Header Page of 161 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN DUY GIẢNG CÁC CHỦ THỂ TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP BÁO CÁO TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2014 Footer Page of 161 Header Page of 161 Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Độ Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng cấp Đại học Quốc gia chấm luận án tiến sỹ họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội vào hồi ……… giờ……ngày… tháng……năm … Có thể tìm hiểu Luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Footer Page of 161 Header Page of 161 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Nguyễn Duy Giảng (2011), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc tăng cường vai trò Viện kiểm sát mô hình tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí kiểm sát (02), tr 24 - 32 Nguyễn Duy Giảng (2013), “Một số đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình Cơ quan điều tra người tiến hành tố tụng thuộc Cơ quan điều tra”, Tạp chí Kiểm sát (05), tr 46 - 50 Nguyễn Duy Giảng (2013), “Những vướng mắc, bất cập quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam Viện kiểm sát, người tiến hành tố tụng thuộc Viện kiểm sát số kiến nghị hoàn thiện”, Tạp chí Kiểm sát (06), tr 45 - 49 Nguyễn Duy Giảng (2014), “Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình Tòa án, người tiến hành tố tụng thuộc Tòa án”, Tạp chí Kiểm sát (03), tr 44 - 47 Footer Page of 161 Header Page of 161 Footer Page of 161 Header Page of 161 MỞ ĐẦU Giới thiệu Luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục công trình công bố kết nghiên cứu, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục kèm theo Luận án, nội dung Luận án gồm có chương 2- Lý lựa chọn Đề tài Luận án Qua gần 10 năm thi hành, Bộ luật TTHS năm 2003 bộc lộ nhiều bất cập liên quan đến quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chủ thể tố tụng nói chung chủ thể tiến hành tố tụng nói riêng mối quan hệ chủ thể tiến hành tố tụng với Những bất cập nguyên nhân làm hạn chế chất lượng, hiệu hoạt động TTHS Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nêu nhiệm vụ cải cách tư pháp xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp; xây dựng đội ngũ cán tư pháp, cán có chức danh tư pháp theo hướng tăng quyền trách nhiệm cho ĐTV, KSV thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng Nhận thấy việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chủ thể tiến hành tố tụng Luật TTHS Việt Nam cách toàn diện, có hệ thống nhằm góp phần bổ sung thêm luận khoa học cho việc Footer Page of 161 Header Page of 161 hoàn thiện quy định liên quan Bộ luật TTHS nước ta thời gian tới quan trọng cấp thiết nên tác giả chọn Đề tài: “Các chủ thể tiến hành tố tụng Luật Tố tụng hình Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp” để xây dựng Luận án tiến sĩ luật học Mục đích, đối tượng, phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận án góp phần làm rõ thêm lý luận chủ thể tiến hành tố tụng Luật TTHS Việt Nam; đánh giá mức độ phù hợp, hạn chế, khiếm khuyết quy định pháp luật TTHS Việt Nam hoạt động thực tiễn; từ đề xuất việc hoàn thiện quy định liên quan đến chủ thể tiến hành tố tụng hình Việt Nam thời gian tới đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Đồng thời qua góp phần phát triển lý luận chủ thể tố tụng thuộc chuyên ngành Luật tố tụng hình nước ta Đối tượng nghiên cứu Đề tài Luận án vấn đề liên quan đến chủ thể tiến hành tố tụng Luật TTHS Việt Nam góc độ lý luận thực tiễn áp dụng CQĐT, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, VKS, tòa án người có nhiệm vụ, thẩm quyền tố tụng quan Phạm vi nghiên cứu Đề tài Luận án: Trong khuôn khổ Luận án này, tác giả chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan người có thẩm quyền tố tụng thuộc CQĐT, VKS, án góc độ Luật TTHS số vấn đề liên quan đến tổ chức máy có ảnh hưởng đến việc đảm bảo tính độc lập chủ thể tiến hành tố tụng Về thời gian, quy định pháp Footer Page of 161 Header Page of 161 luật TTHS Việt Nam nghiên cứu từ năm 1945 đến nay, việc khảo sát số liệu lấy theo kết tổng kết năm thi hành BLTTHS năm 2003 (2004 – 2012) Khái niệm “Luật Tố tụng hình Việt Nam” Đề tài Luận án hiểu theo nghĩa ngành luật, bao gồm vấn đề thuộc lý luận, pháp luật thực định quy định Hiến pháp, Bộ luật TTHS văn pháp luật khác có liên quan Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận án Đây công trình khoa học nghiên cứu tổng thể, toàn diện chủ thể tiến hành tố tụng hình sự, bám sát yêu cầu nêu Nghị số 49-NQ/T Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp Việt Nam lĩnh vực tố tụng hình Luận án có đóng góp sau: - Kết nghiên cứu Đề tài Luận án góp phần làm sáng tỏ phát triển lý luận chủ thể tiến hành tố tụng Luật Tố tụng hình Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp - Luận án đánh giá việc thực quy định chủ thể tiến hành tố tụng thực tiễn hoạt động tố tụng hình nước ta, rút kết đạt hạn chế, vướng mắc, qua làm rõ hạn chế quy định pháp luật tố tụng hình hành có liên quan - Luận án góp phần làm rõ yêu cầu cải cách tư pháp việc sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện quy định chủ thể tiến hành tố tụng hình Luật TTHS nước ta Trên sở kết nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn yêu cầu cải cách tư pháp, Luận Footer Page of 161 Header Page of 161 án đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định chủ thể tiến hành tố tụng Luật TTHS Việt Nam hành nhằm góp phần giải bất cập, vướng mắc quy định liên quan đến CQĐT, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, VKS, tòa án người có nhiệm vụ, thẩm quyền tố tụng quan nhằm tăng cường hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm bảo vệ quyền người, quyền công dân, xây dựng tư pháp hình tiên tiến, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam Ngoài ra, kết nghiên cứu Đề tài Luận án sử dụng để tham khảo nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn Luật TTHS trường đại học chuyên ngành Luật Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Tình hình nghiên cứu liên quan đến Đề tài Luận án 1.1 Tình hình nghiên cứu nước Trong thời gian qua, thực nghị Đảng Chiến lược cải cách tư pháp từ đến năm 2020 có nhiều công trình nghiên cứu từ cấp độ đề án, đề tài lớn Bộ Chính trị, Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương giao cho quan tư pháp Trung ương, đến đề tài khoa học cấp bộ, số luận án tiến sĩ, nhiều tham luận Footer Page of 161 Header Page of 161 hội thảo khoa học viết đăng tải tạp chí khoa học có nội dung liên quan đến chủ thể tiến hành tố tụng hình Kết nghiên cứu công trình nghiên cứu nói liên quan đến nhóm vấn đề như: Việc lựa chọn mô hình tố tụng hình (liên quan đến vai trò chủ thể tố tụng hình sự); việc xác định chức chủ thể tiến hành tố tụng hình sự; chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền CQĐT, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, VKS, tòa án người tiến hành tố tụng quan Tuy nhiên nhiều vấn đề có ý kiến khác nhau, có vấn đề chưa nghiên cứu chưa có công trình nghiên cứu cách toàn diện, có hệ thống chủ thể tiến hành tố tụng hình Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp 1.2 Tình hình nghiên cứu nước Luận án khái quát kết nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến chủ thể tố tụng hình nói chung (trong có chủ thể tiến hành tố tụng theo quy định pháp luật tố tụng hình nước ta nay) nhà nghiên cứu trị, pháp luật giới rút số kết luận việc tiếp tục nghiên cứu tiếp thu kinh nghiệm nước vào xây dựng, hoàn thiện quy định chủ thể tiến hành tố tụng hình Việt Nam Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài Luận án Mục tiêu thực Đề tài Luận án nghiên cứu cách toàn diện, có hệ thống, làm rõ sở lý luận sở thực tiễn để có kiến nghị, đề xuất cụ thể nhằm góp phần hoàn thiện quy định chủ Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 thể tiến hành tố tụng nói riêng chủ thể hoạt động tố tụng nói chung Luật TTHS Việt Nam đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Những nhiệm vụ nghiên cứu đặt cho Đề tài Luận án là: * Nghiên cứu để làm sáng tỏ phát triển vấn đề lý luận vai trò, chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền chủ thể tố tụng hình nói chung chủ thể tiến hành tố tụng theo Luật tố tụng hình Việt Nam nói riêng * Nghiên cứu quy định pháp luật TTHS hành nước ta quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng, đánh giá đầy đủ ưu điểm vướng mắc, bất cập thực tiễn áp dụng * Đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện quy định pháp luật TTHS chủ thể tố tụng đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp thời gian tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận việc nghiên cứu Đề tài Luận án phương pháp luận triết học vật biện chứng vật lịch sử Mác- Lê Nin, kế thừa thành tựu nghiên cứu nhà khoa học nước, quan điểm Đảng ta nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng ta cải cách tư pháp Tác giả Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội để đạt mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài, phương pháp tổng hợp, hệ thống, phân tích, so sánh, lịch sử cụ thể, khảo sát thực tiễn để làm rõ vấn đề lý luận chủ thể tiến hành tố tụng Footer Page 10 of 161 Header Page 14 of 161 2.2.3 Tòa án Luận án nghiên cứu đời phát triển quy định pháp luật nước ta tòa án rút số nhận xét: - Thiết chế tòa án qua thời k đến có phát triển tương đối hoàn chỉnh - Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tòa án ổn định từ trước đến (khác với VKS có thay đổi lớn qua m i lần sửa đổi BLTTHS) số thẩm quyền thuộc chức buộc tội quy định cho tòa án làm cho tính khách quan hoạt động xét xử bị suy giảm - So với ĐTV KSV thẩm phán có tính độc lập cao hơn, nhiên bị chi phối nhiều đến trình xét xử từ thẩm quyền người có chức vụ quản lý thẩm phán - Một số quy định tòa án Hiến pháp năm 2013 cần thể chế hóa văn pháp luật liên quan, Bộ luật TTHS Từ kết nghiên cứu, tác giả Luận án rút số nhận xét chung trình phát triển quy định chủ thể tiến hành tố tụng Việt Nam liên quan đến quy định chủ thể tiến hành tố tụng thuộc CQĐT, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, VKS, tòa án; lúng túng, bất cập, thiếu quán nhận thức lý luận quy định pháp luật thực định chủ thể tiến hành tố tụng cần giải hợp lý thời gian tới Footer Page 14 of 161 10 Header Page 15 of 161 2.3 Các chủ thể tiến hành tố tụng Luật Tố tụng hình số nước giới 23 mộ C nướ n eo t yền n n n on n n nl Luận án lựa chọn nghiên cứu pháp luật TTHS Hoa K Anh nước theo truyền thống án lệ (commonlaw), có mô hình tố tụng tranh tụng điển hình rút số kinh nghiệm cần xem xét tham khảo pháp luật TTHS nước về: việc phân định địa vị pháp lý chủ thể tố tụng theo chức tố tụng; lập vai trò cá nhân chủ thể tố tụng; phối hợp chủ thể trình giải vụ án; vai trò chủ thể giai đoạn tố tụng; quy định đảm bảo cho tính công khai, công bằng, dân chủ, hiệu hoạt động TTHS 23 mộ C nướ n eo yền n n n l dân on C â Â l n n đị Luận án chọn nghiên cứu pháp luật TTHS Cộng hoà Italy Cộng hoà Liên bang Đức nước theo truyền thống luật dân Châu u lục địa rút số kinh nghiệm cần tham khảo sau đây: Thẩm quyền chủ thể hoạt động tố tụng thực theo chức danh cá nhân; phân biệt chủ thể tiến hành tố tụng chủ thể tham gia tố tụng; trách nhiệm điều tra thuộc cảnh sát/điều tra viên, vai trò công tố viên có tính chi phối, đạo hoạt động điều tra, công tố điều tra gắn với thực chất quan hệ tố tụng; vai trò thẩm phán giai đoạn tiền xét Footer Page 15 of 161 11 Header Page 16 of 161 xử giai đoạn xét xử; quan hệ tố tụng chặt chẽ, kiểm soát lẫn chủ thể có thẩm quyền tố tụng; xu hướng bổ sung nhiều yếu tố tố tụng tranh tụng vào mô hình thẩm vấn nước (tập trung vào giai đoạn xét xử vụ án thủ tục kiểm tra chứng cứ) 2.3.3 C mộ nướ n eo mô n mớ n n on n n y n đổ Luận án lựa chọn nghiên cứu pháp luật TTHS Trung Quốc Cộng hòa Liên bang Nga nước có pháp luật TTHS theo mô hình chuyển đổi rút số kinh nghiệm tham khảo là: xu hướng tiếp thu nhiều yếu tố tố tụng tranh tụng trình hoàn thiện Luật TTHS vốn nặng thẩm vấn nước Đối với Liên bang Nga, tiếp thu yếu tố tố tụng tranh tụng vào mô hình tố tụng thiên thẩm vấn diễn mạnh mẽ dứt khoát, vai trò chủ thể CQĐT, VKS Tòa án phân định theo chức buộc tội, gỡ tội xét xử, đề cao việc tranh tụng bên buộc tội bên gỡ tội trước tòa án; thẩm quyền tố tụng trao cho chức danh tố tụng cá nhân (điều tra viên, dự thẩm viên, kiểm sát viên, thẩm phán…) có gắn với chức vụ quản lý phân biệt chủ thể tố tụng thành chủ thể tiến hành tố tụng chủ thể tham gia tố tụng Kết luận Chương Qua nghiên cứu, tác giả Luận án rút số kết luận vấn đề nghiên cứu Chương Footer Page 16 of 161 12 Header Page 17 of 161 Chương QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ CÁC CHỦ THỂ TIẾN HÀNH TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ TRONG THỰC TIỄN ÁP DỤNG 3.1 Qu đ nh chủ thể tiến hành tố tụng thuộc quan điều tra, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra thực tiễn áp dụng Cơ q nđề v n ườ n n n ộ ơq n đề Qua nghiên cứu, bên cạnh đánh giá ưu điểm, Luận án rút số vấn đề cần xem xét chất lượng, hiệu thực chức năng, nhiệm vụ CQĐT Qua rút số vấn đề: xử lý mối quan hệ chức điều tra chức phòng ngừa tội phạm CQĐT; thực thẩm quyền, nhiệm vụ điều tra; tổ chức máy CQĐT; nhiệm vụ, quyền hạn thủ trưởng phó thủ trưởng CQĐT (các chức vụ lãnh đạo CQĐT) ĐTV; mối quan hệ CQĐT VKS… C ơq nk đượ on mv n n mộ oạ độn đ ề Trong tiểu mục Luận án nghiên cứu quy định BLTTHS năm 2003, Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình hoạt động điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Footer Page 17 of 161 13 Header Page 18 of 161 thực tiễn áp dụng quy định này, qua rút số bất cập nhiệm vụ, quyền hạn đội biên phòng, hải quan, kiểm lâm… 3.2 Qu đ nh chủ thể tiến hành tố tụng thuộc Viện kiểm sát thực tiễn áp dụng Luận án nghiên cứu quy định Hiến pháp, BLTTHS năm 2003 Luật tổ chức VKSND năm 2002 chủ thể tiến hành tố tụng thuộc VKS thực tiễn áp dụng, rút số vấn đề sau đây: * Đối với việc giải kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm: thực tế VKS chưa quản lý “đầu vào” hoạt động TTHS nguồn tin báo, tố giác tội phạm; chưa kiểm sát chặt chẽ hoạt động xác minh, giải tin báo tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố CQĐT quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm xảy phổ biến Điều có nguyên nhân BLTTHS hành chưa quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn VKS, người tiến hành tố tụng thuộc VKS giai đoạn thụ lý, xác minh, giải tin báo tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố * Đối với việc thực nhiệm vụ quyền hạn VKS điều tra vụ án hình nhiều tồn tại, có nguyên nhân quy định BLTTHS nhiệm vụ quyền hạn VKS giai đoạn điều tra vụ án hình số bất cập về: thẩm quyền khởi tố bị can; thẩm quyền điều tra VKS; thẩm quyền định việc chuyển vụ án để điều tra theo thẩm quyền; mối quan hệ VKS CQĐT quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; vai trò, trách nhiệm KSV phiên tòa Footer Page 18 of 161 14 Header Page 19 of 161 Ngoài ra, thực tiễn thi hành quy định BLTTHS Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân thời gian qua cho thấy có số vấn đề bất cập khác như: Nguyên tắc truy tố bắt buộc tỏ không thực phù hợp áp dụng vào số trường hợp cụ thể; việc xác định địa vị pháp lý KSV, viện trưởng, phó viện trưởng VKS TTHS chưa hợp lý Trong tổ chức công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, quan hệ hành - chấp hành nặng nề 3.3 Qu đ nh chủ thể tiến hành tố tụng thuộc án thực tiễn áp dụng Luận án nghiên cứu quy định pháp luật TTHS hành chủ thể tiến hành tố tụng thuộc án thực tiễn áp dụng, qua rút số vấn đề sau: Mặc dù chức tòa án xét xử, số quy định thẩm quyền tòa án thuộc chức buộc tội, chưa phù hợp với chức xét xử tòa án; quy định nhiệm vụ, quyền hạn thẩm phán chưa xử lý đầy đủ với tư cách thẩm phán chủ thể trung tâm hoạt động xét xử với hội thẩm nhân dân; thẩm quyền thẩm phán bị hạn chế chưa thực độc lập; số quy định thẩm quyền thẩm phán chủ tọa phiên tòa giai đoạn chuẩn bị xét xử chưa phù hợp, thủ tục xét xử chưa hợp lý Kết luận Chương Qua nghiên cứu, tác giả Luận án rút số kết luận vấn đề nghiên cứu Chương II Footer Page 19 of 161 15 Header Page 20 of 161 Chương HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC CHỦ THỂ TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRƯỚC YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP 4.1 Yêu cầu cải cách tư pháp việc hoàn thiện quy định chủ thể tiến hành tố tụng Luật tố tụng hình Việt Nam Luận án nghiên cứu, phân tích làm rõ nội dung 07 yêu cầu đặt cho trình hoàn thiện quy định pháp luật TTHS quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng 4.2 Hoàn thiện qu đ nh chủ thể tiến hành tố tụng thuộc quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Qua nghiên cứu, tác giả Luận án đề xuất số nội dung sau: - Về chức CQĐT: Cùng với việc khẳng định chức năng, nhiệm vụ vai trò quan trọng CQĐT hoạt động TTHS Việt Nam, cần xác định rõ CQĐT có trách nhiệm với VKS phát tội phạm, đưa kẻ phạm tội trước tòa án để xét xử Hoạt động điều tra phải gắn với hoạt động công tố, phục vụ hoạt động công tố nguyên tắc bắt buộc; có quy định điều chỉnh hoạt động điều tra bí mật; tách biệt tương đối chức phòng ngừa, trì trật pháp luật chức điều tra tội phạm CQĐT Footer Page 20 of 161 16 Header Page 21 of 161 - Về tổ chức hoạt động CQĐT: Để khắc phục cồng kềnh tổ chức chồng chéo hoạt động CQĐT, m i (Công an Quốc phòng) nên có CQĐT không nên phân chia thành 02 hệ thống CQĐT nay, tổ chức lại máy CQĐT Bộ Công an Cơ quan điều tra không nên hoạt động theo chế lực lượng vũ trang, khắc phục trường hợp quan hệ “mệnh lệnh – chấp hành” chi phối việc thực quy định BLTTHS; làm rành mạch thẩm quyền tố tụng thẩm quyền hành - Đề nghị sửa đổi, bổ sung thẩm quyền điều tra CQĐT thuộc VKSND tối cao theo hướng gắn với chức thực hành quyền công tố, đảm bảo phục vụ cho chức công tố VKS - Đổi quy định nhiệm vụ, thẩm quyền điều tra viên, thủ trưởng, phó thủ trưởng CQĐT - Đổi mới, hoàn thiện quy định quan khác giao số nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra (sửa đổi, bổ sung vào quy định liên quan BLTTHS năm 2003:Chương VIII - Khởi tố vụ án hình Chương IX - Những quy định chung điều tra) 4.3 Hoàn thiện qu đ nh chủ thể tiến hành tố tụng thuộc viện kiểm sát Theo tác giả Luận án, cần sửa đổi, bổ sung vấn đề sau đây: - Về chức năng: Trong TTHS, VKS quan thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng Footer Page 21 of 161 17 Header Page 22 of 161 quy định hành VKS không cần thiết phải kiểm sát việc tuân theo pháp luật chủ thể đại diện cho quyền lực nhà nước hoạt động tố tụng bị can, bị cáo (sửa đổi, bổ sung quy định khoản 2, Điều 113 BLTTHS năm 2003) - Về giải kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm: Viện kiểm sát cần có số thẩm quyền để quản lý “đầu vào” hoạt động điều tra việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Cần sửa đổi hạn chế thẩm quyền khởi tố vụ án hình VKS quy định điều 104 BLTTHS năm 2003 (sửa đổi, bổ sung vào Chương VIII- Khởi tố vụ án hình Chương IX BLTTHS năm 2003 ho c c chương riêng quy định v n đề này) - Về thẩm quyền khởi tố bị can VKS, đề nghị bổ sung thẩm quyền khởi tố bị can VKS số trường hợp cần thiết - Về thẩm quyền điều tra VKS: đề nghị bổ sung quy định VKS có quyền trực tiếp điều tra vụ án hình với tư cách quan công tố số trường hợp có số điều kiện cụ thể (sửa đổi, bổ sung quy định Điều 110, 112 BLTTHS) - Sửa đổi, bổ sung thẩm quyền định chuyển vụ án VKS theo hướng VKS có quyền chủ động định chuyển vụ án phát việc điều tra không thẩm quyền, không phụ thuộc vào việc CQĐT có đồng ý hay không; đồng thời quy định trách nhiệm thực định chuyển vụ án CQĐT (sửa đổi, bổ sung quy định Điều 116 BLTTHS năm 2003) Footer Page 22 of 161 18 Header Page 23 of 161 - Về thẩm quyền VKS việc truy tố ho c không truy tố (lựa chọn truy tố): Đề nghị cần xác định phạm vi, điều kiện để VKS có quyền lựa chọn định không truy tố số loại tội phạm trường hợp phạm tội cụ thể xét thấy việc truy tố không phục vụ lợi ích cộng đồng cá nhân, không xã hội ủng hộ, thay vào có chế xử lý linh hoạt, hiệu Tuy nhiên cần quy định BLTTHS chế giám sát chặt chẽ để tránh lạm dụng quy định - Về quan hệ tố tụng VKS với CQĐT quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra: Trong mối quan hệ cần quy định rõ, dứt khoát trách nhiệm CQĐT, ĐTV việc thực định, yêu cầu VKS, hậu pháp lý không thực nhằm đảm bảo VKS thực hiệu chức thực hành quyền công tố, chịu trách nhiệm việc để xảy oan sai bỏ lọt tội phạm BLTTHS quy định Mặt khác cần quy định trách nhiệm VKS, KSV đề yêu cầu định trái pháp luật Đề nghị cần có quy định cụ thể, đầy đủ mối quan hệ VKS với quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, việc lập hồ sơ, định khởi tố vụ án hình chuyển giao vụ án cho CQĐT có thẩm quyền (sửa đổi, bổ sung quy định liên quan Chương VIII, Chương IX BLTTHS) - Về tăng cường trách nhiệm tranh tụng KSV phiên tòa: Đề nghị quy định trách nhiệm xét hỏi để chứng minh tội phạm chủ yếu thuộc Footer Page 23 of 161 19 Header Page 24 of 161 VKS (xét hỏi để làm rõ chứng buộc tội), trách nhiệm xét hỏi để bào chữa thuộc người bào chữa - Về nhiệm vụ, quyền hạn viện trưởng, ph viện trưởng kiểm sát viên, cần sửa đổi, bổ sung theo hướng bảo đảm tính hợp lý, có tính khả thi tạo thuận lợi cho việc nâng cao quyền hạn trách nhiệm KSV theo chủ trương cải cách tư pháp Cụ thể là: Trong VKS có KSV chức danh tư pháp, viện trưởng người đứng đầu, đại diện cao VKS chức danh tố tụng Tuy nhiên, KSV viện trưởng có thẩm quyền cao KSV khác; KSV phó viện trưởng VKS thực thẩm quyền KSV viện trưởng phân công ủy quyền Đối với KSV, thẩm quyền quy định nay, cần quy định theo hướng KSV người giao thụ lý vụ án có thẩm quyền định lớn nhằm tạo chủ động, nâng cao tính độc lập trách nhiệm KSV theo yêu cầu cải cách tư pháp Kiểm sát viên giữ chức vụ viện trưởng VKS nên định vấn đề thuộc “đầu vào” trình tố tụng định khởi tố vụ án định “đầu ra” hoạt động điều tra đình điều tra, định truy tố Một số thẩm quyền có KSV viện trưởng VKS có thẩm quyền kháng nghị, kiến nghị án, định tòa án Phó viện trưởng VKS có thẩm quyền viện trưởng phân công ủy quyền không nên quy định có thẩm quyền theo chức danh độc lập Tại VKSND tối cao, kiểm sát viên VKSND tối cao giữ chức vụ thủ trưởng đơn vị thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình Footer Page 24 of 161 20 Header Page 25 of 161 thuộc VKSND tối cao cần BLTTHS quy định có thẩm quyền tố tụng tương ứng KSV viện trưởng VKSND cấp tỉnh giải vụ án hình (Liên quan đến nội dung trên, đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định khoản 2, Điều 33, Điều 36, Điều 37 điều luật liên quan BLTTHS năm 2003) 4.4 Hoàn thiện quy định chủ thể tiến hành tố tụng thuộc án Một số quy định nhiệm vụ, quyền hạn tòa án chưa phù hợp với chức xét xử, cần sửa đổi sau: - Về thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự: Tòa án không nên có thẩm quyền khởi tố vụ án hình (cần loại b nội dung quy định khoản 1, Điều 104 BLTTHS hành) - Về việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung: Giao thẩm quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung cho hội đồng xét xử định phiên tòa - Về giới hạn xét xử tòa án: Tòa án nên xét xử phạm vi truy tố VKS - Về trình tự xét h i phiên tòa: Tại phiên tòa, nên sửa đổi quy định Điều 207 BLTTHS hành theo hướng bên buộc tội (KSV) hỏi trước, tiếp đến người bào chữa cho bị cáo hỏi (nếu vụ án có người bào chữa) Hội đồng xét xử hỏi sau hỏi tình tiết, nội dung chưa làm rõ để phục vụ cho việc bác bỏ hay chấp nhận việc buộc tội gỡ tội bên Footer Page 25 of 161 21 Header Page 26 of 161 - Đổi thủ tục xét xử tòa án (liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn KSV, thẩm phán, quyền nghĩa vụ bị cáo, người bào chữa) như: Cần có phân loại thủ tục xét xử vụ án nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp vấn đề cần tranh tụng vụ án có mức độ nghiêm trọng hơn, đơn giản, rõ ràng, bị cáo nhận tội phù hợp với buộc tội kiểm sát viên, không vấn đề tranh tụng phiên tòa(sửa đổi, bổ sung quy định Chương XXXIV BLTTHS năm 2003 thủ tục r t gọn) Cần có thủ tục phiên họp để kiểm tra chứng KSV với bị cáo người bào chữa trước mở phiên tòa thức với có mặt chủ trì thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa - Đổi quy định nhiệm vụ, quyền hạn chánh án, phó chánh án, thẩm phán tòa án theo hướng: thẩm phán đựơc phân công chủ tọa phiên tòa cần quy định có đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn để giải hoạt động tố tụng vụ án giai đoạn chuẩn bị đưa vụ án xét xử để tạo chủ động tăng tính độc lập hoạt động xét xử thẩm phán Các thẩm quyền chánh án, phó chánh án cần chuyển giao cho thẩm phán phân công giải vụ án Chánh án, phó chánh án tòa án không nên quy định chức danh tố tụng mà nên coi chức vụ lãnh đạo, quản lý ngành tòa án, thực hành vi, định tố tụng với chức danh thẩm phán có thêm quyền phân công, thay đổi thẩm phán, thư ký tòa án; thực thẩm quyền kháng nghị theo quy định pháp luật Đề nghị bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn thẩm phán chánh tòa chuyên trách thuộc Footer Page 26 of 161 22 Header Page 27 of 161 TAND tối cao việc định phân công, giao nhiệm vụ cho phó chánh tòa, thẩm phán, hội thẩm nhân dân giải quyết, xét xử vụ án hình sự; phân công thư ký tòa án tiến hành tố tụng vụ án hình (Liên quan đến nội dung trên, đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định khoản 2, Điều 33, Điều 38, Điều 39 điều luật liên quan BLTTHS năm 2003) 4.5 Hoàn thiện số quy định khác c iên quan đến chủ thể tiến hành tố tụng hình - Đề nghị bỏ quy định Điều 33 BLTTHS năm 2003 “cơ quan tiến hành tố tụng” nhiệm vụ, quyền hạn tố tụng CQĐT, VKS, tòa án quy định trực tiếp cho ĐTV, KSV, thẩm phán thẩm quyền cao tố tụng quản lý, điều hành hoạt động tố tụng quy định cho ĐTV thủ trưởng CQĐT, KSV viện trưởng VKS, thẩm phán chánh án tòa án - Không nên quy định chủ thể hoạt động tố tụng thành hai chương riêng biệt với hai tuyến chủ thể “người tiến hành tố tụng” “người tham gia tố tụng” mà nên quy định chung vào chương có tên gọi “các chủ thể hoạt động tố tụng” - Cần hoàn thiện địa vị pháp lý chủ thể thuộc bên gỡ tội người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bào chữa quy định nghĩa vụ chủ thể thuộc bên buộc tội, xét xử phải đảm bảo cho bên bị buộc tội thực quyền nhằm tạo chế tố tụng dân chủ, bình đẳng, khách quan tư pháp hình đại Footer Page 27 of 161 23 Header Page 28 of 161 Kết luận Chương Qua nghiên cứu, tác giả Luận án rút số kết luận 13 vấn đề nghiên cứu Chương III KẾT LUẬN Qua nghiên cứu, tác giả Luận án rút số kết luận nội dung, kết nghiên cứu, đề xuất Luận án Mặc dù có nhiều cố gắng Luận án đạt kết phạm vi khả nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn mà nghiên cứu sinh tổng kết Kết nghiên cứu hạn chế định, nghiên cứu sinh kính mong nhận dẫn, đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp để đạt kết nghiên cứu tốt Footer Page 28 of 161 24 ... THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC CHỦ THỂ TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRƯỚC YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP 4.1 Yêu cầu cải cách tư pháp việc hoàn thiện quy định chủ thể tiến hành tố tụng. .. đến chủ thể tiến hành tố tụng pháp luật thực định Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỦ THỂ TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 2.1 Khái niệm chủ thể tố tụng hình chủ thể tiến hành. .. lý luận chủ thể tiến hành tố tụng Luật Tố tụng hình Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp - Luận án đánh giá việc thực quy định chủ thể tiến hành tố tụng thực tiễn hoạt động tố tụng hình nước