Đang tải... (xem toàn văn)
Bản án, quyết định của Tòa án nhân danh Nhà nước, khi được chấp hành nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lòng tin của nhân dân đối với pháp luật. Vì vậy hoạt động thi hành án có một ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa, trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền lực tư pháp được thực thi trên thực tế. Hiến pháp năm 1992 khẳng định: “Các bản án, quyết định của Tòa án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, các đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân tôn trọng; những người và đơn vị hữu quan nghiêm chỉnh chấp hành”. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác thi hành án dân sự, Đảng và nhà nước ta đã đề ra những mục tiêu trong những năm tới là: tiếp tục tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất trong công tác thi hành án dân sự, nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thi hành án dân sự, giải quyết căn bản tình trạng án tồn đọng. Đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống cơ quan thi hành án dân sự, nâng cao vai trò trách nhiệm của các cơ quan thi hành án. Những năm qua, Chính phủ và cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp đã xác định công tác thi hành án dân sự là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, đã đưa ra nhiều giải pháp hiệu quả nhằm tạo sự chuyển biến cơ bản trong công tác này. Do vậy công tác thi hành án dân sự đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, nổi bật nhất là hệ thống cơ quan thi hành án dân sự đã được hình thành từ trung ương đến địa phương, bao gồm: Tổng cục thi hành án dân sự, Cục thi hành án dân sự, Chi cục thi hành án dân sự; Nhiều bản án, quyết định của Tòa án đã được thi hành dứt điểm, bảo đảm được quyền, lợi ích hợp pháp của nhà nước, của cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân; Một số vụ án phức tạp, kéo dài đã được tập trung giải quyết, việc thi hành án dân sự tồn đọng giảm đáng kể, góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của địa phương, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, bên cạnh đó công tác thi hành án dân sự hiện còn đứng trước khó khăn, thử thách lớn với nhiều vấn đề tồn tại, bất cập đang đặt ra cần được giải quyết. Hiệu quả công tác thi hành án dân sự chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ cũng như sự quan tâm, mong mỏi của Đảng, nhà nước và nhân dân; Hoạt động thi hành án chưa thực sự đảm bảo tính công bằng và nghiêm minh của pháp luật; tình trạng án tồn đọng kéo dài vẫn còn với số lượng lớn, song chưa có biện pháp hữu hiệu để giải quyết. Đây là vấn đề bức xúc đặt ra trong công tác thi hành án dân sự hiện nay.
CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH ĐIỆN BIÊN CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐỀ TÀI MỘT SỐ KINH NGHIỆM, BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ NĂM 2012 TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN ĐIỆN BIÊN Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Lai Châu, tháng năm 2012 A- PHẦN MỞ ĐẦU: Bản án, định Tòa án nhân danh Nhà nước, chấp hành nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lòng tin nhân dân pháp luật Vì hoạt động thi hành án có ý nghĩa vô quan trọng việc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa, trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền lực tư pháp thực thi thực tế Hiến pháp năm 1992 khẳng định: “Các án, định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng; người đơn vị hữu quan nghiêm chỉnh chấp hành” Nhận thức tầm quan trọng công tác thi hành án dân sự, Đảng nhà nước ta đề mục tiêu năm tới là: tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ chất công tác thi hành án dân sự, nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, giải tình trạng án tồn đọng Đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan thi hành án dân sự, nâng cao vai trò trách nhiệm quan thi hành án Những năm qua, Chính phủ cấp ủy, quyền địa phương cấp xác định công tác thi hành án dân nhiệm vụ trọng tâm, đưa nhiều giải pháp hiệu nhằm tạo chuyển biến công tác Do công tác thi hành án dân đạt kết đáng khích lệ, bật hệ thống quan thi hành án dân hình thành từ trung ương đến địa phương, bao gồm: Tổng cục thi hành án dân sự, Cục thi hành án dân sự, Chi cục thi hành án dân sự; Nhiều án, định Tòa án thi hành dứt điểm, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp nhà nước, quan, tổ chức cá nhân công dân; Một số vụ án phức tạp, kéo dài tập trung giải quyết, việc thi hành án dân tồn đọng giảm đáng kể, góp phần ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, bên cạnh công tác thi hành án dân đứng trước khó khăn, thử thách lớn với nhiều vấn đề tồn tại, bất cập đặt cần giải Hiệu công tác thi hành án dân chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan tâm, mong mỏi Đảng, nhà nước nhân dân; Hoạt động thi hành án chưa thực đảm bảo tính công nghiêm minh pháp luật; tình trạng án tồn đọng kéo dài với số lượng lớn, song chưa có biện pháp hữu hiệu để giải Đây vấn đề xúc đặt công tác thi hành án dân Vì vậy, muốn nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, cần phải nghiên cứu, đề giải pháp đồng nhiều mặt: kinh tế, pháp luật, sách xã hội, tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức Nhất phải có biện pháp giải dứt điểm lượng án tồn chuyển kỳ sau Với lý nêu trên, xin trao đổi số kinh nghiệm, biện pháp thực nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân năm 2012 Chi cục thi hành án dân huyện Điện Biên – tỉnh Điện Biên B - PHẦN NỘI DUNG I- THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI ĐỊA PHƯƠNG Sơ lược đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Điện Biên ………………………… Thực trạng tổ chức triển khai Luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành thực nhiệm vụ chuyên môn: Năm 2012 năm tiếp tục triển khai thực Luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành, tạo điều kiện thuận lợi nâng cao hiệu công tác thi hành án dân địa bàn huyện Điện Biên nói riêng toàn quốc nói chung Thứ nhất, Luật thi hành án dân tạo hành lang pháp lý bảo đảm cho công tác thi hành án dân hiệu Với hình thức văn pháp luật chuyên ngành hệ thống văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành ban hành tương đối đầy đủ, quy phạm pháp luật điều chỉnh đầy đủ lĩnh vực công tác thi hành án dân sự, từ tổ chức máy, trình tự thủ tục thi hành án, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức hữu quan công tác thi hành án dân sự, kiểm sát, giám sát hoạt động thi hành án dân sự…Hầu hết quy định Luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành thống nhất, phù hợp với văn pháp luật chung văn pháp luật chuyên ngành khác như: Hiến pháp, Luật tố tụng dân sự, tố tụng hình sự, tố tụng trọng tài, pháp luật dân sự, đất đai, nhà ở, thi hành án hình sự, hành chính… Hai là, hệ thống tổ chức thi hành án dân thành lập phù hợp với yêu cầu thực tiễn tính chất đặc thù hoạt động thi hành án dân Căn quy định Luật thi hành án dân Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 Chính phủ, hệ thống tổ chức thi hành án dân tổ chức quản lý tập trung, thống theo ngành thi hành án dân với mô hình: Tổng cục thi hành án dân trực thuộc Bộ tư pháp, Cục thi hành án dân cấp tỉnh trực thuộc Tổng cục THADS, Chi cục THADS cấp huyện trực thuộc Cục THADS cấp tỉnh Việc tổ chức hệ thống thi hành án dân theo ngành dọc tăng cường vị quan thi hành án dân sự, tương xứng với chức năng, nhiệm vụ giao, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý, đạo chuyên ngành, thống từ trung ương đến cấp huyện, không xa rời lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương Đã đảm bảo chế vận hành có hiệu quả, thông suốt, gắn chặt với lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương phối hợp có hiệu ban ngành địa bàn, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, quan công an quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp Cơ cấu, máy hệ thống tổ chức thi hành án dân bước kiện toàn với việc thành lập vụ tương đương thuộc Tổng cục THADS, phòng thuộc Cục THADS giúp cho Tổng cục trưởng, Cục trưởng quản lý, điều hành công việc chặt chẽ, chất lượng Chức danh chấp hành viên bổ nhiệm không thời hạn sở kết thi tuyển với ngạch chấp hành viên sơ cấp, trung cấp, cao cấp góp phần khẳng định vị chấp hành viên giảm bớt thủ tục hành tuyển chọn, bổ nhiệm theo nhiệm kỳ năm mà trước thực Một số chức danh bổ nhiệm phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động THADS như: Thẩm tra viên, thư ký thi hành án Kinh phí hoạt động, trụ sở làm việc, công cụ hỗ trợ thi hành án, ứng dụng công nghệ thông tin phương tiện, trang thiết bị cần thiết khác cho quan thi hành án dân bảo đảm tăng cường tính độc lập, tính ổn định, sức mạnh trách nhiệm quan thi hành án dân sự, định đến hiệu công tác thi hành án dân Ba là, trình tự, thủ tục thi hành án dân quy định đầy đủ, cụ thể, dễ thực - Thủ tục nhận án, định quan thi hành án trách nhiệm chuyển giao án, định Tòa án quy định chặt chẽ, ràng buộc trách nhiệm cao hơn, khắc phục tình trạng không chuyển chuyển chậm án, định cho quan thi hành án dân - Nhiều quy định thể phù hợp nghiệp vụ thi hành án dân sự, như: Người thi hành án có trách nhiệm xác minh điều kiện thi hành án; Biện pháp bảo đảm thi hành án nhằm ngăn chặn tình trạng người phải thi hành án tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh thực nghĩa vụ thi hành án; Xây dựng kế hoạch cưỡng chế thi hành án; Cơ chế định giá tài sản bên đương không thỏa thuận giá thỏa thuận chọn chấp hành viên chọn tổ chức thẩm định giá xác định giá tài sản để đưa tài sản bán đấu giá xóa bỏ nghi ngờ tính xác thực giá tài sản Hội đồng định giá thực mà Chủ tịch hội đồng Chấp hành viên trước đây, giảm thiểu khiếu nại đương giá tài sản, giảm bớt phần rủi ro cho chấp hành viên đủ chuyên môn để định giá tài sản với tư cách chủ tịch hội đồng định giá tài sản; Biện pháp cưỡng chế thi hành án xây dựng chặt chẽ, mở rộng so với Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 chế pháp lý đầy đủ để quan thi hành án dân thực hiệu - Quy định thi hành án số trường hợp cụ thể để giải khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thi hành án số trường hợp cụ thể thi hành phần dân án, định hình sự, có quy định việc trại giam, trại tạm giam thu án phí, tiền phạt khoản phải thu khác người phải thi hành án chấp hành hình phạt tù; thủ tục thi hành định khẩn cấp tạm thời; biện pháp xử lý trường hợp án thi hành xong bị hủy đinh giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án thủ tục thi hành án phá sản; miễn, giảm thi hành án dân sự, việc miễn khoản thu cho ngân sách nhà nước có giá trị không 500.000 đồng, mà thời gian tổ chức thi hành năm tính đến thời điểm Luật thi hành án dân có hiệu lực thi hành người phải thi hành án điều kiện để thi hành Vì thế, số việc tiền thi hành án xong tăng cao trước, giảm nhiều việc thi hành án dân tồn đọng Bốn là: phát huy hiệu mối quan hệ phối hợp thi hành án dân sự, nhận thức ý thức chấp hành pháp luật thi hành án dân cá nhân , tổ chức nâng lên Từ việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan, tổ chức thi hành án dân sự, quan, tổ chức chủ động thực nhiệm vụ, quyền hạn thực tốt mối quan hệ phối hợp thi hành án dân Tại địa phương ban hành quy chế phối hợp thi hành án dân sự, Kho bạc nhà nước, ngân hàng tổ chức tín dụng thực kịp thời yêu cầu chấp hành viên, quan thi hành án dân Nhận thức ý thức chấp hành pháp luật thi hành án dân cá nhân, tổ chức nâng lên Nhiều trường hợp người phải thi hành án tự nguyện thi hành nghĩa vụ mình, đợt đặc xá Người thi hành án xác định trách nhiệm thi hành án chấp hành tốt việc xác minh điều kiện thi hành án, hạn chế tâm lý trông chờ, ỷ nại vào nhà nước… Về sở pháp lý, việc thi hành Luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành nhiều hạn chế như: Một là, tiến độ xây dựng, ban hành văn hướng dẫn Luật thi hành án chậm so với yêu cầu Nhiều văn hướng dẫn chưa ban hành như: Thông tư liên tịch hướng dẫn trại giam, trại tạm giam thu, trả tiền, tài sản cho đương chấp hành hình phạt tù trại giam, trại tạm giam; Thông tư liên tịch hướng dẫn phối hợp bảo vệ cưỡng chế thi hành án dân sự; Thông tư thi tuyển chấp hành viên… Hai là, Luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành bộc lộ nhiều khiếm khuyết chưa cụ thể, chưa phù hợp với thực tế, thiếu thống với pháp luật có liên quan, cụ thể: - Hạn chế lớn Luật thi hành án dân lấy chấp hành viên làm trung tâm hoạt động thi hành án Chấp hành viên người nhà nước giao nhiệm vụ thi hành án, định xác định trung tâm hoạt động thi hành án dân chưa phù hợp trường hợp thi hành án theo đơn yêu cầu Vì cần sửa đổi theo hướng hoạt động thi hành án dân phải trách nhiệm bên thi hành án bên phải thi hành án, chấp hành viên nhân vật hỗ trợ - Quy định thẩm quyền kiểm sát việc thi hành án Viện kiểm sát nhân dân Tại khoản Điều 12 Luật thi hành án dân quy định: Viện kiểm sát cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc tuân theo pháp luật thi hành án quan thi hành án dân sự, chấp hành viên, quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến việc thi hành án nhằm bảo đảm việc thi hành án kịp thời, đầy đủ, pháp luật Nếu quy định nêu đối tượng hoạt động kiểm sát bao gồm quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan Song liên quan đến hoạt động thi hành án dân bao gồm nhiều đối tượng khác như: hệ thống quan, doanh nghiệp nhà nước, hệ thống tổ chức, cá nhân nước Do Viện kiểm sát thực chức kiểm sát hoạt động quản lý hành nhà nước, hoạt động kinh doanh thương mại hoạt động khác có liên quan đến hoạt động thi hành án không phù hợp với chức Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động tư pháp (điều tra, xét xử, thi hành án) quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân - Quy định đơn yêu cầu thi hành án phải có thông tin tài sản điều kiện thi hành án người phải thi hành án Do trường hợp đơn yêu cầu thi hành án đầy đủ nội dung quy định người thi hành án không yêu cầu xác minh quan thi hành án thực theo khoản Điều Nghị định số 58/2009/NĐ-CP “thông báo để đương bổ sung nội dung đơn yêu cầu thi hành án trước định thi hành án” Tuy nhiên, quy định chưa cụ thể biện pháp xử lý trường hợp hướng dẫn người thi hành án không cung cấp thông tin không yêu cầu chấp hành viên xác minh tài sản - Khoản Điều 36 Luật thi hành án dân quy định thủ trưởng quan thi hành án chủ động định thi hành án phần án, định định Thực tế cho thấy có án, định tòa án có phần lệ phí Tòa án (đối với việc dân sự), cần bổ sung khoản lệ phí tòa án vào loại chủ động định thi hành án điểm a, khoản điều 36 Luật thi hành án dân - Khoản Điều 44 Luật thi hành án dân quy định thời hạn 10 ngày kể từ ngày định chủ động thi hành án kể từ ngày nhận đơn yêu cầu xác minh người thi hành án chấp hành viên phải tiến hành xác minh; khoản Điều 45 Luật thi hành án dân quy định thời hạn tự nguyện 15 ngày kể từ ngày người phải thi hành án nhận thông báo hợp lệ định thi hành án Vì vậy, có không thống thời gian để tiến hành xác minh điều kiện thi hành án theo quy định Luật thi hành án dân - Theo quy định khoản Điều 26 Nghị định số 58/2009/NĐ-CP, điều kiện để xét miễn giảm thi hành án người phải thi hành khoản nộp ngân sách nhà nước thi hành 1/20 khoản phải thi hành, giá trị không thấp mức án phí giá ngạch Quy định khó thực hiện, huyện Điện Biên nói riêng tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa nói chung điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nàn, lạc hậu, người phải thi hành án phần lớn phải thi hành khoản tiền phạt án ma tuý, số tiền phải thi hành lớn, thời gian chấp hành hình phạt tù dài, điều kiện, tài sản để thi hành án họ không đủ điều kiện để xét miễn, giảm đủ điều kiện mặt thời gian Dẫn đến số lượng việc thi hành án tồn đọng nhiều - Theo quy định Điều 104 Luật thi hành án dân lần bán đấu giá không thành chấp hành viên có quyền giảm giá tài sản không 10% giá trị Có trường hợp giảm nhiều lần không bán được, đương yêu cầu định giá lại, lần định giá có giá trị cao lúc chưa hạ giá bán tài sản, dẫn đến việc đương lợi dụng nhằm cố tình kéo dài việc thi hành án - Một số văn hướng dẫn Luật thi hành án dân chậm ban hành, chưa kịp thời, gây khó khăn, lúng túng cho quan thi hành án dân trình áp dụng pháp luật thực nhiệm vụ chuyên môn Cụ thể: + Theo quy định khoản Điều 44 điểm a khoản Điều 73 Luật thi hành án dân quy định trường hợp người thi hành án tự xác minh điều kiện người phải thi hành án yêu cầu chấp hành viên tiến hành xác minh phải chịu chi phí xác minh Tuy nhiên đến chưa có văn hướng dẫn thực vấn đề + Theo quy định khoản Điều 39 Luật thi hành án dân quy định: “Chi phí thông báo người phải thi hành án chịu, trừ trường hợp pháp luật quy định ngân sách nhà nước chi trả người thi hành án chịu” Luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành luật chưa có quy định cụ thể loại chi phí thông báo thi hành án người phải thi hành án, ngân sách nhà nước chi trả người thi hành án chịu + Theo quy định khoản Điều 169 Luật thi hành án dân Bộ công an có trách nhiệm đạo trại giam, trại tạm giam nơi người phải thi hành án chấp hành hình phạt tù thu khoản tiền, tài sản mà người phải thi hành án , thân nhân người phải thi hành án nộp Tuy nhiên, đến việc thực quy định gặp lúng túng cho quan thi hành án trại giam, trại tạm giam liên quan chưa ban hành quy chế phối hợp để hướng dẫn thực + Việc thực số thủ tục hành công tác thi hành án dân gặp số khó khăn Bộ tư pháp chưa ban hành Thông tư thay thông tư số 06/2007/TT-BTP ngày 05/7/2007 Bộ tư pháp hướng dẫn thực số thủ tục hành hoạt động thi hành án dân - Chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân ban hành kèm theo Quyết định số 02/2006/QĐ-BTP ngày 14/4/2006 Bộ tư pháp có nhiều bất cập, chưa hợp lý, rườm rà, nhiều biểu mẫu phản ánh tiêu thi hành án, nhiều đơn vị chạy theo thành tích mà phân loại án không xác, giảm số có điều kiện thi hành án để nâng tỷ lệ thi hành án; chưa phản ánh toàn diện hoạt động thi hành án dân mà phản ánh công tác giải án việc tiền - Chưa có văn hướng dẫn giải việc thi hành án có yếu tố nước ngoài, gây khó khăn cho quan thi hành án dân địa phương trình tổ chức thi hành án có liên quan đến yếu tố nước - Phần mềm kế toán nghiệp vụ thi hành án dân chưa phù hợp với Thông tư số 91/2010/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế toán nghiệp vụ thi hành án, gây khó khăn cho quan thi hành án dân việc xuất, nhập, theo dõi chứng từ kế toán, thu chi nghiệp vụ thi hành án dân Thực trạng công tác thi hành án dân địa phương Trong năm 2012, với nỗ lực cán bộ, công chức Chi cục thi hành án dân huyện Điện Biên, quan tâm, lãnh đạo, đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục thi hành án dân sự, Cục thi hành án dân tỉnh cấp ủy, quyền địa phương, phối kết hợp chặt chẽ quan hữu quan, phối kết hợp thường xuyên quan khối nội chính, công tác thi hành án dân địa phương ngày ổn định đạt kết định Nhiều Bản án, định Tòa án thi hành dứt điểm, bảo đảm lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân Tỷ lệ thi hành án xong việc tiền đơn vị đạt vượt tiêu Tổng cục thi hành án dân sự, Cục thi hành án dân giao, cụ thể kết thi hành án năm 2012 sau: * Về việc: - Tổng số thụ lý: vụ việc - Số ủy thác thi hành án: - Số phải thi hành: vụ việc vụ việc Qua xác minh, phân loại: - Số có điều kiện thi hành: vụ việc - Số chưa có điều kiện thi hành: Đã tổ chức thi hành xong: vụ việc việc, đạt tỷ lệ %, vượt tiêu giao % * Về tiền: - Tổng số thụ lý: đồng - Số ủy thác thi hành án: - Số phải thi hành: đồng đồng Qua xác minh, phân loại: - Số có điều kiện thi hành: đồng - Số chưa có điều kiện thi hành: Đã tổ chức thi hành xong: đồng đồng, đạt tỷ lệ %, vượt tiêu giao % Bên cạnh kết đạt được, công tác thi hành án dân nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục Nguyên nhân tồn tại, hạn chế thi hành án dân bao gồm nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan, cụ thể: * Nguyên nhân chủ quan: hầu hết nguyên nhân xuất phát từ phía quan thi hành án dân quan quản lý thi hành án dân sự: - Việc thực chức năng, nhiệm vụ thi hành án số đơn vị số vụ việc chưa tốt, dẫn tới để tồn đọng việc thi hành án, chủ yếu vụ việc có điều kiện chưa tổ chức thi hành kịp thời tổ chức thi hành chưa có kết - Vẫn phận chấp hành viên, cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân lực, trình độ hạn chế, chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, tính tích cực, chủ động tổ chức thi hành án, định có hiệu lực phân công thi hành - Công tác quản lý, đạo, điều hành hoạt động thi hành án dân có lúc, có nơi, có việc, có đơn vị buông lỏng công tác quản lý Kỷ luật, kỷ cương hành chưa nghiêm - Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền chậm, chưa kịp thời, gây lúng túng cho chấp hành viên quan thi hành án dân trình tác nghiệp Hệ thống văn pháp luật thi hành án dân số bất cấp, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương (ví dụ: quy định điều kiện miễn, giảm thi hành án khoản nộp ngân sách nhà nước người phải thi hành án thi hành 1/20 nghĩa vụ phải thực hiện, song thực tế địa bàn huyện, người phải thi hành án phần lớn phạm tội ma túy, thụ hình trại, tài sản để thi hành án, hoàn cảnh gia đình khó khăn nên thi hành 1/20 để đủ điều kiện xét miễn, giảm thi hành án) - Đôi thủ trưởng quan thi hành án dân chưa quan tâm đến việc sử dụng kết thống kê, phân tích thống kê phục vụ công tác quản lý, đạo, điều hành thi hành án dân nên chưa phát huy mạnh nguồn lực người, sở vật chất cho công tác tổ chức thi hành án dân - Chưa chủ động, tích cực việc giải vướng mắc liên quan đến việc tổ chức thi hành án án, định Tòa án nhằm thi hành dứt điểm án, định tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương đạo phối hợp nhằm phát huy sức mạnh hệ thống trị công tác thi hành án dân - Hoạt động kiểm tra số trường hợp mang tính hình thức, chưa xác định trọng tâm, trọng điểm đợt kiểm tra; kết luận kiểm tra cá biệt có trường hợp có nể nang, công tác hậu kiểm tra chưa quan tâm mức, việc thực kết luận kiểm tra chưa tốt, có trường hợp chưa khắc phục triệt để sai sót mà đoàn kiểm tra - Công tác tổng hợp, báo cáo, thống kê số đơn vị đôi lúc chưa thực quan tâm, chưa vào nề nếp, Cục thi hành án tỉnh chưa có biện pháp mạnh, triệt để nhằm chấn chỉnh công tác Bên cạnh số nguyên nhân chủ quan khác như: - Ý thức chấp hành pháp luật người phải thi hành án chưa tốt, nhiều trường hợp người phải thi hành án chây ỳ, chống đối, cản trở việc thi hành án - Các hoạt động tra, kiểm sát thi hành án chưa thực phát huy tác dụng, nhằm ngăn chặn xử lý kịp thời sai phạm hoạt động tổ chức thi hành án, định để tạo điều kiện nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thi hành án dân quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thi hành án dân Hoạt động tra, kiểm sát quan tra, quan kiểm sát chủ yếu tập trung vào việc chấp hành pháp luật quan thi hành án dân chấp hành viên, mà chưa mở rộng đối tượng khác người thi hành án, người phải thi hành án quan hữu quan việc chấp hành pháp luật thi hành án dân - Một số trường hợp tòa án tuyên không rõ, có sai sót, tính khả thi, quan thi hành án đề nghị giải thích, đính hay xem xét lại án theo trình tự giám đốc thẩm tái thẩm, chậm đáp ứng dẫn tới án, định bị chậm thi hành thi hành - Những việc có ý kiến khác ngành, quyền địa phương chưa kịp thời giải quyết, loại chiếm số lượng lớn; nhiều việc bị hoãn, tạm đình thi hành án theo yêu cầu viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân có thẩm quyền chậm có kết quả, nên hầu hết trường hợp đến hết thời hạn hoãn, tạm đình có kết quả, chí có trường hợp hết thời hạn hoãn mà kháng nghị, người yêu cầu hoãn không thông báo cho quan thi hành án kết xem xét kháng nghị nên gây khó khăn cho quan thi hành án việc tổ chức thi hành án - Có việc bên phải thi hành án quan nhà nước không tự nguyện thi hành án, chưa có chế hữu hiệu buộc đơn vị phải thi hành - Có nơi, có lúc tòa án nhân dân chậm chuyển giao án, chuyển giao số lượng án, định theo đợt cho quan thi hành án dân vào cuối kỳ báo cáo, cuối năm báo cáo, làm gia tăng số lượng việc thi hành án dân tồn đọng * Nguyên nhân khách quan: - Huyện Điện Biên có địa bàn rộng, giao thông lại khó khăn, trình độ dân trí thấp, hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật nhân dân hạn chế Án phải thi hành chủ yếu án ma túy bồi thường thiệt hại với số tiền phải thi hành lớn, đó, người phải thi hành án phần lớn thụ hình trại, điều kiện kinh tế gia đình khó khăn, tài sản để thi hành án - Người phải thi hành án có tài sản giá trị nhỏ, không đáng kể để thi hành án; người phải thi hành án có tài sản kê biên, phát không bán được, mà người thi hành án không đồng ý nhận để trừ vào số tiền thi hành án người phải thi hành án không tài sản khác - Việc thi hành nghĩa vụ gắn liền với nhân thân, điều kiện khách quan (ốm đau, công tác ) mà người phải thi hành án tự thực 10 nghĩa vụ chưa xác định địa người phải thi hành án - Khối lượng công việc quan thi hành án dân lớn lực lượng mỏng, trình độ, lực nhiều bất cập, sở vật chất hạn chế dẫn đến tải việc thực nhiệm vụ Trong đó, việc tuyển dụng cán bộ, công chức gặp nhiều khó khăn thiếu nguồn tuyển dụng chỗ, nguồn tuyển dụng địa phương khác đến hạn chế Công tác bổ nhiệm lãnh đạo đơn vị, bổ nhiệm chấp hành viên gặp nhiều khó khăn thiếu nguồn tiêu chuẩn để bổ nhiệm II- MỘT SỐ KINH NGHIỆM, BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI ĐỊA PHƯƠNG Từ việc nhận thức cách toàn diện, sâu sắc thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, sở pháp lý xuất phát từ thực tiễn tổ chức thi hành án địa phương năm qua, năm 2012, xin đưa số kinh nghiệm áp dụng đạt hiệu Chi cục thi hành án dân huyện Điện Biên nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sau: Xây dựng kế hoạch công tác cụ thể, phấn đấu đạt vượt mức tiêu Tổng cục thi hành án dân sự, Cục thi hành án tỉnh giao Hàng năm, vào Chương trình công tác trọng tâm Bộ tư pháp, Kế hoạch công tác Tổng cục thi hành án dân sự, Cục thi hành án dân tỉnh, đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch công tác đơn vị bám sát với nội dung công tác ngành, phù hợp với tình hình thực tế địa phương, xác định rõ mục tiêu phải đạt năm công tác Các phận chuyên môn công chức lập kế hoạch công tác cụ thể theo tuần, tháng, quý, năm, chủ động tích cực để hoàn thành kế hoạch đề Việc lập kế hoạch công tác phê duyệt theo trình tự, thủ tục định, cụ thể: kế hoạch công tác công chức, phận chuyên môn Chi cục trưởng phê duyệt; kế hoạch công tác đơn vị Cục THADS tỉnh phê duyệt sau có ý kiến Ủy ban nhân dân huyện; Trên sở kế hoạch phê duyệt, công chức, phận, Chi cục tổ chức triển khai thực Kết thúc tuần, tháng, quý, năm, báo cáo kết công việc đạt được, mục tiêu chưa đạt được, hạn chế tồn tại, khó khăn vướng mắc thực nhiệm vụ chuyên môn để rút kinh nghiệm công tác, đồng thời đề xuất, kiến nghị biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Căn vào định giao tiêu thực nhiệm vụ thi hành án dân Tổng cục thi hành án dân sự, Cục thi hành án dân tỉnh, Chi cục giao tiêu thực nhiệm vụ cho chấp hành viên phù hợp với điều kiện thực tế địa bàn mà chấp hành viên phân công phụ trách, chấp hành viên đơn vị có khả hoàn thành vượt tiêu giao Hàng năm, Chi cục vào việc hoàn thành tiêu nhiệm vụ giao để xét tăng thu nhập cho công chức xét thi đua khen thưởng, tạo động lực 11 thúc đẩy công chức tích cực hoàn thành nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao hiệu công tác thi hành án dân địa bàn huyện nói riêng tỉnh Điện Biên nói chung Chỉ đạo phận nghiệp vụ làm tốt công tác giao nhận Bản án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án chuyển sang Ngay sau nhận án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật Tòa án chuyển giao, chấp hành viên có trách nhiệm kiểm tra, soát xét kỹ án có sai sót họ tên, địa đương không; có sai sót số liệu không, cần so sánh số liệu vật chứng, tài sản tuyên án với định chuyển giao vật chứng quan Viện kiểm sát Biên giao nhận vật chứng, tài sản quan Công an Tòa án với quan thi hành án dân sự; nội dung án tuyên có xác, rõ ràng không, phần định có trái quy định pháp luật không? Trên thực tế, Chi cục thi hành án huyện Điện Biên gặp phải số án, định tuyên không rõ ràng, cụ thể nơi cư trú bị cáo, tuyên sai họ tên bị cáo, tuyên sai sót, nhầm lẫn số liệu vật chứng, tài sản, tuyên hủy vật chứng, tài sản mà theo quy định pháp luật phải trả lại cho đương sự… gây không khó khăn cho việc tổ chức thi hành án sau Việc kiểm tra, soát xét kỹ từ khâu nhận án định Tòa án, sau trao đổi, yêu cầu Tòa án đính chính, giải thích tạo thuận lợi từ giai đoạn đầu cho việc tổ chức thi hành án dân sự, hạn chế việc thi hành án dân bị kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân khiếu nại đương sự, từ góp phần nâng cao hiệu công tác thi hành án dân địa bàn huyện Bên cạnh đó, phát sai sót, nhầm lẫn án, định Tòa án cấp chuyển giao, yêu cầu đính chính, giải thích Tòa án chậm không đính giải thích, đơn vị chủ động nêu ý kiến họp liên ngành tố tụng cấp huyện để giải quyết, chưa giải được, đơn vị gửi văn Cục thi hành án tỉnh để xin ý kiến đạo giải Mặc dù chưa có quy chế phối hợp quan thi hành án dân trại giam, trại tạm giam việc thu tiền, tài sản người phải thi hành án, trả lại tiền, tài sản cho người thi hành án chấp hành hình phạt tù trại giam, trại tạm giam, theo tinh thần Luật thi hành án dân đạo Cục thi hành án tỉnh, Chi cục thi hành án huyện Điện Biên thực tốt việc phối, kết hợp với trại giam, trại tạm giam để thu tiền, tài sản người phải thi hành án trả lại tiền, tài sản người thi hành án chấp hành hình phạt tù Trước hết, đơn vị liên hệ với Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp để xin danh sách phạm nhân chuyển đến trại tạm giam toàn tỉnh, từ gửi danh sách người phải thi hành án khoản phải thi hành đến trại tạm giam đề nghị trại thu hộ, cử công chức, chấp hành viên xuống trại tạm giam để thu tiền, tài sản trả tài sản cho đương sau 12 án có hiệu lực pháp luật, nhằm giải nhanh chóng dứt điểm án có điều kiện thi hành án Chủ động liên hệ với trại tạm giam tỉnh Cục V26 Bộ công an để xin danh sách phạm nhân huyện Điện Biên chuyển đến trại giam toàn quốc, nơi chấp hành hình phạt tù người phải thi hành án quan thi hành án nơi khác ủy thác đến, từ liên hệ (bằng điện thoại, văn bản) đề nghị trại giam thu tiền, tài sản người phải thi hành án chấp hành hình phạt tù trại giam đó, thông báo cho đơn vị đến nhận tiền chuyển vào tài khoản tạm giữ đơn vị Để làm tốt công tác phối, kết hợp với trại giam, trại tạm giam công tác thi hành án dân sự, Chi cục có số điện thoại trại giam, trại tạm giam toàn quốc để tiện liên hệ Thực đạo Tổng cục thi hành án dân sự, Cục thi hành án dân tỉnh, vị thực phối hợp tốt với trại giam, trại tạm giam công tác xét đặc xá hàng năm Bố trí công chức, chấp hành viên trực trụ sở quan ngày thứ chủ nhật để thu tiền, tài sản đương thân nhân họ, cấp giấy xác nhận thi hành nghĩa vụ dân để làm xét đặc xá cho người phải thi hành án chấp hành hình phạt tù Thực có hiệu công tác thi hành án dân sở Chi cục thi hành án dân huyện Điện Biên xác định công tác thi hành án sở nhiệm vụ trọng tâm quan Hàng tuần, hàng tháng phận nghiệp vụ lập kế hoạch thi hành án sở, theo địa bàn cụ thể lãnh đạo quan duyệt Khi thi hành án sở, chấp hành viên kết hợp trả tiền, tài sản cho người thi hành án (vì số trường hợp quan thi hành án báo gọi nhiều lần người thi hành án chưa đến không đến nhận), quan thi hành án thi hành xong việc Khi thi hành án sở, Chấp hành viên, cán thi hành án đến gia đình người phải thi hành án, người phải thi hành án chấp hành hình phạt tù trại giam, trại tạm giam để động viên, thuyết phục họ thực nghĩa vụ, thân nhân gia đình họ thi hành thay phần nghĩa vụ thi hành án dân Đồng thời, có xác nhận việc thực nghĩa vụ dân cho người phải thi hành án làm sở để trại giam xét giảm án xét đặc xá cho người phải thi hành án dân sự, động lực thúc đẩy người phải thi hành án thân nhân, gia đình họ tích cực thực nghĩa vụ dân theo Bản án, định thi hành án Đây biện pháp thực có hiệu để giải dứt điểm việc thi hành án dân Chi cục thi hành án huyện Điện Biên trọng nâng cao hiệu phối hợp với quyền sở công tác thi hành án dân sự, vụ việc có giải dứt điểm hay không phối kết hợp quyền địa phương Nhưng có thực tế nay, số địa phương ý thức trách nhiệm phối hợp chưa cao số biên chế quyền sở hạn hẹp, công tác xác minh, đôn đốc giải án lại công việc thường xuyên cán thi hành án dân sự, xã có cán tư pháp phụ 13 trách nhiều việc, khó bố trí thời gian để cán thi hành án đôn đốc, giải án địa bàn xã Để giải vấn đề trên, lãnh đạo đơn vị đạo chấp hành viên, cán thi hành án trực tiếp phối hợp với Trưởng bản, Tổ trưởng dân phố công tác giáo dục, thuyết phục người phải thi hành án thực nghĩa vụ mình, họ người hiểu hoàn cảnh người phải thi hành án nhất, phối kết hợp với trưởng bản, tổ trưởng dân phố năm qua đạt kết cao Bên cạnh đó, Chấp hành viên liên hệ số điện thoại Trưởng bản, Tổ trưởng dân phố, gia đình đối tượng để thường xuyên trao đổi, đôn đốc việc thi hành án, đề nghị họ thu, nộp tiền giúp nhằm giải dứt điểm việc thi hành án dân Chấp hành viên, cán thi hành án phối, kết hợp tốt với quyền sở công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân văn pháp luật có liên quan địa phương, từ nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Thực tốt công tác phối kết hợp thi hành án dân sự: Chi cục thi hành án huyện Điện Biên chủ động rà soát đối tượng thuộc diện xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự, lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm đảm bảo trình tự, thủ tục pháp luật quy định, tránh tình trạng hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm bị kháng nghị Phối kết hợp chặt chẽ với Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp công tác xét, miễn giảm thi hành án dân Trong năm qua, việc thực công tác xét miễn, giảm thi hành án dân đạt kết cao phối kết hợp tốt quan thi hành án với Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân cấp Kết sau: - Số hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm thi hành án: … trường hợp với số tiền ……đồng (trong đó: Miễn THA: … trường hợp với số tiền … đồng; Giảm THA: … trường hợp với số tiền …… đồng) - Đã xét miễn, giảm … trường hợp với số tiền … đồng (trong đó: Miễn THA … việc với số tiền … đồng; Giảm THA … trường hợp với số tiền …… đồng) Hàng quý, lãnh đạo Chi cục tham gia giao ban khối nội Huyện ủy tổ chức, từ xin ý kiến đạo Huyện ủy công tác thi hành án dân địa phương, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án Chi cục kịp thời xin ý kiến Ban đạo thi hành án huyện vụ việc khó khăn, phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội địa phương Việc xin ý kiến ban đạo phát huy hiệu tích cực, nhiều vụ việc chuẩn bị xong phương án cưỡng chế cưỡng chế nữa, mà đương tự thỏa thuận với người phải thi hành án tự nguyện thi hành nghĩa vụ Vì vậy, giảm nhiều chi phí việc huy động lực lượng cưỡng chế, nâng cao uy tín 14 quan thi hành án dân trước quyền địa phương, trước nhân dân, đồng thời nâng cao hiệu công tác thi hành án địa bàn huyện Tham gia đầy đủ Hội nghị giao ban, sơ kết, tổng kết Cục thi hành án dân tỉnh tổ chức, từ có đề xuất, kiến nghị nhằm giải khó khăn, vướng mắc trình thực nhiệm vụ chuyên môn, nắm bắt tinh thần đạo cấp để đạo hoạt động đơn vị có hiệu Tăng cường sở vật chất công tác thi hành án dân Huyện Điện Biên địa bàn miền núi, giao thông lại khó khăn, người phải thi hành án đa phần vùng sâu, vùng xa, đường ô tô Nhận thức khó khăn đó, đơn vị cân đối ngân sách nhà nước cấp, xin thêm kinh phí hỗ trợ Ủy ban nhân dân huyện để tự mua ….xe máy công làm phương tiện thi hành án sở, tạo thuận lợi hiệu cho chấp hành viên, cán thi hành án thi hành án địa bàn vùng sâu, vùng xa đường ô tô Bên cạnh đó, Chi cục thực tiết kiệm chi tiêu, chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, công chức, cụ thể hàng năm cán bộ, công chức hưởng khoản phúc lợi tập thể vào ngày lế, ngày tết; Chi tăng thu nhập cho cán công chức 02 lần/năm, trung bình từ – tháng lương Cơ quan, tổ chức đoàn thể quan Công đoàn, Chi đoàn kịp thời động viên cán bộ, công chức gia đình có việc hiếu, hỷ, sinh con, ốm đau… Do tạo tâm lý phấn khởi, động viên yên tâm công tác, tích cực, chủ động hoàn thành tốt nhiệm vụ giao cán bộ, công chức, làm họ thêm yêu nghề, gắn bó với ngành, với địa phương Từ góp phần nâng cao hiệu công tác thi hành án địa bàn tỉnh Nhờ thực tốt số biện pháp trên, phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội địa phương mà nhiều năm qua, công tác thi hành án dân huyện Điện Biên có chuyển biến rõ rệt, tỷ lệ thi hành án việc, tiền năm sau cao năm trước, án tồn đọng giảm đáng kể, góp phần vào thành tích chung ngành thi hành án tỉnh toàn quốc Cụ thể: * Năm 2008: tỷ lệ thi hành xong việc đạt tiêu giao % việc, % tiền %, tiền đạt %, vượt * Năm 2009: tỷ lệ thi hành xong việc đạt tiêu giao % việc, % tiền %, tiền đạt %, vượt * Năm 2010: tỷ lệ thi hành xong việc đạt tiêu giao % việc, % tiền %, tiền đạt %, vượt * Năm 2011: tỷ lệ thi hành xong việc đạt tiêu giao % việc, % tiền %, tiền đạt %, vượt %, tiền đạt %, vượt * Năm 2012: tỷ lệ thi hành án việc đạt tiêu giao % việc, % tiền 15 Tuy nhiên, Chi cục thi hành án huyện Điện Biên phải cố găng khắc phục tồn tại, hạn chế nêu để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị nhiệm vụ chuyên môn giao III- MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN Từ thực tiễn thực nhiệm vụ thi hành án dân địa phương, xin có số kiến nghị đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân địa bàn huyện nói riêng, tỉnh toàn quốc nói chung sau: Về thể chế: - Đề nghị quan có thẩm quyền tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi bổ sung Luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành cho phù hợp với hệ thống pháp luật Việt Nam phù hợp với thực tiễn - Đề nghị Bộ tư pháp, Tổng cục thi hành án dân đẩy nhanh tiến độ xây dựng thực đề án, văn quy phạm pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi mặt pháp lý cho quan thi hành án dân địa phương thực nhiệm vụ chuyên môn như: Đề án rà soát, phân loại, xử lý việc, tiền thi hành án dân tồn đọng; Đề án nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự; Thông tư liên tịch Bộ tư pháp, Bộ tài Bộ công an hướng dẫn trại giam, trại tạm giam thu , trả tiền, tài sản cho đương chấp hành hình phạt tù trại giam, trại tạm giam,… - Đề nghị Bộ tư pháp phối hợp với Bộ tài ban hành văn hướng dẫn nội dung, mức chịu, thủ tục thu, nộp chi phí thông báo thi hành án, chi phí xác minh điều kiện thi hành án trường hợp người thi hành án yêu cầu chấp hành viên xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án - Đề nghị Bộ tư pháp ban hành biểu mẫu thống kê phù hợp với Luật thi hành án dân Thông tư 91/2010/TT-BTC ngày 17/6/2010 Bộ tài chính, phản ánh toàn diện mặt hoạt động thi hành án như: công tác giải án việc, giá trị; công tác giải khiếu nại, tố cáo; công tác tổ chức cán bộ… - Đề nghị Bộ tư pháp, Tổng cục thi hành án dân nâng cấp phần mềm kế toán nghiệp vụ thi hành án dân để phù hợp với Thông tư số 91/2010/TTBTC, tạo điều kiện thuận lợi cho quan thi hành án dân địa phương thực nhiệm vụ Đề xuất công tác tổ chức cán bộ: Đối với Tổng cục thi hành án dân sự, Cục thi hành án tỉnh: - Giao thêm tiêu biên chế cho Chi cục thi hành án dân huyện Điện Biên - Tăng thêm 01 biên chế kế toán cho Chi cục thi hành án cấp huyện 16 Đối với Chính quyền địa phương: - Tiếp tục quan tâm tạo điều kiện để công chức đơn vị thi hành án tham gia học lớp quản lý nhà nước, lý luận trị địa phương tổ chức Đề xuất sở vật chất kỹ thuật, phương tiện: - Đề nghị Cục thi hành án quan tâm, đề nghị Tổng cục thi hành án phê duyệt cho Chi cục thi hành án huyện Điện Biên xây kho vật chứng theo đề án Bộ tư pháp để đảm bảo an toàn cho việc giao nhận, bảo quản, xử lý vật chứng Trang bị thêm sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho đơn vị để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Đối với quyền địa phương: hỗ trợ phần kinh phí sở vật chất cho Chi cục thi hành án huyện ban đạo thi hành án dân cấp C- PHẦN KẾT LUẬN Công tác thi hành án dân lĩnh vực công tác có nhiều phức tạp liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, mà thân lĩnh vực phức tạp Đồng thời hoạt động động chạm đến quyền, lợi ích nhân dân gắn liền với vấn đề vật chất cụ thể, trực tiếp ảnh hưởng đến quyền tài sản, nhân thân bên đương người có liên quan Việc tổ chức thi hành án, định tòa án làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ tài sản bên đương Vì việc không chấp hành án, chống đối thi hành án người phải thi hành án luôn xảy Bên cạnh phải kể đến sức cám dỗ vật chất – nguồn gốc làm phát sinh hành vi tiêu cực cán thi hành án, chấp hành viên Cùng với tồn tại, hạn chế mặt hoạt động công tác thi hành án dân phân tích phần trên, cần đề thực giải pháp mang tính đồng để nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, góp phần nâng cao hiệu công tác thực thi pháp luật địa bàn huyện nói riêng, tỉnh nước nói chung, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Mà quan trọng phải thực trước hết nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, từ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thi hành án dân Với kinh nghiệm, biện pháp nêu trên, hy vọng góp phần khắc phục tồn tại, hạn chế phát sinh lĩnh vực thi hành án dân sự, nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân địa bàn huyện, thực tốt nhiệm vụ chuyên môn, thực thắng lợi nhiệm vụ trị ngành, địa phương, tạo niềm tin nhân dân vào quan thi hành án dân nói riêng quan thực thi pháp luật nói chung 17 18 ... tư số 06 /20 07/TT-BTP ngày 05/7 /20 07 Bộ tư pháp hướng dẫn thực số thủ tục hành hoạt động thi hành án dân - Chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân ban hành kèm theo Quyết định số 02/ 2006/QĐ-BTP... dân - Theo quy định khoản Điều 26 Nghị định số 58 /20 09/NĐ-CP, điều kiện để xét miễn giảm thi hành án người phải thi hành khoản nộp ngân sách nhà nước thi hành 1 /20 khoản phải thi hành, giá trị... thể: * Năm 20 08: tỷ lệ thi hành xong việc đạt tiêu giao % việc, % tiền %, tiền đạt %, vượt * Năm 20 09: tỷ lệ thi hành xong việc đạt tiêu giao % việc, % tiền %, tiền đạt %, vượt * Năm 20 10: tỷ lệ