BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NCS TRẦN QUỐC VIỆT NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG MƠ HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA TẬP ĐỒN DẦU KHÍ QUỐC GIA VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 62.34.04.10 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành tại: Khoa Kinh tế - Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Mỏ - Địa chất Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Đức Thành; TS Nguyễn Xuân Thắng Phản biện 1: TS Nguyễn Duy Lạc Phản biện 2: TS Lê Việt Trung Phản biện 3: TS Đinh Văn Sơn Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Trường họp …………, vào hồi ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án thư viện Quốc gia Hà Nội thư viện Trường Đại học Mỏ - Địa chất MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Từ địi hỏi khách quan q trình tích tụ tập trung sản xuất, Tập đồn kinh tế (TĐKT) hình thành từ nước tư phát triển từ cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX Trong trình cạnh tranh kinh tế, quốc gia ngày nhận thức rõ vị trí, vai trị quan trọng TĐKT với tồn phát triển quốc gia Từ quốc gia hướng tới xây dựng số TĐKT dựa vào mạnh mình, nhằm tăng cường hợp tác liên minh doanh nghiệp tạo thành sức mạnh tổng hợp, nắm giữ vai trò chủ đạo phát triển kinh tế; công cụ vật chất chủ yếu để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mơ; lực lượng nịng cốt thực nhiệm vụ ổn định trị, đảm bảo an sinh xã hội; đầu tàu dẫn dắt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Ở Việt Nam, trình lãnh đạo, từ thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO – năm 2006) nhiều tổ chức thương mại lớn khác khu vực quốc tế; Đảng Nhà nước ta coi trọng việc đổi chế quản lý kinh tế, mà trọng tâm đổi doanh nghiệp nhà nước; đó, chủ trương thành lập thí điểm TĐKT nhà nước có tầm vóc quốc tế để tạo lực Việt Nam cạnh tranh thị trường giới chủ trương lớn mà Đảng Nhà nước sâu sát đạo thực suốt thời gian vừa qua Sau 10 năm hoạt động thí điểm mơ hình tổ chức kinh tế mẻ, khơng có khuôn mẫu định sẵn, với thực trạng vừa hoạt động vừa tự hồn thiện để tìm mơ hình phát triển tối ưu; bên cạnh kết chung mà Tập đồn KTNN đạt được, là: có tác dụng thúc đẩy q trình tích tụ tập trung nguồn lực, cao khả cạnh tranh, bước xóa bỏ cấp hành chủ quan, nâng cao hiệu kinh tế…; bộc lộ số nhược điểm, là: mơ hình quản lý nhà nước Tập đồn KTNN cịn nhiều bất cập, sách pháp luật Tập đoàn KTNN chưa hoàn thiện, chưa phân định rõ chủ sở hữu với người ủy quyền thực quyền chủ sở hữu Tập đồn; mơ hình tổ chức quản lý Tập đồn KTNN chưa định hình rõ; mục tiêu phát triển đa ngành, đa lĩnh vực bị thực sai lệch; chưa có hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động (cả nhiệm vụ trị - kinh tế - xã hội) Tập đoàn KTNN; cịn để xảy lãng phí đầu tư; hiệu kinh tế số Tập đoàn KTNN chưa tương xứng với nguồn lực, trí thua lỗ kéo dài, gây thất thoát vốn đầu tư nhà nước, điển Tập đồn cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam (Vinashin) Những hạn chế, yếu TĐKTNN thời gian qua trở thành vấn đề nóng, gây nhiều bàn luận phương tiện thông tin đại chúng giới chun gia kinh tế Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam 12 TĐKT nhà nước thí điểm có bước phát triển vượt bậc quy mô, chiều rộng chiều sâu Chỉ thời gian ngắn, Tập đoàn DKVN nhanh chóng trở thành TĐKT phát triển hồn chỉnh, đồng từ khâu tìm kiếm – thăm dị, khai thác đến chế biến, vận chuyển, tàng trữ, phân phối sản phẩm dầu khí, sản xuất điện dịch vụ dầu khí; thực khẳng định vai trị TĐKT Nhà nước hàng đầu Việt Nam; hàng năm có đóng góp trung bình 25% tổng thu ngân sách nhà nước, 10% GDP có nhiều đóng góp to lớn cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đảm bảo an ninh lượng, an ninh lương thực, an ninh quốc phòng đầu hội nhập kinh tế quốc tế… Tuy nhiên, q trình hoạt động Tập đồn DKVN cịn nhiều tồn tại, như: mơ hình quản lý nhà nước dầu khí cịn nhiều hạn chế; chế hoạt động chưa thật rõ, liên kết hoạt động nhiều cấp khó kiểm sốt; việc thu hút nguồn lực từ thành phần kinh khác đầu tư vào hoạt động Tập đồn DKCN cịn thấp; hoạt động số khâu hạn chế, hiệu qủa chưa cao; bên cạnh hoạt động số lĩnh vực ngồi hoạt động cịn khơng hiệu quả, như: tài chính, ngân hàng, bất động sản, chứng khốn làm công tác an sinh xã hội, Những tồn nhiều nguyên nhân, chủ quan khách quan, có ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động chung Tập đoàn DKVN; đó, có ngun nhân mơ hình hoạt động Tập đồn DKVN, mà cụ thể là: mơ hình quản lý nhà nước, mơ hình sở hữu, mơ hình tổ chức quản lý, mơ hình sản xuất kinh doanh, hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng nguồn lực Tập đồn; chế tài chính, hoạt động kiểm tra giám sát….Trước tình hình đó, việc nghiên cứu, luận giải cách sâu sắc, nhằm hạn chế tối đa tồn có sách tích cực mơ hình hoạt động, đảm bảo cho Tập đoàn DKVN tiếp tục phát triển hiệu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa câu hỏi xúc thực tiễn Hiện nay, không giới mà Việt Nam, nghiên cứu mô hình hoạt động Tập đồn kinh tế, Tập đồn kinh tế nhà nước giới hạn định; mặt lý luận, chưa có khẳng định mơ hình Tập đồn kinh tế chung, tối ưu cho Tập đoàn kinh tế khác Đối với mơ hình hoạt động Tập đồn DKVN; có số đề án, đề tài, báo đề cập đến vấn đề mơ hình hoạt động số nội dung định: Đề án “Tái cấu Tập đoàn DKVN giai đoạn 2012-2015” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 46/QĐ-TTg ngày 05/01/2013 [33] định số 1011/QĐ-TTg ngày 03/07/2015 [34] tập trung vào xếp lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh; cấu lại thực cổ phần hóa, thối vốn doanh nghiệp; Chiến lược phát triển Tập đoàn DKVN đến năm 2015 định hướng đến năm 2035 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 1749/QĐ-TTg ngày 14/10/2015 [38] đề cập đến mục tiêu phát triển Tập đoàn DKVN giai đoạn mới…; bên cạnh có số cơng trình nghiên cứu cơng bố đưa vào thực thực tiễn tác giả Viện Dầu khí Việt Nam có cách tiếp cận đánh giá góc độ khác mơ hình hoạt động chun ngành cụ thể Tập đồn DKVN, như: mơ hình quản lý giá sản phẩm lọc hóa dầu Việt Nam sản xuất; mơ hình nâng cao hiệu đầu tư dự án tương lai; mơ hình tổ chức quản lý hoạt động đầu tư nước ngồi; mơ hình quản lý rủi ro Tập đồn DKVN; mơ hình quản lý người đại diện… Bộ Kế hoạch Đầu tư tham khảo ý kiến chuyên gia nội dung Nghị định liên quan đến mơ hình sở hữu Tập đồn KTNN … Chưa có cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến hồn thiện mơ hình hoạt động Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam cho giai đoạn phát triển tới; với mơ hình cụ thể là: mơ hình quản lý nhà nước, mơ hình tổ chức quản lý, mơ hình sản xuất kinh doanh, mơ hình đánh giá hiệu sử dụng nhiệm vụ; đó, khoảng trống mà tác giả tiến hành nghiên cứu Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Nghiên cứu xây dựng mơ hình hoạt động Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam”, cho việc nghiên cứu luận án Mục tiêu nghiên cứu Xây dựng sở khoa học thực tiễn để lựa chọn mơ hình hoạt động cụ thể Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam thời gian tới, điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; nhằm nâng cao hiệu hoạt động, đáp ứng nhiệm vụ Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn mơ hình hoạt động Tập đồn DKQGVN các doanh nghiệp Tập đoàn 3.2 Phạm vi nghiên cứu  Về không gian nghiên cứu: Trong phạm vị Tập đồn DKQGVN, bao gồm Cơng ty Mẹ Tập đoàn đơn vị thành viên Tập đoàn  Về thời gian: Các vấn đề nghiên cứu, số liệu, liệu, tài liệu luận án có nguồn gốc từ báo cáo tài chính, báo cáo tổng kết báo cáo có liên quan Cơng ty Mẹ Tập đồn đơn vị thành viên Tập đoàn kể từ Tập đồn dầu khí quốc gia thành lập thí điểm (năm 2007), trọng tâm năm gần 2011 – 2015  Về nội dung: Tập trung vào nghiên cứu mơ hình: Mơ hình quản lý nhà nước, Mơ hình tổ chức quản lý, Mơ hình sản xuất kinh doanh, Mơ hình hệ thống tiêu đánh giá thực nhiệm vụ Tập đoàn DKQGVN Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận án cần hoàn thành là:  Tổng quan làm rõ nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án  Hệ thống hóa làm rõ những vấn đề lý luận mơ hình Tập đồn kinh tế, mơ hình Tập đoàn kinh tế nhà nước; nghiên cứu kinh nghiệm phát triển Tập đoàn kinh tế số nước giới rút học kinh nghiệm cho nghiên cứu mơ hình Tập đồn KTNN Việt Nam  Đánh giá thực trạng mơ hình hoạt động Tập đồn DKVN (tập trung vào 04 mơ hình cụ thể phần Mục tiêu nêu trên); làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân  Đề xuất mơ hình hoạt động Tập đồn DKVN (04 mơ hình cụ thể) giai đoạn tới, nhằm thực thành công Mục tiêu chiến lược phát triển Tập đoàn DKVN đến năm 2025 định hướng đến năm 2035 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1749/QD9-TTg ngày 14/10/2015 kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế  Đề xuất điều kiện kiến nghị thực mơ hình Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cách tiếp cận Cách tiếp cận chung để nghiên cứu luận án kết hợp chặt chẽ nghiên cứu lý thuyết với phân tích, đánh giá thực tiễn mối quan hệ biện chứng Trong đó, nghiên cứu lý thuyết để định hướng cho đánh giá, phân tích thực tiễn; ngược lại, từ kết phân tích, đánh thực tiễn để kiểm chứng, bổ sung cho lý thuyết vận dụng sáng tạo lý thuyết vào điều kiện cụ thể Cách tiếp cận hệ thống thực góc độ:  Do Tập đoàn DKQGVN tổ hợp doanh nghiệp độc lập, mơ hình hoạt động nghiên cứu cách hệ thống từ Công ty Mẹ tới đơn vị thành viên Tập đoàn;  Do đặc thù Tập đoàn DKVN doanh nghiệp Tập đồn (xuất điểm Tổng cục dầu mỏ khí đốt – có chức quản lý nhà nước dầu khí, chuyển sang hoạt động doanh nghiệp sản xuất kinh doanh), mơ hình hoạt động phạm trù phức tạp (chồng chéo quản lý nhà nước, sở hữu…), kéo dài nhiều năm, việc phân tích, đánh giá mơ hình hoạt động Tập đồn đòi hỏi theo dõi khoảng thời gian định để thấy điểm mạnh, điểm yếu từ có đề xuất thích hợp 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chung để nghiên cứu luận án phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử; tác giả luận án sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: thu thập, phân loại tài liệu, số liệu thu thập được; mơ hình hóa bảng biểu, sơ đồ, đồ thị phân tích …; phương pháp chuyên gia, tổ chức hội nghị, hội thảo; phân tích thống kê, so sánh, diễn giải, tổng hợp để xem xét, đánh giá giải vấn đề đặt đề tài nghiên cứu Cụ thể  Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: Từ Thông tư, Chỉ thị, Nghị Đảng, Quyết định TgCP quan có thẩm quyền Nhà nước Các nghiên cứu cá nhân, tổ chức, ban ngành hoạt động mơ hình hoạt động Tập đoàn kinh tế Việt Nam qua nguồn thơng tin như: sách, báo, tạp chí, tài liệu hội nghị, học tập chuyên ngành internet…  Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp: Việc thu thập tài liệu sơ cấp chủ yếu dựa nghiên cứu thực tế, từ tài liệu: Nghị quyết, định văn liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam Các liệu, số liệu thu thập được, tác giả thu thập từ báo cáo hoạt động hàng năm báo cáo chuyên đề có liên quan Tập đồn DKQGVN; báo cáo tài kiểm tốn đơn vị thành viên, báo cáo tài hợp Tập đoàn DKQGVN; đồng thời kết hợp sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh để giải vấn đề đặt trình nghiên cứu  Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích liệu: liệu phân loại, xử lý tổng hợp vào biểu bảng, hình phân tích; coi nguồn liệu ban đầu; sở tiến hành phân tích, đánh giá mặt, nội dung… qua giai đoạn, thời kỳ để thấy rõ thay đổi; ưu nhược điểm mơ hình hoạt động  Phương pháp dự tính dự báo: Từ việc phân tích thực trạng hoạt động, mơ hình hoạt động Tập đồn kinh tế nói chung Tập đồn DKQGVN nói riêng thời gian qua; nghiên cứu dự báo định hướng phát triển tương lai Tập đồn, để từ phân tích lưa chọn mơ hình hoạt động tối ưu Sự xác kết dự báo mang đến thành công hay thất bại việc lựa chọn mơ hình hoạt động tối ưu cho phát triển Tập đoàn DKVN thời gian tới  Phương pháp thống kê: Phương pháp dùng để phân tích số liệu cụ thể thường kết hợp với so sánh để làm rõ vấn đề: Tình hình biến động tượng qua giai đoạn thời gian; mức độ tượng; mối quan hệ tượng Được thể qua tiêu số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân Từ đưa kết luận có khoa học Để tăng thêm tính khái quát, luận án sử dụng phương pháp diễn giải, tổng hợp, nghiên cứu sinh sử dụng phương pháp sơ đồ, biểu đồ, đồ thị để biểu thị mối quan hệ mơ hình hoạt động nhằm tăng tính khái quát, dễ hiểu dễ nhận diện Số liệu thu thập biểu diễn nhiều dạng khác dạng biểu đồ hình cột, hình bánh, hình mạng nhện Tùy thuộc vào loại số liệu khác yêu cầu cần thiết phải thể kết  Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia, tiếp thu ý kiến từ hội thảo, hội nghị: Ngồi việc phân tích, đánh giá dựa liệu thực tế thu thập được, để giúp cho việc nhận định, đánh giá xác đáng khách quan hơn, nghiên cứu sinh tiến hành: (i) khảo sát, tham vấn hình thức trao đổi trực tiếp với lãnh đạo Tập đoàn DKVN, quản lý Tập đồn cơng ty thành viên Tập đồn; chun gia có liên quan Bộ/ngành; GS, P.GS, TS thầy cô giáo liên quan đến lĩnh vực quản lý kinh tế; (ii) tham dự hội nghị, hội thảo khoa học Tập đoàn để lựa chọn tiếp thu vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu luận án Ý nghĩa khoa học thực tiễn kết nghiên cứu 6.1 Ý nghĩa khoa học  Luận án góp phần hệ thống hóa, bổ sung thêm vấn đề lý luận chung mô hình hoạt động TĐKT nhà nước nói chung Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam nói riêng  Luận án đề xuất 04 mơ hình hoạt động cụ thể cho hoạt động Tập đoàn DKQGVN giai đoạn tới điều kiện kinh tế thị trường XHCN hội nhập quốc tế 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở đánh giá thực trạng hoạt động Tập đoàn DKQGVN thời gian qua, luận án rõ mặt đạt được, mặt hạn chế ngun nhân; từ có đề xuất mơ hình cho hoạt động Tập đồn DKQGVN giai đoạn tới; tư liệu hữu ích cho hoạt động thực tế Tập đồn DKQGVN, đồng thời đóng góp cho cơng tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học chuyên ngành quản trị Chiến lược, quản lý kinh tế…trong trường đại học, sở nghiên cứu khoa học, đặc biệt là: giảng dạy trường Đại học DKQGVN, trường Cao đẳng đào tạo nhân lực dầu khí nghiên cứu Viện dầu khí Việt Nam Cấu trúc nội dung Luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, kết cấu luận án gồm chương: Chương 1- Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Chương – Cơ sở lý luận thực tiễn mơ hình Tập đồn kinh tế Chương – Thực trạng mơ hình hoạt động Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam Chương – Xây dựng mơ hình hoạt động Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam Kết đạt đƣợc đóng góp Luận án Những kết đạt được: (1)- Hệ thống hóa, bổ sung lý luận kinh nghiệm nước mơ hình hoạt động TĐKT, TĐKTNN; (2)- Làm sáng tỏ thêm tính tất yếu khách quan việc hình thành phát triển Tập đồn kinh tế nhà nước Việt Nam, đóng góp Tập đoàn KTNN với phát triển kinh tế - xã hội đất nước; (3)- Chỉ đặc điểm chủ yếu, điều kiện cần thiết đường hình thành Tập đồn KTNN, làm sở cho việc tiếp cận, nghiên cứu mơ hình hoạt động Tập đoàn DKVN đơn vị thành viên Tập đồn (4)- Khẳng định vị trí, vai trị quan trọng Tập đoàn DKQGVN phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng đất nước; so sánh hoạt động Tập đoàn DKQGVN với số Tập đồn dầu khí nước ngồi; (5)- Làm rõ hạn chế, yếu nguyên nhân nó; (6)- Làm sáng tỏ cần thiết tính tất yếu khách quan phát triển Tập đồn DKQGVN …Từ đó, làm cho việc đề xuất mơ hình hoạt động phù hợp cho phát triển Tập đồn dầu khí Việt Nam giai đoạn tới Những điểm Luận án: Luận án lựa chọn, đề xuất 04 mơ hình cụ thể cho hoạt động Tập đoàn DKQGVN giai đoạn tới điều kiện kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; phù hợp nhiệm vụ chiến lược phát triển Tập đồn DKQGVN là: (1)- Mơ hình quản lý nhà nước dầu khí, (2)- Mơ hình tổ chức, quản lý Tập đồn DKQGVN, (3)- Mơ hình sản xuất kinh doanh, (4)- Mơ hình đánh giá thực nhiệm vụ Tập đoàn DKQGVN Trên sở phân định lượng hóa nguồn lực cho thực nhiệm vụ, tác giả xây dựng mơ hình đánh giá hiệu thực nhiệm vụ Tập đoàn DKQGVN giai đoạn tới theo công thức: M S H = x ≥ 100% 100% Trong đó:  H = 1: đánh giá hoàn thành nhiệm vụ  H < 1: đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ  H > 1: đánh giá hoàn thành vượt mức nhiệm vụ  Mục tiêu hoàn thành =M  Hiệu sử dụng nguồn lực =S (5)- Đề xuất giải pháp để thực mơ hình nêu  Đề xuất điều kiện kiến nghị với nhà nước để thực mơ hình hoạt động có tính khả thi hiệu CHƢƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước Cơng trình nghiên cứu tác giả ngồi Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam: Những nghiên cứu tác giả phản ánh đề cập đến vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động, mơ hình hoạt động Tập đồn kinh tế nhà nước góc độ khác (có nghiên cứu vào nghiên cứu tổng thể hoạt động Tập đoàn kinh tế, Tập đoàn kinh tế nhà nước, có nghiên cứu khía cạnh định mơ hình cụ thể: mơ hình quản lý, chế tài chính, mơ hình đầu tư…); nhận thấy mặt lý luận khơng có mơ hình Tập đồn chung, tối ưu cho Tập đoàn kinh tế khác Đồng thời, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu mơ hình hoạt động cụ thể Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam Cơng trình nghiên cứu tác giả Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam: Có nhiều báo cáo mang tính chất chun mơn, tổng kết thực tiễn hoạt động, số đề tài nghiên cứu khoa học chuyên sâu vào khía cạnh quản lý cụ thể Các nghiên cứu giúp Tập đoàn DKVN đúc rút kinh nghiệm từ dự án triển khai để có định hướng khắc phục tồn nâng cao hiệu dự án tương lai Trong nghiên cứu Viện dầu khí Việt Nam chuyên gia ngành dầu khí nghiên cứu có giá trị trực tiếp cho hoạt động Tập đoàn DKQGVN đề cập tới vấn đề, khía cạnh số mơ hình cụ 11 1.3.5 Sự sụp đổ Tập đồn cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam (Vinashin) Tính tới cuối năm 2009, tổng nợ phải trả Vinashin 86.700 tỷ đồng; năm 2009, Vinashin thực lỗ gần 5.000 tỷ đồng hệ số nợ vốn chủ sở hữu 10,9 lần Với số nợ cao gấp nhiều lần với thông tin tài khơng minh bạch Vinashin khả tốn, an tồn tài dẫn tới sụp đổ 1.3.6 Đánh giá cơng trình có liên quan vần đề cần nghiên cứu Thứ nhất: Các nghiên cứu tiếp cận, phản ánh, đề cập đến vấn đề tổng thể mơ hình hoạt động Tập đồn kinh tế Các nghiên cứu giúp cho nghiên cứu sinh hiểu rõ mơ hình hoạt động Tập đồn kinh tế, từ hình thành phương pháp luận hướng tiếp cận để nghiên cứu xây dựng sở lý luận thực tiễn đề tài luận án Thứ hai: Các cơng trình nghiên cứu khía cạnh định mơ hình cụ thể: mơ hình quản lý, chế tài chính, mơ hình đầu tư…của Tập đồn kinh tế; đặc biệt nghiên cứu thực tiễn cho hoạt động Tập đoàn DKQGVN chuyên gia ngành dầu khí… giúp cho nghiên cứu sinh nhận biết tổng quát mơ hình hoạt động cụ thể Tập đồn kinh tế nói chung Tập đồn DKQGVN nói riêng, từ kế thừa tiếp tục nghiên cứu hồn thiện mơ hình cụ thể khác mà tác giả cơng trình chưa đề cập Thứ ba: Qua nghiên cứu nguyên nhân không thành công số Tập đoàn kinh tế (cả Việt Nam Quốc tế) chủ yếu mơ hình hoạt động chồng chéo, lực quản trị yếu kém, đánh giá thực trạng cịn mang nặng tính kinh tế, khơng kịp thời… dẫn tới hiệu hoạt động kém, thua lỗ kéo dài, khả toán dẫn tới phá sản…là sở thực tiễn để tác giả hoàn thiện nghiên cứu luận án Thứ tư: Hệ thống văn pháp luật điều chỉnh hoạt động Tập đồn KTNN Việt Nam nói chung Tập đồn DKQGVN nói riêng dù đầy đủ, thực tiễn chưa bao quát hết mơ hình, loại hình hoạt động Tập đồn kinh tế nhà nước đặc thù Tập đoàn DKQGVN Những cơng trình nêu nguồn tài liệu ban đầu, giúp cho nghiên cứu sinh kế thừa nghiên cứu đề tài luận án Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu đề cập tới: - Mơ hình quản lý nhà nước dầu khí, - Mơ hình tổ chức quản lý Tập đồn DKQGVN, - Mơ hình sản xuất kinh doanh Tập đồn DKQGVN, - Mơ hình hệ thống tiêu đánh giá hiệu thực nhiệm vụ để tạo điều kiện cho phát triển Tập đồn dầu khí Việt Nam thời gian tới Chính vậy, khoảng trống, đề tài độc lập, có mục tiêu nghiên cứu 12 riêng; nghiên cứu sinh lựa chọn nghiên cứu nhằm khỏa lấp khoảng trống khoa học, thực hóa hồn chỉnh mơ hình tổng thể cho Tập đồn dầu khí Việt Nam hoạt động kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MƠ HÌNH TẬP ĐỒN KINH TẾ 2.1 Cơ sở lý luận thực tiễn mơ hình Tập đồn kinh tế 2.1.1 Những vấn đề lý luận mô hình Tập đồn kinh tế - Khái niệm Tập đoàn kinh tế Tập đoàn kinh tế nhà nước Cho đến nay, nhiều ý kiến chưa thống khái niệm Tập đồn kinh tế, khơng phạm vi quốc gia hay kinh tế mà phạm vi quốc tế nhà khoa học chuyên ngành Theo Luật doanh nghiệp Việt Nam năm 2005 quan niệm: Tập đồn kinh tế nhóm cơng ty có quy mơ lớn Tập đồn tổ hợp kinh doanh chứa đựng doanh nghiệp có tư cách pháp nhân, thân Tập đồn lại khơng phải pháp nhân, Tập đồn khơng có tư cách pháp nhân - Tính tất yếu hình thành Tập đồn kinh tế Tập đồn kinh tế đời phát triển đòi hỏi khách quan quy luật tích lũy, tích tụ tập trung, quy luật cạnh tranh, lợi ích kinh tế tối đa; đáp ứng yêu cầu quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất… - Đặc điểm Tập đồn kinh tế: Tập đồn kinh tế khơng có tư cách pháp nhân Hầu hết Tập đoàn kinh tế tổ hợp nhiều công ty thành viên Tập đoàn kinh tế thực thể đa sở hữu Hầu hết Tập đồn có quy mơ lớn phạm vi hoạt động rộng Sự liên kết chủ yếu Tập đồn thơng qua quan hệ đầu tư vốn Hầu Tập đoàn hoạt động kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực - Điều kiện phương thức hình thành Tập đồn kinh tế Mỗi quốc gia với điều kiện đặc thù cần lựa chọn đường, bước phù hợp (bằng đường truyền thống/hoặc đầu tư Chính phủ) Các phương thức hình thành Tập đồn kinh tế: Phát triển tự thân Liên kết tự phát doanh nghiệp Nhà nước đứng thành lập Tập đoàn kinh tế sở doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước Kết hợp liên kết tự phát tác động Nhà nước để hình thành Tập đồn kinh tế - Mơ hình Tập đồn kinh tế Thực tế, thấy khơng có mơ hình Tập đồn tối ưu chung cho nhóm cơng ty Mơ hình Tập đồn cụ thể phụ thuộc vào mục tiêu định hướng chiến lược chung Tập đoàn; đặc điểm, tính chất, mục tiêu chiến lược phát 13 triển công ty thành viên Tập đồn; mơi trường hệ thống pháp luật quốc gia… - Vai trị Tập đồn kinh tế kinh tế thị trường: Thu hút, tích tụ đẩy nhanh tốc độ luân chuyển vốn Chuyển dịch cấu kinh tế xã hội Ứng dụng phát triển khoa học kỹ thuật, tiếp nhận chuyển giao công nghệ Đào tạo phát triển nguồn lực Thúc đẩy hội nhập kinh tế… - Quản lý kiểm sốt Tập đồn kinh tế  Trong quản lý Tập đồn lựa chọn mơ hình: tập trung, phân tán, hay hỗn hợp Đối với mơ hình tập trung, quyền lực tập trung quan đầu não (thường công ty mẹ) Trong mơ hình phân tán, cơng ty mẹ đưa định hướng kiểm soát định hướng, giao quyền tự chủ hoạt động cho công ty Trong mơ hình hỗn hợp, cơng ty mẹ vừa giao quyền tự chủ cho cơng ty con, vừa thâu tóm quyền lực số lĩnh vực trọng yếu  Kiểm sốt Tập đồn kinh tế: góc độ kiểm sốt Tập đồn, cần lưu ý số yếu tố sau:  Thứ nhất, khả kiểm soát  Thứ hai, lĩnh vực kiểm soát  Thứ ba, kiểm sốt theo mục tiêu Tập đồn  Thứ tư, thời gian kiểm soát  Tỷ lệ để kiểm sốt ?  Quan hệ nội Tập đoàn kinh tế: Quan hệ đầu tư, Quan hệ tài chính, Cơ chế trách nhiệm, Quan hệ nhân sự, Giao dịch nội - Hình thành hệ thống tài hợp Tập đồn Báo cáo tài hợp cung cấp thơng tin tình hình tài chính, đầu tư, kết hoạt động toàn Tập đoàn sau loại trừ giao dịch nội Tập đoàn Việc loại trừ giao dịch nội Tập đoàn quan trọng nhằm phản ánh xác giá trị sản phẩm lợi nhuận thực: Sau loại bỏ giao dịch nội bộ, báo cáo thể tổng vốn cổ phần tổng chủ sở hữu cơng ty 2.1.2 Một số mơ hình Tập đồn kinh tế giới - Mơ hình Cartel Thuật ngữ “cartel” bắt nguồn từ tiếng Đức nội hàm dùng để hình thức hợp tác doanh nghiệp có vị trí độc lập với (hợp tác theo chiều ngang) nhằm nâng cao sức mạnh bên thị trường - Mơ hình Conglomerate Conglomerate hình thức liên kết cơng ty khơng ngành - Mơ hình Keiretsu Nhật Bản 14 Mỗi keiretsu thường lấy ngân hàng làm trung tâm, ngân hàng nắm giữ vị vốn cơng ty - Mơ hình chaebol Hàn Quốc Nét đặc trung chaebol tồn cơng ty thành viên thường gia đình sáng lập nắm giữ cổ phần chi phối - Mơ hình Jituan Gongsi Trung Quốc  Về thực chất, Jituan Gongsi Trung Quốc có nhiều điểm tương đồng với keiretsu Nhật Bản, chaebol Hàn Quốc hay conglomerate châu Âu, châu Mỹ Tuy nhiên, điều cần lưu ý trình hình thành nên Jituan Gongsi mang đậm dấu ấn Nhà nước Trung Quốc, đặc biệt can thiệp giai đoạn sách hỗ trợ ưu đãi sau  Một số Tập đoàn kinh tế lớn giới: Shell (Cơng ty dầu khí quốc tế IOC)CNOOC (Cơng ty dầu khí quốc gia Trung Quốc); Petronas (Cơng ty Dầu khí Quốc gia); Gazprom (Cơng ty dầu khí quốc gia Nga) 2.1.3 Kinh nghiệm phát triển TĐKT số nước học Việt Nam - Kinh nghiệm phát triển Tập đoàn kinh tế số nước  Kinh nghiệm Trung Quốc Trong giai đoạn đầu hình thành Tập đồn Trung Quốc, Trung Quốc sử dụng sách tận dụng lợi so sánh để xây dựng môi trường cạnh tranh thúc đẩy hợp tác Theo đó, doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc khuyến khích thành lập Tập đồn doanh nghiệp mà khơng có hạn chế địa bàn, lĩnh vực ngành nghề  Kinh nghiệm Singapore Đối với cơng ty có vốn đầu tư nhà nước, Nhà nước có vai trị cổ đơng cơng ty Điều có nghĩa là, nên có độc lập hóa khỏi Nhà nước trình định chế tự chịu trách nhiệm Tuy nhiên, công ty làm ăn có hiệu quả, cần phải có ban quản lý điều hành độc lập với phận cổ đơng  Kinh nghiệm Nhật Bản Tập đồn kinh tế Nhật Bản hình thành sở phát triển phận bên công ty thành cơng ty thành viên Các Tập đồn kinh tế Nhật thường chia nhỏ theo chức hoạt động sản xuất, bán hàng, dịch vụ thành cơng ty thành viên Từ hình thành tổ chức doanh nghiệp linh hoạt xung quanh công ty mẹ để đạt hiệu cao, đáp ứng thay đổi môi trường 15 - Bài học kinh nghiệm cho nghiên cứu xây dựng mơ hình hoạt động TĐKTNN Việt Nam  Tập đoàn kinh tế cần hình thành dựa sở khách quan, phải phù hợp với quy luật nguyên lý kinh tế  Tập đoàn kinh tế nhà nước với cấu trúc tổ chức định, kiểm soát điều hành máy quản lý thống thuộc nhà nước  Tập đoàn kinh tế nhà nước điều chỉnh ngành/lĩnh vực mà thành phần kinh tế khác không làm  Các Tập đồn kinh tế nhà nước giữ vị trí đặc biệt quan trọng đời sống kinh tế - xã hội an ninh quốc gia  Cần phân định rõ vai trò Nhà nước với tư cách chủ sở hữu với tư cách quản lý, điều tiết kinh tế  Có hai hình thức hình thành Tập đồn kinh tế: Doanh nghiệp phát triển theo quy luật tự nhiên/hoặc hình thành Tập đồn sở tổng cơng ty/cơng ty Nhà nước có quy mơ lớn  Cần phải xác định rõ gắn trách nhiệm Tập đoàn KTNN với nhiệm vụ, kết kinh doanh, chế kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư…  Vai trị người đứng đầu Tập đồn quan trọng  Lợi cạnh tranh Tập đồn KTNN bảo đảm khoa học cơng nghệ, quản trị công ty, chất lượng nguồn nhân lực 2.2 Thực trạng mơ hình Tập đồn kinh tế Việt Nam 2.2.1 Sự cần thiết hình thành Tập đồn kinh tế nhà nước Việt Nam 2.2.2 Chủ trương Đảng Nhà nước thí điểm hình thành Tập đoàn kinh tế nhà nước 2.2.3 Đặc điểm, vai trị, điều kiện hình thành TĐKTNN Việt Nam - Một số đặc điểm Tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam (giai đoạn thí điểm) - Vai trị Tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam - Điều kiện hình thành phát triển Tập đồn kinh tế nhà nước Việt Nam 2.2.4 Thực trạng mô hình hoạt động Tập đồn kinh tế nhà nước Việt Nam - Mơ hình cấu trúc sở hữu Tập đồn kinh tế nhà nước:  Cơng ty mẹ (100% vốn nhà nước/hoặc doanh nghiệp Nhà nước nắm cổ phần chi phối) hoạt động hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên/hoặc công ty cổ phần  Công ty gồm công ty công ty mẹ sở hữu 100% vốn điều lệ hoạt động hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên công ty công ty mẹ nắm giữ cổ phần, vốn góp chi phối hoạt động hình thức cơng ty cổ 16 phần công ty trách nhiệm hữu hạn  Công ty liên doanh liên kết - Mơ hình liên kết Tập đồn kinh tế nhà nước: Hình thức liên kết phổ biến thông qua điều phối cơng ty mẹ - Mơ hình cấu tổ chức nội Tập đoàn kinh tế nhà nước: Hội đồng thành viên, kiểm soát viên Tổng giám đốc Riêng Tập đồn Viễn thơng qn đội (Viettel), cấu tổ chức công ty mẹ khác với cấu tổ chức cơng ty cịn lại Cơ cấu tổ chức quản lý gồm: Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Kế toán trưởng, Bộ máy giúp việc, Ban Kiểm sốt nội - Mơ hình cấu vận hành nội bộ: Quản lý, điều hành thông qua cơng ty mẹ; - Kiểm sốt nội Tập đoàn kinh tế nhà nước Hầu hết Tập đồn kinh tế nhà nước có phận kiểm soát nội bộ; phận Hội đồng thành viên định thành lập trực thuộc Hội đồng thành viên (riêng Tập đồn Viễn thơng Qn đội, phận kiểm soát Tổng Giám đốc định thành lập) - Quản lý giám sát Nhà nước Tập đoàn kinh tế nhà nước: thơng qua văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 2.2.5 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh Tập đoàn KTNN Việt Nam 2.2.6 Đánh giá kết hoạt động Tập đoàn KTNN Việt Nam - Những kết đạt  Mối quan hệ nội có chuyển biến so với mơ hình tổng công ty nhà nước trước  Hầu hết Tập đoàn kinh tế nhà nước hoàn thành nhiệm vụ giao;  Trình độ cơng nghệ nguồn nhân lực tăng  Hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh số Tập đoàn kinh tế nhà nước tăng qua năm - Những hạn chế nguyên nhân  Những hạn chế:  Việc hình thành chủ yếu dựa vào định hành chính, chưa quan tâm nhiều đến phát triển nhân tố nội Tập đoàn kinh tế  Chưa định hình hệ thống tiêu chí đánh giá Tập đoàn kinh tế nhà nước; mà sử dụng tiêu chí kinh tế…  Đầu tư tràn lan, gây kiểm soát Tập đồn kinh tế nhà nước  Cấu trúc hình tháp, với 3-4 tầng doanh nghiệp; đó, mối quan hệ vốn, quyền tài sản nội Tập đồn phức tạp, khơng tương ứng với 17 lực tài chính, lực quản lý kiểm sốt  Đa dạng quan đại diện chủ sở hữu nhà nước; dẫn tới tình trạng, khơng rõ ràng đầu mối đại diện chủ sở hữu nhà nước  Hiệu hoạt động Tập đoàn kinh tế nhà nước chưa tương xứng với nguồn lực nhà nước đầu tư  Một số Tập đoàn biến thể mơ hình tổng cơng ty cũ, nên khó thực mục tiêu đề  Việc huy động vốn, nguồn lực thành phần kinh tế khác vào sản xuất kinh doanh triển khai chậm  Hiệu sản xuất kinh doanh thấp; cần nhiều kiến nghị nhà nước chế đặc thù để tồn  Chưa có phân định rõ nguồn vốn hoạt động lợi nhuận với nguồn vốn hoạt động phi lợi nhuận Tập đoàn kinh tế nhà nước  Việc kiểm tra, giám sát chủ sở hữu nhà nước chưa hiệu quả, lỏng lẻo  Một số Tập đoàn kinh tế nhà nước có trình độ cơng nghệ chưa cao, thiếu vốn, tiềm lực hiểu biết công nghệ tiên tiến giới hạn chế, việc chủ động tiếp cận nhập công nghệ gốc tiên tiến, đại giới khó khăn  Những nguyên nhân hạn chế  Các Tập đoàn kinh tế nhà nước trọng đầu tư theo chiều rộng  Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển không thích ứng  Năng lực quản trị Ban quản lý số Tập đồn cịn yếu  Đầu tư tiền không nhỏ vào ngành, lĩnh vực mạnh…  Đại diện chủ sở hữu cịn chồng chéo  Hình thành Tập đồn kinh tế nhà nước không xuất phát từ quy luật khách quan  Việc thực thí điểm nhiều lâu Tập đoàn kinh tế nhà nước, khơng có đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thường xuyên Kết luận Chƣơng Từ kết nghiên cứu Chương 2, Luận án nhận định: (1)- Tập đồn kinh tế khái niệm khơng giới, tương đối nước ta (2)- Đặc điểm, vai trị, điều kiện hình thành, mơ hình phát triển đóng góp Tập đoàn kinh tế quốc gia, trong thời kỳ khác 18 nhau; (3)- Việc phân định rõ vai trò Nhà nước với tư cách Chủ sở hữu, chủ quản lý , điều tiết kinh tế lựa chọn kinh nghiệm phát triển số Tập đoàn kinh tế giới có ý nghĩa quan trọng việc nghiên cứu xây dựng, hồn chỉnh mơ hình hoạt động Tập đoàn kinh tế nhà nước mẻ Việt Nam (4)- Việc tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện mơ hình hoạt động (từ mơ hình liên quan tới quản lý nhà nước; mơ hình tổ chức, quản lý; mơ hình sở hữu, liên kết; hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động…) Tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam nói chung đặc biệt Tập đồn DKQGVN nói riêng nghiên cứu Chương 3, luận án (DKQGVN Tập đồn có vị trí vai trò quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, với đóng góp hàng năm 10-12% GDP 20-25% tổng thu NSNN) đòi hỏi khách quan cấp bách điều kiện Việt Nam hội nhập sâu rộng vai trị quan trọng khơng thể phủ nhận Tập đoàn kinh tế nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước CHƢƠNG THỰC TRẠNG MƠ HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA TẬP ĐỒN DẦU KHÍ QUỐC GIA VIỆT NAM 3.1 Giới thiệu chung Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam 3.1.1 Đặc điểm ngành Cơng nghiệp dầu khí 3.1.2 Q trình hình thành phát triển Tập đồn DKQGVN 3.2 Kết hoạt động Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam 3.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động Tập đồn DKQGVN - Tình hình kinh tế xã hội - Chủ trương Đảng nhà nước phát triển Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam giai đoạn đến năm 2015 3.2.2 Hoạt động Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam - Mơ hình quản lý nhà nước Ngành Dầu khí Việt Nam - Mơ hình tổ chức, quản lý Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam - Thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh: Lĩnh vực tìm kiếm thăm dị khai thác dầu khí; Cơng nghiệp Khí – Điện; Lĩnh vực chế biến dầu khí; Lĩnh vực dịch vụ kỹ thuật dầu khí - Hiệu hoạt động: Trong đó, lĩnh vực hoạt động cốt lõi đạt hiệu cao: lĩnh vực tìm kiếm thăm dị khai thác dầu khí có ROE giai đoạn 2011-2015 đạt trung bình 21%/năm, lĩnh vực cơng nghiệp khí có ROE giai đoạn 2011-2015 đạt trung bình đạt 35,9%/năm 19 Các lĩnh vực cịn lại có ROE đạt mức trung bình xã hội: lĩnh vực cơng nghiệp điện, có ROE đạt 7,5%/năm; lĩnh vực công nghiệp Chế biến dầu khí, có ROE đạt 8,3%/năm; lĩnh vực dịch vụ dầu khí, có ROE đạt 8,0%/năm; riêng đầu tư ngồi ngành đạt hiệu kinh doanh thấp, ROE đạt 2,7%/năm - Kết thực nhiệm vụ trị, xã hội - Thực chủ trương tái cấu trúc doanh nghiệp 3.3 Đánh giá chung 3.3.1 Kết đạt - Trải qua 40 năm xây dựng phát triển, Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam có bước phát triển vượt bậc, đóng góp quan trọng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; bảo đảm an ninh lượng quốc gia; đóng góp lớn vào nguồn thu ngân sách Nhà nước phát triển kinh tế- xã hội đất nước; đầu mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia có hiệu bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán Việt Nam Biển Đơng giữ vai trị quan trọng việc thực Chiến lược biển Việt Nam Ngành Dầu khí xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức người lao động có trình độ chuyên môn cao vững vàng, đào tạo bản, động, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao 3.3.2 Một số hạn chế - Về mô hình quản lý nhà nước Dầu khí - Về mơ hình tổ chức, quản lý Tập đồn DKQGVN - Về Mơ hình sản xuất kinh doanh - Về kết hoạt động sản xuất kinh doanh Kết luận Chƣơng Từ kết nghiên cứu Chương 3, Luận án nhận định: (1)- Tập đồn dầu khí Quốc gia Việt Nam giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, an ninh lượng, an ninh lượng thực đất nước thời gian qua; (2)- Đảng nhà nước tiếp tục chủ trương phát triển mạnh Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam giai đoạn tới (theo Nghị số 41-NQ/TW ngày 14/10/1015 Bộ Chính trị) (3)- Thực tế hoạt động Tập đồn dầu khí Quốc gia Việt Nam thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, nguyên nhân chủ quan khách quan, có ngun nhân hạn chế mơ hình hoạt động Tập đoàn; cụ thể vấn đề hạn chế mơ hình: quản lý nhà nước, mơ hình tổ chức quản lý; mơ hình sản xuất kinh doanh; mơ hình đánh giá hiệu hoạt động Tập đoàn DKVN cần phải giải quyết, nhằm thực thành công mục tiêu Chiến lược 20 phát triển đến năm 2025 định hướng đến năm 2035 Những kết nghiên cứu chương sở thực tiễn để tác giả đề xuất 04 mô hình hoạt động cụ thể cho Tập đồn DKVN giai đoạn tới chương CHƢƠNG XÂY DỰNG MƠ HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA TẬP ĐỒN DẦU KHÍ QUỐC GIA VIỆT NAM 4.1 Định hƣớng phát triển Tập đoàn DKQGVN sau năm 2015 4.1.1 Quan điểm phát triển 4.1.2 Mục tiêu phát triển - Mục tiêu tổng quát Xây dựng phát triển Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam đơn vị nòng cốt ngành Dầu khí, động, có tiềm lực mạnh tài khoa học cơng nghệ, có sức cạnh tranh cao nước quốc tế, góp phần quan trọng trình xây dựng, phát triển bảo vệ tổ quốc - Mục tiêu phát triển lĩnh vực  Đối với lĩnh vực Tìm kiếm thăm dị khai thác dầu khí  Lĩnh vực cơng nghiệp khí  Lĩnh vực cơng nghiệp Điện  Lĩnh vực Chế biến, tồn trữ phân phối sản phẩm dầu khí  Lĩnh vực dịch vụ dầu khí - Các giải pháp thực Chiến lược Tại Nghị số 41-NQ/TW Bộ Chính trị đề 05 giải pháp để thực Chiến lược phát triển ngành dầu khí Việt Nam 4.2 Mơ hình hoạt động Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam giai đoạn tới 4.2.1 Căn xây dựng mơ hình hoạt động - Lộ trình hình thành phát triển Tập đồn Dầu khí giới  Vai trị nghĩa vụ số cơng ty dầu khí Quốc gia (NOCs)  Xu hướng phát triển chung công ty dầu khí giới - Bối cảnh phát triển Tập đoàn DKQGVN thời gian tới - Những điểm mạnh, điểm yếu hội, thách thức tập đoàn DKQGVN 4.2.2 Lựa chọn mơ hình hoạt động Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam - Quan điểm lựa chọn mơ hình  Qn triệt thực quan điểm phát triển ngành DKVN, phát triển Tập đoàn DKVN đến năm 2025 định hướng đến năm 2035 theo chủ trương Đảng nhà nước, 21  Đảm bảo thực hiệu mục tiêu Chiến lược,  Tận dụng học tích cực từ phát triển NOCs, IOCs,  Phát huy điểm tích cực mơ hình có Tập đoàn DKQGVN,  Khắc phục hạn chế mơ hình có,  Tranh thủ tối đa điểm mạnh có thuận lợi dự báo tương lai Tập đoàn DKQGVN,  Loại bỏ điểm yếu ứng phó hiệu với thách thức tương lai - Lựa chọn định hướng triển khai mơ hình  Mơ hình quản lý nhà nước ngành dầu khí Việt Nam  Mơ hình tổ chức, quản lý Tập đồn Dầu khí Việt Nam  Mơ hình sản xuất kinh doanh Tập đồn DKQGVN  Mơ hình đánh giá thực nhiệm vụ Tập đoàn DKQGVN - Giải pháp thực Mơ hình (06 giải pháp): Giải pháp tổ chức, quản lý; Giải pháp tái cấu trúc, phát triển doanh nghiệp; Giải pháp đầu tư phát triển; Giải pháp tài thu xếp vốn; Giải pháp an tồn mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu; Giải pháp thực nhiệm vụ trị đảm bảo an ninh quốc phịng đất nước 4.3 Điều kiện thực mơ hình Thứ nhất, đổi nhận thức Tập đoàn KTNN nói chung Tập đồn DKQGVN nói riêng kinh tế thị trường định hướng XHCN theo xu hội nhập Việt Nam Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động Tập đoàn kinh tế nhà nước Thứ ba, thực đồng giải pháp sở có tập trung nhấn mạnh giải pháp cụ thể thời gian định Thứ tư; củng cố, tăng cường quan chuyên trách thực quyền chủ sở hữu nhà nước Tập đồn Thứ năm, tăng cường cơng tác giám sát kiểm tra Nhà nước tư cách chủ sở hữu Tập đoàn Thứ sau, cần có chế tài trách nhiệm cá nhân Chủ tịch HĐTV, ủy viên HĐTV, TGĐ, Kế toán trưởng Tập đồn 4.4 Kiến nghị thực mơ hình (1)- Sớm sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật dầu khí, quy định rõ hoạt động dầu khí từ thượng nguồn đến trung nguồn, hạ nguồn (2)- Phân định rõ chức chủ sở hữu, quản lý nhà nước dầu khí; cải cách thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thực nhanh thủ tục phê duyệt, cấp 22 giấy chứng nhận đầu tư cho dự án dầu khí (3)- Sửa đổi điều lệ tổ chức hoạt động, quy chế tài Tập đồn DKVN phù hợp với điều kiện mục tiêu chiến lược phát triển Tập đoàn Hỗ trợ Tập đoàn DKQGVN, tranh thủ mối quan hệ tốt Việt Nam với nước để triển khai đầu tư nước (4)- Xây dựng hành lang pháp luật đặc thù nhằm tăng quyền chủ động cho Tập đồn Dầu khí Việt Nam, quyền tự định, tự chịu trách nhiệm đôi với kiểm tra, giám sát; chế đầu tư nước ngồi; cơng tác tự tổ chức thực dịch vụ dầu khí đặc thù nội Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam (5)- Tiếp tục thực tái cấu Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam, bảo đảm vận hành đầy đủ, đắn chế thị trường, phù hợp với xu hướng phát triển hội nhập quốc tế; cho phép Tập đoàn DKVN thành lập/hợp tổng công ty, công ty chuyên ngành lĩnh vực cốt lõi lĩnh vực để tránh đầu tư chồng chéo, đủ mạnh để chủ động, tự thực tốt nhiệm vụ giao (6)- Xây dựng áp dụng hệ thống tiêu đánh giá hiệu Tập đoàn kinh tế nhà nước nói chung Tập đồn DKQGVN nói riêng Kết luận Chƣơng (1)- Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển bối cảnh quốc tế nước dự báo có nhiều khó khăn thuận lợi đan xen (2)- Luận đã lựa chọn đề xuất bốn mô hình cụ thể cho hoạt động Tập đồn DKVN giai đoạn tới là: Mơ hình quản lý nhà nước dầu khí, Mơ hình tổ chức quản lý, Mơ hình sản xuất kinh doanh, Mơ hình đánh giá thực nhiệm vụ Tập đoàn DKVN (3)- Luận án đề xuất định hướng triển khai thực mơ hình cấp: Chính phủ, Bộ/ngành liên quan Tập đoàn DKVN; (4)- Luận án đề xuất hệ thống gồm nhóm giải pháp để thực mơ hình, giải pháp về: tổ chức quản lý, tái cấu trúc phát triển doanh nghiệp, đầu tư phát triển, tài thu xếp vốn, an tồn mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu, thực nhiệm vụ trị đảm bảo an ninh quốc phịng đất nước (5)- Đồng thời tác giả đưa 06 điều kiện 06 nhóm kiến nghị nhà nước để đảm bảo cho Tập đoàn DKVN phát triển hiệu giai đoạn tới KẾT LUẬN CHUNG Từ kết nghiên cứu, hệ thống hóa bổ sung nhận thức mặt lý luận thực tiễn liên quan đến mơ hình hoạt động Tập đoàn kinh tế, Tập đoàn 23 kinh tế nhà nước nói chung mơ hình hoạt động Tập đồn DKQGVN nói riêng; luận án nhận thấy mặt lý luận: khơng có mơ hình Tập đồn chung, tối ưu cho Tập đoàn kinh tế khác đưa số ví dụ thành cơng sụp đổ số Tập đồn kinh tế lớn giới nước, từ tìm học kinh nghiệm cho mơ hình hoạt động Tập đồn DKQGVN Mơ hình Tập đồn kinh tế nhà nước Việt Nam nói chung mơ hình Tập đồn DKQGVN nói riêng hoạt động năm qua, bên cạnh kết quả, thành công, lên khơng bất cập; vấn đề thu hút quan tâm không Tập đoàn, nhà nước, chuyên gia kinh tế mà các đối tượng có liên quan đến Tập đoàn ngân hàng, nhà đầu tư….; điều địi hỏi phải hồn thiện mơ hình hoạt động Tập đồn giai đoạn tới Trong mơ hình hoạt động chung Tập đồn DKQGVN bao gồm tổ hợp nhiều mơ hình hoạt động cụ thể; sở tôn trọng giữ nguyên giá trị nghiên cứu số mơ hình hoạt động cụ thể cho hoạt động Tập đoàn DKQGVN chun gia trước: mơ hình đầu tư nước ngồi, mơ hình quản lý người đại diện, mơ hình huy động vốn…Luận án đưa đóng góp 04 mơ hình cụ thể cho hoạt động Tập đồn DKQGVN: (1)- Mơ hình quản lý nhà nước dầu khí: + Mơ hình 05 cấp – đề xuất giai đoạn 2016-2020 04 cấp giai đoạn sau năm 2020 03 cấp; + Sau năm 2020, nên thành lập Bộ Năng lượng có chức thực tập trung quản lý nhà nước dầu khí (2)- Mơ hình tổ chức, quản lý: + Tập đồn DKQGVN khơng thực số chức quản lý nhà nước; + Đề xuất áp dụng mơ hình Chủ tịch Tập đồn, thay cho mơ hình Hội đồng thành viên tại; + Thực thi tuyển/hoặc thuê tổng giám đốc, thay cho mơ hình bổ nhiệm Tổng giám đốc; + Sắp xếp tinh giảm lại máy; + Áp dụng mơ hình Chủ tịch cơng ty doanh nghiệp công ty TNHH TV, giảm tới mức tối đa người đại diện vốn Tập đoàn đơn vị (hiện 5-6 người) (3)- Mơ hình sản xuất kinh doanh + Áp dụng mơ hình hoạt động Cơng ty Mẹ - Con; xã hội hóa tồn cấp cơng ty Cháu – Chắt; xóa bỏ hoàn toàn sở hữu chéo + Tập trung phát triển chuỗi giá trị dầu khí, sở phát triển chuỗi 04 lĩnh vực (tìm kiếm thăm dị khai thác, cơng nghiệp khí, cơng nghiệp 24 Điện khí, cơng nghiệp chế biến dầu khí); xã hội hóa 100% lĩnh vực dịch vụ dầu khí + Cơng ty Mẹ Tập đoàn DKVN thực 02 nhiệm vụ: Trực tiếp SXKD Đầu tư tài vào cơng ty con, thực nhiệm vụ trị (4)- Mơ hình đánh giá thực nhiệm vụ Tập đoàn DKQGVN + Tác giả nghiên cứu, sở phân định lượng hóa nguồn lực cho thực nhiệm vụ đề xuất áp dụng mơ hình đánh giá hiệu thực nhiệm vụ Tập đoàn DKVN giai đoạn tới theo công thức: M S H = - x - ≥ 100% 100% Trong đó:  H = 1: đánh giá hoàn thành nhiệm vụ  H < 1: đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ  H > 1: đánh giá hoàn thành vượt mức nhiệm vụ  Mục tiêu hoàn thành =M  Hiệu sử dụng nguồn lực =S Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam Tập đồn kinh tế nhà nước đầu tàu, có vị trí quan trọng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bảo vệ tổ quốc; vậy, việc áp dụng mơ hình hoạt động cụ thể cho hoạt động Tập đoàn DKQGVN giai đọan tới vấn đề lớn, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp quan nhà nước, doanh nghiệp, nhà đầu tư… Kết nghiên cứu luận án thành cơng bước đầu nghiên cứu sinh, có đóng góp định cho lý luận quản lý kinh tế, tài liệu bổ ích cho cơng tác giảng dạy, học tập, nghiên cứu; đặc biệt kết nghiên cứu luận án có giá trị thực tiễn rấtt lớn, giúp cho nhà quản lý hoạt động dầu khí hoạch định thực giải pháp phát triển hiệu quả, bền vững Tập đoàn DKQGVN kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với xu hội nhập ngày sâu rộng Đề tài nghiên cứu luận án vấn đề phức tạp, thân nghiên cứu sinh với khả nghiên cứu cịn hạn chế nên chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Tác giả mong nhận thơng cảm tham gia góp ý quan, cá nhân nhà khoa học, đồng nghiệp người quan tâm để luận án hoàn thiện Ngoài ra, Tác giả cho kết nghiên cứu gợi mở cho NCS khác nghiên cứu, đề xuất số mơ hình cụ thể liên quan khác nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động Tập đoàn DKQG thời gian tới./ DANH MỤC CÁC BÀI BÁO, CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ Tiếng Việt Trần Quốc Việt (2011), “Tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam: Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Dầu khí, 7-2011, trang 53-56 Trần Quốc Việt (2011), “Thực trạng giải pháp phát triển Tập đoàn kinh tế nhà nước điều kiện cụ thể Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam”, Tạp chí Cơng nghiệp, 8-2011, trang 24-26 Nguyễn Xn Thắng, Trần Quốc Việt (2011), “Mơ hình Tập đồn kinh tế, thực tiễn giải pháp nâng cao hiệu hoạt động”, Tạp chí Kế tốn Kiểm tốn, 12-2011, trang 30-31, Nguyễn Xuân Thắng, Trần Quốc Việt (2012), “Một số giải pháp hồn thiện mơ hình Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam”, Tạp chí Kế toán Kiểm toán, 01-2012, trang 33-35 Phạm Kiều Quang, Trần Quốc Việt, Phạm Thu Trang (9-2016), “Cơ chế khuyến khích thu gom khí đồng hành mỏ dầu nhỏ/cận biên Việt Nam”, Tạp chí dầu khí số 9-2016, trang 46-51 Đồn Tiến Quyết, Trần Quốc Việt, Lê Hoàng Linh, Lê Huyền Trang, Lê Thu Hà (9-2016), “Dự báo thị trường sản phẩm Châu Á – Thái Bình Dương Việt Nam đến năm 2025”, Tạp chí dầu khí số 9-2016, trang 58 -63 Tiếng Anh Le Viet Trung, Tran Quoc Viet, Pham Van Chat (10-2016), “An overview of Vietnam’s oil and gas industry” Petrovietnam Journal, page:64-71.Trường Đại học Mỏ - Địa chất ... 2015 3.2.2 Hoạt động Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam - Mơ hình quản lý nhà nước Ngành Dầu khí Việt Nam - Mơ hình tổ chức, quản lý Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam - Thực trạng hoạt động sản... hành nghiên cứu Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài ? ?Nghiên cứu xây dựng mơ hình hoạt động Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam? ??, cho việc nghiên cứu luận án Mục tiêu nghiên cứu Xây dựng sở... chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu mơ hình hoạt động cụ thể Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam Cơng trình nghiên cứu tác giả Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam: Có nhiều báo cáo mang tính