HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH Lấ TH H Đổi ph-ơng thức lãnh đạo tỉnh ủy vùng Bắc Trung Bộ công tác niên giai đoạn tóm tắt Luận án tiến sĩ KHOA HC CHNH TR Hà Nội - 2017 Công trình đ-ợc hoàn thành Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: PGS, TS Dng Trung í PGS, TS Trng Th Thụng Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 2: Luận án đ-ợc bảo vệ tr-ớc Hội đồng cấp Nhà n-ớc Họp Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh vào hồi .giờ , ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án - Th- viện Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Th- viện Quốc Gia M U Tớnh cp thit ca ti Phng thc lónh o (PTL) ca ng cú vai trũ c bit quan trng i vi cht lng, hiu qu lónh o thc hin ng li, ch trng, ngh quyt ca ng v thng li ca cỏch mng Trong quỏ trỡnh lónh o cỏch mng, nht l nhng thi im cú tớnh bc ngot, chuyn giao giai on cỏch mng, hoc lónh o thc hin nhng nhim v mi, nhng iu kin v hon cnh mi, ng khụng th s dng rp khuụn, mỏy múc PTL ca ngy hụm qua, m phi i mi, ci tin, hon thin cỏc phng phỏp, cỏch thc lónh o ca mỡnh Do ú, i mi PTL ca ng l mt tt yu khỏch quan i vi mi nhim v, mi i tng lónh o mi thi k, mi giai on cỏch mng khỏc Vn kin i hi i biu ton quc ln th XII ca ng nhn mnh: Nõng cao hiu qu v tip tc thc hin i mi mnh m phng thc lónh o ca ng i vi h thng chớnh tr [29, tr 214] Trong cụng cuc i mi t nc, niờn chớnh l ngun nhõn lc di do, cú mt khp cỏc a phng, cỏc ngnh, ngh c nc Thanh niờn cú vai trũ vụ cựng to ln i vi thng li cụng cuc i mi, song h cng chu tỏc ng nhiu chiu t nhng bin i ca tỡnh hỡnh nc v th gii Thc t ú t cụng tỏc niờn (CTTN) ca ng trc yờu cu, nhim v v nhng thỏch thc mi niờn tip tc xng ỏng vi s tin cy ca ng v nhõn dõn, phỏt huy vai trũ xung kớch ca niờn, xõy dng niờn thnh ngun nhõn lc cht lng cao, ỏp ng nhu cu phỏt trin ca xó hi ũi hi ng phi i mi mnh m s lónh o i vi niờn v CTTN m nht i mi PTL ca ng i vi CTTN nhng vựng t cú nhiu tim nng, th mnh v niờn chim phn ụng dõn s v lc lng lao ng nh cỏc tnh vựng Bc Trung B (BTB) BTB (Bc Trung B) gm tnh Thanh Húa, Ngh An, H Tnh, Qung Bỡnh, Qung Tr, Tha Thiờn - Hu õy l "vựng t thộp" ca T quc, l a bn cú tm quan trng c bit i vi s n nh v phỏt trin ca c nc khai thỏc v phỏt huy tt tim nng, th mnh ca vựng, thc hin thng li s nghip CNH, HH phi phỏt huy mnh m ngun nhõn lc, nht l niờn - lc lng chim hn 30% dõn s v 55% lc lng lao ng Trong cụng cuc i mi, c bit l nhng nm gn õy, cỏc tnh y vựng BTB ó quan tõm i mi s lónh o ca mỡnh i vi CTTN Do ú tỡnh hỡnh niờn cú nhng chuyn bin mnh m, tớch cc, CTTN ó gúp phn xõy dng c th h niờn thi k mi cú o c, nhõn cỏch, tri thc, sc khe, t nng ng v hnh ng sỏng to, mong mun c tin tng, c cng hin cho t nc Cỏc tnh u BTB ó lónh o HTCT, ton xó hi thc hin tt hn CTTN v chm lo xõy dng on; xõy dng v ban hnh Chin lc phỏt trin niờn v nhiu chớnh sỏch v CTTN, to iu kin, c hi cho niờn rốn luyn, cng hin, trng thnh Tuy nhiờn, tỡnh hỡnh niờn cng ang din bin ht sc phc tp, tỡnh trng ti phm v t nn xó hi niờn ang gia tng Nh vy, nhng thnh tu to ln ó t c thc hin ng li i mi ca ng ang to mụi trng mi niờn phỏt trin ti nng, cng hin cho xó hi, tng bc ci thin i sng Bi cnh nc v quc t cựng vi nhng chuyn ng khụng ngng ca tỡnh hỡnh niờn v CTTN ca cỏc tnh BTB tt yu ũi hi s i mi khụng ngng c v lý lun cng nh phng phỏp tip cn thc tin; i mi mnh m PTL ca cỏc tnh y i vi CTTN tỡnh hỡnh mi, gúp phn quan trng cụng tỏc ng, hp v on kt niờn thc hin thng li cỏc nhim v ng, Nh nc v nhõn dõn giao phú Xut phỏt t thc tin nờu trờn, vic la chn v thc hin ti i mi phng thc lónh o ca cỏc tnh y vựng Bc Trung B i vi cụng tỏc niờn giai on hin cú tớnh cp thit c v lý lun v thc tin Mc ớch v nhim v ca lun ỏn 2.1 Mc ớch: Trờn c s lm rừ nhng lý lun v thc tin liờn quan n ti; ỏnh giỏ ỳng thc trng, lun ỏn xut phng hng v cỏc gii phỏp ch yu tip tc i mi PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN thi gian ti 2.2 Nhim v: Tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti lun ỏn; ch ch nhng kt qu, xỏc nh nhng lun ỏn k tha v tip tc nghiờn cu: lm rừ nhng lý lun v i mi PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN giai on hin nay; kho sỏt, ỏnh giỏ ỳng thc trng i mi PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN t nm 2008 n ch u, khuyt im, kt qu, nguyờn nhõn ca thc trng v rỳt mt s kinh nghim t thc tin; xỏc nh nhng cú tớnh nguyờn tc i mi PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN; xut phng hng v nhng gii phỏp ch yu, kh thi nhm tip tc i mi PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN n nm 2025 i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu ca lun ỏn: i mi PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN giai on hin 3.2 Phm vi nghiờn cu: V thi gian kho sỏt: Lun ỏn trung nghiờn cu thc trng PTL v quỏ trỡnh i mi PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN t nm 2008 n nm 2015, phng hng, gii phỏp xut cú giỏ tr n nm 2025 V khụng gian: Vựng BTB (gm tnh: Thanh Húa, Ngh An, H Tnh, Qung Bỡnh, Qung Tr v Tha Thiờn - Hu) C s lý lun, thc tin v phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lun v thc tin: Lun ỏn c thc hin trờn c s lý lun ca ch ngha Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh v cỏc quan im, ng li ca ng v niờn, CTTN v PTL ca ng i vi cỏc t chc CT- XH; chớnh sỏch ca Nh nc v niờn v CTTN C s thc tin ca lun ỏn l tỡnh hỡnh niờn v CTTN, thc trng i mi PTL ca cỏc tnh y cỏc tnh BTB i vi CTTN giai on hin 4.2 Phng phỏp nghiờn cu: Lun ỏn c thc hin trờn c s phng phỏp lun ca ch ngha Mỏc - Lờnin, ng thi s dng cỏc phng phỏp chuyờn ngnh: lch s - lụgic, phng phỏp phõn tớch; phng phỏp chuyờn gia, iu tra, kho sỏt thc t Nhng úng gúp mi v khoa hc ca lun ỏn - a khỏi nim i mi PTL ca tnh y vựng BTB i vi CTTN v nhng yờu cu i mi PTL ca tnh y vựng BTB i vi CTTN - Rỳt mt s kinh nghim v i mi PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN t nm 2008 n - xut mt s gii phỏp c bit l hai nhúm gii phỏp tip tc i mi PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN n nm 2025: Mt l, xõy dng i ng cỏn b on thc s l th lnh ca niờn; hai l, khc phc tỡnh trng hnh chớnh húa t chc v hot ng ca on TNCS H Chớ Minh í ngha lý lun v thc tin ca lun ỏn 6.1 í ngha lý lun: Kt qu nghiờn cu ca lun ỏn b sung v lm sỏng rừ thờm nhng lý lun v PTL v i mi PTL ca ng i vi cỏc lnh vc i sng xó hi; lun ỏn cung cp thờm nhng lun c khoa hc cho cỏc tnh y nghiờn cu, tham kho phc v cho hot ng lónh o ca cỏc tnh y núi chung v quỏ trỡnh i mi PTL ca tnh y i vi CTTN núi riờng 6.2 í ngha thc tin ca lun ỏn: Lun ỏn cú th dựng lm ti liu tham kho phc v cụng tỏc nghiờn cu khoa hc, ging dy v hc cỏc trng chớnh tr tnh, thnh ph v Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Kt cu ca lun ỏn: Lun ỏn gm phn m u, chng, 11 tit, kt lun, danh mc cụng trỡnh khoa hc ca tỏc gi ó cụng b liờn quan n ti lun ỏn, danh mc ti liu tham kho v ph lc Chng TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N TI LUN N Trong thi gian gn õy, ng cm quyn, vai trũ ca lónh o ca ng, i mi, chnh n ng m c bit l i mi PTL ca ng, tng cng s lónh o ca ng i vi niờn v CTTN ginh c s quan tõm ca gii nghiờn cu khoa hc v ngoi nc vi nhng phng din, mc v mc tiờu khỏc 1.1 CC CễNG TRèNH NGHIấN CU TRONG NC Lun ỏn ó tng quan cỏc cụng trỡnh nghiờn cu nc bao gm ti khoa hc, cỏc sỏch chuyờn kho v tham kho, lun ỏn, lun vn, cỏc chớ, bi bỏo khoa hc v: PTL v i mi PTL ca ng; niờn, CTTN v ng lónh o CTTN 1.2 CC CễNG TRèNH NGHIấN CU NC NGOI Lun ỏn ó tng thut nghiờn cu v s lónh o núi chung, PTL, i mi PTL ca ng; niờn, CTTN v ng lónh o CTTN ca Liờn Xụ, Trung Quc v Lo 1.3 KHI QUT KT QU NGHIấN CU CA CC CễNG TRèNH KHOA HC Cể LIấN QUAN V NHNG VN LUN N S TP TRUNG GII QUYT 1.3.1 Khỏi quỏt kt qu nghiờn cu ca cỏc cụng trỡnh khoa hc cú liờn quan n lun ỏn Qua kt qu nghiờn cu ca cỏc cụng trỡnh khoa hc nờu trờn lun ỏn tip thu, k tha mt s ni dung chớnh sau õy: Mt l, vai trũ lónh o ca ng iu kin mi, hon cnh mi; hai l, vai trũ, ni dung, PTL ca tnh y i vi mt s t chc HTCT v trờn mt s lnh vc i sng xó hi; ba l, gúp phn lm rừ mt s khớa cnh liờn quan n ni dung v PTL ca ng i vi niờn v CTTN õy l nhng t liu quý m nghiờn cu sinh trõn trng tip thu, dng lm sỏng t i mi PTL ca cỏc tnh y i vi CTTN giai on hin 1.3.2 Nhng lun ỏn s tip tc nghiờn cu Trờn c s kho cu cỏc cụng trỡnh khoa hc liờn quan n ti lun ỏn, lun ỏn s trung nghiờn cu, lm rừ cỏc ch yu sau: V mt lý lun, lun ỏn s trung lm rừ c s lý lun v thc tin v i mi PTL cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN giai on hin Lun ỏn trung lm rừ mt s nh: c im t nhiờn, KT- XH ca cỏc tnh vựng BTB; chc nng, nhim v, c im ca tnh y, ca CTTN vựng BTB hin nay; khỏi nim, ni dung, PTL v i mi PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN V mt thc tin, kho sỏt, phõn tớch ỏnh giỏ ỳng thc trng i mi PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN t nm 2008 n nm nay, ch u, khuyt im, xỏc nh rừ nguyờn nhõn ca thc trng v rỳt mt s kinh nghim t thc tin; ng thi, xỏc nh nhng cú tớnh nguyờn tc i mi s lónh o ca cỏc tnh y i vi CTTN vựng BTB Cui cựng, d bỏo nhng thun li, khú khn tỏc ng n i mi PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN v xut nhng gii phỏp ch yu, kh thi nhm tip tc i mi PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN n nm 2025 Chng I MI PHNG THC LNH O CA CC TNH Y VNG BC TRUNG B I VI CễNG TC THANH NIấN - NHNG VN Lí LUN V THC TIN 2.1 CC TNH V TNH Y VNG BC TRUNG B HIN NAY 2.1.1 Khỏi quỏt v cỏc tnh vựng Bc Trung B Khỏi quỏt v iu kin t nhiờn, kinh t, dõn c, húa - chớnh tr, quc phũng, an ninh ca tnh vựng BTB gm: Thanh Húa, Ngh An, H Tnh, Qung Bỡnh, Qung Tr v Tha Thiờn - Hu 2.1.2 Chc nng, nhim v v c im ca cỏc tnh y vựng Bc Trung B Tnh y l tờn gi tt ca BCH ng b tnh, i hi i biu ng b tnh bu ra, l c quan lónh o ca ng b tnh gia hai k i hi Chc nng cỏc tnh y vựng BTB: Lónh o cỏc t chc HTCT, cỏc lnh vc ca i sng xó hi v nhõn dõn thc hin ng li, ch trng ca ng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc; lónh o, ch o cụng tỏc xõy dng ng; tng kt thc tin, xut vi Trung ng b sung, hon thin ng li ca ng, chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc Nhim v ca cỏc tnh y vựng BTB: Mt l, chp hnh ng li ca ng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc, quyt nh ch trng, gii phỏp nhm c th húa v thc hin ng li ca ng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc, ngh quyt i hi i biu ton quc ca ng, ngh quyt ca Trung ng ng, ngh quyt i hi i biu ng b tnh; hai l, quyt nh chng trỡnh lm vic ton khúa ca tnh y; ba l, quyt nh phng hng, nhim v ch yu v phỏt trin KT- XH hng nm; bn l, quyt nh nhõn s gii thiu ng c, c hoc rỳt cỏc chc danh: Bớ th, Phú Bớ th tnh y; Ch tch HND, Ch tch UBND; nm l, lónh o chớnh quyn, MTTQ v cỏc on th CT- XH ca tnh; lónh o cỏc cp y v t chc ng trc thuc, thc hin thng li ch th, ngh quyt, ch trng, phng hng cụng tỏc ca tnh y; sỏu l, kim tra, 11 ng ú, nhm xõy dng v phỏt huy mnh m vai trũ ca niờn, thc hin thng li nhim v CTTN ca tnh 2.2.2.2 Ni dung lónh o cụng tỏc niờn ca cỏc tnh y vựng Bc Trung B Mt l, tnh y lónh o thc hin ng li, ch trng, chớnh sỏch ca ng, Nh nc v xỏc nh mc tiờu, phng hng, nhim v CTTN ca tnh; hai l, tnh y lónh o chớnh quyn c th hoỏ, th ch hoỏ cỏc ch trng, ngh quyt ca ng v niờn v CTTN; ba l, tnh y lónh o, ch o vic hc tp, quỏn trit cỏc quan im, ch trng, ngh quyt ca ng v niờn, v ng lónh o CTTN; bn l, tnh y lónh o phỏt huy vai trũ, trỏch nhim ca MTTQ v cỏc on th CT- XH, cỏc t chc khỏc xó hi v ton dõn CTTN; nm l, tnh y lónh o xõy dng v cng c on TNCS H Chớ Minh; sỏu l, tnh y kim tra, giỏm sỏt cỏc t chc ng, ng viờn v lónh o, t chc thc hin nhim v CTTN * Phng thc lónh o ca tnh y Bc Trung B i vi CTTN - PTL ca ng i vi CTTN l h thng cỏc cỏch thc, hỡnh thc, phng phỏp, quy trỡnh, quy ch, quy nh, l li lm vic, tỏc phong cụng tỏc m ng s dng tỏc ng vo cỏc t chc ng, ng viờn, on TNCS H Chớ Minh, cỏc t chc HTCT, cỏc t chc xó hi, xó hi - ngh nghip v cỏc t chc khỏc, nhm thc hin thng li ni dung lónh o CTTN ca ng - PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN gm cỏc cỏch thc, hỡnh thc, phng phỏp ch yu sau õy: Th nht, tnh y lónh o bng cỏc ngh quyt, ch th, ch trng, chng trỡnh cụng tỏc v cỏc nh hng ln ca tnh y v CTTN; th hai, bng cụng tỏc tuyờn truyn, ng, giỏo dc, thuyt phc t chc ng, ng viờn thc hin ngh quyt, ch trng v CTTN; th ba, bng cụng tỏc t chc, cỏn b cỏc t chc niờn; th t, trc tip lónh o on TNCS H Chớ Minh; th nm, tnh y lónh o phỏt 12 huy vai trũ ca chớnh quyn cỏc cp, MTTQ v cỏc t chc CT XH tin hnh CTTN; th sỏu, lónh o thụng qua vic phỏt huy vai trũ ca cỏc t chc ng v tớnh tin phong gng mu ca i ng cỏn b, ng viờn; th by, xõy dng v thc hin quy ch, phong cỏch, l li lm vic; th tỏm, tnh y lónh o bng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt; tng kt kinh nghim lónh o CTTN 2.3 I MI PHNG THC LNH O CA CC TNH Y VNG BC TRUNG B I VI CễNG TC THANH NIấN KHI NIM, NI DUNG V NHNG VN Cể TNH NGUYấN TC 2.3.1 Khỏi nim i mi phng thc lónh o ca cỏc tnh y Bc Trung B i vi cụng tỏc niờn i mi PTL ca cỏc tnh y i vi CTTN l nhng hot ng ca tnh y m trc tip l BTV tnh y thay i, ci tin, b sung, hon thin cỏc cỏch thc, hỡnh thc, phng phỏp, quy trỡnh, quy ch, quy nh, l li lm vic, tỏc phong cụng tỏc tỏc ng n CTTN theo hng tớch cc, tin b, phự hp vi tỡnh hỡnh mi nhm nõng cao cht lng, hiu qu lónh o ca tnh y i vi CTTN gúp phn thc hin thng li s nghip CNH, HH t nc 2.3.2 Ni dung i mi phng thc lónh o ca cỏc tnh y vựng Bc Trung B i vi cụng tỏc niờn Mt l, i mi ni dung quy trỡnh ban hnh v t chc thc hin cỏc quan im, ch th, ngh quyt, ch trng, chng trỡnh hnh ng ca tnh y v CTTN; hai l, i mi ni dung, hỡnh thc, phng phỏp cụng tỏc t tng ca tnh y lónh o CTTN; ba l, i mi cụng tỏc t chc, cỏn b; bn l, i mi s lónh o ca tnh y i vi on TNCS H Chớ Minh; nm l, i mi s lónh o, ch o ca tnh y i vi chớnh quyn cỏc cp thc hin chc nng qun lý nh nc v niờn; phỏt huy vai trũ ca MTTQ, cỏc t chc CT XH v nhõn dõn tham gia CTTN; sỏu l, i mi ni dung, phng thc hot ng ca cỏc t chc ng, phỏt huy vai trũ tin phong, gng mu ca i ng cỏn b, ng viờn CTTN; by l, i mi 13 vic xõy dng v thc hin quy ch, phong cỏch, l li lm vic; tỏm l, i mi, nõng cao cht lng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt; tng kt kinh nghim lónh o ca tnh y i vi CTTN 2.3.3 Mt s cú tớnh nguyờn tc i mi phng thc lónh o ca cỏc tnh y vựng Bc Trung B i vi cụng tỏc niờn Mt l, i mi PTL ca tnh y vựng BTB i vi CTTN phi gúp phn thc hin thng li ng li, ch trng ca ng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc; hai l, i mi PTL ca tnh y phi nhm gi vng v nõng cao vai trũ lónh o ca tnh y i vi CTTN, phỏt huy vai trũ ca cỏc t chc HTCT nht l on TNCS H Chớ Minh; ba l, i mi PTL ca tnh y i vi CTTN trờn c s k tha, phỏt huy nhng thnh tu, tớnh u vit, kinh nghim tt v PTL ca tnh y i vi CTTN giai on trc; bn l, i mi PTL ca tnh y vựng BTB i vi CTTN phi thc hin ỳng nguyờn tc trung dõn ch hot ng ca tnh y v thc hin nghiờm chnh nguyờn tc hot ng khuụn kh Hin phỏp v phỏp lut; nm l, i mi PTL ca tnh y i vi CTTN phi bỏm sỏt chc nng, nhim v ca tnh y v cỏc t chc ca niờn 14 Chng I MI PHNG THC LNH O CA CC TNH Y VNG BC TRUNG B I VI CễNG TC THANH NIấN THC TRNG, NGUYấN NHN V NHNG KINH NGHIM 3.1 THC TRNG THANH NIấN V CễNG TC THANH NIấN CC TNH VNG BC TRUNG B 3.1.1 Thc trng niờn cỏc tnh vựng Bc Trung B 3.1.1.1 Nhng u im Theo kt qu thng kờ, tớnh n thỏng 6/2016 vựng BTB cú 3.223.690 ngi tui niờn, chim hn 30% dõn s c vựng [Ph lc 12] im ni bt a s niờn ca cỏc tnh BTB l nng ng, sỏng to, tip ni truyn thng yờu nc ca cỏc th h cha anh; niờn BTB ngy cú trỡnh hc cao hn trc; tớnh tớch cc xó hi, tinh thn xung phong tỡnh nguyn, ý thc chia s cng ng ó c dy niờn; ý thc tit kim, cn cự, vt khú lờn c th hin rừ khụng ớt bn tr; quan nim ca niờn v o c, li sng cú s bin i rừ rt 3.1.1.2 Hn ch: Vn cũn mt b phn niờn cú biu hin m nht v lý tng, d dao ng v lp trng chớnh tr; trỡnh húa ca mt b phn niờn cũn thp, a s niờn cũn thiu kin thc, k nng cn thit cho yờu cu phỏt trin, hi nhp; niờn lao ng di c t nụng thụn cỏc thnh ph ln, cỏc khu cụng nghip tng nhanh ang to nờn ỏp lc i vi cụng tỏc qun lý nh nc v vic m bo cỏc iu kin ci thin i sng cho ngi lao ng m nht l lao ng tr; S gia tng ca cỏc t nn xó hi nh ma tỳy, mi dõm, ti phm cha c ngn chn, ú i tng l niờn chim t l cao 15 3.1.2 Thc trng cụng tỏc niờn cỏc tnh vựng Bc Trung B Mt l, xõy dng, cng c, m rng mt trn on kt, hp niờn thụng qua cỏc t chc ca niờn ngy cng c chỳ trng T chc on TNCS H Chớ Minh, hi LHTN, hi Sinh viờn v cỏc t chc thnh viờn ca niờn BTB ó cú nhiu chuyn bin tớch cc i mi ni dung, phng thc hot ng Tuy nhiờn, tỏc ng, nh hng ca t chc on, Hi ti c s i vi niờn nhiu ni cha rừ nột ú t l thu hỳt, hp niờn mt s ni cũn thp Hai l, cụng tỏc giỏo dc lý tng, o c cỏch mng, li sng húa, cho niờn c trin khai vi nhiu s i mi v hỡnh thc; bc u gii quyt nhu cu vic lm cho niờn, nõng cao cht lng lao ng tr; thc hin chớnh sỏch i vi ti nng tr; phỏt huy s n lc phn u ca niờn hc tp, lao ng Tuy nhiờn, cũn mt s cp u nhn thc v cụng tỏc giỏo dc th h tr cũn n gin, thiu s quan tõm ch o thng xuyờn, kp thi; o to ngh, gii thiu vic lm, vay cho niờn cha ỏp ng yờu cu Ba l, nõng cao hiu lc, hiu qu qun lý nh nc v niờn v CTTN thụng qua thc hin chng trỡnh phỏt trin niờn Tuy nhiờn, mt s khú khn, vng mc v c ch, chớnh sỏch liờn quan n CTTN chm c thỏo g, cha thnh lp c Hi ng CTTN Bn l, tng cng vai trũ ca Mt trn, cỏc on th, t chc KTXH v gia ỡnh cựng phi hp giỏo dc, bi dng, phỏt huy niờn Tuy nhiờn, vic t chc thc hin cỏc ni dung, chng trỡnh ký kt liờn quan n niờn cũn chung chung; s phi hp gia gia ỡnh, nh trng v xó hi giỏo dc th h tr cha cht ch Nm l, cỏc tnh y BTB ó cú nhiu c gng xõy dng mụi trng xó hi lnh mnh, to iu kin cho niờn c hc nõng cao trỡnh v phỏt trin ton din Tuy nhiờn, vic xõy dng v trin khai chớnh sỏch xõy dng cỏc thit ch húa, vui chi, gii trớ cho thiu nhi cỏc tnh BTB cũn cha ỏp ng nhu cu 16 3.2 THC TRNG I MI PHNG THC LNH O CA CC TNH Y VNG BC TRUNG B I VI CễNG TC THANH NIấN 3.2.1.u im Mt l, v i mi quy trỡnh ban hnh v t chc thc hin cỏc ch th, ngh quyt v CTTN: cỏc tnh y ó ban hnh cỏc ch trng, ngh quyt v CTTN v s dng ú lm cụng c lónh o c th i vi CTTN; quỏ trỡnh xõy dng ngh quyt ca cỏc tnh y BTB cú s tho lun c v lý lun v tng kt thc tin, phỏt huy trớ tu ng, vai trũ giỏm sỏt v phn bin xó hi ca MTTQ v cỏc t chc CT- XH; cú nhiu ci tin vic t chc thc hin ngh quyt v CTTN Hai l, v i mi, nõng cao cht lng cụng tỏc t tng ca tnh y lónh o CTTN: Cỏc tnh y lónh o, ch o vic i mi vic t chc hc tp, quỏn trit quan im, ch trng, ng li ca ng, cỏc ch th, ngh quyt, ỏn, chng trỡnh ca tnh y v CTTN; tớch cc ch o cỏc c quan thụng tin i chỳng kp thi tuyờn truyn thc hin cỏc ngh quyt, ch th ca tnh y v CTTN; tin hnh s kt, tng kt Ba l, v i mi cụng tỏc t chc, cỏn b: R soỏt, hon thin chc nng, nhim v; kin ton t chc b mỏy; la chn, b trớ nhng cỏn b, ng viờn, cp y viờn cú phm cht, trỡnh , nng lc v nhit tỡnh ph trỏch CTTN; to ngun v o to cỏn b tr, cỏn b ph trỏch CTTN; thc hin tt vic chun b nhiu phng ỏn nhõn s la chn b nhim, iu ng, gii thiu cỏn b ng c Bn l, v i mi s lónh o ca tnh y i vi on TNCS H Chớ Minh: Xõy dng quy ch lm vic vi BCH tnh on; trỡ ch lm vic nh k hng thỏng, hng quý gia cp y ng v BCH tnh on; lónh o phỏt huy vai trũ nũng ct ca t chc on xõy dng Hi LHTN, Hi Sinh viờn Vit Nam, i TNTP H Chớ Minh; i mi cụng tỏc cỏn b on Bn l, v i mi s lónh o, ch o ca tnh y i vi chớnh quyn cỏc cp thc hin chc nng qun lý nh nc v niờn; phỏt huy vai trũ ca MTTQ, cỏc t chc CT-XH v nhõn dõn vic thc 17 hin CTTN: Phỏt huy sc mnh tng hp ca mi quan h gia tnh y vi UBND, thnh lp phũng CTTN thuc S Ni v, thc hin nhim v tham mu, qun lý nh nc v niờn v CTTN; phỏt huy vai trũ giỏm sỏt ca HND tnh quỏ trỡnh UBND tnh t chc thc hin ngh quyt ca tnh y; thc hin lng ghộp cỏc chớnh sỏch liờn quan n CTTN vi quy hoch, xõy dng cỏc chng trỡnh phỏt trin KT- XH; phỏt huy vai trũ giỏm sỏt, phn bin xó hi ca MTTQ v cỏc on th CT-XH v vic i mi PTL ca tnh y i vi CTTN Nm l, i mi ni dung, phng thc hot ng ca cỏc t chc ng, phỏt huy vai trũ tin phong, gng mu ca i ng cỏn b, ng viờn CTTN: nõng cao nng lc lónh o v sc chin u cỏc t chc ng; cỏc cp y t tnh n c s u a ch tiờu ỏnh giỏ, xp loi t chc c s ng gn vi cht lng t chc c s on; trung lónh o y mnh thc hin hc v lm theo tm t tng, o c, phong cỏch H Chớ Minh; phỏt huy vai trũ, thm quyn, trỏch nhim ca ngi ng u Sỏu l, i mi vic xõy dng v thc hin quy ch, phong cỏch, l li lm vic: ó i mi phong cỏch, l li lm vic theo hng m rng dõn ch, gi vng k cng; xõy dng v thc hin tt chng trỡnh lm vic ton khúa, hng thỏng, hng quý, hng nm; tin hnh kim tra vic thc hin quy ch v x lý nghiờm nhng cp y viờn vi phm quy ch quy nh ó ban hnh; BTV tnh y vựng BTB ó thnh lp t giỳp vic gm cỏc ng y viờn BTV tnh, lónh o tnh on, cỏc ban chuyờn mụn lm thnh viờn; ng thi, giao cho ban Tuyờn giỏo, ban Dõn tnh y l b phn thng trc By l, i mi, nõng cao cht lng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt; tng kt kinh nghim lónh o ca tnh y i vi CTTN: Xõy dng chng trỡnh, k hoch, kim tra, giỏm sỏt t u nhim k; ni dung kim tra hng vo vic quỏn trit, c th húa v lónh o thc hin cỏc ch trng, ng li, ngh quyt ca Trung ng, cỏc ngh quyt, quyt nh ca tnh y, BTV tnh y v ca cp y v CTTN 18 3.2.2 Hn ch, khuyt im Mt l, cha xõy dng c nhiu ngh quyt chuyờn riờng ca tnh y v CTTN; vic thu thp, tng hp v x lý thụng tin phc v cho xõy dng d tho ngh quyt cũn nhiu bt cp; tuyờn truyn, ph bin, quỏn trit t chc ng, ng viờn HTCT thc hin cỏc ngh quyt, ch trng v CTTN cũn chm; cú biu hin khoỏn trng CTTN cho on niờn Hai l, vic nm bt d lun xó hi, d lun c quan, t chc, d bỏo nh hng t tng cha kp thi; hc tp, quỏn trit ngh quyt ca tnh y v CTTN ca nhiu chi b, ng b c s cũn qua loa; Vic ch o ca cỏc ban tuyờn giỏo, ban dõn tnh y i vi phng tin thụng tin i chỳng ca tnh tuyờn truyn, ph bin ngh quyt ca tnh y v CTTN cũn cha phong phỳ v ni dung, n iu v hỡnh thc Ba l, cụng tỏc quy hoch to ngun cỏn b on cũn nhiu bt cp; vai trũ tham mu cho cp y v cụng tỏc t chc cỏn b on ca mt s c s on cha tht tt, cha phỏt huy hiu qu tham mu; vic ỏnh giỏ, b trớ, s dng cỏn b nhiu cũn ch quan, cha tht cụng tõm, thiu dõn ch hoc dõn ch hỡnh thc; cũn nhiu bt hp lý thc hin chớnh sỏch i vi cỏn b Bn l, PTL ca tnh y i vi t chc on cũn chm i mi; vic phi hp thc hin gia cỏc cp, cỏc ngnh, on th gii quyt nhng bc xỳc ca niờn v CTTN cha ng b; cỏc ch trng v t chc b mỏy, kinh phớ hot ng ca cỏc n v s nghip on niờn qun lý cũn chm c iu chnh; ch trng y mnh vic qun lý ca Nh nc i vi niờn cũn nhiu bt cp; MTTQ v cỏc on th nhiu a phng cha phi hp cht ch; s kt hp gia gia ỡnh - nh trng - xó hi giỏo dc niờn cũn hn ch Nm l, cũn t chc ng cha nhn thc sõu sc vai trũ ca mỡnh i vi CTTN; cht lng hot ng, ni dung sinh hot chi b n iu; vic cao trỏch nhim cỏ nhõn v s gng mu ca mt s cp y viờn cha ng u, trc tip n c s ch o, lónh o phong tro 19 Sỏu l, cũn phong cỏch, l li lm vic hỡnh thc; mt s tnh u cũn cha thc hin nghiờm chng trỡnh, k hoch ó ra; phng phỏp cụng tỏc, thc hin quy ch lm vic, chng trỡnh cụng tỏc ca BCH, BTV tnh y cỏc tnh BTB cha tht s i mi; vic ch o ci cỏch hnh chớnh ng cha thc s cú hiu qu By l, s lónh o ca cỏc tnh y i vi CTTN thụng qua cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt mt s t chc ng ụi cũn buụng lng, mang tớnh hỡnh thc; cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt cha c tin hnh thng xuyờn; vic tham mu cho tnh y ca mt s y ban kim tra BTB cũn thiu ch ng; cht lng v hiu qu mt s cuc kim tra, giỏm sỏt cha cao 3.3 NGUYấN NHN V NHNG KINH NGHIM I MI PHNG THC LNH O CA CC TNH Y VNG BC TRUNG B I VI CễNG TC THANH NIấN 3.3.1 Nguyờn nhõn 3.3.1.1 Nguyờn nhõn ca u im Th nht, cỏc tnh u BTB ó cú nhn thc ỳng v tớnh cp thit ca i mi s lónh o núi chung, ú cú i mi PTL i vi CTTN núi riờng; th hai, s phỏt trin v s lng v cht lng ca niờn l c s chớnh tr, xó hi thun li cho cỏc tnh y i mi PTL i vi CTTN; th ba, thnh tu ca cụng cuc i mi, nht l s phỏt trin kinh t xó hi ó to iu kin thun li cho vic i mi PTL ca cỏc tnh y i vi CTTN; th t, cỏc tnh u BTB ó cú nhiu ch ng, n lc i mi PTL i vi cỏc lnh vc KT- XH ú cú CTTN; th nm, trỡnh , nng lc ca i ng cp y viờn, nht l cỏc tnh y viờn, cỏn b tham mu v CTTN ó cú nhiu chuyn bin tin b; th sỏu, s phi hp cht ch v ngy cng hiu qu ca cỏc t chc HTCT tham gia i mi PTL ca tnh y i vi CTTN 3.3.1.2 Nguyờn nhõn ca hn ch, khuyt im Mt l, PTL ca thi k trung, bao cp, sn xut nh cũn nh hng n PTL ca ng iu kin hin nay; hai l, nhn thc 20 ca cỏn b, ng viờn cỏc ng b tnh BTB v s lónh o ca ng i vi CTTN cũn gin n v cha tht y ; ba l, mt s tnh y cha lónh o dy v phỏt huy tt vai trũ, trỏch nhim ca MTTQ v cỏc on th nhõn dõn CTTN; bn l, nhng hn ch v cht lng i ng on viờn, niờn v nhng tỏc ng tiờu cc ca kinh t th trng 3.2 Nhng kinh nghim i mi phng thc lónh o ca cỏc tnh y vựng Bc Trung B i vi cụng tỏc niờn Mt l, nhn thc ỳng PTL v i mi PTL ca tnh y i vi CTTN; hai l, xỏc nh rừ nhng phng phỏp, cỏch thc trng tõm, t phỏ cn trung lónh o, ch o CTTN; ba l, lónh o, ch o xõy dng v hon thin quy ch phi hp gia cỏc t chc HTCT i vi CTTN, xỏc nh rừ vai trũ, trỏch nhim ca cỏc t chc v ngi ng u mi t chc CTTN; bn l, coi trng xõy dng i ng cỏn b, ng viờn cú cht lng, nht l cỏn b, ng viờn chuyờn trỏch CTTN cỏc cp; nm l, tng cng kim tra, giỏm sỏt vic i mi PTL ca cỏc cp y, t chc ng trc thuc i vi CTTN 21 Chng PHNG HNG V NHNG GII PHP CH YU TIP TC I MI PHNG THC LNH O CA CC TNH Y VNG BC TRUNG B I VI CễNG TC THANH NIấN N NM 2025 4.1 D BO NHNG YU T TC NG V PHNG HNG TIP TC I MI PHNG THC LNH O CA CC TNH Y VNG BC TRUNG B I VI CễNG TC THANH NIấN GIAI ON HIN NAY 4.1.1 D bỏo nhng nhõn t tỏc ng n vic i mi phng thc lónh o ca cỏc tnh y vựng Bc Trung B i vi cụng tỏc niờn giai on hin 4.1.1.1.Thun li Mt l, xu th ton cu hoỏ, hi nhp kinh t quc t v cỏch mng khoa hc - cụng ngh phỏt trin mnh m, thỳc y quỏ trỡnh hỡnh thnh xó hi thụng tin v kinh t tri thc; hai l, nhng thnh tu to ln v cú ý ngha lch s ca 30 nm i mi, to cho t nc ta th v lc mi; ba l, cỏc ng b v nhõn dõn cỏc tnh BTB ó t c nhiu thnh tu quan trng trờn tt c cỏc lnh vc; bn l, ũi hi ca tỡnh hỡnh niờn i vi vic i mi PTL ca cỏc tnh y BTB i vi CTTN 4.1.1.2 Khú khn Mt l, cỏc tnh vựng BTB phi i mt vi phc ny sinh quỏ trỡnh thc hin CNH, HH v ụ th húa; hai l, tỡnh hỡnh niờn tip tc cú nhng chuyn bin sõu sc, a chiu chu s tỏc ng trc tip cng nh giỏn tip ca tỡnh hỡnh an ninh, chớnh tr, kinh t, húa, xó hi v ngoi nc; ba l, tỡnh hỡnh th gii, khu vc ang thay i nhanh chúng, din bin phc cú nhiu tim n, bt trc khú lng 22 4.1.2 Phng hng tip tc i mi phng thc lónh o ca cỏc tnh y vựng Bc Trung B i vi cụng tỏc niờn Mt l, to chuyn bin cn bn nhn thc, trỏch nhim ca tnh u, chớnh quyn, MTTQ, cỏc on th v cỏn b, ng viờn v nhng ch yu ca i mi PTL ca tnh y i vi CTTN; hai l, trung cng c, kin ton t chc b mỏy ca tnh u, chớnh quyn tnh; ba l, to chuyn bin cỏc khõu ca cụng tỏc cỏn b; bn l, tip tc cng c c s phỏp lý cho vic i mi PTL ca cỏc tnh y i vi CTTN; nm l, huy ng mi lc lng trờn a bn tnh tham gia vo quỏ trỡnh i mi PTL ca tnh y i vi CTTN 4.2 NHNG GII PHP CH YU TIP TC I MI PHNG THC LNH O CA CC TNH Y VNG BC TRUNG B I VI CễNG TC THANH NIấN GIAI ON HIN NAY Thc hin ng b nhúm gii phỏp: Mt l, nõng cao nhn thc, trỏch nhim ca cỏc cp y, t chc ng trc ht l cỏc tnh y viờn v vai trũ lónh o ca tnh y i vi niờn v i mi PTL ca tnh y i vi CTTN; hai l, xõy dng i ng cỏn b on thc s l th lnh ca niờn; ba l, kin ton t chc, nõng cao cht lng cỏc c quan tham mu, giỳp vic ca tnh y; xõy dng ban dõn tnh y thc s vng mnh, tham mu, t chc thc hin cú hiu qu vic i mi PTL ca tnh y i vi CTTN; bn l, khc phc tỡnh trng hnh chớnh húa t chc v hot ng ca on TNCS H Chớ Minh; nm l, phỏt huy tớnh cng ng trỏch nhim ca Nh nc, MTTQ v cỏc t chc CT-XH thc hin nhim v CTTN; sỏu l, tng cng s lónh o, ch o, hng dn ca Trung ng, phi kt hp cụng tỏc ca Ban Dõn Trung ng, Trung ng on TNCS H Chớ Minh 23 KT LUN Trong mi thi k cỏch mng, PTL ca ng núi chung v ca cỏc tnh y vựng BTB núi riờng i vi CTTN cú vai trũ quan trng, bo m cho ng li, ngh quyt ca ng, ca cỏc tnh y v CTTN c thc hin thng li, to nờn th h niờn hựng mnh c v tinh thn v th cht, ngun nhõn lc cht lng cao - nhõn t quyt nh thng li nhim v cỏch mng PTL ca tnh y i vi CTTN l h thng cỏc hỡnh thc, phng phỏp, quy ch, quy trỡnh, phong cỏch, l li lm vic m tnh y s dng thc hin s lónh o ca tnh y i vi CTTN ca ng b Tnh y lónh o CTTN bng ch trng, ngh quyt, chin lc, chng trỡnh, quy ch, quy nh v CTTN; bng cụng tỏc tuyờn truyn, ng, giỏo dc, thuyt phc t chc ng, ng viờn thc hin ngh quyt, ch trng v CTTN; thụng vic phỏt huy vai trũ qun lý nh nc ca chớnh quyn tnh, vai trũ, trỏch nhim ca cỏc t chc, ngi ng u cỏc t chc HTCT ca tnh; bng cụng tỏc t chc, xõy dng t chc v i ng cỏn b lm CTTN; thụng qua vai trũ ca t chc ng, vai trũ tin phong gng mu ca i ng ng viờn; bng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt Trong nhng nm qua, cỏc tnh y vựng BTB ó coi trng vic hon thin v i mi PTL i vi CTTN v ó t kt qu quan trng, gúp phn to ln vo s tin b ca CTTN v to nờn th h niờn ỏp ng yờu cu cụng cuc i mi a phng Tuy nhiờn, vic i mi PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN cũn nhiu hn ch, yu kộm Vic xõy dng cỏc quy ch, chng trỡnh, ỏn v CTTN cú tnh tỡnh trng bỡnh mi, ru c, cha thc s cú s i mi; cụng tỏc tuyờn truyn, ng, thuyt phc t chc ng, ng viờn HTCT thc hin cỏc ngh quyt, ch trng v CTTN cha ỏp ng c yờu cu ra; PTL ca tnh y i vi t chc on cũn chm i mi; 24 cũn phong cỏch, l li lm vic theo kiu th cụng chung hỡnh thc v cú biu hin ca bnh thnh tớch; vic phỏt huy vai trũ ca t chc ng, ng viờn cỏc t chc thuc HTCT ca cỏc tnh y vựng BTB cũn nhiu bt cp Nhng hn ch, yu kộm ú l cỏc nguyờn nhõn khỏch quan v ch quan song ch yu l nguyờn nhõn ch quan i mi PTL ca cỏc tnh y vựng BTB i vi CTTN thi gian ti cn thc hin ng b nhiu gii phỏp ú chỳ trng gii phỏp xõy dng i ng cỏn b l th lnh ca niờn; khc phc tỡnh trng hnh chớnh húa t chc v hot ng ca on TNCS H Chớ Minh CC CễNG TRèNH KHOA HC CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N TI LUN N Lờ Th H (2013), Nõng cao nng lc "t khỏng" ca niờn trc hin tng suy thoỏi v t tng chớnh tr, o c, li sng hin nay, Tp Dõn vn, (3), tr 22-24 Lờ Th H (2013), Tng cng vai trũ ca on Thanh niờn cng sn H Chớ Minh tnh Thanh Húa giỏo dc o c cỏch mng cho niờn, Tp Thanh niờn, (13), tr 12-13 Lờ Th H (2013), V.I Lờnin vi cuc u tranh chng ch ngha c hi giỏo dc niờn, Tp Giỏo dc lý lun, (195), tr 17-19 Lờ Th H (2013), Giỏo dc th h niờn va "hng va chuyờn" theo t tng H Chớ Minh, Tp Lch s ng, (4), tr 38-42 Lờ Th H (2013), ng b Thanh Húa tng cng lónh o i vi t chc on Thanh niờn thi k mi, Tp Lý lun chớnh tr, (6), tr 77-80 Lờ Th H (2013), Nhn thc v v trớ, vai trũ ca niờn v cụng tỏc niờn s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc Tp Xõy dng ng in t, truy cp ngy 05/09/2013 Lờ Th H (2013), niờn Vit Nam phỏt huy c vai trũ ca mỡnh quỏ trỡnh Hi nhp, Tp Thanh niờn Vit in t, ngy truy cp 05/09/2013 Lờ Th H (2013), Nõng cao kin thc thc tin cho cỏn b, ging viờn tr Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh, Tp Xõy dng ng in t (thỏng 9-2013) Lờ Th H (2015), on Thanh niờn Ngh An tham gia phỏt trin kinh t Tp Thanh niờn, (5), tr 30-31 10 Lờ Th H (2015), Quan im V.I Lờ nin v tớnh tin phong ca ngi ng viờn mi quan h vi nhõn dõn, Tp Cng sn - S c bit (100), Tr 54-57 11 Lờ Th H (2016), Chin lc phỏt trin niờn Tha Thiờn Hu - Thc trng v gii phỏp, Tp Thanh niờn, (21), tr 50 12 Lờ Th H (2016), Quỏ trỡnh hon thin ni dung v phng thc lónh o ca ng i vi cụng tỏc niờn (1986 - 2008), Tp Lch s ng, (309), tr 83 - 86 13 Lờ Th H (2016), i mi vic ngh quyt v t chc thc hin ngh quyt v cụng tỏc niờn ca cỏc tnh y Bc Trung B, Tp Giỏo dc lý lun, (248), tr 16-18 14 Lờ Th H (2016), Nõng cao cht lng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt ca cỏc tnh y khu vc Bc Trung B i vi cụng tỏc niờn, Tp Khoa hc Chớnh tr, (10), tr 82 - 86 15 Lờ Th H (2017), Vai trũ lónh o ca ng i vi cụng tỏc niờn thi k i mi, Tp lch s ng, (3), tr 29 - 33 16 Lờ Th H (2017), i mi phng thc giỏo dc niờn ca on niờn cng sn H Chớ Minh tnh Qung Bỡnh tỡnh hỡnh hin Tp Thanh niờn, (3), tr 18 - 20 17 Lờ Th H (2017), i mi phng thc lónh o ca ng theo tinh thn ngh quyt i hi i biu ln th XII ca ng, Tp Giỏo dc lý lun, (258), tr 19 - 23 ... CễNG TC THANH NIấN, PHNG THC LNH O V I MI PHNG THC LNH O CA CC TNH Y VNG BC TRUNG B I VI CễNG TC THANH NIấN 2.2.1 Thanh niờn v cụng tỏc niờn cỏc tnh vựng Bc Trung B * Khỏi nim niờn: Thanh niờn... VNG BC TRUNG B I VI CễNG TC THANH NIấN THC TRNG, NGUYấN NHN V NHNG KINH NGHIM 3.1 THC TRNG THANH NIấN V CễNG TC THANH NIấN CC TNH VNG BC TRUNG B 3.1.1 Thc trng niờn cỏc tnh vựng Bc Trung B... TNH Y VNG BC TRUNG B I VI CễNG TC THANH NIấN N NM 2025 4.1 D BO NHNG YU T TC NG V PHNG HNG TIP TC I MI PHNG THC LNH O CA CC TNH Y VNG BC TRUNG B I VI CễNG TC THANH NIấN GIAI ON HIN NAY 4.1.1 D