Đang tải... (xem toàn văn)
Bài báo cáo thực tập tốt nghiệp gồm 32 trang, bản đẹp, dễ dàng chỉnh sửa và tách trang làm tài liệu tham khảo. MỤC LỤC LÒI MỚ ĐẦU ............................................................................................................... ..1 CHƯƠNGI : CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG .................................................................. ..3 1.1. Khái niệm về cán bộ, công chức và năng lực làm việc của cán bộ, công chức. .... ..3 1.1.1. Khái niệm về cán bộ, công chức. ........................................................................ ..3 1.1.2. Khái niệm về năng lực làm việc của cán bộ, công chức. .................................... ..3 1.2. Vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn ......................................... .. 1.2.1.Vaitrò .................................................................................................................. ..4 1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn. ...................................................................................... ..5 1.3. Các tiêu chỉ đánh giá chất lượng chương trình cán bộ, công chức. ....................... ..6 1.4. Sự cần thiết phải nâng cao năng lực cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính quận Cẩm Lệ .................................................................................................................. ..7 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CÁN BỘ , CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN CẦM LỆ TRONG GIAI ĐOẠN 20122015. ................................................................................ ..9 2.1.khái quát chung về quận cẩm lệ .............................................................................. ..9 2.1.1.Quá trình hình thành và phát hiến của UBND quận Cẩm Lệ. ............................. ..9 2.1.2. Đặc điệmtunhiện ............................................................................................. ..10 2.1.2.1. Điệu kiệntựnhiện. ......................................................................................... ..10 2.1.3.Đặc điểm dân số, nguồn nhân lực. ..................................................................... ..10 2.1.4. Sơ lược về tình hình công chức hiện nay tại UBND quận Cẩm Lệ. ................. ..10 2.2.Thực trạng về số lượng, chất lượng cán bộ, công chức của UBND Quận Cẩm Lệ. 11 2.2.1.Kểt quả đạt được trong công tác nâng cao chất lượng của cán bộ, công chức trong năm 2015 ............................................................................................................ ..14 2.2.2. Thực trạng về kỹ năng, thái độ của cán bộ, công chức. .................................... ..14 2.2.3.Đánh giá chung: .................................................................................................. ..15 2.2.4. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế ................................................................ ..16 2.2.4.1 Nguyên nhân khách quan. ............................................................................... ..16 2.2.4.2 Nguyên nhân chủ quan. ................................................................................... ..17 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN CẦM LỆ TRONG GIAI ĐOẠN 20162018. ..................................... ..19 3.1. Phương hướng của Quận Cẩm Lệ đối với việc phát triển năng lực cán bộ, công chức .............................................................................................................................. ..19 3.2. Giải pháp chung .................................................................................................... ..19 3.2.1. Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, công chức tại UBND Quận Cẩm lệ ........ ..19 3.2.2.Thực hiện cái cách tiền lương, nâng cao đời Sống cho cán bộ công chức. ........ ..19 3.2.3. Xây dựng chính sách thu hút và đãi ngộ cán bộ, công chức phù hỢp với điều kiện của quận. .............................................................................................................. ..20 3.2.4 Nâng cao về kỹ năng và thái độ của cán bộ, công chức taị UBND quận Cẩm lệ.24 3.2.5. Đổi mới chương trình và phương pháp đào tạo cán bộ, công chức. ..25 3.3.Các giải pháp khác ................................................................................................. ..25 KẾT LUẬN ..................................... ..26 CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG 1.1. Khái niệm Về cán bộ, công chức và năng lực làm việc của cán bộ, công chức. 1.1.1. Khái niệm Về cán bộ, công chức. 2 Cán bộ là gì ? Là công dân Việt Nam, được bầu cứ, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kì trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức chính trị Xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tính), ở huyện, quận, thị Xã, thành phố thuộc tính (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong hiện chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. 2 Công chức là gì ? Là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức chính triXã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong cơ quan đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là Sĩ quan, quân nhấn chuyên nghiệp, công dân quốc phòng, trong cơ quan đơn vị thuộc đơn vị Công an nhân dân mà không phải là Sĩ quan, hạ Sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính triXã hội (gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập) trong hiện chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được đảm báo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo qui định của pháp luật. 1.1.2. Khái niệm về năng lực làm việc của cán bô, công chức. Năng lực là khả năng làm việc của một người để làm một công việc hay một nhiệm vụ nào đó trong điều kiện hoàn cảnh nhất định. Khả năng đó là quá trình biến tiềm năng của người đó như kiến thức, kỹ năng và các phẩm chất để đạt được mục tiêu đã định trước. CÓ nhiều người thương đồng nhất năng lực với trình độ, bằng cấp, tuy nhiên thực tế thì nó chỉ là một điều quan trọng để hình thành năng lực, là cơ Sở để có được năng lực. Năng lực của một người còn phụ thuộc vào kỹ năng trong thực tế và thái độ trong công việc của người đó. “Năng lực làm việc của cán bộ, công chức hay còn gọi là năng lực thực thi trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước của cán bộ, công chức là khả năng của cán bộ, công chức để hoàn thành nhiệm vụ được giao trong điều kiện, hoàn cảnh nhất định” Để thực thi hoạt động quản lý hành chính nhà nước cán bộ, công chức trong Quận cần là khả năng phải có các kiến thức kỹ năng về hành chính nhà nước và các kiến thức chuyên môn trong quá trình tiến hành các hoạt động quản lý trên địa bản. Kiến thức của họ còn được trang bị thông qua các loại hình đào tạo (từ Trung cấp đến Đại học) bồi dưỡng và tự học, còn kỹ năng hành chính vận dụng có kết quả tri thức về phưong thức hành động đã được chủ thể 1ĩnh hội để thực hiện những nhiệm vụ tưong ứng, được hình thành trong quá trình học tập, rèn luyện và thực thi nhiệm vụ. Năng lực nói chung và năng lực quản lý hành chính nhà nước nói riêng không phải là tư chất bẩm sinh của con người, tự động đảm bảo cho con người đạt kết quả trong hoạt động nào đó. Năng lực là sự kết hợp những tư chất tự nhiên vốn có của con người và kết quả hoạt động của người đó. Thêm vào đó cán bộ, công chức cũng cần có thái độ đúng mức đối với công việc được giao, bởi thái độ làm việc có tầm quan trọng nhất định, ảnh hưởng đến năng lực của cán bộ, công chức. Nhiếu cán bộ, công chức có trình độ, có kỹ năng nhưng do thái độ không tốt (cẩu thả, chủ quan, thiếu ý thức trách nhiệm, hách dịch, cổ tính làm sai trái vì lợi ích cá nhân) nên vẫn không hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình. Nhưng nếu cán bộ, công chức còn nhiều hạn chế về năng lực và trình độ nhưng làm việc tích cực trong quá trình thực thi công việc thì vẫn có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. 1.2. Vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn. 1.2.1. Vai trò Vai trò của cán bộ, công chức trong co quan hành chính cấp quận. Cấp quận là cấp hành chính trên cấp phường, dưới cấp thành phố trực thuộc Trung ương. Đấy là cấp hành chính trung gian, vừa thực hiện chức năng trực tiếp phục vụ nhân dân, vứa lãnh đạo điều hành cấp dưới thực hiện mệnh lệnh cấp trên. Vì vậy mà cán bộ, công chức cấp quận có vai trò vô cùng to lờn đối với UBND phường và UBND cấp thành phố trực thuộc Trung ương. Đối với UBND cấp phường, cán bộ, công chức quận Cẩm Lệ thực hiện quản lý hành chính trên địa bản tưong đối rộng, bao gồm 6 đơn vị hành chính cơ Sở (6 phường), điều này được thể hiện thông qua chỉ đạo, hướng dẫn, huấn luyện, kiểm tra, giám Sát các phường trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao. UBND quận Cẩm Lệ thực hiện vai trò của mình đối với cấp Xã theo Pháp luật. + UBND quận hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp phường Xây dựng và thực hiện ngân sách. + Phê duyệt kế hoạch kinh tế Xã hội cấp phường. Chỉ đạo UBND cấp phường thực hiện cơ chế chuyển dịch cơ cấu kinh tế. ” Xét tuyển quy hoạch, kế hoạch Sứ dụng đất của UBND cấp phường. Ngoài ra, cán bộ, công chức còn là lực lượng tăng cường, hỗ trợ đắc lực cho chính quyền cấp phường. Đối với UBND cấp thành phố trực thuộc Trung ương.
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức lực làm việc cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Khái niệm lực làm việc cán bô, công chức 1.2 Vai trò, nhiệm vụ quyền hạn 1.2.1 Vai trò 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng chương trình cán bộ, công chức .6 1.4 Sự cần thiết phải nâng cao lực cán bộ, công chức quan hành quận Cẩm Lệ .7 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CÁN BỘ , CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN CẨM LỆ TRONG GIAI ĐOẠN 2012-2015 2.1.khái quát chung quận cẩm lệ 2.1.1.Quá trình hình thành phát triển UBND quận Cẩm Lệ 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên .10 2.1.2.1 Điều kiện tự nhiên .10 2.1.3.Đặc điểm dân số, nguồn nhân lực 10 2.1.4 Sơ lược tình hình công chức UBND quận Cẩm Lệ .10 2.2.Thực trạng số lượng, chất lượng cán bộ, công chức UBND Quận Cẩm Lệ.11 2.2.1.Kết dạt công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức năm 2015 14 2.2.2 Thực trạng kỹ năng, thái độ cán bộ, công chức 14 2.2.3.Đánh giá chung: 15 2.2.4 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 16 2.2.4.1 Nguyên nhân khách quan .16 2.2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 17 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN CẨM LỆ TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2018 19 3.1 Phương hướng Quận Cẩm Lệ việc phát triển lực cán bộ, công chức 19 3.2 Giải pháp chung 19 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức UBND Quận Cẩm lệ 19 3.2.2.Thực cải cách tiền lương, nâng cao đời sống cho cán công chức 19 3.2.3 Xây dựng sách thu hút đãi ngộ cán bộ, công chức phù hợp với điều kiện quận 20 3.2.4 Nâng cao kỹ thái độ cán bộ, công chức taị UBND quận Cẩm lệ.24 3.2.5 Đổi chương trình phương pháp đào tạo cán bộ, công chức .25 3.3.Các giải pháp khác 25 KẾT LUẬN 26 LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta giai đoạn Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Song song với trình phát triển không ngừng kinh tế - xã hội, tiến khoa học kĩ thuật, đời sống nhân dân ngày nâng cao Quá trình tạo cho đất nước hội lớn, bên cạnh có thách thức không nhỏ mà cần phải cố gắng để vượt qua Tình hình đòi hỏi người cán bộ, công chức quan hành Nhà nước, không cấp Trung ương mà cấp địa phương củng phải có đủ lực, giỏi chuyên môn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn để đưa nước ta tiến lên đường XHCN mà Đảng Nhà nước ta chọn Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực luợng nòng cốt Bộ máy hành Nhà nước, đóng vai trò quan trọng, cán công chức công bộc dân, người thực thi sách Nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Và thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều mối quan hệ thiết lập, có nghĩa gia tăng khối lượng vấn đề, công việc cần nghiên cứu Cán bộ, công chức người phải đóng góp sức vào công phát triển đất nước, đặc biệt phát triển kinh tế, xã hội, giới thiệu Việt Nam đến với giới, để giới biết đến dân tộc Việt Nam bất khuất, kiên cường Muốn người cán bộ, công chức phải không ngừng học hỏi, trao dồi kiến thức, phát huy nội lực thân để tạo sức mạnh cho tập thể Trong Bộ máy hành Nhà nước, cấp huyện (quận) vô quan trọng, cấp trung gian tỉnh, xã thành phố, phường Cấp huyện (quận) cấp trực tiếp thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước, cấp thực Quyết định, Chỉ thị UBND cấp đạo, điều hành hoạt động cấp xã Tuy nhiên thực tế cho thấy lực làm việc cán bộ, công chức nhiều mặt yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu công đổi dẫn đến nhiều bất cập công tác quản lý trách nhiệm phục vụ nhân dân Với đề tài: “Giải pháp nâng cao lực Cán bộ, Công chức giai đoạn 2016 - 2018”, công chức UBND Quận Cẩm Lệ TP Đà Nẵng”, muốn đóng góp chút công sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao lực cán bộ, công chức Bộ máy quan hành Nhà nước cấp quận để hoàn thiện trình độ chuyên môn thái độ phục vụ nhân dân Tuy nhiên với kiến thức nhiều hạn chế, mong nhận đóng góp quý thầy cô nhà trường, anh chị, cô UBND Quận Cẩm Lệ để báo cáo hoàn chỉnh Ngoài lời mở đầu kết luận, báo tốt nghiệp gồm chương : Chương : CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG Chương : THỰC TRẠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN CẨM LỆ TRONG GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN CẨM LỆ TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2018 Trong trình thực tập thực đề tài em nhận hướng dẫn, giúp đỡ cô Nguyễn Thị Bích Trâm toàn thể anh chị phòng Nội Vụ Quận Cẩm Lệ Tuy nhiên thời gian lượng kiến thức hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót định Em mong đóng góp ý kiến thầy cô giáo anh chị đề báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình cô Nguyễn Thị Bích Trâm anh chị phòng Nội Vụ giúp em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Đà Nẵng, ngày tháng năm Sinh viên thực Trần Thị Ly Na CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức lực làm việc cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Cán gi ? Là công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kì quan Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức ? Là công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức trị-xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công dân quốc phòng; quan đơn vị thuộc đơn vị Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội (gọi chung đơn vị nghiệp công lập) biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo qui định pháp luật 1.1.2 Khái niệm lực làm việc cán bô, công chức Năng lực khả làm việc người để làm công việc hay nhiệm vụ điều kiện hoàn cảnh định Khả trình biến tiềm người kiến thức, kỹ phẩm chất để đạt mục tiêu định trước Có nhiều người thường đồng lực với trình độ, cấp, nhiên thực tế điều quan trọng để hình thành lực, sở để có lực Năng lực người phụ thuộc vào kỹ thực tế thái độ công việc người “Năng lực làm việc cán bộ, công chức hay gọi lực thực thi hoạt động quản lý hành nhà nước cán bộ, công chức khả cán bộ, công chức để hoàn thành nhiệm vụ giao điều kiện, hoàn cảnh định” Để thực thi hoạt động quản lý hành nhà nước cán bộ, công chức Quận cần khả phải có kiến thức kỹ hành nhà nước kiến thức chuyên môn trình tiến hành hoạt động quản lý địa bàn Kiến thức họ trang bị thông qua loại hình đào tạo (từ Trung cấp đến Đại học) bồi dưỡng tự học, kỹ hành vận dụng có kết tri thức phương thức hành động chủ thể lĩnh hội để thực nhiệm vụ tương ứng, hình thành trình học tập, rèn luyện thực thi nhiệm vụ Năng lực nói chung lực quản lý hành nhà nước nói riêng tư chất bẩm sinh người, tự động đảm bảo cho người đạt kết hoạt động Năng lực kết hợp tư chất tự nhiên vốn có người kết hoạt động người Thêm vào cán bộ, công chức cần có thái độ mức công việc giao, thái độ làm việc có tầm quan trọng định, ảnh hưởng đến lực cán bộ, công chức Nhiều cán bộ, công chức có trình độ, có kỹ thái độ không tốt (cẩu thả, chủ quan, thiếu ý thức trách nhiệm, hách dịch, cố tính làm sai trái lợi ích cá nhân) nên không hoàn thành tốt nhiệm vụ Nhưng cán bộ, công chức nhiều hạn chế lực trình độ làm việc tích cực trình thực thi công việc hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 1.2 Vai trò, nhiệm vụ quyền hạn 1.2.1 Vai trò Vai trò cán bộ, công chức quan hành cấp quận Cấp quận cấp hành cấp phường, cấp thành phố trực thuộc Trung ương Đây cấp hành trung gian, vừa thực chức trực tiếp phục vụ nhân dân, vừa lãnh đạo điều hành cấp thực mệnh lệnh cấp Vì mà cán bộ, công chức cấp quận có vai trò vô to lớn UBND phường UBND cấp thành phố trực thuộc Trung ương Đối với UBND cấp phường, cán bộ, công chức quận Cẩm Lệ thực quản lý hành địa bàn tương đối rộng, bao gồm đơn vị hành sở (6 phường), điều thể thông qua đạo, hướng dẫn, huấn luyện, kiểm tra, giám sát phường việc thực nhiệm vụ giao UBND quận Cẩm Lệ thực vai trò cấp xã theo Pháp luật + UBND quận hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp phường xây dựng thực ngân sách + Phê duyệt kế hoạch kinh tế - xã hội cấp phường + Chỉ đạo UBND cấp phường thực chế chuyển dịch cấu kinh tế + Xét tuyển quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND cấp phường Ngoài ra, cán bộ, công chức lực lượng tăng cường, hỗ trợ đắc lực cho quyền cấp phường - Đối với UBND cấp thành phố trực thuộc Trung ương - Quận Cẩm Lệ đơn vị hành cấp quận trực thuộc thành phố Đà Nẵng, nơi thực sách, mệnh lệnh quản lý UBND thành phố, cầu nối thành phố với phường - Quận thực vai trò tham mưu cho cấp thành phố vấn đề quan trọng quản lý kinh tế, văn hóa - xã hội, giúp thành phố phát tháo gỡ khó khăn, bất cập quy định, sách mà trình thực thi cấp quận gặp vướng mắc Tuy nhiên, theo Luật định UBND Quận có độc lập tương cấp thành phố, quan hành cấp quận có tính chủ động cao phải có khả hoạch định, lãnh đạo đạo đơn vị hành trực thuộc, khả tự giải công việc chịu trách nhiệm định 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn - Trình UBND cấp quận văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định - Trình UBND cấp quận ban hành định, quy hoạch, thị, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm Chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt, thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao - Về tổ chức máy - Về quản lý sử dụng biên chế hành - Về công tác xây dựng quyền - Giúp UBND Quận việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực pháp luật dân chủ sở quan hành chính, đơn vị nghiệp - Về cán bộ, công chức, viên chức, giúp UBND Quận việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, quản lý cán bộ, công chức - Về cải cách hành - Giúp UBND Quận thực hiên quản lý nhà nước tổ chức hoạt động Hội tổ chức Phi phủ địa bàn quận - Về công tác Văn thư, lưu trữ - Về công tác Tôn giáo - Về công tác Thi đua khen thưởng - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm công tác nội vụ theo thẩm quyền - Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật, công nghệ, xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước công tác nội vụ địa bàn - Quản lý tổ chức, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Phòng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp UBND Quận - Quản lý tài chính, tài sản Phòng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp UBND Quận - Giúp UBND cấp quận quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường, xã, thị trấn công tác Nộ vụ theo hướng dẫn Sở Nội vụ - Thực nhiệm vụ khác theo phân công UBND Quận 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng chương trình cán bộ, công chức Đánh giá chất lượng đạo tạo bồi dưỡng đặt từ trước, giúp cho nhà quản lý đưa định phù hợp cho công tác cán bộ, công chức Ngoài cung cấp thông tin mức độ nâng cao lực thực nhiệm vụ, công vụ công chức ¾ Đối với tập thể Đánh giá làm hạn chế, khuyết điểm nhiều năm chậm khắc phục, có mặt yếu kém, phức tạp thêm; làm rõ nguyên nhân trở ngại việc lãnh đạo thực nghị Trung ương xây dựng Đảng Từng tập thể tự phê bình phê bình, kiểm điểm theo nội dung Nghị nêu, tức bao gồm phần: + Kiểm điểm công tác xây dựng Đảng tập thể, tập trung vào ba vấn đề cấp bách: tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, việc thực Quy định điều đảng viên không làm; công tác cán bộ, công tác quy hoạch, đánh giá, bổ nhiệm, luân chuyển, bố trí cán bộ, việc thực quy chế làm việc, quy chế "tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách" Chú ý tập trung kiểm điểm mặt hạn chế, yếu + Phương châm, mục tiêu xử lý vấn đề đặt nhằm khắc phục khuyết điểm, yếu + Đề phương hướng, giải pháp, kế hoạch khắc phục, nêu gương, tập trung vào áp dụng giải pháp nêu Nghị Nội dung kiểm điểm đồng thời gắn với kiểm điểm việc thực Quy định điều đảng viên không làm ¾ Đối với cá nhân: Các đồng chí cấp ủy viên cấp từ Trung ương đến sở phải kiểm điểm trách nhiệm cá nhân liên quan đến vấn đề cấp bách (vấn đề chống suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, công tác cán bộ, việc thực mối quan hệ người đứng đầu với tổ chức, phương thức lãnh đạo Đảng ) vấn đề liên quan đến việc giải vấn đề xúc ngành, quan, đơn vị, sở đó, đề biện pháp khắc phục, nêu gương Việc kiểm điểm thực theo nội dung sau (như tập thể gắn với chức trách, nhiệm vụ, tư tưởng trị, đạo đức cá nhân): + Kiểm điểm tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cá nhân, tình hình thực chức trách, nhiệm vụ giao, tập trung vào ba vấn đề cấp bách: tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, việc thực Quy định điều đảng viên không làm; công tác cán bộ, công tác quy hoạch, đánh giá, bổ nhiệm, luân chuyển, bố trí cán bộ; việc thực quy chế làm việc, quy chế "tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách" Chú ý tập trung kiểm điểm mặt hạn chế, yếu + Nguyên nhân hạn chế, yếu kém, tập trung vào nguyên nhân chủ quan từ phía cá nhân, ý thức trị, ý thức tổ chức, kỷ luật + Phương châm, mục tiêu xử lý vấn đề đặt nhằm khắc phục khuyết điểm yếu + Đề phương hướng, giải pháp, kế hoạch khắc phục, nêu gương, tập trung vào áp dụng giải pháp nêu Nghị Nội dung kiểm điểm đồng thời gắn với kiểm điểm việc thực Quy định điều đảng viên không làm - Trong kiểm điểm tự phê bình, phê bình phải chân thành, thẳng thắn, xây dựng, nhân văn, dựa nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng tình thương yêu đồng chí Việc kiểm điểm phải bảo đảm lãnh đạo chặt chẽ cấp ủy, tổ chức đảng, phân tích rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan để xác định tính chất, mức độ thiếu sót, khuyết điểm, không chủ quan, quy chụp, xen động cá nhân, bè nhóm, làm rối nội - Các giải pháp phải đồng bộ, toàn diện, vững chắc, kiên trì, không nóng vội, xem xét, giải phải thận trọng, nghiêm túc Triển khai Nghị gắn với việc đôn đốc thực nhiệm vụ, công tác trọng tâm, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng, an sinh xã hội chăm lo đời sống nhân dân 1.4 Sự cần thiết phải nâng cao lực cán bộ, công chức quan hành quận Cẩm Lệ Bất kỳ lĩnh vực yêu cầu lực điều cần thiết Đặc biệt quan hành yêu cầu lực cán bộ, công chức đặt lên hàng đầu Và Quận thành lập Cẩm Lệ yêu cầu cần phải nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức để tạo nên hành đáp ứng nhu cầu địa bàn quan tâm Quận Cẩm Lệ quận thành lập nên đội ngũ cán bộ, công chức không thiếu mà nhiều khiếm khuyết lực thực thi hành động quản lý hành Để nâng cao lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức Quận phải đáp ứng thời gian yêu cầu, cần phải đáp ứng yêu cầu sau: Trước tiên, cần phải trang bị kiến thức cho cán bộ, công chức Quận theo quy hoạch yêu cầu công việc, đặc biệt kỹ quản lý hành cách có hệ thống tảng kỹ cần có vị trí, công việc quan Mỗi vị trí công tác phải thực nhiệm vụ khác đòi hỏi cán bộ, công chức phải có kỹ lãnh đạo, điều hành, kỹ tác nghiệp hành chính, giao tiếp Thứ hai, thái độ thực thi công vụ cán cần nâng cao thái độ có tác động lớn đến việc hoàn thành công việc ảnh hưởng đến việc phát huy tiềm trí tuệ kỹ làm việc thân họ Nhưng thực tế người ta thường nhấn mạnh việc hoàn thành công việc xuất sắc hay yếu kém, nhanh hay chậm phụ thuộc hoàn toàn vào kiến thức kỹ mà quan tâm tới yếu tố thái độ Tuy nhiên thái độ có vai trò quan trọng, yếu tố định hướng cho việc vận dụng kiến thức kỹ để giải công việc Trong trình làm việc cán bộ, công chức cần phải có thái độ đắn trình thực nhiệm vụ Đặc biệt cán bộ, công chức lại người thường xuyên tiếp xúc với người dân cần phải có thái độ ân cần kính trọng người lớn tuổi, có thái độ tích cực, tự giác, có kỷ luật thực thi công vụ để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ ba trang bị kiến thức, kỹ quản lý hành cho cán bộ, công chức điều kiện cần chưa phải điều kiện đủ để tạo hiệu làm việc họ Có nhiều trường hợp cán bộ, công chức làm việc họ thiếu kiến thức kỹ mà thiếu môi trường, điều kiện làm việc động thúc đẩy họ làm việc Và cuối cán bộ, công chức dù có tài giỏi dến đâu không đặt vị trí, trao công việc phát huy khả năng, hội để thể lực lực họ dần bị mai Vậy đồng thời với trang bị kỹ năng, kiến thức cần tạo môi trường, điều kiện thích hợp để cán bộ, công chức phát huy lực thật khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích công tác chuyên môn hoạt động văn hóa, xã hội, giáo dục, quốc phòng, an ninh địa bàn Quận Về cán bộ, công chức có trách nhiệm với công việc mình,nhưng không cán bộ, công chức tỏ thiếu tinh thần tự giác Hạn chế thái độ có ảnh hưởng đến lực uy tín cán bộ, công chức làm cho người dân ngại tiếp xúc Cán bộ, công chức niềm tin vào quyền b Nhược điểm Tuy nhiên, năm qua, mặt đạt số tồn công tác xếp, bố trí nhân lực nhiều bất cập việc bố trí cán bộ, công chức không ngành ngành nghề Dẫn đến tình trạng lãng phí ,tốn tài đào tạo lại Bên cạnh đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức chậm đổi chưa đáp ứng tình hình Nội dung, chương trình đào tạo nặng nề hình thức cấp; chưa trọng đến bồi dưỡng nâng cao kỹ thực hành Thêm vào đó, trình đào tạo chưa gắn bó với chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức Phương thức đào tạo chưa đa dạng, phong phú dẫn đến tình trạng nhàm chán học viên Ngoài ra, hệ thống đào tạo, sở vật chất chưa đáp ứng nhu cầu giảng dạy học tập 2.2.4 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 2.2.4.1 Nguyên nhân khách quan Là hệ thống văn pháp luật quản lý cán bộ, công chức chưa đồng bộ, thiếu thống nhiều chồng chéo : Hệ thống pháp luật điều chỉnh cán bộ,công chức chậm đổi chưa hoàn thành,chế tài chưa chặt chẽ nghiêm minh.Nhiều quy định quản lý cán bộ, công chức không phù hợp với thực tiễn chưa kịp sửa đổi thay -Do môi trường làm việc: + Điều kiện sở vật chất quan phòng làm việc, bàn làm việc máy vi tính nguyên nhân dẫn đến hạn chế lực cán bộ, công chức +Thêm vào cán ,công chức kinh tế khó khăn, không sách ưu tiên, trợ cấp tiền lương, vật giá ngày leo thang, tiền lương tối thiểu 1150 đ/tháng chưa đủ để tái sản xuất sức lao động, hầu hết phải tìm nguồn thu nhập khác từ bên 2.2.4.2 Nguyên nhân chủ quan Trước tiên hạn chế công tác quản lý quy hoạch cán công chức - Trong công tác quản lý: Một tượng phổ biến công tác quản lý cán bộ, công chức thường thực hện không quy chế làm việc thể cách tiếp dân (hách dịch, cửa quyền, tìm cách để thu lợi cho cá nhân ), không đảm bảo giấc làm việc tác phong Và việc quản lý hồ sơ cá nhân cán bộ, công chức chưa chặt chẽ, thông tin sơ yếu lý lịch, loại chứng khó xác định thực hay giả + Hạn chế công tác quy hoạch cán công chức… Chỉ cán bộ, công chức cấp lãnh đạo quy hoạch, cán khác chưa quan tâm mức Trong cấp lãnh đạo thường lớn tuổi, họ tiếp thu kiến thức chậm, cán trẻ tuổi có khả tiếp thu nhanh, động lại không quy hoạch Nhiều cán công chức có cấp không phù hợp với nhiệm vụ giữ chức cao như: Trưởng phòng hay Phó Trưởng phòng Như việc quy hoạch cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng, gây tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán công chức - Thứ hai công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiều hạn chế Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức khâu then chốt, có vai trò định lực cán bộ, công chức Trong quận Cẩm Lệ chưa thật quan tâm đến công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ,công chức Đào tạo bồi dưỡng mang nặng cấp để đạt yêu cầu chuẩn hóa đào tạo, bồi dưỡng hệ chức (vừa học, vừa làm ) chủ yếu người lớn tuổi, lười học khả tiếp thu khối lượng lớn lý thuyết nên nảy sinh tình trạng học đối phó, quay cóp, sử dụng tài liệu trình thi cử Chương trình giảng dạy phương pháp dạy nặng lý thuyết - Thứ ba công tác tuyển dụng cán bộ, công chức Đây khâu quan trọng định đến chất lượng cán bộ, công chức sau trình sử dụng cán công chức Trong năm gần công tác tuyển dụng thực với hình thức thi tuyển môn: Ngoại ngữ, Tin học Hành nhà nước Tuy nhiên công tác thi tuyển diễn chưa công khai, minh bạch, chưa rà soát kỹ nhu cầu tuyển dụng, chưa thực nghiêm túc quy định tuyển dụng cán bộ, công chức, nội dung thi tuyển chưa thực sàng lọc người có trình độ, lực - Thứ tư công tác sử dụng cán công chức: Tình trạng sử dụng cán bộ, công chức quận chưa đủ tiêu chuẩn phổ biến Cán công chức thực thi hoạt động quản lý hành nhiều trường hợp tuyển dụng bổ nhiệm không đáp ứng trình độ chuyên môn, trình độ quản lý tuyển dụng nhân tài sử dụng họ không phù hợp với chuyên ngành đào tạo Việc sử dụng cán công chức không chuyên môn, nghiệp vụ nguyên nhân dẫn đến lực cán công chức yếu - Thứ năm, nguyên nhân xuất phát từ thân người cán công chức: Nhiều cán công chức tự thỏa mãn với trình độ, kỹ mà có nên không cần tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao Những cán công chức có lực thực có tâm lý chung muốn làm việc quan, hành cấp tỉnh làm việc khu vực tư nhũng nơi họ có khả điều kiện, có khả phát triển đảm bảo sống cá nhân gia đình Hơn làm việc cấp tỉnh lại có nhiều điều kiện để nâng cao trình độ học vấn địa vị xã hội lại cao Ngoài cán bộ, công chức quan hành nhà nước làm việc chưa thời gian quy đinh, thường muộn sớm Thời gian làm việc nhàn rỗi, chưa sử dụng hết quỹ thời gian Tóm lại, nguyên nhân nguyên nhân dẫn đến lực cán công chức nhiều hạn chế Để khác phục hạn chế giai đoạn thời gian tới quan hành phải có giải pháp nhằm nâng cao lực cá nhân quan CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN CẨM LỆ TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2018 3.1 Phương hướng Quận Cẩm Lệ việc phát triển lực cán bộ, công chức Nâng cao cách : + Thường xuyên cử cán bộ, công chức học lớp đào tạo lý luận trị cao cấp trị + Tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia khóa học cao học để nâng cao trình dộ chuyên môn + Phối hợp với trường Đại học Thành phố mở khóa đào tào ký giao tiếp kỹ khác để cán bộ, công chức có hội giao tiếp tốt + Tạo điều kiện để cán bộ, công chức trao dồi kỹ năng, tham gia lớp tập huấn sở, Ban ngành đâò tạo 3.2 Giải pháp chung 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức UBND Quận Cẩm lệ Nâng cao lực nguồn nhân lực giai đoạn trở thành vấn đề cấp bách, yêu cầu phát triển kinh tê - xã hội đất nước thời kỳ hội nhập quốc tế Thực tiễn cho thấy chất lượng nguồn nhân lực nhiều vấn đề cần bàn, tính quan hành nghiệp tình trạng vừ thừa, vừa thiếu diễn thường xuyên nói nhiều chưa khắc phục, thiếu cán chuyên môn, chuyên nghiệp không người thiếu tâm huyết với nghề Nhận thức vô khó khăn, năm qua Thành phố Đà Nẵng nói chung Quận Cẩm Lệ nói riêng có nhiều cố gắng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhiều cách đạt kết mong muốn Để có đội ngũ biết việc cần phải có trình công phu, kiên trì chủ quan, nỗ lự cán bộ, công chức, tổ chức như: cấu sách, quản lý, phát triển dựa vào đội ngũ cán bộ, công chức Ở phạm vi đại phương lâu xoay quanh việc tìm giải pháp nhằm tạo chuyển biến nằm khả năng, bước nâng cao mặt, nhìn thang trình độ cán bộ, công chức chưa đủ Năng lực thực tiễn yêu cầu cao nhiều mục tiêu Thành phố Quận Cẩm lệ tập trung hướng tới 3.2.2.Thực cải cách tiền lương, nâng cao đời sống cho cán công chức - Tiền lương cho cán bộ, công chức vấn đề phức tạp bàn luận nhiều họp Chính phủ coi sách “xương sống” để nâng cao chất lượng thu hút giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc khu vực công - Trong chương trình cải cách hành nhà nước có đề án cải cách tiền lương cho cán bộ, công chức Tuy nhiên việc cải cách chưa mang lại kết thỏa đáng làm cho cán bộ, công chức sống dựa vào lương từ ngân sách nhà nước Cán thành phố Đà Nẵng nói chung UBND Quận Cẩm Lệ nói riêng nằm thực trạng Người cán bộ, công chức tâm vào công việc phải lo cơm áo gạo tiền, thứ thiết yếu để tồn vấn đề nâng cao lực việc khó khăn - Khi sách tiền lương chưa giải nhu cầu sống có chuyện đội ngũ cán bộ, công chức thật có lực quản lý hành chấp nhận vào làm việc cách toàn tâm, toàn ý cho quan hành nhà nước Khi buộc phải chấp nhận nguồn lực yếu kém, không đủ tiêu chuẩn tham gia vào đội ngũ cán bộ, công chức quan hành Quận Tuy nhiên để thực cải cách tiền lương cho cán công, công chức nói chung quan hành Quận nói riêng vấn đề khó khăn phức tạp + Trước tiên cần thực tinh giảm máy hành quận cách gọn nhẹ để có thêm ngân sách trả thêm cho người thực có lực + Thực rà soát, phân loại xác người thực có lực, thực làm việc, yêu thích công vệc để từ có sách tiền lương riêng cho họ Chính nhu cầu cấp thiết việc nâng lương cho cán bộ, công chức để nhằm ổn định nâng cao mức sống cho cán bộ, công chức Chính phủ đưa phương hướng hoàn thiện sách tiền lương kinh tế thị trường khu vực hành chính: Theo mức lương tối thiểu theo tính toán đề xuất cho năm từ 2013 đến 2017 (ngàn/đồng) theo bảng sau: Năm Mức lương tối thiểu 2013 2014 2015 2016 2017 1.050 1.150 1.860 2.410 2.670 3.2.3 Xây dựng sách thu hút đãi ngộ cán bộ, công chức phù hợp với điều kiện quận Như biết năm gần tượng khiến nhiều nhà chức trách phải lo ngại, vấn đề có nhiều cán bộ, công chức (được xem có lực, vị trí cao) rời bỏ quan nhà nước (từ 2013 – 2015) có 1.000 người tìm đến với khu vực tư nhân) + Tại UBND Quận Cẩm Lệ thực trạng chưa xảy ra, theo khảo sát thực tế số cán bộ, công chức có tâm huyết với công việc làm ngày suy giảm, thêm vào quận thiếu cán có lực, có chuyên môn thực nên quận cần có sách ưu đãi nhằm giữ chân tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức đương nhiệm quận Để làm điều cần giải vấn đề sau: thu nhập, môi trường làm việc, điều kiện cư trú, hội tiếp tục học tập để nâng cao trình độ… Bên cạnh sách nhằm thu hút tạo nguồn cán có đủ lực, trình độ thay bổ sung Quận cần mạnh dạn xây dựng ban hành chế đưa cán bộ, công chức lực để hoàn thành nhiệm vụ khỏi biên chế nhà nước, khéo léo đưa cán bộ, công chức sang làm công việc phù hợp với khả họ Đây vấn đề khó khăn quận, không thực không tạo động lực cạnh tranh, không tuyển cán có đủ lực 3.2.4 Đào tạo bồi dưỡng sử dụng cán công chức phù hợp với yêu cầu thực trạng quận Cẩm Lệ - Trước hết cần định rõ nhu cầu đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng Căn vào thực trạng, vào kết việc đánh giá lực cán bộ, công chức UBND quận Cẩm Lệ để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nhằm thực công tác đào tạo, bồi dưỡng có hiệu quả, tạo đội ngũ cán bộ, công chức tương lai đáp ứng yêu cầu mà thực tế quận đặt ra, đồng thời từ xác định nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Cần xác định số lượng cán bộ, công chức trình độ, kỹ họ để đưa nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng người, người độ tuổi, vị trí, ngành, lĩnh vực, thực nhiệm vụ khác có nhu cầu đào tạo khác Xác định rõ ràng nội dung, đặc điểm tình hình cán bộ, công chức việc thiết kế chương trình đào tạo thiết thực, phương pháp đào tạo hợp lý Trong trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận nằm biên chế hợp đồng dài hạn, sở đào tạo UBND thành phố cho học thuộc diện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm dài hạn Thường xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng vào tiêu chí sau: Tuổi tác, trình độ, kinh nghiệm, chức danh, khả hoàn thành công việc Ví dụ như: Trường Chính trị thành phố kết hợp với Đại học Luật mở lớp Đại học Luật, văn hệ vừa học vừa làm – năm 2009 đối tượng đáp ứng yêu cầu sau đăng kí học: Tuổi 50, trình độ tối thiểu có Trung học PT trung cấp, chức danh ưu tiên: Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND quận, Trưởng, Phó Trưởng phòng chuyên môn UBND quận Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã, cán Tư pháp - Hộ tịch cấp xã, Trưởng công an cấp xã có năm kinh nghiệm trở lên Thứ hai,đổi chương trình phương pháp đào tạo bồi dưỡng Hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nặng lý thuyết, giảng dạy chung chung, chưa sâu vào lĩnh vực, nội dung giảng dạy theo giáo viên biết chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế cán công chức + Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng: Đổi theo hướng chuyên sâu vào chương trình giảng dạy, đặt tình cụ thể diễn thực tế để học viên tự giải nhằm nâng cao kỹ giải công việc cán bộ, công chức, tránh tình trạng học lý thuyết suông, không gắn liền với thực tế, không thực hành nên cảm thấy nhàm chán Nội dung chương trình giảng dạy cần cập nhật kiến thức, thông tin nước, giúp học viên có nhìn thực tế mẻ, thực tiễn áp dụng vào việc thực chức nhiệm vụ giao + Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phương pháp giảng dạy có vai trò lớn trình truyền thụ kiến thức, kỹ cho người học Qúa trình giảng dạy cho cán bộ, công chức nghiêng phương pháp thuyết trình, phương pháp có ưu điểm như: rèn luyện cho học viên khả giao tiếp thuyết trình, tự tìm tài liệu Nhưng thực theo phương pháp cần đổi mới, kết hợp với phương pháp làm việc nhóm để có kết tốt tập hợp sức mạnh tập thể Trong trình giảng dạy cần tạo môi trường thoải mái, trao đổi thảo luận ,tham gia đóng góp ý kiến để làm giảng thêm phong phú, đa dạng, học viên thực khả lực thân Mặt khác, sau môn học cần tổ chức thi, giao lưu để học viên ôn lại kến thức áp dụng vào tình mà Ban tổ chức thi đưa câu hỏi, đặt cho đội tham gia Đó đa dạng hóa phương pháp giảng dạy cho cán bộ, công chức tham gia lớp học + Nâng cao chất lượng giảng viên giảng dạy, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phụ thuộc phần quan vào việc đưa chương trình đào tạo, truyền đạt kiến thức phương pháp cải tạo Bởi giảng viên phải có kiến thức chuyên sâu hành nhà nước, có phương pháp sư phạm tốt biết cách tuyền đạt kiến thức cho học viên Thứ ba, gắn đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, công chức Để tránh lãng phí có đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng quan hành quận việc đào tạo cán bộ, công chức cần gắn với việc sử dụng theo qui hoạch, kế hoạch xây dựng Qúa trình đào tạo, bồi dưỡng với chương trình, phương pháp dù tốt đến đâu việc sử dụng không không sử dụng phủ nhận toàn công tác đào tạo, bồi dưỡng Việc sử dụng cán bộ, công chức không phù hợp với trình đào tạo ảnh hưởng to lớn đến lực cán bộ, công chức quan hành quận Cẩm Lệ Khi sử dụng người, chuyên môn nâng cao hiệu công việc, cá nhân phát huy lực mà tạo tâm lý tích cực cho trình phấn đấu, học tập cho cán bộ, công chức Đó trọng dụng kiến thức, kỹ có học viên trình học tập lớp học Ngược lại sử dụng cán bộ, công chức không quy hoạch đào tạo, tức có đào tạo, bồi dưỡng mà không sử dụng lãng phí lớn chi phí đào tạo bồi dưỡng, nguồn nhân lực mà tạo tâm lý coi thường việc học tập Trong thời gian tới để có đội ngũ cán bộ, công chức, cần tạo mối quan hệ liên kết tốt trình đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng cán bộ, công chức Ban hành quy định sử dụng cán bộ, công chức đủ tiêu chuẩn, trình độ quản lý chuyên môn Như vậy, sở kết đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức có UBND quận Cẩm Lệ, quận cần phải đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao sở khuyến khích việc tự học, tu dưỡng với nhiều kiến thức, với phương châm “thiếu bổ sung đó” Hiện khâu yếu đội ngũ cán ,công chức quan quận không trình độ hành nhà nước mà yếu trình độ Tin học, Ngoại ngữ, am hiểu pháp luật 3.2.5 Xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức Quy hoạch cán bộ, công chức cấp quận việc bố trí, lập kế hoạch dài hạn, dự kiến xếp đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan hành nguồn cán dự bị nhằm đảm bảo chủ động nguồn nhân lực có chất lượng, lấp chỗ trống quan hành quận hay thay đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiệm Thực tế cho thấy tỉnh thành có công tác quy hoạch tốt tạo đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng như: Tp.Hồ Chí Minh Vì mà năm trở lại đây, Tp Đà Nẵng có chương trình quy hoạch dài hạn nhằm tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng bổ sung nguồn cán lãnh đạo, quản lý cán trẻ cán khoa học mũi nhọn thành phố Sau chuyển quận thành phố thiếu cán có trình độ cao, có quận Cẩm Lệ Chương trình cần nhằm vào hai đối tượng cán bộ, công chức trẻ học sinh, sinh viên Đặc biệt tình hình Tp Đà Nẵng quận Cẩm Lệ nói riêng năm tới cần quan tâm đến quy hoạch nguồn cán dù nguồn học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông sinh viên trường Đại học, Cao đẳng Để giảm chi phí quy hoạch cán dự nguồn, Quận Cẩm Lệ cần phối hợp chặt chẽ với Trường Phổ thông Trung học, nắm tình hình học tập học sinh Đối với học sinh trúng tuyển vào trường Đại học Luật, Học Viện Hành Chính Quốc Gia…cần liên hệ trực tiếp với học sinh đưa yêu cầu cam kết sau trường học sinh trở làm việc Ủy ban nhân dân ngược lại Ủy ban nhân dân cam kết tạo việc làm phù hợp cho họ với mức lương theo quy định có thêm khoản trợ cấp, hỗ trợ kinh phí đào tạo Ví dụ: Tp Đà Nẵng hỗ trợ cho học sinh trường chuyên Lê Qúy Đôn kinh phí để học trường như: Học Viện Hành Chính hay Đại học Luật để sau nguồn nhân lực trẻ làm việc cho Tp Đà Nẵng Với việc quy hoạch tương lai quan hành thành phố có đội ngũ cán bộ, công chức trẻ với trình độ cao Quận Cẩm Lệ cần áp dụng sách tạo nguồn cán trẻ có lực Tuy nhiên quận chưa nên sử dụng họ mà cần có kế hoạch rèn luyện kỹ kiến thức cho công việc mà họ giao sinh viên trường phần thực hành hạn chế 3.2.6 Nâng cao kỹ thái độ cán bộ, công chức taị UBND quận Cẩm lệ ¾ Kỹ giao tiếp , ứng xử Thái độ, ứng xử người cán phải chuẩn mực, thể bình tĩnh, tự chủ tình huống, thái độ trịnh thượng, quan cách hay nóng nảy, cáu giận Khi giao tiếp với người dân, đòi hỏi người cán phải biết tự kiềm chế, vừa thể cởi mở, chân thành, thông cảm lại nghiêm túc, mực Đặc biệt, người cán phải cảm giác cân Đối với trường hợp đối tượng có thái độ khích, không hợp tác phải cương phải khôn khéo, không để bị kích động mà làm trạng thái cân giao tiếp, ứng xử Kỹ giao tiếp, ứng xử lồng ghép với kỹ chuyên môn, nghiệp vụ ¾ Thái độ cán bộ,công chức Phong cách làm việc tốt người cán trước hết tinh thần trách nhiệm cao công việc, trách nhiệm cao có khả tạo hiệu công tác tốt Người cán phải thấm nhuần trung thành với mục tiêu tổ chức, phải có lĩnh trị vững vàng, đặt lợi ích tổ chức, tập thể lên hết Người cán tra phải có lối sống lành mạnh, tư tưởng sáng, thực gương công tác sống 3.2.7 Đổi chương trình phương pháp đào tạo cán bộ, công chức - Đổi theo hướng chuyên sâu vào chương trình giảng dạy, đặt tình cụ thể diễn thực tế để học viên tự giải nhằm nâng cao kỹ giải công việc cán bộ, công chức, tránh tình trạng học lý thuyết suông, không gắn liền với thực tế, không thực hành nên cảm thấy nhàm chán -Nội dung chương trình giảng dạy cần cập nhật kiến thức, thông tin nước, giúp học viên có nhìn thực tế mẻ, thực tiễn áp dụng vào việc thực chức nhiệm vụ giao - Đổi phương pháp đào tạo: Phương pháp giảng dạy có vai trò lớn trình truyền thụ kiến thức, kỹ Quá trình giảng dạy cho cán bộ, công chức nghiêng phương pháp thuyết trình, phương pháp rèn luyện cho học viên khả giao tiếp thuyết trình, tự tìm tài liệu tốt 3.3.Các giải pháp khác Ngoài để nâng cao lực cán bộ, công chức Quận có giải pháp khác như: Khen thưởng, kỷ luật, nhằm tạo động lực để cán phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, kiểm tra tra thường xuyên trình độ, kỹ xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm cán bộ, công chức, tránh tình trạng “con ông cháu cha” nhận vào làm dù trình độ, cho cán bộ, công chức lớn tuổi hưu sớm, ưu tiên cán trẻ …nhưng giải pháp Tìm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế lực quản lý hành chính, chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức quan hành quận Cẩm Lệ không đơn giản Tuy nhiên thực giải pháp có hiệu tạo đội ngũ cán bộ, công chức có lực cao Những giải pháp có ưu điểm định, chúng có mối liên hệ mật thiết với nhau, nên chúng cần thực cách đồng có kết cao Đồng thời cần nhận định thời thay đổi, giải pháp phải hoàn thiện tùy vào giai đoạn, tình hình quận để đưa thêm giải pháp hợp lý nhằm nâng cao lực cá nhân cán bộ, công chức từ nâng cao hiệu làm việc quan KẾT LUẬN Đất nước ta đẩy mạnh thực chương trình cải cách hành nhằm làm cho hành phục vụ nhân dân tốt Để làm việc Đảng Nhà nước ta cần tác động vào nhiều yếu tố khác Trong quan trọng yếu tố người làm việc quan hành nhà nước Nâng cao lực làm việc cán bộ, công chức điều kiện tiên để nâng cao hiệu hành động máy hành nói chung UBND quận Cẩm Lệ - TP Đà Nẵng nói riêng Năng lực cán bộ, công chức phải tương xứng với đặc điểm riêng có địa phương hoàn thành nhiệm vụ nhà nước giao, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Quận Cẩm Lệ quận nằm trung tâm TP Đà Nẵng, có điều kiện để phát triển kinh tế phát triển cán bộ, công chức có chất lượng, có tâm huyết với công việc Bởi Tp Đà Nẵng Thành phố thực sách ưu đãi để thu hút nguồn nhân lực có chất lượng để phân bố cho quận, phường Và kể từ thành lập (2005) quận thực nhiều chương trình giải pháp nhằm tìm nguồn lực có chất lượng phục vụ hành địa phương Nhờ số lượng chất lượng đội ngũ cán công chức ngày nâng cao quan hành quận, người có trình độ Đại học tương đối cao(71.87%) Tuy nhiến số lương đội ngũ cán bộ, công chức quận nhiều hạn chế lực quản lý thực thi, cán làm việc có thâm niên, trình độ thấp, làm việc theo kinh nghiệm, người trẻ tuổi vào non trẻ thiếu kỹ kinh nghiệm Nhiều cán sau thời gian làm, nhiễm tình ỳ nặng nề, vô cảm thiếu trách nhiệm với công việc họ làm Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ quan khách quan Trên sở thực trạng hạn chế tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến hạn chế cần tìm giải pháp để năm tới lực cán bộ, công chức nâng cao Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức luôn coi việc quan trọng để nâng cao lực thực thi họ Các quan chức quận cần đặc biệt coi trọng hoạt động Không đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ mà nâng cao thái độ thực thi công vụ cán bộ, công chức Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần dựa quy hoạch, kế hoạch cán bộ, công chức phê duyệt Sau đào tạo, họ phải xếp vào vị trí phù hợp với ngành đào tạo Nâng cao lực cán bộ, công chức nói suông kêu gọi đời sống vật chất họ nhiều khó khăn Chính giải pháp cần gắn liền với sách đãi ngộ, cải thiện tiền lương cho cán bộ, công chức quận Các giải pháp có mối quan hệ tương hỗ lẫn cách chặt chẽ, cần thực cách đồng bộ, có kế hoạch Mặt khác, chúng cần bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với giai đoạn phát triển khác đất nước địa phương tạo đội ngũ cán bộ, công chức thực có lực, áp ứng yêu cầu địa phương đặt Với kiến thức học suốt 03 năm qua trình nghiên cứu gần 03 tháng quan, hy vọng nội dung giải pháp đưa góp thêm phần vào việc nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiệm cán dự nguồn UBND quận Cẩm Lệ Tôi mong nhận nhận xét, đóng góp quý thầy cô để báo cáo hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các trang web: www.danang.gov.vn, www.camledanang.gov.vn, www.google.com.vn… Tạp chí Cải cách Hành nhà nước Tạp chí Quản lý nhà nước 2004 “đào tạo, bồi dưỡng công chức để nâng cao lực thực thi” Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực - Học viện Hành Quốc gia Giáo trình Quản lý nhân - Học viện Hành Quốc gia Pháp lệnh Cán bộ, Công chức ban hành ngày 26/02/1998, sửa đổi bổ sung năm 2000 2003 Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 10 Báo cáo thực tập: “Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức… ” sinh viên Nguyễn Hoàng Anh 11 Thông tư: Số: 04/2008/ TT- BNV việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện 12 Tạp chí quận Cẩm Lệ 13 Tạp chí Lao động - Thương binh - Xã hội 14 Sổ theo dõi cán bộ, công chức hành quận Cẩm Lệ 15 Nghị định CP số 102/2005/ NĐ- CP ngày tháng năm 2005 16 Các tài liệu khác… NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP W X -W ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Ngày….tháng….năm 2016 (Ký tên, đóng dấu) NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN W X -W ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ... THỰC TRẠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN CẨM LỆ TRONG GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN CẨM LỆ TRONG GIAI ĐOẠN 201 6- 2018 Trong trình... lực cán công chức nhiều hạn chế Để khác phục hạn chế giai đoạn thời gian tới quan hành phải có giải pháp nhằm nâng cao lực cá nhân quan CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC... để cán bộ, công chức trao dồi kỹ năng, tham gia lớp tập huấn sở, Ban ngành đâò tạo 3.2 Giải pháp chung 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức UBND Quận Cẩm lệ Nâng cao lực nguồn nhân lực