LUẬN VĂN: Ngoại hối đổi sách ngoại hối Việt Nam Lời nói đầu Sự hội nhập quốc tế kinh tế Việt Nam thông qua chế thị trường nhu cầu khách quan có tính quy luật Với vai trò cầu nối kinh tế nội địa với kinh tế giới bên ngoài, việc hình thành phát triển thị trường ngoại hối cách toàn diện đại theo trình độ quốc tế cần thiết Thông qua nghiệp vụ thị trường ngoại hối mà hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư quốc tế, dự trữ quốc tế trở nên linh hoạt hiệu Trong năm gần đây, thị trường ngoại hối Việt Nam hình thành bước phát triển: sách quản lý ngoại hối hoàn thiện phù hợp với hướng phát triển kinh tế thị trường mở; nhũng nhân tố thị trường ngày trở nên định việc xác định tỉ giá hối đoái, bước đầu đưa số giao dịch kinh doanh vào sống Mặc dù bước đầu phát triển, thị trường ngoại hối Việt Nam tạo môi trường kinh doanh ngoại hối cho Ngân hàng Thương mại, đồng thời cung cấp công cụ hữu hiệu để phòng ngừa rủi ro ngoại hối công ty Xuất nhập nhà đầu tư quốc tế Tuy nhiên, thị trường ngoại hối Việt Nam non trẻ sơ khai xét trình độ, quy mô thực kĩ nghiệp vụ kinh doanh Đặc biệt xung quanh vấn đề sách quản lý ngoại hối nhiều vấn đề phải xem xét tiếp tục hoàn thiện Xuất phát từ yêu cầu đó, em chọn đề tài: “Ngoại hối đổi sách ngoại hối Việt Nam nay” Để nghiên cứu vấn đề sách quản lý ngoại hối đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện sách Việt Nam Chương I Lý luận sách quản lý ngoại hối vai trò đầu tư nước Chính sách quản lý ngoại hối: Chính sách quản lý ngoại hối sách quan trọng quốc gia nào, có tác động đến thành công hay thất bại sách kinh tế vĩ mô khác Quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phận sách quản lý ngoại hối nước Vì vậy, để có sách quản lý ngoại hối có hiệu trước hết ta phải làm rõ vấn đề liên quan trực tiếp đến lĩnh vực mặt lý thuyết 1.1 Ngoại hối Nhu cầu phát triển xu hướng giới làm cho giao dịch vượt qua biên giới nước Một nước muốn tồn phát triển bạt buộc phải có quan hệ trai đổi với thị trường giới Chính từ giao dịch mà phương thức toán không ngừng phát triển, người ta không dùng vàng phương thức toán cổ điển mà sử dụng công cụ toán khác gọi ngoại hối Tuỳ theo giác độ khác mà người ta quan niệm ngoại hối khác nhau: + Trên giác độ kinh doanh ngoại hối, nhà kinh doanh hiểu ngoại hối phương tiện toán thể dạng ngoại tệ, bao gồm hối phiếu, séc ngoại tệ (phải dư có tài khoản ngân hàng nước ngoài) + Trên giác độ quản lý hoạch định sách, ngoại hối hiểu toàn loại tiền nước ngoài, chứng từ, chứng khoán có giá trị tiền nước ngoài, kim khí, đá quý 1.2 Chính sách quản lý ngoại hối Quản lý ngoại hối phận sách tiền tệ quốc gia, công cụ vĩ mô nhà nước kinh tế kinh tế đối ngoại Chính sách quản lý ngoại hối quy định pháp lý thể lệ phủ vấn đề quản lý ngoại tệ, quản lý vàng bạc đá quý, quản lý giấy tờ có giá trị ngoại tệ quan hệ toán tín dụng với nước Nội dung sách quản lý ngoại hối quản lý kiểm soát luồng vận động ngoại hối từ nước vào từ nước có liên quan đến quan hệ ngoại thương quan hệ khác ngoại tệ, góp phần phát triển ngoại thương tạo cân cho cán cân toán quốc tế, ổn định giá trị đồng tiền, xây dựng quỹ dự trữ ngoại hối hợp lý Đối tượng quản lý ngoại hối: phương diện quản lý đối tượng nằm phạm vi điều chỉnh sách ngoại hối bao gồm: “người cư trú” “người không thường trú” “Người cư trú” hiểu toàn tổ chức, doanh nghiệp thành lập theo luật hành nước, hoạt động lãnh thổ nước đặt đại diện nước Ngoài ra, người cư trú bao gồm doanh nghiệp nước thành lập theo luật doanh nghiệp nước phép hoạt động nước “Người không cư trú” hiểu tổ chưc doanh nghiệp thành lập theo luật hành nước, không kinh doanh nước tổ chức kinh doanh thành lập theo luật nước ngòai không kinh doanh lãnh thổ nước quan đại diện tổ chức quốc tế, ohủ đặt nước Dân cư người không cư trú người mang quốc tịch nước đến nước không nhằm mục đích định dư Với sách quản lý ngoại hối quản lý nguồn vốn vào quốc gia vấn đề quan trọng, vấn đề khác sử dụng ngoại tệ, buôn bán kinh doanh ngoại hối quy định tuỳ vào đặc điểm tình hình thời kì cụ thể Chính vậy, sách ngoại hối tất nước giống nhau, nước có đặc trưng riêng Tuy nhiên, sách quản lý ngoại hối thường nằm bốn giai đoạn sau: + Nhà nước độc quyền quản lý ngoại hối: Với sách này, nhà nước nắm tay hoạt động kinh tế đối ngoại, việc vay nợ nước Nhà nước áp đặt tỷ giá cách chủ quan cho việc chuyển đổi ngoại tệ tệ ngược lại Ngoài nhà nước nghiêm cấm toàn mua bán, kinh doanh tàn trữ ngoại hối + Chính sách thắt chặt ngoại thương ngoại hối: Với sách này, nhà nước không nắm độc quyền ngoại thương ngoại hối toàn việc xuất nhập hàng hoá tư bị kiểm soát chặt chẽ Tất tổ chức cá nhân có ngoại tệ phải bán lại cho nhà nước qua hệ thống ngân hàng Các tổ chức, cá nhân phép mở tài khoản ngoại tệ phải chịu giám sát ngân hàng Khi họ muốn sử dụng phải có cho phép cấp có thẩm quyền + Chính sách nới lỏng ngoại thương ngoại hối: Chính sách không quản lý chặt chẽ quan hệ xuất nhập hàng hoá, luồng vận động ngoại hối Nhà nước tác động vào tỷ giá hối đoái thành viên thị trường Các tổ chức cá nhân có nguồn thu ngoại tệ hình thức tự mở tài khoản ngân hàng Nhà nước mua lại cần thiết thông qua công cụ tỷ giá lãi suất + Chính sách tự ngoại thương ngoại hối: Nội dung sách thực tự hoá ngoại thương ngoại hối Nhà nước không quản lý gắt gao hay hạn chế giao dịch ngoại hối Các hàng rào thương mại bị bãi bỏ, dịch chuyển luồng hàng hoá dịch vụ hoàn toàn cung cầu ngoại tệ thị trường định Trên bốn loại hình sách quản lý ngoại hối Tuỳ theo tình hình kinh tế xã hội nước xu hướng chung kinh tế giới mà quốc gia nên chọn mô hình thích hợp Sự cần thiết sách quản lý ngoại hối thể tồn kinh tế nước ta khối lượng ngoại tệ khổng lồ Nợ nước tính đến cuối năm 1997 nước ta đạt đến số báo động 10.159 triệu USD Tổng số đầu tư trực tiếp nước vào nước ta tính đến hết năm 1997 thực 11.799 triệu USD tổng số 31.438 triệu USD vốn đăng kí gần tỷ vốn ODA giải ngân tổng số gần 11 tỷ USD vốn cam kết Vai trò đầu tư nước Việt Nam nay: Theo dự đoán tình hình kinh tế toàn cầu thời gian tới, IMF cho với động vốn có Châu đặc biệt Đông Nam khu vực rõ nơi có kinh tế phát triển giới Việt Nam với vị trí địa lý thuận lợi lại nằm khu vực động chắn chịu nhiều ảnh hưởng bên thực tế Việt Nam gây ý giới Qua giai đoạn cải cách vừa qua kinh tế Việt Nam tạm thời thoát khỏi khủng hoảng kinh tế có nhiều triển vọng Tuy nhiên, tạo ví trí vững kinh tế khu vực vấn đề khó khăn lâu dài Việt Nam thiếu nhiều điều kiện vốn, công nghệ, thiếu kiến thức kinh doanh, thiếu kinh nghiệm mà ta cần tích luỹ dần nhiều biện pháp khác mà biện pháp nhanh phù hợp mà nước khu vực có điều kiện tương đối giống ta áp dụng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước việc tổ chức cá nhân nước trực tiếp đưa vào Việt Nam vốn tiền nước hợp đồng hợp tác kinh doanh theo quy định luật đầu tư nước Việt Nam FDI thực tế kết có tính quy luật phát triển lâu dài chiều rộng chiều sâu bắt nguồn từ trình quốc tế hoá sâu sắc sản xuất vật chất đời sống xã hội, từ hút mạnh mẽ khoa học kỹ thuật công nghệ, tự gia tăng tích luỹ tư công nghệ, từ nhu cầu tái cấu trúc lại kinh tế quốc gia trước sức ép mãnh mẽ cạnh tranh đường đua vào kỷ 21 Mở cửa hoà nhập xu chung toàn giới không nước tồn phát triển giao lưu thương mại quốc tế Bên cạnh lại tồn quốc gia dư thừa vốn họ nhận thấy việc kinh doanh quốc gia khác đem lại cho họ nhiều lợi nhuận việc kinh doanh quốc Lợi nhuận đưa họ đến vùng đất béo bở bên Đó lợi nước xuất tư bản, nước nhận đầu tư sao? Các nước nhận đầu tư đặc biệt nước phát triển chậm phát triển có lợi họ có vốn cho công phát triển kinh tế đất nước, yếu tố sống mà nước thiếu thốn Mặc dù vốn huy động nhiều nguồn khác vay nợ chẳng hạn vốn FDI có ưu hẳn vốn FDI không làm tăng khoản nợ nước nước Ngoài thu hút vốn đầu tư nước giúp cho nước nhận đầu tư nhanh chóng tiếp thu công nghệ tiên tiến nước ngoài, học hỏi kinh nghiệm quản lý kinh tế nước, vấn đề mà phải nhiều năm Với sách thu hút vốn FDI hữu hiệu FDI có vai trò hỗ trợ đắc lực cho phát triển lực sản xuất xã hội, khai thác đầy đủ có hiệu tiềm đất nước góp phần vào việc tạo công ăn việc làm cho người lao động FDI có tác dụng đáng kể cần phải nhận thức đắn tránh ảo tưởng vào tính màu nhiệm FDI gắn cho vai trò tích cực tự nhận thấy bất chấp điều kiện bên đất nước tách rời với cố gắng chủ quan người vai trò quản lý nhà nước sản xuất kinh doanh cải thiện tình hình thâm hụt cán cân toán quốc tế Như biết sách đầu tư nước phận quan trọng đường lối đổi nhà nước ta, thực sách kinh tế mở Đường lối vận dụng kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại vào công xây dựng phát triển kinh tế Do đó, cần phải tránh quan điểm sai lầm coi sách FDI sách hướng ngoại (chỉ biết mở cửa với bên ngoài) trái lại sách vừa mở cửa với bên vừa tạo điều kiện phát triển nội lức Sau số yêu cầu quan trọng cho FDI: + Hợp tác nguyên tắc bình đẳng có lợi “Bình đẳng có lợi” nguyên tắc số hợp tác theo chế thị trường cần áp dụng cách nghiêm túc hợp tác đầu tư với nước Hợp tác đầu tư ta với nước thực tế tìm điểm gặp (trong hai bên có lợi) để sản xuất kinh doanh chia sẻ kết quả, nguyên tắc thoả thuận, tự nguyện, không bên áp đặt cho bên  Hiệu kinh tế xã hội Đứng lợi ích nhà đầu tư mục tiêu cao lợi nhuận thu được, hiệu tài tính thu nhập trừ tổng chi phí Nhưng nhà nước xét tới dự án không khía cạnh hiệu tài (nhân tố làm tăng nguồn thu ngân sách nhà nước góp phần vào phát triển kinh tế xã hội), mà điều không phần quan trọng hiệu người ta thường dựa vào tiêu sau: - Trước hết dự án đầu tư phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, phục vụ trực tiếp hay gián tiếp cho mục tiêu đó, phù hợp nhiều hay với quy hoạch chung - Dự án phải tạo nhiều việc làm nâng cao mức sống cho người lao động với vốn đầu tư - Dự án phải tạo giá trị sản lượng hàng hoá tương đối lớn hàng xuất có chất lượng với giá cạnh tranh thông qua đổi công nghệ cách hợp lý - Dự án chi ngoại tệ có khả thu nhiều ngoại tệ, điều đặc biệt quan trọng nước mà đồng tệ chưa phải đồng tiền tự chuyển đổi - Dự án có khả thu hút nhiều ngành nghề khác nước có liên quan đến dự án - Cuối dự án phải đóng góp nhiều cho ngân sách nhà nước  Vấn đề lựa chọn hình thức đầu tư: Vấn đề lựa chọn hình thức hợp tác đầu tư với nước thực chất vấn đề cấu vốn nước vốn nước cho có lợi Một số hình thức đầu tư quy định luật đầu tư nước có mặt mạnh mặt yếu nó, phải tuỳ theo điều kiện yêu cầu cụ thể mà lựa chọn, không nên cứng nhắc coi hình thức ưu việt Thậm chí có trường hợp không nên sử dụng hình thức có luật đầu tư nước mà sử dụng hình thức thương mại đầu tư nước Đóng góp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cho kinh tế Việt Nam: Tuy qua 11 năm hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đóng góp nhiều cho kinh tế Việt Nam Theo nguồn tin SCCT ngân hàng nhà nước, số vốn thực doanh nghiệp lên tới tỷ USD, số vốn lớn Việt Nam chiếm tới 1/3 GDP năm 1994 gấp lần kim ngạch xuất năm 1994 Số vốn góp phần giải khó khăn vốn cho công phát triển kinh tế đồng thời hỗ trợ phần thâm hụt cán cân toán quốc tế Các doanh nghiệp hoạt động giải công ăn việc làm cho khoảng 16,5 vạn lao động 6,5 vạn nhân viên doanh nghiệp 10 vạn người làm công việc xây dựng ban đầu Đây đóng góp đáng khích lệ doanh nghiệp lợi ích kinh tế xã hội dự án lớn tình trạng thất nghiệp nhiều Việt Nam Tuy có số doanh nghiệp thực vào hoạt động kim ngạch xuất đánh giá khả quan Năm Kim ngạch xuất Nghĩa vụ thuế với NSNN 1993 170 triệu USD 120 triệu USD 1994 330 triệu USD 136 triệu USD Ta thử hình dung có số doanh nghiệp vào hoạt động kể doanh nghiệp hoạt động cầm chừng mà kết năm tới mà có nhiều doanh nghiệp vào hoạt động hoạt động họ mở rộng đóng góp doanh nghiệp nào? Chắc chắn đóng góp doanh nghiệp cho kinh tế lớn đầu tư nước trở thành mũi nhọn, trở thành mẫu chốt cho công phát triển kinh tế, việc hoà nhập Việt Nam với kinh tế giới Chương II mua ngoại tệ ngân hàng thương mại toán hàng hoá có giá trị tương đương Tuy nhiên, ngân hàng nhà nước trách nhiệm vấn đề này, chừng mực việc quy định mở tài khoản tiền đồng Việt Nam ngoại tệ ngân hàng Việt Nam phần ảnh hưởng đến việc toán doanh nghiệp thật không hợp lý với chế thị trường hoàn chỉnh Thêm vào tỷ lệ kết hối thấp, tỷ giá tăng cao, nên doanh nghiệp có nguồn thu ngoại tệ nắm giữ ngoại tệ tài khoản mình, không bán cho ngân hàng, gây áp lực cho cung cầu ngoại tê Các ngân hàng thương mại không mua ngoại tệ cho doanh nghiệp nhập khẩu, nguyên nhân từ đầu năm đến nay, NHNN phải bán ngoại tệ cho ngân hàng thương mại so với năm trước Rồi việc điều hành công cụ sách tiền tệ thời gian qua tăng dự trữ ngoại tệ lên 8% đến 12% 15%, tự hoá lãi suất cho vay ngoại tệ, giảm tỷ lệ kết hối ngoại tệ doanh nghiệp từ 80% xuống 50%, 40%; giảm tỷ lệ lãi suất tiền gửi ngoại tệ pháp nhân, chủ động can thiệp tăng tỷ giá, thu hẹp biên độ mua bán ngoại tệ 3.2 Nguyên nhân khách quan Lĩnh vực đầu tư nước mẻ Việt Nam, việc quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, nhiều điều bất cập điều khó tránh khỏi Trong quản lý ngoại hối lại toán khó không Việt Nam mà nhiều nước có trình độ phát triển kinh tế hẳn Việt Nam Việc quản lý ngoại hối chịu ảnh hưởng lớn biến động bên lãnh thổ Việt Nam Như việc FED liên tục cắt giảm lãi suất 10 lần từ tháng 4/1994 đến để cứu vãn xu hướng suy thoái kinh tế Mỹ, vào thời điểm tháng 1/2001, xuống 6,5%/năm, xuống 2%/ năm vào thời điểm tháng 6/2001 Hay nói cách khác, thay đổi kinh tế giới nói chung thay đổi thị trường ngoại hối giới nói riêng có ảnh hưởng nhiều đến sách quản lý ngoại hối Việt Nam Trong đó, nước ta mở cửa với kinh tế giới chưa lâu nên thiếu nhiều kinh nghiệm quản lý kinh tế môi trường kinh tế có xu hướng toàn cầu hoá khu vực hoá, thiếu nhạy bén trước thay đổi môi trướng kinh tế giới Trong điều kiện hệ thống ngân hàng non nớt, thiếu thiết bị kỹ chuyên môn đồng thời hoạt động kinh tế chưa có trật tự việc quản lý chặt chẽ hoạt động ngoại hối việc không dễ dàng chút Khó khăn tăng thêm cần đến dự án đầu tư nước để phát triển kinh tế xã hội việc quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phải bảo đảm yếu tố tạo thông thoáng cho hoạt động đầu tư Chương III Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc quản lý ngoại hối ngân hàng nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Những định hướng để hoàn thiện sách quản lý ngoại hối Sở dĩ đạt thành tựu kinh tế đáng kể năm qua đường lối mở cửa đắn Đảng nhà nước ta kết hợp với nỗ lực toàn Đảng toàn dân nhằm đưa Việt Nam khỏi tình trạng tụt hậu, bước rút ngắn khoảng cách Việt Nam nước khu vực Tiến hành đường lối mở cửa chủ trương kếp hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại tiến hành thực đầu tư nước mà thành tựu đạt Việt Nam góp phần không nhỏ lĩnh vực đầu tư nước Trong bối cảnh quốc tế có nhiều thuận lợi việc ký hiệp định thương mại Việt-Mĩ, với xu liên kết toàn cầu cộng với môi trường hấp dẫn Việt Nam chắn thời gian tới, tình hình đầu tư nước tiến triển nhiều Với tiến triển thuận lợi đó, số lượng dự án ngày tăng, lượng vốn đổ vào Việt Nam nhiều nhiệm vụ nhà quản lý khó khăn nặng nề mà riêng lĩnh vực ngân hàng vấn đề quản lý ngoại hối trở nên nhiều xúc Để giải tồn quản lý cách hữu hiệu việc sử dụng ngoại tệ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ta cần thực số biện pháp Những giải pháp để thực định hướng trên: 2.1 Vấn đề quản lý luồng ngoại tệ ra, vào quốc gia-vấn đề quan trọng mà tương lai ngân hàng nhà nước phải quản lý Trong lĩnh vực đầu tư nước luồng vốn chuyển vào vốn pháp định, vốn vay vốn chuyển vốn đầu tư góp vốn tái đầu tư, lợi nhuận bên nước chuyển trả vốn vay a.Việc quản lý luồng vốn vào: Để quản lý luồng vốn chuyển vào Việt Nam, nên bắt buộc doanh nghiệp phải đăng ký lịch chuyển vốn vào góp vốn pháp định với ngân hàng nhà nước Việt Nam, uỷ ban nhà nước hợp tác đầu tư ngân hàng thương mại nơi doanh nghiệp mở tài khoản Hàng tháng ngân hàng thương mại phải báo cáo cho ngân hàng nhà nước tình hình tài khoản doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nếu việc thực hiện, ta có thuận lợi sau: Thứ nhất: Căn vào lịch chuyển vốn năm, ngân hàng nhà nước nắm số vốn chuyển vào nước năm theo kế hoạch Thứ hai: Theo chế độ báo cáo đặn ngân hàng thương mại, ngân hàng nhà nước nắm tình hình việc chuyển vốn không kiểm soát, qua hình thức làm cho ngân hàng thương mại có trách nhiệm việc báo cáo hoạt động chuyển vốn họ ngân hàng nhà nước Ta tham khảo quy trình báo cáo sau: Doanh nghiệp có vốn ĐTNN Ngân hàng Nhà nước Ngân hàng Thương mại - Doanh nghiệp đăng kí lịch chuyển vốn, xin phép chuyển vốn vào, với NHNN - Doanh nghiệp đăng kí lịch chuyển vốn, số vốn chuyển vào, với NHTM - Hàng tháng, quý, NHTM báo cáo tình hình việc chuyển vốn doanh nghiệp, số vốn chuyển ra, chuyển vào Một vấn đề mà ta phải quan tâm việc chuyển vốn vào băng máy móc thiết bị Như đề cập phần trên, tồn vấn đề xoay quanh việc xác định giá trị máy móc thiết bị đưa vào Việc góp vốn máy móc thiết bị thuộc lĩnh vực quản lý ngoại hối giá trị máy móc thiết bị thiếu chuyển vào liên quan đến lượng ngoại tệ chuyển khỏi Việt Nam dự án kết thúc hoạt động Do vậy, biện pháp phải giúp hai bên thống với giá trị máy móc thiết bị, mà công việc uỷ ban kế hoạch nhà nước, thương mại tài cần phối hợp để giải Theo thông tin SCCI, SCCI tham khảo việc ký với công ty kiểm nghiệm Thuỵ Sỹ (SGS) để giải tồn đọng việc xác định giá trị máy móc thiết bị thiếu chuyển vào Theo hợp đồng này, SGS trung gian đứng xác định giá trị máy móc thiết bị nước chuyển vào Phía nước chuyển máy móc thiết bị vào phải qua kiểm định SGS, dựa giá trị thực tế thị trường giới mà công ty cấp giấy chứng nhận giá trị máy móc thiết bị bên nước Nếu hợp đồng thực vấn đề giá trị vốn góp máy móc thiết bị giải quyết, phía Việt Nam không bị thiệt thòi phía nước thoả mãn Ngân hàng nhà nước có khó khăn không nẵm bên nước đóng đủ vốn pháp định, điều quan trọng liên quan đến quyền chuyển vốn doanh nghiệp sau Theo thông tư 06/TT-NH ngân hàng nhà nước Việt Nam: doanh nghiệp có vốn đầu tư nước chuyển vốn khỏi Việt Nam đóng đủ vốn pháp định Như vậy, ngân hàng nhà nước không biét doanh nghiệp đóng vốn pháp định hay chưa họ định Tuy nhiên, dự án đầu tư nước thường có thời gian hoạt động tương đối dài nên vấn đề lâu dài mà ngân hàng cần phải giải Có vốn chuyển vào phải có vốn chuyển điều kiện quỹ ngoại tệ Việt Nam ta khan nay, tình hình cán cân toán quốc tế thâm hụt, nên kiểm soát chặt chẽ luồng ngoại tệ chuyển Mà để quản lý luồng ngoại tệ chuyển này, ngân hàng nhà nước nên buộc doanh nghiệp chuyển ngoại tệ khỏi Việt Nam phải báo cáo, xin phép quan ngân hàng Việc xin giấy phép gây số khó khăn cho doanh nghiệp điều kiện nước ta việc nên làm Tuy có khó khăn xoá tình trạng tự do, không kiểm soát tình hình số liệu ngân hàng nhà nước nay, tiến tới đưa ngân hàng nhà nước trở thành nơi nắm số liệu vốn chuyển vào, chuyển khỏi Việt Nam tháng, quý b.Quản lý nguồn vốn ra: Đây vấn đề quan trọng quản lý ngoại hối ảnh hưởng lớn đến việc cân đối cán cân toán quốc tế Ngân hàng nhà nước cần có sách quản lý chặt chẽ việc chuyển vốn khỏi Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước việc yêu cầu doanh nghiệp phải có kế hoạch chuyển vốn phải ngân hàng nhà nước cho phép Qua đó, ngân hàng nhà nước nắm rõ tình hình vận động luồng vốn, từ có biện pháp chuẩn bị lượng ngoại hối đủ để đảm bảo không gây khủng hoảng ngoại hối cho kinh tế, ảnh hưởng xấu đến kinh tế nói chung 2.2 Vấn đề mở tài khoản doanh nghiệp: a.Việc mở tài khoản ngân hàng Việt Nam: Đây vấn đề gây nhiều tranh cãi ngân hàng thương mại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Các doanh nghiệp cho việc quy định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước mở tài khoản tiền đồng ngoại tệ bất công doanh nghiệp nước mở số lượng tài khoản không hạn chế Đồng thời việc quy định phi lý, không phù hợp với chế thị trường mà ta theo đuổi Nguyên nhân tình trạng hai phía, nhà quản lý người thực nói lý người thực Họ kiến nghị việc cho phép mở tài khoản tiền Việt Nam ngoại tệ ngân hàng Việt Nam dẫn đến khó khăn họ việc vay vốn không họ hiểu sai quan điểm nhà nước hiểu sai văn hành Ngân hàng nhà nước bắt buộc doanh nghiệp mở tài khoản nhằm mục đích quản lý việc sử dụng ngoại tệ doanh nghiệp hạn chế việc vay vốn để đáp ứng nhu cầu vốn hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên, ngân hàng nhà nước trách nhiệm vấn đề này, chừng mực việc quy địng mở tài khoản tiền đồng Việt Nam ngoại tệ ngân hàng Việt Nam phần ảnh hưởng đến việc toán doanh nghiệp thật không hợp lý với chế thị trường hoàn chỉnh Nhưng điều kiện Việt Nam chế độ báo cáo chưa vào quy củ, tình hình đầu tư nước vào Việt Nam ngày nhiều để quản lý tốt hoạt động giao dịch vốn doanh nghiệp theo quy định hành việc mở tài khoản tiền đồng Việt Nam ngoại tệ hợp lý Nhưng để giúp doanh nghiệp nhận thức rõ vấn đề ta nên tiến hành số việc như: +Giải thích rõ cho doanh nghiệp biết quyền doanh nghiệp mở nhiều tài khoản để phục vụ nhu cầu vay vốn họ Như doanh nghiệp không bị vướng mắc viêc vay vốn đồng thời ngân hàng chịu nhiều rủi ro cho vay doanh nghiệp mở tài khoản vốn vay theo họ hiểu +Tạo điều kiện cho việc quy định mở tài khoản không ảnh hưởng đến việc toán doanh nghiệp ngân hàng địa phương không tham gia hoạt động đối ngoại, điều xuất phát từ tình hình khó khăn doanh nghiệp doanh nghiệp bắt buộc phải có toán quốc tế Tuy nhiên biện pháp tạm thời tương lai chế độ báo cáo triển khai, đồng Việt Nam trở thành đồng tiền tự chuyển đổi việc cho phép doanh nghiệp mở nhiều tài khoản điều nên làm 2.3 Quản lý việc mua bán ngoại tệ doanh nghiệp Như đề cập phần trên, khó khăn vấn đề cộm hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cân thu chu ngoại tệ Tất doanh nghiệp hoạt động đa số doanh nghiệp ghi đơn xin thành lập doanh nghiệp sản phẩm họ làm dùng để xuất họ có nguồn thu ngoại tệ lớn Nhưng thực tế năm đầu này, doanh nghiệp thường không xuất xuất Trong nhu cầu chi ngoại tệ họ lại lớn nhập nguyên nhiên vật liệu, máy móc thiết bị, trả lương cho cán công nhân viên… mà đặc biệt doanh nghiệp sử dụng nguyên liệu nhập ngoại Từ lý ta thấy khủng hoảng ngoại tệ doanh nghiệp tất yếu Trong trường hợp ngân hàng nhà nước có để doanh nghiệp tự xoay xở hay không? Còn ngân hàng trợ giúp họ trợ giúp cách điều kiện thiếu thốn ngoại tệ Do ngân hàng nhà nước làm ngơ trước tình hình để thiếu ngoại tệ mà để xí nghiệp ngừng sản xuất dẫn đến đổ vỡ dự án ảnh hưởng đến uy tín Việt Nam ảnh hưởng đến toàn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Có nhiều dự án mà nhu cầu ngoại tệ lớn so với điều kiện quỹ ngoại tệ ỏi Việt Nam dự án sản xuất ôtô chẳng hạn Trong trường hợp ngân hàng nhà nước phải có biện pháp giải gấp coi nhiệm vụ trước mắt Trên thực tế qua đợt khảo sát dianh nghiệp có vốn đầu tư nước ngân hàng nhà nước vừa qua doanh nghiệp thiếu ngoại tệ doanh nghiệp sử dụng nguyên liệu nhập ngoại Nhưng ngân hàng nhà nước giải nào? Trong điều kiện ngân hàng nay, ta nên giải theo hướng sau: -Ngân hàng nhà nước phải giải có tính thời điểm nhu cầu ngoại tệ doanh nghiệp, không nhiều phải bảo đảm sản xuất Ngân hàng nên xem xét nhu cầu cấp bách giải trước, chưa cấp bách giải sau Những nhu cầu cấp bách nhu cầu nhập nguyên nhiên vật liệu cho sản xuất mà thiếu sản xuất ngừng trệ Và ngân hàng giải nhu cầu quý, nửa năm tối đa năm phủ định giải pháp cho vấn đề Chỉ ưu tiên nhu cầu nhập nguyên nhiên vật liệu phục vụ sản xuất kinh doanh phụ tùng thay thế, nhu cầu ngoại tệ để trả nợ nước để chuyển lợi nhuận nước nhà đầu tư doanh nghiệp phải tự cân đối -Nhanh chóng phối hợp với uỷ ban kế hoạch nhà nước, tài chính, thương mại để đưa danh mục hàng thay nhập công bố công khai danh mục phạm vi nước đến tận tay nhà kinh doanh để tránh tình trạng cho sản xuất hàng thay nhập NHTM nên tổ chức thu thập, khai thác xử lý thông tin hoạt động doanh nghiệp cách hệ thống, mang lại hiệu thiết thực cho công tác thẩm định, xét duyệt cho vay ngân hàng Trong đó, tăng cường quan hệ thông tin với Trung tâm thông tin tín dụng NHNN Đồng thời kết nối mạng thông tin với Sở kế hoạch đầu tư, Cục thuế để có thông tin tình hình doanh nghiệp tin cậy, làm sở đánh giá cho vay Những kiến nghị ngân hàng nhà nước nói riêng nhà nước nói chung: Để ngân hàng nhà nước thực tốt việc quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, làm lành mạnh môi trường đầu tư nước Việt Nam thời gian trước mắt nên tiến hành số bước sau: Thứ nhất: Ra văn quy định chế độ báo cáo thường xuyên ngân hàng thương mại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hàng tháng hàng quý doanh nghiệp ngân hàng thương mại phải báo cáo toàn tình hình quản lý ngoại hối vốn chuyển vào, tình hình góp vốn pháp định, việc bán ngoại tệ cho xí nghiệp Ngoài ngân hàng thương mại phải nghiêm túc chấp hành quy định chuyển vốn khoản khác liên quan đến vốn chuyển doanh nghiệp Ngân hàng nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện văn pháp luật lĩnh vực quản lý ngoại hối, cố vấn cho phủ văn quy phạm pháp luật cách khoa học gắn với thực tiễn, đảm bảo tính thực thi cao Ngân hàng nhà nước theo dõi chặt chẽ tiến trình thực góp vốn đối tác nước dự án đầu tư, buộc nhà đầu tư nước phải thực tiến độ đề xin giấy phép đầu tư Thứ hai: Nhà nước phải hoàn chỉnh văn có để phù hợp với tình hình như: +Nhanh chóng phối hợp với ngành liên quan để đưa danh mục hàng thay nhập đầy đủ, xác +Giải thích làm rõ văn có Với việc thực biện pháp vấn đề căng thẳng quản lý ngoại hối lĩnh vực đầu tư nước phần giải Kết luận Chính sách quản lý ngoại hối nói chung sách quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nói riêng vấn đề cấp bách mà ngân hàng nhà nước tập trung để sửa đổi hoàn thiện Tuy nhiên để hoàn thiện phải cố gắng nhiều đầu tư nước lĩnh vực mẻ Việt Nam, kinh nghiệm quản lý ngoại hối ta Do thời gian tới phải không ngừng nâng cao tầm hiểu biết, nghiên cứu kinh nghiệm nước khu vực có điều kiện tương đối giống ta để đạt sách quản lý ngoại hối hữu hiệu Trên sở sử dụng phương pháp nghiên cứu, đề án nghiên cứu sách quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đạt số kết sau:  Hệ thống hoá số vấn đề quản lý ngoại hối nói chung quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nói riêng, vấn đề lĩnh vực đầu tư nước  Phân tích thực trạng công tác quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam nay, đề án đưa ưu điểm, hạn chế nguyên nhân tồn  Đưa số kiến nghị nhằm giải vướng mắc kiến nghị có tính lâu dài nhằm nâng cao hiệu quản lý ngân hàng nhà nước Những kiến nghị giải pháp mà đề án đưa nhằm đóng góp để giải phần vướng mắc lĩnh vực quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Mục Lục Lời nói đầu Chương I: Lý luận sách quản lý ngoại hối vai trò đầu tư nước 1.Chính sách quản lý ngoại hối 1.1 Ngoại hối 1.2 Chính sách quản lý ngoại hối Vai trò vốn đầu tư nước 2.1 Sự cần thiết phảo thu hút vốn đầu tư nước 2.2 Tình hình đầu tư nước Việt Nam tác dụng mà đầu tư nước mang lại Chương II: Thực trạng sách tình hình quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam Thực trạng đầu tư nước Việt Nam Thực trạng sách quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam a.Vấn đề mở tài khoản b.Về chuyển vốn vào Việt Nam c.Vấn đề chuyển vốn khỏi Việt Nam d.Vấn đề tỷ giá 3.Nguyên nhân tồn 3.1Nguyên nhân chủ quan 3.2Nguyên nhân khách quan Chương III: Kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện sách quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam Những định hướng để hoàn thiện sách quản lý ngoại hối Những giải pháp để thực định hướng 2.1 Về mở sử dụng tài khoản ngoại tệ 2.2 Quản lý nguồn vốn a.Luồng vốn vào b.Luồng vốn 2.3 Quản lý việc mua bán ngoại tệ doanh nghiệp Những kiến nghị ngân hàng nhà nước nói riêng nhà nước nói chung Kết luận Tài liệu tham khảo Báo cáo thường niên ngân hàng nhà nước Báo đầu tư kinh tế Cẩm nang thị trường ngoại hối - Học viện Ngân hàng Tạp chí ngân hàng Thời báo ngân hàng Tiền tệ ngân hàng thị trường tài - Frederic Hishkin Thời báo kinh tế Thông tư số 33/NH-TT ngày 15.3.1989 ngân hàng nhà nước Việt Nam hướng dẫn thi hành điều lệ quản lý ngoại hối nước CHXHCNVN Thông tư số 222/NH-TT ngày 20.10.1990 ngân hàng nhà nước hướng dẫn thi hành thị 330-CT việc tăng cường quản lý ngoại hối 10 Thông tư số 203/NH-TT ngày 31.10.1991 ngân hàng nhà nước hướng dẫn thi hành định số 337-HĐBT ngày 25.10.1991 Hội đồng trưởng số biện pháp quản lý ngoại hối thời gian trước mắt 11 Thông tư số 7-TT/NH7 ngày 26.3.1991 thống đốc ngân hàng nhà nước Việt Nam hướng dẫn việc quản lý vay trả nợ nước doanh nghiệp 12 Quyết định thống đốc ngân hàng nhà nước só 468/2000/QĐ-NHNN7 ngày 8.11.2000 việc bán ngoại tệ cho doanh nghiệp hợp tác kinh doanh 13 Báo cáo ngân hàng nhà nước Việt Nam số 336/CV-NH7 ngày 29.4.1997 tình hình chuyển đổi ngoại tệ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 14 Công văn ngân hàng nhà nước Việt Nam số 585/CV-NHNN7 ngày 6.7.1998 việc hướng dẫn bán ngoại tệ cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh 15 Giáo trình nghiệp vụ ngân hàng Trung Ương - Học viện Ngân hàng ... Vit Nam hin nay: Theo d oỏn v tỡnh hỡnh kinh t ton cu thi gian ti, IMF cho rng vi s nng ng cú ca Chõu ỏ v c bit l ụng Nam ỏ thỡ khu vc ny rừ l ni cú nn kinh t phỏt trin nht th gii Vit Nam vi... Vit Nam hin l cha hp lý, ngõn hng nh nc ó xỏc nh t giỏ cao hn giỏ tr thc ca nú v theo h cn phi phỏ giỏ ng Vit Nam, a ng Vit Nam v vi giỏ tr thc ca nú nhm y mnh xut khu to iu kin cho hng Vit Nam. .. cng cú th dn n tng lng ụla iu kin ng Vit Nam cha phi l ng tin t chuyn i Theo quy nh ca lut u t nc ngoi ti Vit Nam thỡ bờn nc ngoi phi chuyn phỏp nh vo Vit Nam theo ỳng tin gúp ó ghi hp ng Quy nh