HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH XUÂN ĐẠT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ MỘT SỐ DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành Quản lý đất đai Mã số 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Vòng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Xuân Đạt i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS.Nguyễn Thị Vòng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Vinh, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, ban Quản lý dự án xây dựng công trình hạ tầng thành phố Vinh giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Xuân Đạt ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt ý nghĩa vi Danh mục bảng biểu vii Danh mục hình viii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis Abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư 2.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.2 Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước giới 2.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư tổ chức WB ADB 2.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số nước giới 10 2.3 Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam qua giai đoạn 13 2.3.1 Giai đoạn trước có Luật Đất đai năm 1987 .13 2.3.2 Giai đoạn Luật Đất đai năm 1987 15 2.3.3 Giai đoạn Luật Đất đai năm 1993 16 2.3.4 Giai đoạn Luật Đất đai năm 2003 19 2.3.5 Giai đoạn Luật Đất đai năm 2013 đến 20 2.4 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam .21 2.5 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Nghệ An 24 iii Phần Vật liệu phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Địa điểm nghiên cứu 26 3.2 Thời gian nghiên cứu .26 3.3 Đối tượng nghiên cứu 26 3.4 Nội dung nghiên cứu 26 3.4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 26 3.4.2 Thực trạng Quản lý Nhà nước đất đai 26 3.4.3 Tình hình chung công tác bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Vinh 26 3.4.4 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hai dự án .26 3.4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện đẩy nhanh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực .27 3.5 Phương pháp nghiên cứu .27 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 27 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 27 3.5.3 Phương pháp thống kê xử lý số số liệu thống kê .28 3.5.4 Phương pháp đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu 28 Phần Kết thảo luận 29 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Vinh 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 33 4.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố Vinh 33 4.2.1 Tình hình thực quản lý đất đai 33 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 35 4.3 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 36 4.3.1 Khái quát chung công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 36 4.3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Vinh năm 2014 .37 iv 4.3.3 Công tác bồi thường, hỗ dự án đường giao thông dạng tuyến địa bàn thành phố Vinh năm 2014 .39 4.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực dự án nghiên cứu .41 4.4.1 Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu địa bàn thành phố Vinh .41 4.4.2 Trình tự, công tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 43 4.4.3 Xác định đối tượng điều kiện bồi thường 45 4.4.4 Kết bồi thường đất 02 dự án 53 4.4.5 Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu .54 4.4.6 Chính sách hỗ trợ 56 4.4.7 Chính sách tái định cư 60 4.5 Đánh giá tác động bồi thường đến đời sống hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng dự án 64 4.5.1 Tác động đến kinh tế 66 4.5.2 Tác động đến xã hội .68 4.5.3 Những kiến nghị người dân .70 4.5.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thông qua điều tra cán trực tiếp thực .70 4.5.5 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Vinh qua hai dự án 72 4.6 Đề xuất giải pháp thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư .73 4.6.1 Căn để đưa giải pháp .73 4.6.2 Các giải pháp cụ thể: 74 Phần Kết luận kiến nghị 76 5.1 Kết luận 76 5.2 Kiến nghị .77 Tài liệu tham khảo .78 Phụ lục 81 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ADB Nghĩa tiếng Việt Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank) BT Bồi thường CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HT Hỗ trợ NĐ Nghị định QĐ Quyết định SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới (World bank) vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Cơ cấu giá trị tăng theo ngành 31 Bảng 4.2 Một số tiêu tổng hợp dân số 31 Bảng 4.3 Lao động, cấu lao động 32 Bảng 4.5 Bảng tổng hợp kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Vinh năm 2014 .38 Bảng 4.6 Bảng khái quát dự án nghiên cứu .43 Bảng 4.7 Xác định đối tượng bồi thường không bồi thường 53 Bảng 4.8 Bảng kết thực bồi thường tài sản, cối hoa màu .55 Bảng 4.9 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân dự án 59 Bảng 4.10 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân dự án 60 Bảng 4.11 Tổng hợp đơn giá giao đất tái định cư dự án .63 Bảng 4.12 Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường .65 Bảng 4.13 Ý kiến người dân việc sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hai dự án 66 Bảng 4.14 Tình hình an ninh trật tự xã hội sau thu hồi đất 68 Bảng 4.15 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, công trình phúc lợi sau thu hồi đất 68 Bảng 4.16 Đánh giá người dân bị thu hồi đất thực trạng môi trường .69 Bảng 4.17 Những kiến nghị cán thực 71 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí thành phố Vinh 29 Hình 4.2 Khu vực thi công đường giao thông nối tuyến QL1A-Đại lộ Xô Viết Nghệ Tĩnh (Dự án 1) 42 Hình 4.3 Khu vực thi công nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn Quán Bánh – Quán Hành (Dự án 2) .42 Hình 4.4 Khu tái định cư đường giao thông nối tuyến Quốc lộ 1A-Đại lộ Xô Viết Nghệ Tĩnh 62 Hình 4.5 Tổng hợp ý kiến người dân công tác bồi thường, hỗ trợ .70 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: ĐINH XUÂN ĐẠT Tên luận văn: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án xây dựng đường giao thông địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 60 85 01 03 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án xây dựng đường giao thông địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An - Xác định khó khăn vướng mắc qua đề xuất giải pháp góp phần thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Các số liệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn cần nghiên cứu từ phòng ban chuyên môn: UBND tỉnh Nghệ An, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An, UBND thành phố Vinh, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Vinh, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra hộ dân bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án theo mẫu phiếu điều tra vấn trực tiếp cán thực dự án - Phương pháp xử lý phân tích, tổng hợp số liệu: Xử lý số liệu thu thập việc sử dụng phần mềm Microsoftoffice Excel 2003 để tổng hợp - Phương pháp so sánh, đánh giá: So sánh, đánh giá thực tế trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư với quy định pháp lý dựa tiêu chí xây dựng phiếu điều tra Kết kết luận - Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội - Thực trạng Quản lý Nhà nước đất đai - Tình hình chung công tác bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Vinh ix - Giá đất áp dụng tính bồi thường, hỗ trợ chưa hợp lý chưa sát với giá thị trường Kinh phí hỗ trợ cho người trực tiếp thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa phù hợp - Cán trực tiếp làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa chuyên nghiệp c, Nguyên nhân - Quy định nhà nước việc xác định giá đất để bồi thường điều kiện bình thường gặp khó khăn.Theo quy định: Giá đất để tính bồi thường giá đất theo mục đích sử dụng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định công bố; Trường hợp thời điểm có định thu hồi đất mà giá đất chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định giá đất cho phù hợp Tuy nhiên, việc xác định đất thực tế điều kiện bình thường chưa quy định cụ thể, khó thực thực tế - Công tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian qua buông lỏng, chưa chặt chẽ không pháp luật; hồ sơ địa không lưu giữ đầy đủ, gây khó khăn việc xác định nguồn gốc, chủ sử dụng đất, chế độ bồi thường, hỗ trợ, - Đội ngũ làm công tác bồi thường, giải phóng mặt kiêm nhiệm, số lượng ít; có số địa phương chưa quan tâm mức đến công tác bồi thường, giải phóng mặt - Kinh phí phục vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư có lúc, có nơi chậm, chưa kịp thời 4.6 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 4.6.1 Căn để đưa giải pháp Dựa vào thực trạng trình bày vấn đề công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tiếp tục tiến hành cũ gặp nhiều vướng mắc Xuất phát từ lẽ đó, lãnh đạo UBND thành phố Vinh đề nghị UBND tỉnh Nghệ An cho phép tập trung huy động vốn để phát triển quy hoạch thành phố Để thực quy hoạch việc giải phóng mặt cách hiệu quan trọng cấp bách 73 4.6.2 Các giải pháp cụ thể: 4.6.2.1 Hoàn thiện quy định xác định giá đất, giá tài sản tính bồi thường, hỗ trợ: - Hoàn thiện quy định xác định giá đất, giá tai sản để tính bồi thường, hỗ trợ cho giá áp dụng sát với thị trường thực tốt vấn đề đẩy nhanh tiến độ, tránh khiếu kiện - Thuê tổ chức định giá độc lập để tiến hành xác định giá đất, giá tài sản bồi thường, giá tổ chức độc lập quan chuyên môn giá thẩm định, thực vấn đề tao minh bạch, giá áp dụng thực tế giảm bớt công người trực tiếp thực bồi thường, hỗ trợ 4.6.2.2 Tăng cường tuyên truyền pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng trực tiếp để người bị thu hồi đất hiểu rõ tự giác phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất, chủ đầu tư thực quy định pháp luật sách công tác bồi thường giải phóng mặt - Tăng cường vai trò cấp uỷ quyền địa phương, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tổ trưởng nhân dân đại diện người bị thu hồi đất phối hợp với chủ đầu tư, Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố thực bồi thường giải phóng mặt vận động thuyết phục nhân dân, đoàn viên, hội viên thực tốt quy định pháp luật bồi thường giải phóng mặt - Tổ chức thực việc thu hồi đất phải lắng nghe ý kiến nhân dân để giải kiến nghị, đề nghị hợp tình, hợp lý tránh cứng nhắc; đặt vào vị trí người bị thu hồi đất để thông cảm, chia sẻ với khó khăn, thiệt thòi xúc người dân bị thu hồi đất để có biện pháp tạo điều kiện ổn định sống, sinh hoạt sản xuất cho nhân dân Đồng thời xử lý nghiêm đối tượng cố tình gây cản trở cho việc thu hồi đất nhà nước 4.6.2.3 Đảm bảo kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nâng cao kinh phí hỗ trợ cho người trực tiếp thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư kèm theo gắn với trách nhiệm thực hiện, có chế độ thưởng phạt rõ ràng công tác, nhiệm vụ 4.6.2.4 Tăng cường công tác quản lý đất đai - Đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải việc chuyển nhượng, cho tặng quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình 74 cá nhân nhằm tạo sở pháp lý cho việc xác định đối tượng bồi thường không bồi thường đất - Trước kiểm kê đất đai tài sản phạm vi thu hồi đất, tổ chức thực công tác giải phóng mặt cần phối hợp chặt chẽ với địa phương, yêu cầu chủ sử dụng đất cung cấp đầy đủ giấy tờ quyền sử dụng đất nhằm xác định xác ranh giới sử dụng đất hợp pháp hộ để xác định chủ sử dụng đất, diện tích loại đất bồi thường 4.6.2.5 Nâng cao lực hiệu làm việc cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tiếp tục hoàn thiện nâng cao lực Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố người, trang thiết bị kinh phí để thực công tác giải phóng mặt Thường xuyên trau dồi đạo đức, tập huấn nâng cao trình độ cho cán tham gia công tác giải phóng mặt để đảm bảo tính trung thực xác việc xác định giá trị bồi thường cho người bị thu hồi đất từ lúc kiểm kê, họp xét bồi thường lập dự toán bồi thường; giải kịp thời vướng mắc trình thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt bằng; hạn chế khiếu kiện làm kéo dài thời gian giải phóng mặt tiến độ thực dự án 75 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1, Thành phố Vinh đô thị loại I tỉnh Nghệ An, có tổng dân số 314.000 người với 25 đơn vị hành Là trung tâm kinh tế, văn hóa, trị tỉnh với tuyến đường giao thông huyết mạch nước qua điều kiện thuận lợi việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với vùng tỉnh Cơ cấu kinh tế có dịch chuyển theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành thương mại dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp thủy sản, công nghiệp xây dựng 2, Về tình hình quản lý đất đai thành phố Vinh: Trong năm qua, công tác quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Vinh đạt kết đáng ghi nhận, là: đo đạc, lập đồ địa chính quy cho 24/25 phường xã; cấp 52.000 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt 89% (cao mức bình quân chung nước khoảng 20%); giải 1.600 trường hợp đất tồn đọng; thu hút nhiều dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh vào địa bàn; khai thác có hiệu quỹ đất thông qua hình thức đấu giá để tăng nguồn thu cho ngân sách; giải khối lượng lớn đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai,… Từ góp phần quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Vinh nói riêng tỉnh Nghệ An nói chung 3, Về công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Vinh: đô thị trọng điểm tỉnh Nghệ An có tầm ảnh hưởng đến mặt toàn tỉnh trình đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa có phần đóng góp lớn công tác bồi thường giải phóng mặt Trong năm qua, sau thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh trình bồi thường giải phóng mặt có bước nhảy vọt đáng kể Cụ thể dự án trọng điểm tỉnh Nghệ An xây dựng trục đường Quốc lộ Tỉnh lộ, xây dựng cầu vượt qua tuyến đường sắt Bắc Nam hay khu quy hoạch để thúc đẩy kinh tế văn hóa toàn tỉnh bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhanh, kịp thời bàn giao mặt sớm tiến độ giao, Tỉnh biểu dương khen thưởng 4, Đánh giá việc thực công tác BT, HT, TĐC hai dự án nghiên cứu: - Về việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định thực theo quy định, đảm bảo quyền lợi 76 người bị thu hồi đất, nhiên công tác xác định đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ dự án gặp nhiều khó khăn khó xác định nguồn gốc sử dụng đất - Về mức giá để tính bồi thường, hỗ trợ: Đại đa số người dân cho chưa phù hợp, cụ thể: Về đất đai có 75% số phiếu, tài sản vật kiến trúc có 83% số phiếu, cối hoa màu có 100% số phiếu, hỗ trợ có 81% số phiếu không thỏa mãn Nguyên nhân giá để bồi thường, hỗ trợ đất đai, tài sản UBND tỉnh Nghệ An ban hành hàng năm thấp giá thị trường Ngoài mức phí hỗ trợ cho cán thực dự án việc gây áp lực từ cấp khiến cho người thực dự án vấn đề phức tạp cần phải giải để dự án hoàn thiện nhanh chóng Cụ thể: 100% số phiếu cho mức phí hỗ trợ cho cán thực dự án thấp có áp lực từ cấp 5, Về biện pháp để đẩy nhanh tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần thực đồng giải pháp sau: hoàn thiện quy định xác định giá đất, giá tài sản để tính bồi thường, hỗ trợ; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; nâng cao kinh phí hỗ trợ thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tăng cường công tác quản lý đất đai, đặc biệt cập nhật, chỉnh lý biến động kịp thời 5.2 KIẾN NGHỊ Để công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thuận lợi, phù hợp thực tế, tạo điều kiện thuận lợi trình thực hiện, đảm bảo dân chủ, công khai đồng thời đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước người dân bị ảnh hưởng, xin đưa số kiến nghị sau: - Kiến nghị UBND thành phố Vinh, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tài tham mưu trình UBND tỉnh Nghệ An tăng mức kinh phí hỗ trợ cho cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tăng mức giá đất gần sát với giá thị trường - Kiến nghị sở ban ngành, UBND tỉnh cần thống ban hành kịp thời văn để giải vướng mắc trình thực GPMB địa bàn Đồng thời đề nghị cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể từ thành phố đến phường, xã liệt vào việc tuyên truyền, vận động nhân dân để thực tốt công tác GPMB địa bàn 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông Vận tải (2010) Quyết định số 3528/QĐ-BGTVT ngày 05/11/2013 việc phê duyệt điều chỉnh Dự án đầu tư xây dựng công trình: Nâng cấp, mở rộng QL1 đoạn Quán Hành – Quán Bánh tỉnh Nghệ An Bộ Tài (2004) Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014a) Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014b) Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 quy định phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, tư vấn xác định giá đất năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014b) Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (1994a) Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994, Quy định khung giá loại đất Chính phủ (1994b) Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994, Ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (1998) Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998, Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 10 Chính phủ (2004a) Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 , Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 11 Chính phủ (2004b) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004, Về việc bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Chính phủ (2007a) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007, Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền 78 sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khu Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 13 Chính phủ (2007b) Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007, Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 14 Chính phủ (2009a) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009, Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 15 Chính phủ (2014a) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết số điều Luật đất đai 2013 16 Chính phủ (2014b) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014, Về việc bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất 17 Đào Trung Chính (2010) Thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư – kinh nghiệm quốc tế học áp dụng vào Việt Nam Tổng hợp báo cáo khoa học “Kỷ niệm 65 năm ngành quản lý đất đai Việt Nam (1945-2010)” 18 Hoàng Thị Nga (2010) Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật Kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Phạm Phương Nam Nguyễn Thanh Trà (2011) Bài giảng bồi thường giải phóng mặt 20 Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà Phan Thị Thanh Huyền (2013) Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Tạp chí Tài nguyên Môi trường số 10 năm 2013 21 Quốc hội (1988) Luật Đất đai 1987, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (1993) Luật Đất đai 1993, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2003) Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2013) Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Ánh Tuyết (2002) Kinh nghiệm đền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam số 131(872), ngày 01/11/2002 26 UBND thành phố Vinh (2015) Báo cáo thu hồi đất năm 2014 27 UBND tỉnh Nghệ An (2010) Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19/01/2010 UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 79 28 UBND tỉnh Nghệ An (2014a) Quyết định số 54/2014/QĐ-UBND ngày 08/09/2014 UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 29 UBND tỉnh Nghệ An (2014b) Quyết định số 64/2014/QĐ-UBND ngày 23/09/2014 UBND tỉnh Nghệ An ban hành bảng đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi di chuyển mồ mà địa bàn tỉnh Nghệ An 30 UBND tỉnh Nghệ An (2014c) Quyết định số 80/2014/QĐ-UBND ngày 27/10/2014 UBND tỉnh Nghệ An quy định việc thu hồi đất, giao đất cho thuê đất đăng ký, cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tổ chức có nhu cầu sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An 31 UBND tỉnh Nghệ An (2014d) Quyết định số 102/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 UBND tỉnh Nghệ An ban hành giá xây dựng nhà, công trình làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Nghệ An 80 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 81 Phụ lục Bảng tổng hợp giá đất nông nghiệp địa bàn thành phố Vinh Đơn vị tính: đ/m2 Tên loại đất Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 - Đất màu 85.000 85.000 85.000 - Đất lúa màu 85.000 85.000 85.000 - Đất lúa 85.000 85.000 85.000 - Đất lúa 85.000 85.000 85.000 Đất trồng hàng năm Phụ lục Bảng tổng hợp giá đất địa bàn thành phố Vinh Đơn vị tính: 1.000 đ/m2 Thời điểm Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Vị trí 11.000 13.500 13.500 Vị trí 10.000 13.000 13.000 Vị trí 9.000 12.000 12.000 Vị trí 10.000 12.000 12.000 Vị trí 9.000 11.000 11.500 Vị trí 8.500 9.000 9.000 Vị trí 7.500 7.500 8.000 Vị trí 4.200 4.200 4.300 Vị trí 3.000 3.400 4.000 Phường Vị trí Hà Vị trí Huy Tập Vị trí 23.000 23.500 23.500 9.000 9.000 9.000 8.200 8.200 8.200 Vị trí Xã Nghi Kim Xã Nghi Liên Xã Nghi Phú 82 Phụ lục Điều tra bồi thường, hỗ trợ dự án Hộ gia đình Nghi Phú Hà Huy Tập Nghi Kim Nghi Liên (51 hộ) (39 hộ) (41 hộ) (97 hộ) Đồng ý 14 27 Không đồng ý 37 12 Phù hợp Không phù hợp Nội dung Mức bồi thường đất Mức bồi thường tài sản Mức bồi thường trồng, vật nuôi Sử dụng tiền bồi thường Mức hỗ trợ di chuyển Mức hỗ trợ tiền thuê nhà Tổng Số hộ Tỷ lệ 10 57 25 35 87 171 75 10 18 37 17 45 29 38 79 177 83 Phù hợp 0 0 0 Không phù hợp 42 29 0 71 100 Tiết kiệm 17 19 36 77 34 Đầu tư SX 10 8 32 14 Xây dựng nhà cửa 10 17 11 17 55 24 Mua sắm đồ dùng 36 55 24 Đầu tư học tập 0 Cách khác 0 Đồng ý 11 19 Không đồng ý 15 31 0 46 81 Đồng ý 11 19 Không đồng ý 15 31 0 46 81 83 84 85 86 87