1 ĐẶT VẤN ĐỀ Khu bảo tồn thiên nhiên Thần Sa - Phượng Hoàng thuộc điạ bàn hành huyện Võ Nhai, cách thành phố Thái Nguyên khoảng 40 km hướng Bắc Khu bảo tồn thiên nhiên Thần Sa - Phượng Hoàng nằm địa bàn xã Thần Sa, Phú Thượng thị trấn Đình Cả thuộc huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, thành lập ngày 01 tháng 12 năm 1999 với diện tích 11.280 theo Quyết định số 3841/QĐ-UB Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Khu vực có hệ sinh thái rừng núi đá độc đáo, có tính đa dạng sinh học phong phú với nhiều nguồn gen động thực vật quý nhiều hệ sinh thái chuẩn vùng núi đá Nơi lưu giữ di khảo cổ học di tích lịch sử, danh lam có giá trị Năm 2006, thực Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg ngày tháng 12 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc rà soát loại rừng, Khu bảo tồn thiên nhiên Thần Sa - Phượng Hoàng quy hoạch theo ranh giới địa bàn xã thị trấn gồm: Thần Sa, Sảng Mộc, Thượng Nung, Nghinh Tường, Vũ Chấn, Phú Thượng, Đình Cả, với tổng diện tích 17.639,0 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên phê duyệt Quyết định số 1563/QĐ-UB ngày 08 tháng năm 2007 Theo kết điều tra Khu bảo tồn thiên nhiên Thần Sa - Phượng Hoàng thành phần thực vật khu bảo tồn có 1.096 loài, 645 chi, 160 họ ngành thực vật khác nhau; 56 loài thú 25 họ bộ; 117 loài Chim; 11 loài lưỡng cư; 28 loài bò sát; 77 loài cá thuộc 13 họ bộ; có nhiều loài có tên sách đỏ Việt Nam như: Lan hài Việt Nam, Re hương, Đảng sâm, Trò xanh, Nghiến gân ba, Hoàng đằng, Trai lý, Đinh mật, Hổ mang chúa, Tê tê, Voọc mũi hếch, Voọc bạc má, Hươu xạ, Đây hệ thống rừng núi đá tập trung xã phía Bắc huyện Võ Nhai, khu vực lại diện tích trữ lượng rừng tự nhiên đáng kể tỉnh Thái Nguyên Nó nằm vùng núi đá miền Bắc Việt Nam có tính đa Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn dạng sinh học khu bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ (Bắc Kạn), khu bảo tồn thiên nhiên Hữu Liên (Lạng Sơn), Với tính đa dạng sinh học cao khẳng định mẫu rừng đặc trưng cho hệ sinh thái rừng núi đá vôi tỉnh Thái Nguyên Hiện tại, tác động tiêu cực số người dân địa phương vùng lân cận và tàn phá khu rừng , mối đe dọa không ngừng gia tăng làm cho nguy hệ sinh thái rừng đặc thù tính chất đa dạng sinh học cao thực tế khó tránh khỏi Trong đó, khả phục hồi rừng núi đá khó khăn, để rừng núi đá làm nguồn tài nguyên khó khôi phục gây nên hậu khó lường Trong năm gần đây, công tác quản lý bảo vệ rừng quan tâm thực cách tốt Tuy nhiên, địa hình núi đá hiểm trở, phức tạp lực lượng kiểm lâm mỏng, địa bàn quản lý rộng nên công tác bảo vệ rừng thường xuyên gặp khó khăn, rừng khu vực tiếp tục bị đe doạ Mức độ đe dọa hệ sinh thái rừng loài động thực vật quý mức cao, quản lý bảo vệ theo quy chế khu bảo tồn hệ sinh thái rừng nơi tiếp tục bị tàn phá năm tới không giá trị bảo tồn Để góp phần giải vấn đề nêu trên, phạm vi luận văn, thực đề tài “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp góp phần quản lý bền vững tài nguyên rừng Khu bảo tồn thiên nhiên Thần Sa - Phượng Hoàng tỉnh Thái Nguyên” Nguyễn Xuân Tùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng I TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm quản lý rừng bền vững Từ lâu việc quản lý rừng bền vững nhà lâm học xem vấn đề kinh doanh rừng Phần lớn học thuyết rừng hướng vào phân tích quy luật sinh trưởng, phát triển cá thể quần thể rừng mối quan hệ với điều kiện tự nhiên tác động kỹ thuật người làm sở để xây dựng biện pháp quản lý thích hợp nhằm nâng cao suất tính ổn định hệ sinh thái rừng Những kiến thức liên quan đến quản lý rừng bền vững trình bày nhiều môn học khác Lâm học, trồng rừng, quy hoạch rừng, điều chế rừng, Tuy nhiên, năm gần đây, nhận thức vai trò quan trọng rừng với môi trường phát triển bền vững nói chung, vấn đề quản lý rừng bền vững nói riêng mọi người quan tâm nhiều có chuyên gia lâm nghiệp, chủ rừng, quyền nhiều tổ chức kinh tế - xã hội khác Theo Tổ chức gỗ nhiệt đới quốc tế (ITTO) “QLRBV trình quản lý diện tích rừng cố định, nhằm đạt mục tiêu đảm bảo sản xuất liên tục sản phẩm dịch vụ rừng mong muốn mà không làm giảm đáng kể giá trị di truyền suất tương lai rừng, không gây tác động tiêu cực môi trường vật lý xã hội” [26] Theo Tiến trình Helsinki QLRBV quản lý rừng đất rừng cách hợp lý để trì tính đa dạng sinh học, suất, khả tái sinh, sức sống rừng, đồng thời trì tiềm thực chức kinh tế, xã hội sinh thái chúng trong tương lai, cấp địa phương, cấp quốc gia toàn cầu, không gây tác hại hệ sinh thái khác [26] Hai khái niệm nêu lên mục tiêu chung QLRBV đạt ổn định diện tích , bền vững tính đa dạng sinh học , suất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn kinh tế đảm bảo hiệu môi trường sinh thái rừng Tuy nhiên, vấn đề QLRBV phải đảm bảo tính linh hoạt áp dụng biện pháp quản lý rừng cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương quốc gia quốc tế chấp nhận Như vậy, QLRBV hiểu hoạt động nhằm ngăn chặn tình trạng rừng, mà việc khai thác lợi dụng rừng không mâu thuẫn với việc trì diện tích chất lượng rừng, đồng thời trì phát huy chức bảo vệ môi trường sinh thái lâu bền người thiên nhiên Quản lý rừng bền vững nhằm phát huy đồng thời giá trị mặt kinh tế, xã hội môi trường rừng Hệ thống biện pháp kinh tế, xã hội khoa học công nghệ phục vụ quản lý rừng bền vững thường xây dựng sở kết nghiên cứu cụ thể điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương Mục tiêu QLRBV đồng thời đạt bền vững kinh tế, bền vững xã hội bền vững môi trường [26] Nội dung thuật ngữ sau: - Bền vững kinh tế: Lợi ích mang lại lớn chi phí đầu tư truyền lại từ hệ sang hệ khác - Bền vững xã hội: Phản ánh liên hệ phát triển tài nguyên rừng tiêu chuẩn xã hội, không diễn chấp thuận cộng đồng - Bền vững môi trường: Đảm bảo hệ sinh thái ổn định, giữ gìn bảo toàn sản phẩm rừng, đáp ứng khả phục hồi rừng trình tự nhiên Trên quan điểm kinh tế sinh thái hiệu mặt môi trường rừng hoàn toàn xác định giá trị kinh tế Thực chất việc nâng cao giá trị môi trường sinh thái rừng góp phần giảm chi phí cần thiết để góp phần phục hồi ổn định môi trường sống Với ý nghĩa này, quản lý sử dụng rừng bền vững trở thành nhiệm vụ cấp bách, giải pháp quan trọng cho tồn lâu dài người thiên nhiên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.2 Trên giới Tài nguyên rừng có vai trò quan trọng sống hầu hết người dân vùng núi Ở đây, rừng mang lại cho họ nhiều loại sản phẩm khác như: gỗ, củi, lương thực, thực phẩm, dược liệu, Quan trọng rừng đảm bảo điều kiện sinh thái cần thiết để trì hoạt động sản xuất đời sống người dân Những cố gắng việc quản lý bảo vệ khu rừng cấm quốc gia thường gây nên mâu thuẫn lợi ích cá nhân, cộng đồng dân cư địa phương với quốc gia Từ đây, người ta nhận thức công tác QLRBV phải hướng đến phục vụ nhu cầu xã hội Việc đáp ứng nhu cầu phải thực thường xuyên, liên tục ổn định lâu dài Theo tài liệu FAO, công cụ để QLRBV phải bao gồm quy trình công nghệ, sách kinh tế xã hội Nó đảm bảo hoạt động quản lý rừng thoả mãn đồng thời nguyên lý kinh tế, xã hội môi trường [32] Có thể nói quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững phương thức quản lý xã hội chấp nhận, có sở mặt khoa học, có tính khả thi mặt kỹ thuật hiệu mặt kinh tế Trong giai đoạn đầu kỷ 20, hệ thống quản lý tài nguyên rừng tập trung thực nhiều quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển [17] Trong giai đoạn này, vai trò cộng đồng quản lý rừng quan tâm Vì vậy, họ biết khai thác tài nguyên rừng lấy lâm sản đất đai để canh tác nông nghiệp, nhu cầu lâm sản ngày tăng dẫn đến tình trạng khai thác mức tài nguyên rừng làm cho tài nguyên rừng ngày bị suy thoái nghiêm trọng Nhằm khắc phục tình trạng khai thác rừng mức, nhà khoa học nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng như: Các nhà lâm học Đức (G.L.Hartig - 1840; Heyer - 1883; Hundeshagen - 1926) đề xuất nguyên tắc lợi dụng lâu bền rừng loại tuổi; Các nhà lâm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn học Pháp (Gournand - 1922) Thuỵ Sỹ (H.Biolley - 1922) đề phương pháp kiểm tra điều chỉnh sản lượng với rừng khai thác chọn khác tuổi, vv Vào cuối kỷ 20, tài nguyên rừng bị suy thoái nghiêm trọng người nhận thức tài nguyên rừng có hạn bị suy giảm nhanh chóng, tài nguyên rừng nhiệt đới Nếu theo đà rừng năm khoảng 15 triệu số liệu thống kê FAO 100 năm rừng nhiệt đới hoàn toàn bị biến mất, loài người chịu thảm hoạ khôn lường kinh tế, xã hội môi trường [12] Để ngăn chặn tình trạng rừng, bảo vệ phát triển vốn rừng, bảo tồn ĐDSH phạm vi toàn giới, cộng đồng quốc tế thành lập nhiều tổ chức, tiến hành nhiều hội nghị, đề xuất cam kết nhiều công ước bảo vệ phát triển rừng có Chiến lược bảo tồn (năm 1980 điều chỉnh năm 1991), Tổ chức Gỗ nhiệt đới quốc tế (ITTO năm 1983), Chương trình hành động rừng nhiệt đới (TFAP năm 1985), Hội nghị quốc tế môi trường phát triển (UNCED Rio de Janeiro năm 1992), Công ước quốc tế buôn bán loài động thực vật quý (CITES), Công ước Đa dạng sinh học (CBD, 1992), Công ước thay đổi khí hậu toàn cầu (CGCC, 1994), Công ước chống sa mạc hoá (CCD, 1996), Hiệp định quốc tế gỗ nhiệt đới (ITTA, 1997) Những năm gần đây, nhiều hội nghị, hội thảo quốc tế quốc gia QLRBV liên tục tổ chức [12] Phân tích khái niệm quản rừng bền vững Tổ chức gỗ quốc tế QLRBV cách thức quản lý vừa đảm bảo mục tiêu sản xuất, vừa đảm bảo giữ giá trị kinh tế, môi trường xã hội tài nguyên rừng Là tổ chức áp dụng vấn đề quản lý rừng bền vững nhiệt đới, Tổ chức gỗ nhiệt đới quốc tế biên soạn số tài liệu quan trọng “Hướng dẫn quản lý rừng tự nhiên nhiệt đới” (ITTO, 1990), “Tiêu chí đánh giá quản lý bền vững rừng tự nhiên nhiệt đới” (ITTO, 1992), “Hướng dẫn thiết lập hệ thống quản lý bền vững khu rừng trồng rừng nhiệt đới” (ITTO, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1993) “Hướng dẫn bảo tồn ĐDSH rừng sản xuất vùng nhiệt đới” (ITTO, 1993 b) Tổ chức ITTO xây dựng chiến lược quản lý bền vững rừng nhiệt đới, buôn bán lâm sản nhiệt đới cho năm 2000 Hai động lực thúc đẩy hình thành hệ thống QLRBV xuất phát từ nước sản xuất sản phẩm gỗ nhiệt đới mong muốn tái lập lâm phận sản xuất ổn định khách hàng tiêu thụ sản phẩm gỗ nhiệt đới mong muốn điều tiết việc khai thác rừng để đáp ứng chức sinh thái toàn cầu Vấn đề đặt phải xây dựng tổ chức đánh giá QLRBV Trên quy mô quốc tế, hội đồng quản trị rừng thành lập để xét công nhận tư cách tổ chức xét cấp chứng rừng Với phát triển QLRBV, Canada đề nghị đặt vấn đề QLRBV hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 [27] Hiện nay, giới có tiêu chuẩn quản lý bền vững cấp quốc gia như: Canada, Thuỵ Điển, Malaysia, Indonesia,vv cấp quốc tế tiến trình Helsinki, tiến trình Montreal Hội đồng quản trị rừng (FSC) tổ chức gỗ nhiệt đới có tiêu chuẩn “Những tiêu chí báo quản lý rừng (P&C)” công nhận áp dụng nhiều nước giới tổ chức cấp chứng rừng dùng tiêu chí để đánh giá tình trạng quản lý rừng xét cấp chứng quản lý rừng bền vững cho chủ rừng [26] Tháng 8/1998, nước khu vực Đông Nam Á họp hội nghị lần thứ 18 Hà Nội để thoả thuận đề nghị Malaysia xây dựng tiêu chí số QLRBV vùng ASEAN (Viết tắt C&I ASEAN) Thực chất C&I ASEAN giống C&I ITTO, bao gồm tiêu chí chia làm cấp quản lý cấp quốc gia cấp đơn vị quản lý [13] Hiện nay, nước phát triển, sản xuất nông lâm nghiệp chiếm vị trí quan trọng người dân nông thôn, miền núi, quản lý rừng theo hình thức phát triển lâm nghiệp xã hội mô hình đánh giá cao phương diện kinh tế, xã hội môi trường sinh thái Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Với mục đích quản lý bền vững, khu bảo vệ (protected areas) thành lập ngày nhiều, nhiều quốc gia giới quan tâm đến việc quản lý bền vững khu bảo vệ Nhiều sách giải pháp đưa để áp dụng quản lý rừng bền vững Năm 1996, Vườn quốc gia Bwindi Impenetrable Mgahinga Gorilla thuộc Uganda, Wild Mutebi nghiên cứu giải pháp quản lý, khai thác bền vững số lâm sản quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Ban quản lý vườn cộng đồng dân cư Trong báo cáo "Hợp tác quản lý với người dân Nam Phi - Phạm vi vận động" Moenieba Isaacs Najma Mohamed (2000) nghiên cứu đưa giải pháp quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững Vườn quốc gia Richtersveld chủ yếu dựa hương ước (Contractual Agreement) quản lý bảo vệ tài nguyên, người dân cam kết bảo vệ ĐDSH địa phận quyền Ban quản lý hỗ trợ người dân xây dựng hạ tầng cải thiện điều kiện kinh tế - xã hội khác Tại Vườn Quốc gia Kruger Nam Phi (2000), nhằm bảo vệ tài nguyên bền vững, Chính phủ trao quyền sử dụng đất đai, chia lợi ích từ du lịch cho người dân, ngược lại người dân phải tham gia quản lý bảo vệ tài nguyên Vườn quốc gia Theo Shuchenmann (1999), Vườn quốc gia Andringitra Madagascar, để thực quản lý rừng bền vững, Chính phủ đảm bảo cho người dân quyền chăn thả gia súc, khai thác tài nguyên từ rừng phục hồi để sử dụng chỗ, cho phép giữ gìn tập quán truyền thống khác giữ gìn điểm thờ cúng thần rừng Ngược lại, người dân phải đảm bảo tham gia bảo vệ ổn định hệ sinh thái khu vực Theo báo cáo Oli Krishna Prasad (1999), Khu bảo tồn Hoàng gia Chitwan Nepal, để quản lý rừng bền vững, cộng đồng dân cư vùng đệm tham gia hợp tác với số bên liên quan việc quản lý tài nguyên vùng đệm phục vụ cho du lịch Lợi ích cộng đồng tham gia quản lý tài Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nguyên khoảng 30 - 50% thu từ du lịch năm đầu tư trở lại cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng[33] Các mô hình quản lý bền vững khu bảo vệ nêu góp phần quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên Chúng đưa số sách chia lợi ích, hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội vv số giải pháp đồng quản lý, quản lý có tham gia người dân, v.v Tuy nhiên, mô hình phù hợp với số quốc gia số khu bảo vệ có tiềm du lịch, tài nguyên, đất đai phù hợp 1.3 Ở Việt Nam Là nguồn tài nguyên quan trọng, rừng ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập đời sống kinh tế nói chung khoảng phần ba dân số nước Nó không cung cấp sản phẩm phục vụ sinh hoạt ngày gỗ, củi, lương thực, thực phẩm, dược liệu vv mà cung cấp sản phẩm phục vụ nhu cầu công nghiệp, thủ công nghiệp xuất Ngoài ra, phân bố vùng sinh thái nhạy cảm vùng đầu nguồn rộng lớn, vùng ngập mặn, vùng sình lầy vv rừng yếu tố có ảnh hưởng mạnh mẽ đến môi trường đất nước Nó góp phần quan trọng vào việc chống lại biến đổi khí hậu, điều tiết nguồn nước, giảm tần suất cường độ phá hoại thiên tai lũ lụt, hạn hán, cháy rừng vv Sự thất bại công tác quản lý rừng tài nguyên đất đai vùng đầu nguồn thập kỷ qua làm Việt Nam hàng triệu hecta rừng nguyên nhân chủ yếu gây biến đổi khí hậu, gia tăng tần suất mức độ thiệt hại hạn hán, lũ lụt Hằng năm nhà nước phải đầu tư hàng nghìn tỉ đồng để củng cố đê điều chống lũ Mất rừng nguyên nhân gây nên xói mòn mạnh hoang hoá diện tích đất đồi núi Quản lý rừng không hiệu thiếu quy hoạch làm cho nhiều vùng đất trũng, đất ngập mặn trù phú thảm rừng tràm, rừng đước với hàng trăm loài động vật hoang dã Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 có giá trị cao bị thay vùng nuôi tôm, rừng trồng công nghiệp với mức độ mặn hoá, phèn hoá ngày nghiêm trọng Ngoài nguyên nhân rừng gia tăng dân số, thiếu thốn lương thực, phá rừng lấy đất canh tác, khai thác lâm sản mức, rừng Việt Nam bị ảnh hưởng huỷ diệt trầm trọng chiến tranh kéo dài làm cho tài nguyên rừng bị giảm sút bom đạn, chất độc hoá học tàn phá nặng nề Nếu tỷ lệ che phủ rừng nước ta năm 1945 43% đến năm 1976 33,8% [16] Tỷ lệ che phủ thấp vào năm 1995 với 28,2% Trong năm gần đây, nỗ lực nhà nước với sách đổi mới, chương trình trọng điểm quốc gia Dự án 327, 661 làm cho diện tích rừng tăng lên cách rõ rệt Đến năm 2000, tỷ lệ che phủ rừng nước nâng lên 33,2% [2] đến cuối năm 2004 36,7% [4] Trước biến đổi mạnh mẽ môi trường hiểm hoạ sinh thái xảy việc quản lý rừng bền vững ngày trở nên quan trọng Phần lớn chương trình, dự án quốc tế hỗ trợ ngành lâm nghiệp hướng vào QLRBV Những chương trình phát triển lâm nghiệp lớn Nhà nước chương trình 327, 773, 661, vv xem QLRBV mục tiêu quan trọng Lâm nghiệp trở thành ngành kinh tế phát triển không nhờ vào khả cung cấp hàng hoá lâm sản mà nhờ vào khả hàng hoá dịch vụ môi trường đáp ứng yêu cầu nước quốc tế Theo tài liệu Chiến lược phát triển ngành lâm nghiệp [2], trước năm 1945 quản lý lâm nghiệp tổ chức theo hạt Ranh giới hạt lâm nghiệp không phụ thuộc nhiều vào ranh giới hành tỉnh, huyện mà đơn vị quản lý nhà nước lãnh thổ có rừng, có chức thừa hành pháp luật Trong thời kỳ này, toàn rừng nước ta rừng tự nhiên chia theo chức để quản lý, sử dụng sau: + Rừng chưa quản lý: Là diện tích rừng vùng núi hiểm trở, dân cư thưa thớt, nhà nước thực dân chưa có khả quản lý, người dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... phần quản lý bền vững tài nguyên rừng Khu bảo tồn thiên nhiên Thần Sa - Phượng Hoàng tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Xuân Tùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn... khu bảo tồn hệ sinh thái rừng nơi tiếp tục bị tàn phá năm tới không giá trị bảo tồn Để góp phần giải vấn đề nêu trên, phạm vi luận văn, thực đề tài Nghiên cứu đề xuất số giải pháp góp phần quản. .. tế - xã hội cộng đồng[33] Các mô hình quản lý bền vững khu bảo vệ nêu góp phần quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên Chúng đưa số sách chia lợi ích, hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế -