Một số giải pháp phát triển KCX, KCN nâng cao hiệu qủa quản lý nhà nước Ban quản lý KCX-KCN TP Hồ Chí Minh Từ KCX Tân Thuận đời năm 1991, đến lan tỏa nhanh chóng thành lực lượng kinh tế mạnh đất nước với 140 KCX-KCN thu hút 2500 dự án có vốn đầu tư nước với tổng vốn đăng ký 20tỷ USD Các KCX, KCN chiếm 27% GDP; 35% gi trị sản xuất công nghiệp 40% tổng kim ngạch xuất khẩu; 30% tổng vốn đầu tư toàn xã hội nước Đối với thành phố Hồ Chí Minh đến có 15KCX-KCN chiếm 35% giá trị sản xuất công nghiệp, khoảng 20% GDP, 45% tổng kim ngạch xuất (không tính dầu thô), gần 20% thu ngân sách tổng thu nội địa thành phố Vai trò, vị trí KCX-KCN phát triển kinh tế khẳng định từ hiệu qủa kinh tế lớn, từ khung pháp lý, từ định hướng phát triển Tuy nhiên cần có nhìn hệ thống phân tích khoa học phát triển KCX, KCN thành phố Hồ Chí Minh, vấn đề có tính sống cho phát triển Đó vấn đề chuyển dịch cấu; vấn đề đổi mới, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Ban Quản lý KCX-KCN thành phố Hồ Chí Minh Dưới xin nêu số giải pháp chuyển dịch cấu KCN, KCX TP Hồ Chí Minh giai đoạn tới Ý tưởng phát triển quy hoạch Sự khác biệt quy hoạch phân vùng kinh tế ý tưởng phát triển ý tưởng phát triển bắt nguồn từ thị trường khả tạo dựng thị phần thị trường dự án đầu tư Phân vùng vào nguồn tài nguyên nhân lực sẵn có để định hình ngành lĩnh vực kinh tế, không quan tâm đến thị trường ý tưởng phát triển kết hợp nhạy cảm thị trường doanh nghiệp với chủ trương Nhà nước, từ hình thành dự án đầu tư với quy mô khác nhau, lĩnh vực khác Ý tưởng phát triển quy hoạch KCX, KCN TP Hồ Chí Minh tảng để thực chuyển dịch cấu KCX, KCN ý tưởng phát triển quy hoạch bao gồm ý tưởng phát triển tổng thể ý tưởng phát triển lĩnh vực Chuyển dịch cấu chịu chi phối hai ý tưởng Quy hoạch KCN, KCX TP HCM chủ yếu quy hoạch sử dụng đất, xác định qũy đất phương án bố trí, sử dụng đất Các vấn đề thị trường, lao động, công nghiệp đặt kèm với số chế sách có tính khuyến khích theo hướng thu hút mạnh nhà đầu tư theo mục tiêu lấp đầy, lấp nhanh diện tích đất thương mại KCX, KCN ý tưởng phát triển chưa thể rõ nét, chưa định hình Vì cấu sản xuất, cấu công nghệ KCX, KCN khác biệt lớn so với KCX-KCN, cấu KCX, KCN TP HCM không khác cấu Đồng Nai, Bình Dương Từ vị trí, vai trò có tính tập trung vượt trội phát triển so với địa phương khác nước, ý tưởng phát triển thiết kế Quy hoạch KCX, KCN TP HCM thiết mang tính đặc trưng vượt trội Chúng xin mạnh dạn nêu “ý tưởng phát triển” để tham khảo Trên phương diện tổng thể, KCX-KCN TP HCM thực hạt nhân phát triển kinh tế sản xuất công nghiệp kinh tế thành phố thiết cần có điều chỉnh Quy hoạch KCX-KCN từ 2015 tầm nhìn 2020 Nội dung điều chỉnh bao gồm vấn đề sau: - Mục tiêu phát triển: tỷ trọng lấp đầy KCX, KCN: 60% (không đặt mục tiêu lấp đầy 100% số lượng) - Số dự án thu hút đầu tư 1200-1500 dự án (cả nước 4000 dự án) - Thực đồng hóa “công viên công nghiệp” 100% KCX, KCN - Xây dựng khu vực xử lý chất thải rắn công nghiệp tập trung - Hiệu qủa kinh tế đạt bao gồm: tỷ trọng đóng góp vào GDP 30%; 40% tổng giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn ; 40% tỷ trọng xuất tổng kim ngạch xuất địa bàn; 25% tỷ trọng huy động vốn đầu tư tổng vốn đầu tư toàn xã hội địa bàn; 50% tỷ trọng lao động có đào tạo - Trên tảng mục tiêu phát triển trên, xây dựng định hướng chuyển dịch cấu ngành lĩnh vực hoạt động KCX, KCN thành phố nhằm xây dựng chuẩn mực cấu lại KCX, KCN, phát triển đồng thể loại tập trung công nghiệp; thu hút mạnh vốn đầu tư nước; phát triển huy động lực doanh nghiệp KCX, KCN; phát triển đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề; xây dựng, phát triển đồng hạ tầng KCX, KCN hạ tầng hàng rào KCX, KCN gắn chặt với bảo vệ môi trường tự nhiên môi trường sống cho người; - Xây dựng chế, sách hệ thống giải pháp đồng nhằm khuyến khích thành phần kinh tế chuyển dịch cấu sản xuất KCX, KCN; định hướng cấu lao động; cấu sử dụng đất có định hướng quỹ đất tảng quy hoạch phát triển không gian đô thị thành phố đến năm 2020 Từ thiết kế chế sách cần bổ sung vào chế sách chung, ưu tiên hoàn thiện mô hình tổ chức quản lý KCX, KCN mô hình chế quản lý nhà nước Ban Quản lý KCX, KCN thành phố Xác định ý tưởng phát triển quy hoạch KCX, KCN Hạt nhân phát triển nhằm phát huy hiệu qủa lợi so sánh vốn có truyền thống phát triển kinh tế TP HCM Lợi sức mạnh kinh tế dịch vụ Vì vậy, nội dung “hạt nhân phát triển” KCX, KCN TP HCM hình thành chương trình đồng phát triển loại hình dịch vụ KCN-KCX phát triển, nhằm thu hút đầu tư mạnh vào lĩnh vực dịch vụ, tập trung cao cho dịch vụ cao cấp (bao gồm tài chính, ngân hàng, thương mại, chuyển giao công nghệ, bảo hiểm, chứng khoán v.vv); dịch vụ nhà cho người hưởng lương từ ngân sách, công nhân nhân viên lao động hưởng lương thuộc xí nghiệp, công ty KCX-KCN; dịch vụ cảng bờ, biển; dịch vụ bưu viễn thông, công nghệ thông tin thị trường công nghệ; dịch vụ hải quan khai thuê, kiểm hoá xí nghiệp v.v.v… 2- Định hướng chuyển dịch cấu KCX, KCN Chuyển dịch cấu KCX, KCN cấu công nghệ KCX, KCN nhằm mục đích tạo bước đột phá suất, chất lượng sản phẩm, nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp thân KCX, KCN Định hướng chuyển dịch cấu KCX, KCN xác định tảng ý tưởng “hạt nhân phát triển” KCX, KCN TP HCM; dựa vào định hướng phát triển kinh tế chuyển dịch cấu nội ngành công nghiệp TP HCM từ đến 2015 tầm nhìn đến 2020 Định hướng phát triển kinh tế thành phố Hồ Chí Minh xác định ưu tiên phát triển đại hóa ngành kinh tế, lĩnh vực dịch vụ then chốt thương mại, xưất nhập khẩu, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông Đầu tư đổi công nghệ, trang bị kỹ thuật tiên tiến nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm ngành công nghiệp Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp sinh thái gắn với công nghiệp chế biến Cải thiện đồng đại hoá sở hạ tầng kỹ thuật thành phố Hướng phát triển không gian đô thị thành phố bao gồm: hướng đông: vùng Thủ Đức cũ tới giáp Nhơn Trạch, Long Thành(Đồng Nai); hướng nam: vùng quận 7, quận 8, huyện Nhà Bè- Nam Bình Chánh hướng biển Định hướng chuyển dịch cấu công nghiệp thành phố xác định tập trung đầu tư, phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn khí chế tạo, điện tử công nghệ thông tin, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học, ứng dụng công nghệ chế tạo vật liệu mới, ngành công nghiệp chủ lực phục vụ nhu cầu tiêu dùng nước xuất Chuyển dịch cấu KCX, KCN nhằm thực hiệu qủa cao mục tiêu nêu trên, cụ thể hóa chuyển dịch cấu kinh tế thành phố chuyển dịch cấu công nghiệp thành phố, làm rõ đặc trưng chuyển dịch cấu KCX, KCN TP HCM đô thị trung tâm nhiều chức khu vực nước Chuyển dịch cấu KCX, KCN thành phố bao gồm: cấu sử dụng đất gắn liền với phân bổ, quy họach KCX, KCN địa bàn; cấu hạ tầng KCX, KCN; cấu ngành lĩnh vực; cấu sản xuất công nghệ; cấu phát triển bảo vệ môi trường gắn liền với phát triển lọai hình KCX, KCN ngành sản xuất, dịch vụ Trong phạm vi này, xin nêu lên số vấn đề chuyển dịch cấu ngành, cấu sản xuất công nghệ KCX, KCN nội dung có tính tập trung, có ảnh hưởng quan trọng đến nội dung chuyển dịch cấu khác KCX, KCN Chuyển dịch cấu ngành lĩnh vực KCX, KCN TP HCM tiến trình chuyển dịch từ chủ yếu sản xuất công nghiệp chuyển dịch sang CN-DV DV-CN tương ứng với định hướng phát triển kinh tế thành phố đến năm 2015 tầm nhìn đến 2020 Xác định chuyển dịch cấu sản xuất công nghệ KCX, KCN, cần có nhìn lịch sử tiến trình CNH Các nước từ kinh tế phát triển vào CNH, chặng đường ban đầu tập trung vào công nghệ thâm dụng lao động, có quy mô vốn trung bình Đó ngành dệt – may; giày – da; giấy số mặt hàng tiêu dùng Vào đầu thập niên 80-90, khoa học kỹ thuật phát triển, công nghệ đời, nước Đông Nam NIC thực chiến lược: nhập công nghệ có chọn lọc —> thực tiến trình thích nghi, làm chủ —> phát triển sáng tạo công nghệ Hiện Việt Nam vận hành kinh tế bối cảnh toàn cầu hoá hội nhập quốc tế, với phát triển vũ bão cách mạng khoa học - kỹ thuật phạm vi giới Công nghệ hình thành đồng tất lĩnh vực kinh tế, sản phẩm sản xuất sản phẩm dịch vụ Tiến trình thay đổi nhanh này, vừa thời cơ, vừa thách thức lớn cho kinh tế Việt Nam Theo kết qủa điều tra Viện Quản lý kinh tế TW (2004) doanh nghiệp có vốn đầu tư nước có dây chuyền công nghệ sử dụng doanh nghiệp đạt mức tiến tiến đồng so với nước khu vực giới với 40% sử dụng thiết bị có tính đồng cao, lại mức trung bình; doanh nghiệp nước, doanh nghiệp TP HCM sử dụng dây chuyền công nghệ thuộc hệ 90 chiếm 63%, Hà Nội có 50%; hệ 70 TP HCM 14%, Hà Nội 5% Từ thực tiễn trên, chuyển dịch cấu sản xuất công nghệ KCX, KCN TP HCM, cần có nhận thức quán quan điểm, để xác định bước thích hợp chọn lựa “lộ trình công nghệ, cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp nước Xin kiến nghị lộ trình chuyển dịch cấu sản xuất công nghệ KCX, KCN TP HCM 2015 tầm nhìn 2020 Với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, giảm nhanh công nghệ thâm dụng lao động dệt-may; giầy-da; giấy; chất tẩy rửa; giảm công nghệ trung bình có nguy thành “bãi rác công nghiệp”; khuyến khích đầu tư vào ngành sản phẩm dịch vụ cao cấp Đối với công nghiệp khuyến khích đầu tư vào công nghệ nguồn, công nghệ lĩnh vực kỹ thuật cao chế tạo chíp; tự động hoá ứng dụng kỹ thuật số; lọc hóa đầu; công nghệ sinh học phát triển giống-cây-con Về dịch vụ tập trung vào lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, chuyển giao công nghệ, chứng khoán, dịch vụ hạ tầng vvv Với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cần dứt khoát chuyền từ trải thảm đỏ mời người ta vào, ăn người ta chọn’’, “trải thảm đỏ mời người ta vào, ăn ta chọn lựa, mời ăn thuyết phục’’ Đối với doanh nghiệp nước, mục tiêu chuyển dịch cấu sản xuất công nghệ nhằm tăng giá trị hàng xuất cho sản xuất công nghiệp nông nghiệp, tăng sức cạnh tranh thị trường Như tất yếu tập trung vào số ngành công nghệ trọng điểm mang tính đặc trưng trung tâm kinh tế lớn nước Chúng đồng tình với Thạc sĩ Nguyễn Quốc Trung, ngành sau: - Cơ khí xác - điện, điện tử tự động - kỹ thuật số - Công nghệ hóa chất tổng hợp - Công nghệ sinh học phát triển giống - - Hướng lựa chọn công nghệ cho nhóm ngành nêu dựa vào quan hệ cung cầu thị trường trọng đầu có lợi so sánh cạnh tranh; sản phẩm có lợi so sánh xuất với số lượng lớn, triển vọng tăng nhanh nhịp độ tăng trưởng, sản phẩm thị trường Với công nghệ sinh học, cho cần tập trung đầu tư trang thiết bị, công nghệ đại cho phòng thí nghiệm, đặc biệt phải có “chiêu thức’’ tuyệt diệu nắm bắt thông tin công nghệ đại giống - - giới để sáng tạo nên công nghệ chọn giống, tạo giống đại cho riêng thành phố Hồ Chí Minh Phát triển mạnh công nghiệp phụ trợ, để phát triển nhanh lĩnh vực công nghiệp cho công nghiệp thành phố, đồng thời làm cầu nối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước với doanh nghiệp vừa nhỏ thành phố Chuyển dịch cấu công nghệ doanh nghiệp Việt Nam KCX, KCN cần tập trung suy nghĩ để định đầu tư đồng dây chuyên máy móc, thiết bị đầu tư chiều sâu cải tiến dây chuyền công nghệ Đầu tư đồng hay đầu tư chiều sâu gắn liền vối thiết kế, chế tạo sản phẩm tổ chức lại sản xuất theo chuẩn EU, APEC, ASEAN Hoa Kỳ trọng đại hoá tương ứng với sóng kỹ thuật kỷ công nghệ - viễn thông - Internet hệ (thế hệ trở lên) Từ cấu chuyển dịch ngành cấu công nghệ thiết phải điều chỉnh cấu sử dụng đất KCX, KCN Kinh nghiệm việc làm KCX Tân Thuận cấu sử dụng đất (hiện 47% đất trống) có tầm nhìn Với 47% đất trống giá trị sử dụng tăng lân gấp lần so với 10,20 năm trước điều quan trọng KCX Tân thuận có đủ quỹ đất đại hoá ngang trình độ tiên tiến giới kỷ 21 Từ việc điều chỉnh cấu sử dụng đất tất yếu gắn liền với điều chỉnh phân bố KCX, KCN phạm vi toàn thành phố Với Quỹ đất 7000 năm 2020 rõ ràng tái diễn kiểu làm KCN theo lối “phong trào’’, thiết phải chuyển từ “phong trào’’ sang quy hoạch phát triển theo nhu cầu cạnh tranh thị trường đại hoá nhanh công nghệ, phát triển ngành lĩnh vực dịch vụ tương ứng với ngành lĩnh vực sản xuất Điều quan trọng chuyển dịch cấu công nghệ KCX, KCN tất yếu phải gắn với phát triển bền vững vấn đề hàng đầu bảo vệ môi trường bao gồm môi trường tự nhiên, môi trường sống cho người Như đòi hỏi có điều chỉnh loại hìnhvà địa điểm trú đóng cho loại hình KCX, KCN địa bàn gắn chặt với xây dựng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội KCX, KCN  ... thống phát triển kinh tế TP HCM Lợi sức mạnh kinh tế dịch vụ Vì vậy, nội dung “hạt nhân phát triển KCX, KCN TP HCM hình thành chương trình đồng phát triển loại hình dịch vụ KCN -KCX phát triển, ... thiện mô hình tổ chức quản lý KCX, KCN mô hình chế quản lý nhà nước Ban Quản lý KCX, KCN thành phố Xác định ý tưởng phát triển quy hoạch KCX, KCN Hạt nhân phát triển nhằm phát huy hiệu qủa lợi so... tưởng “hạt nhân phát triển KCX, KCN TP HCM; dựa vào định hướng phát triển kinh tế chuyển dịch cấu nội ngành công nghiệp TP HCM từ đến 2015 tầm nhìn đến 2020 Định hướng phát triển kinh tế thành