH NGA GII PHP NHM HON THIN CễNG TC QUN Lí NGN SCH HUYN PH NINH TNH PH TH Chuyờn ngnh: Qun lý kinh t Mó s: 60 34 04 10 Luận văn Thạc sĩ kinh tế Ngi hng dn khoa hc: TS.Nguyn Thanh Minh Thỏi Nguyờn, nm 2012 i LI CAM OAN Tụi xin cam oan rng, cụng trỡnh nghiờn cu ny l ca riờng tụi Nhng s liu, thụng tin v kt qu nghiờn cu lun ny l trung thc v cha c s dng bo v bt c mt lun no Mi s giỳp cho vic thc hin lun ny ó c cm n v cỏc thụng tin trớch dn lun u ó c ch rừ ngun gc Phự Ninh, ngy thỏng nm 2012 Tỏc gi Lun H Th Thanh Nga ii LI CM N Trong quỏ trỡnh hc v thc hin ti, tụi ó nhn c s giỳp quý bỏu ca th v cỏc cỏ nhõn Trc ht tụi xin chõn thnh cỏm n cỏc ging viờn khoa Sau i hc trng i hc Kinh t v Qun tr Kinh doanh Thỏi Nguyờn, Khoa kinh t trng i hc Kinh t Quc Dõn, Khoa kinh t trng i hc Nụng nghip I, c bit l s hng dn nhit tỡnh ca TS Nguyn Thanh Minh sut thi gian thc hin ti Tụi xin chõn thnh cm n s giỳp v to iu kin ca cỏc ng lónh o v chuyờn viờn Chi cc thu huyn Phự Ninh, Phũng Ti chớnh K hoch huyn Phự Ninh, Kho bc Nh nc huyn Phự Ninh, Phũng thng kờ huyn Phự Ninh v Cc thng kờ tnh Phỳ Th ó gúp ý v giỳp tụi hon thnh ti ny Tụi xin chõn thnh cm n cỏc ng lónh o, cỏc anh, ch v bn bố ó ng viờn v to iu kin cho tụi thc hin lun ny Phự Ninh, ngy thỏng nm 2012 Tỏc gi Lun H Th Thanh Nga iii MC LC Trang Li cam oan i Li cm n ii Mc lc iii Danh mc cỏc kớ hiu, cỏc ch vit tt vii Danh mc cỏc bng .viii Danh mc cỏc biu M U CHNG 1: C S Lí LUN V THC TIN V NGN SCH V QUN Lí NGN SCH NH NC 1.1 Khỏi nim v ngõn sỏch nh nc (NSNN) 1.2 Bn cht ca ngõn sỏch nh nc 1.2.1 Tớnh tt yu khỏch quan ca ngõn sỏch nh nc 1.2.2 Bn cht ca ngõn sỏch nh nc 1.2.3 Chc nng ca ngõn sỏch nh nc 1.3 Vai trũ ca ngõn sỏch nh nc 1.3.1 Vai trũ huy ng ngun ti chớnh m bo nhu cu chi tiờu ca Nh nc 1.3.2 Vai trũ qun lý iu tit v mụ nn kinh t 1.4 H thng ngõn sỏch nh nc, Ngõn sỏch cp huyn 1.4.1 H thng ngõn sỏch nh nc 1.4.2 Ngõn sỏch cp huyn 10 1.5 Qun lý ngõn sỏch cp huyn 16 1.5.1 Nguyờn tc qun lý ngõn sỏch nh nc 16 1.5.2 Ni dung qun lý ngõn sỏch cp huyn 18 1.5.3 Cõn i thu chi ngõn sỏch cp huyn 21 1.5.4 iu chnh d toỏn ngõn sỏch cp huyn 22 iv 1.5.5 Quyt toỏn ngõn sỏch cp huyn 22 1.5.6 Cỏc nhõn t nh hng n tỡnh hỡnh qun lý ngõn sỏch huyn 25 1.6 Kinh nghim v qun lý ngõn sỏch mt s a phng nc 27 1.6.1 Tỡnh hỡnh qun lý Ngõn sỏch huyn T K tnh Hi Dng 27 1.6.2 Tỡnh hỡnh qun lý Ngõn sỏch huyn Qu Vừ tnh Bc Ninh 29 1.6.3 Tỡnh hỡnh qun lý Ngõn sỏch huyn Thanh Ba tnh Phỳ Th 32 1.6.4 Mt s bi hc rỳt t qun lý Ngõn sỏch nh nc ca mt s huyn thuc mt s tnh nc 33 CHNG 2: PHNG PHP NGHIấN CU 36 2.1 Cõu hi nghiờn cu .36 2.2 Phng phỏp nghiờn cu .36 2.2.1 C s phng phỏp lun 36 2.2.2 Cỏc phng phỏp nghiờn cu c th 36 2.2.2.1 Phng phỏp chn a bn nghiờn cu .36 2.2.2.2 Phng phỏp thu thp ti liu .37 2.2.2.3 Phng phỏp x lý s liu 37 2.2.2.4 Phng phỏp phõn tớch .37 2.3 H thng cỏc ch tiờu phõn tớch .38 CHNG 3: KT QU NGHIấN CU CễNG TC QUN Lí NGN SCH HUYN PH NINH TNH PH TH 39 3.1 c im tỡnh hỡnh kinh t xó hi huyn Phự Ninh .39 3.1.1 iu kin t nhiờn 39 3.1.2 c im kinh t - xó hi huyn Phự Ninh 41 3.2 Thc trng cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch huyn Phự Ninh 46 3.2.1 Thc trng cụng tỏc qun lý thu, chi, lp d toỏn, quyt toỏn Ngõn sỏch huyn 46 3.2.1.1 Thc trng cụng tỏc qun lý thu Ngõn sỏch 46 3.2.1.2 Thc trng cụng tỏc qun lý chi Ngõn sỏch 54 v 3.2.1.3 Thc trng cụng tỏc lp d toỏn, tỡnh hỡnh thc hin thu, chi, quyt toỏn Ngõn sỏch huyn Phự Ninh 59 3.3 Mt s kt qu ó t c v nhng tn ti cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch huyn Phự Ninh 62 3.3.1 Kt qu t c 62 3.3.2 Nhng tn ti v nguyờn nhõn ca nú 68 CHNG 4: MT S GII PHP HON THIN CễNG TC QUN Lí NGN SCH HUYN PH NINH TNH PH TH .79 4.1 Quan im cn quỏn trit qun lý Ngõn sỏch .79 4.2 Mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi ca huyn Phự Ninh - Phỳ Th 80 4.3 Mc tiờu qun lý Ngõn sỏch ca huyn Phự Ninh - Phỳ Th .81 4.4 Gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch huyn Phự Ninh 81 4.4.1 Nõng cao cht lng cụng tỏc xõy dng d toỏn 81 4.4.2 Tng cng chn chnh cụng tỏc qun lý thu, khuyn khớch tng thu, ci thin mụi trng u t v kinh doanh 83 4.4.3 Qun lý v s dng cú hiu qu cỏc khon chi ngõn sỏch 84 4.4.4 Tng cng cụng tỏc qun lý u t xõy dng c bn 85 4.4.5 Xõy dng v hon thin c ch phi hp hiu qu gia c quan ti chớnh, thu, kho bc 87 4.5 Kin ngh 87 KT LUN 90 TI LIU THAM KHO 92 vi DANH MC CC K HIU, CC CH VIT TT Ch vit tt Din gii DT D toỏn HND Hi ng nhõn dõn KBNN Kho bc Nh nc KH K hoch LN Lõm nghip NLN Nụng lõm nghip NN Nụng nghip NQD Ngoi quc doanh NSNN Ngõn sỏch Nh nc UBND U ban nhõn dõn XDCB Xõy dng c bn XNQD Xớ nghip quc doanh TH Thc hin vii DANH MC CC BNG Trang Bng 3.1: Tng hp thu ngõn sỏch nh nc trờn a bn huyn Phự Ninh giai on 2009 -2011 50 Bng s 3.2: Tng thu ngõn sỏch nh nc trờn a bn huyn Phự Ninh theo ngnh kinh t giai on 2009 2011: 52 Bng 3.3: Tng hp chi ngõn sỏch nh nc huyn Phự Ninh giai on 2009 2011 58 Bng 3.4: D toỏn chi nm 2011 ca th trn v mt s xó thuc huyn Phự Ninh qun lý 69 viii DANH MC BIU Trang Biu 3.1: C cu GTSX trờn a bn Huyn nm 2011 43 Biu 3.2: C cu GTSX Huyn qun lý nm 2011 .43 Biu 3.3: C cu nụng, lõm nghip, thu sn nm 2009 v 2011 45 Biu 3.4: Tng thu ngõn sỏch nh nc huyn Phự Ninh giai on 2009 - 2011 .47 Biu 3.5: T trng cỏc ngun thu NSNN nm 2011 49 Biu 3.6: T trng ngun thu ca cỏc ngnh tng thu NSNN nm 2011 .53 data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... qun lý ngõn sỏch huyn 25 1.6 Kinh nghim v qun lý ngõn sỏch mt s a phng nc 27 1.6.1 Tỡnh hỡnh qun lý Ngõn sỏch huyn T K tnh Hi Dng 27 1.6.2 Tỡnh hỡnh qun lý Ngõn sỏch huyn Qu Vừ tnh Bc Ninh. .. huyn Phự Ninh .39 3.1.1 iu kin t nhiờn 39 3.1.2 c im kinh t - xó hi huyn Phự Ninh 41 3.2 Thc trng cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch huyn Phự Ninh 46 3.2.1 Thc trng cụng tỏc qun lý thu,... qun lý Ngõn sỏch .79 4.2 Mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi ca huyn Phự Ninh - Phỳ Th 80 4.3 Mc tiờu qun lý Ngõn sỏch ca huyn Phự Ninh - Phỳ Th .81 4.4 Gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc qun lý Ngõn