HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LÊ QUỐC KHỞI CÁC TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Chuyên ngành: Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 62 31 23 01 HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trương Thị Thông PGS.TS Dương Trung Ý Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn (NTM) vấn đề có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển quốc gia, đảm bảo cho đất nước phát triển nhanh bền vững Từ thực tiễn, Đảng Nhà nước ta ngày quan tâm ý tới phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, xây dựng NTM tổng thể phát triển chung đất nước Thực đường lối Đảng, ngày 28/10/2008, Chính phủ Nghị số 24/2008/NQ-CP ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân nông thôn ngày 04/6/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Xây dựng NTM đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) nhiệm vụ có tầm quan trọng chiến lược Những năm qua, tỉnh ủy ĐBSCL lãnh đạo việc xây dựng NTM vùng đạt nhiều kết đáng khích lệ Nhưng trước yêu cầu thực tiễn, lãnh đạo tỉnh ủy phát triển nông thôn xây dựng NTM nhìn chung nhiều hạn chế nội dung phương thức nên kết quả, hiệu lực, hiệu lãnh đạo chưa cao Chưa có phân định rõ lãnh đạo cấp ủy với quản lý quyền quyền tự chủ tổ chức kinh tế, tình trạng bao biện, ỷ lại, nhiều chủ trương chế hóa tổ chức thực kịp thời Việc triển khai nghị Trung ương vận dụng vào điều kiện cụ thể tỉnh chưa tốt; vai trò đảng viên thiếu tiên phong lãnh đạo xây dựng NTM địa bàn; lãnh đạo tỉnh uỷ quan tâm quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể hệ thống trị xây dựng NTM chưa thường xuyên, mức; việc tổ chức lại sản xuất nông thôn chưa tốt; công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu; lãnh đạo, đạo tổ chức thực Nghị Đảng, tỉnh uỷ xây dựng NTM có nơi, có lúc chưa nghiêm minh, xây dựng NTM địa phương địa bàn tỉnh nhiều khuyết điểm, yếu kém; có nơi, có lúc phương thức, quy trình lãnh đạo tỉnh uỷ xây dựng NTM chưa xác định rõ, nhiều nghị thực chưa đảm bảo quy trình, nội dung bước chuẩn bị chưa tốt; đó, chất lượng số nghị chưa cao, dẫn đến kết thực Nghị hạn chế Chính vậy, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Các tỉnh uỷ đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn nay” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đề tài, đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSCL nghiệp xây dựng NTM giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án; - Phân tích, làm rõ sở lý luận thực tiễn tỉnh uỷ ĐBSCL lãnh đạo xây dựng NTM giai đoạn nay; - Nghiên cứu khảo sát, đánh giá thực trạng tỉnh uỷ ĐBSCL lãnh đạo xây dựng NTM từ 2008 đến nay, rõ nguyên nhân, rút kinh nghiệm đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo tỉnh uỷ ĐBSCL xây dựng NTM đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu lãnh đạo tỉnh uỷ ĐBSCL xây dựng NTM giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu lãnh đạo tỉnh uỷ ĐBSCL xây dựng NTM từ năm 2008 đến nay; phương hướng giải pháp luận án có giá trị đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận thực tiễn Luận án tiến hành sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng lãnh đạo lĩnh vực nói chung, lãnh đạo Đảng xây dựng NTM nói riêng Cơ sở thực tiễn luận án trình lãnh đạo, đạo tỉnh ủy ĐBSCL xây dựng NTM từ 2008 đến 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đồng thời sử dụng phương pháp: lịch sử lôgíc, phân tích - tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo sát, tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận án - Góp phần làm rõ đặc điểm nông thôn ĐBSCL; quan niệm nông thôn xây dựng NTM ĐBSCL - Luận giải, làm rõ khái niệm, nội dung, phương thức lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSCL xây dựng NTM - Rút kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy ĐBSCL từ 2008 đến - Đề xuất giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSCL việc xây dựng NTM đến năm 2025 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Kết nghiên cứu luận án cấp uỷ đảng ĐBSCL vận dụng vào thực tiễn công tác xây dựng Đảng lãnh đạo xây dựng NTM - Luận án làm tài liệu tham khảo cho việc học tập nghiên cứu xây dựng Đảng Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh trường trị tỉnh, thành phố Kết cấu Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục công trình công bố tác giả liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu thành chương, tiết Chương TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở VIỆT NAM 1.1.1 Sách Phạm Xuân Nam (chủ biên)(1997): Phát triển nông thôn, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội; Nguyễn Văn Trung (Chủ biên), (1998): Phát triển nguồn nhân lực trẻ nông thôn, để công nghiệp hoá - đại hoá nông thôn, nông nghiệp nước ta, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Benedict J.tria kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định (2000) “Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam”, NXB Hà Nội; Phan Văn Sáu Hồ Văn Thông (2003): Thực quy chế dân chủ sở xây dựng quyền cấp xã nước ta NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Sinh Cúc “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” (2003) NXB Thống kê; Lưu Văn Sùng (2004): Một số kinh nghiệm điển hình phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Hoàng Chí Bảo (Chủ biên) (2005): Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, NXB Lý luận trị, Hà Nội; Phạm Văn Bính (2007), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau 20 năm đổi mới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đặng Kim Sơn (2008), “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau” NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đỗ Tiến Sâm (2008): Vấn đề tam nông Trung Quốc: thực trạng giải pháp NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội; Nguyễn Văn Sánh (2009): Nguyên lý phát triển “tam nông” ứng dụng vào bối cảnh vùng đồng sông Cửu Long NXB Nông nghiệp, Tp Hồ Chí Minh; Ngô Huy Tiếp “Đảng lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân giai đoạn nay” (2010), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Vũ văn Phúc “Xây dựng nông thôn - vấn đề lý luận thực tiễn” (2014) NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đặng Kim Sơn, Trần Công Thắng, Đỗ Liên Hương, Võ Thị Thanh Tâm, Phạm Thị Kim Dung, (Đồng chủ biên), (2014), “Đổi sách nông nghiệp Việt Nam, bối cảnh, nhu cầu triển vọng”, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Đây tài liệu quan trọng, tư liệu bổ ích giúp nghiên cứu sinh kế thừa vận dụng trình luận giải nội dung luận án 1.1.2 Luận án, luận văn Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long (2000) Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Phạm Công Khâm, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; “Xu hướng phát triển kinh tế hộ nông dân kinh tế thị trường nông thôn Đồng sông Cửu Long” (2000) Luận án tiến sĩ Nguyễn Văn Chiển, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; “Xây dựng đội ngũ đảng viên nông thôn đồng sông Cửu Long giai đoạn nay” (2005) Luận án tiến sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Bùi Văn Khoa, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; “Sự lãnh đạo tổ chức sở đảng việc thực thi quyền lực nhân dân nông thôn đồng sông Cửu Long” (2007) Luận án tiến sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Lê Tấn Lập, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp (1996 - 2006)” Luận án Tiến sĩ (2011) Đặng Kim Oanh, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh; “Các tỉnh ủy vùng đồng sông Hồng lãnh đạo đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn giai đoạn nay” (2012) Luận án tiến sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Thị Tố Uyên, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 1.1.3 Các báo khoa học “Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn - Những kết bước đầu số kinh nghiệm rút từ thực tiễn” (2012) đồng chí Trương Tấn Sang - Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch nước, Trưởng Ban đạo Chương trình xây dựng nông thôn mới, tạp chí Tuyên giáo điện tử ngày 20-3; “Phát huy vai trò giai cấp nông dân Hội Nông dân Việt Nam xây dựng nông thôn mới” (2014) Hoàng Phó Dân, Tạp chí Cộng sản chuyên đề sở, số 94 (tháng 10), tr.15-19; “Nhìn lại năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: kết số học kinh nghiệm” (2014) Vũ Văn Ninh, Tạp chí Cộng sản chuyên đề sở, số 94 (tháng 10), tr 8-14; “Ngổn ngang nông thôn mới- Bài học từ Trung Quốc”, Báo điện tử Kinh tế nông thôn, www.kinhtenongthon.com.vn, cập nhật 01/7/2010; “Phát huy vai trò chủ thể người dân xây dựng nông thôn mới”, tapchicongsan.org.vn, ngày 10/2/2016 Các công trình cung cấp thêm sở thực tiễn cho việc nâng cao hiệu việc lãnh đạo, quản lý thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM 1.2 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU NGOÀI NƯỚC 1.2.1 Các công trình nghiên cứu Trung Quốc Hoàng Thế Kiệt (1992): Vấn đề xây dựng nông thôn Trung Quốc Bài giảng, Khoa Quản lý Kinh tế nông nghiệp - Học viện Thương mại - Đại học Quảng Tây; Ole Odgaard (1992): Kinh tế tư nhân nông thôn Trung Quốc - Sự tác động đến phân tầng xã hội phát triển nông nghiệp, NXB Avebury; Nguyễn Minh Hằng (Chủ biên) (2003) Một số vấn đề đại hoá nông nghiệp Trung Quốc, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội; Nguyễn Kim Bảo (Chủ biên) Điều chỉnh số sách kinh tế Trung Quốc (Giai đoạn 1992 2010) - NXB Khoa học xã hội Hà Nội; Dang Guoying; Transl (2006): Wang, Pingxing: Nông nghiệp, nông thôn nông dân Trung Quốc NXB Trung Hoa liên lục địa Tác giả nêu khái quát chung nông nghiệp, vùng nông thôn trang trại Trung Quốc; Scott Rozelle, Johan F.M Swinnen (2008) “Tại cải cách Đảng Cộng sản Trung Quốc, Liên Xô?” “Các kinh tế trị trình chuyển đổi nông nghiệp”, Tạp chí Kinh tế Trung Quốc, Tập 20, số 2, tháng năm 2009, trang 275-287, Số đặc biệt; Cát Chí Hoa (2009) Từ vùng quê đến nông thôn mới, Sách tham khảo, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội; Đổng Liên Tường (2010): Cải cách xã hội Trung Quốc sáng tạo, đổi xây dựng đảng sở Sách tham khảo, NXB Nhân dân Giang Tô; Chu Chí Hoà (chủ biên) (2010): Đổi công tác xây dựng Đảng nông thôn Sách tham khảo; Quản Ngọc Loan dịch NXB Chính trị quốc gia, Hà nội; “Về thể hóa thành thị nông thôn” (2011), Viện Khoa học Xã hội Trung Quốc 1.2.2 Các công trình nghiên cứu Lào “Về vấn đề nâng cao sử dụng vốn đầu tư Nhà nước phát triển KT-XH nông thôn Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào” (2005), Luận án tiến sĩ kinh tế Phêngphavăn Đaophoncharơn, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; “Quá trình phát triển KT-XHở nông thôn Lào từ 1975 đến 2000” (2007), Luận án tiến sĩ lịch sử Kenglao Bliayao, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; “Kinh tế nông thôn Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào thời kỳ đổi mới” (2010), luận án tiến sĩ kinh tế Xỉnxỏn Phunbunsỉ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; “Đổi hệ thống trị cấp sở nông thôn Lào nay” (2011), Luận án tiến sĩ Chính trị học Lachay Sinhsuvan (2011), Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Bun-Thoong Chít-ma-ni (2011): Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị-Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Văn na lết Bút Ta Vông (2009): Thành vấn đề quan tâm công tác xây dựng sở trị-phát triển nông thôn, Tạp chí Alun may; Tha nu Xu Ly Nha Seng (2009): Xây dựng cụm Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Tạp chí lý luận Chính trị - Hành chính; Xay phon Thôm Pa Đít (2009): Một số thành việc xây dựng sở trị phát triển cụm Na Lâu Chom Ong, Huyện Xay, tỉnh UĐôm Xay, Tạp chí Xây dựng Đảng; Sỷ Lay Phỉu Tha Son tháng (2009): Một năm việc xây dựng cụm phát triển, Huyện Bèng, tỉnh U Đôm Xay, Tạp chí Xây dựng Đảng; Các công trình góp phần cung cấp thêm sở lý luận thực tiễn liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.2.3 Một số công trình nghiên cứu Đài Loan Thúc đẩy sức sống cộng đồng nông thôn thuộc vùng Châu Á Thái Bình Dương, (2012) Hội thảo quốc tế Ủy ban Nông nghiệp; Quỹ Phát triển Nông thôn; Viện Quốc gia Đào tạo Huấn Luyện Tổ chức Nông Dân Đài Loan (NTIFO) Deng-Shing Huang, (2015): Sự phát triển nông thôn thời đại công nghiệp hoá: Học thuyết kinh nghiệm Đài Loan Học viện Kinh tế, Viện Sinica & Yo-Yi Huang, Khoa Kinh tế ứng dụng, Đại học quốc gia Ocean Đài Loan Tham luận Hội thảo quốc tế; TS Tsu-Tan-Fu; (2015): Những vấn đề nảy sinh phát triển nông nghiệp Đài Loan Tham luận Hội thảo quốc tế; Hank C.C.Huang, Ph.D, Giám đốc Trung tâm nghiên cứu BOT, Học viện nghiên cứu Kinh tế Đài Loan & Wendy C.W.Ko, Trung tâm nghiên cứu BOT, Học viện nghiên cứu Kinh tế Đài Loan(2015): Những ảnh hưởng trực tiếp WTO tàu cao tốc tới vùng nông thôn Đài Loan Tham luận Hội thảo quốc tế; His-Huang Chen (2015): Sau gia nhập WTO: Các chiến lược phát triển nông nghiệp Đài Loan cộng tác lĩnh vực nông nghiệp Châu Á Tham luận Hội thảo quốc tế 1.2.4 Một số công trình nghiên cứu Nhật Bản Cải thiện sách thương mại nông nhiệp Nhật Bản: Vấn đề, lựa chọn chiến lược) Báo cáo Trung tâm nghiên cứu phát triển công nghiệp nông thôn Nhật Bản, năm 2000 Naoto Imagawa, (2000) Giới thiệu kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp Nhật Bản NXB Nông Nghiệp, Hà Nội; Kazuhito Yamashita (2006): Các vấn đề Thực phẩm nông nghiệp Nhật Bản giới kỷ XXI, Tạp chí Châu Á Thái Bình Dương, số 13 Tiểu kết chương Những kết nghiên cứu mặt lý luận nhà khoa học trước công bố có giá trị định góp phần đổi hoàn thiện lãnh đảng nông nghiệp, nông dân nói chung xây dựng NTM nói riêng Đây sở lý luận quan trọng nghiên cứu sinh kế thừa, tiếp thu có chọn lọc để xây dựng, luận giải vấn đề lý luận, đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo tỉnh uỷ ĐBSCL xây dựng NTM 11 * Nhiệm vụ tỉnh ủy đồng sông Cửu Long Một là, lãnh đạo trực tiếp toàn diện hoạt động tỉnh nhằm thực thắng lợi nghị Ban Chấp hành (BCH) Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư nghị đại hội đảng tỉnh Quyết định vấn đề chiến lược, chương trình, đề án, kế hoạch, chủ trương, biện pháp quan trọng lĩnh vực công tác tỉnh; Hai là, đạo thông qua phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu phát triển KT-XH, bảo đảm an ninh quốc phòng tháng, hàng năm kế hoạch năm tỉnh; Ba là, lãnh đạo công tác tài đảng, thảo luận định báo cáo định kỳ hàng năm báo cáo bất thường Ủy ban kiểm tra (UBKT) tỉnh uỷ hội nghị tỉnh uỷ; nghe ban thường vụ (BTV) tỉnh uỷ báo cáo định quan trọng BTV hai kỳ hội nghị; Bốn là, lãnh đạo cụ thể hoá đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nghị BCH Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư công tác tổ chức cán cho phù hợp với điều kiện tỉnh; Năm là, lãnh đạo tổng kết, đánh giá thực Nghị Đại hội Đảng nhiệm kỳ định nhiệm vụ, chủ trương, biện pháp thực Nghị nửa cuối nhiệm kỳ Thảo luận định vấn đề cần thiết có 1/3 số Uỷ viên Ban chấp hành Đảng yêu cầu; Sáu là, lãnh đạo công tác chuẩn bị định triệu tập đại hội đảng tỉnh nhiệm kỳ, đại hội đảng bất thường (nếu có): thảo luận thông qua dự thảo văn kiện trình đại hội; tiêu chuẩn, số lượng, cấu đại biểu; danh sách bầu cử BCH đảng đại hội; danh sách đại biểu dự Đại hội Đảng toàn quốc… để đại hội định; Bảy là, lãnh đạo xây dựng quy chế làm việc tỉnh uỷ, BTV tỉnh uỷ Thường trực tỉnh uỷ: phân công nhiệm vụ, xác định quyền hạn trách nhiệm công tác cho cấp đảng trực thuộc; cho đồng chí lãnh đạo BCH Đảng bộ; xác định mối quan hệ công tác tỉnh uỷ với đảng tổ chức đảng trực thuộc; với Bộ Chính trị, Ban Bí thư; với quyền, mặt trận đoàn thể trị - xã hội (CT-XH) tỉnh…; 12 Tám là, lãnh đạo quyền, Mặt trận đoàn thể CT-XH tỉnh; lãnh đạo cấp uỷ tổ chức đảng trực thuộc, thực thắng lợi thị, nghị quyết, chủ trương, phương hướng công tác tỉnh ủy * Đặc điểm tỉnh ủy đồng sông Cửu Long Thứ nhất: đặc điểm truyền thống cách mạng tâm lý, phong cách, lề lối làm việc: Phần lớn tỉnh uỷ viên, BTV tỉnh uỷ vùng ĐBSCL người địa phương, số tỉnh uỷ viên luyện trưởng thành thời chiến; có nhiều kinh nghiệm lãnh đạo sản xuất nông nghiệp điều kiện thực chế hành chính, tập trung, bao cấp, song chưa có nhiều kinh nghiệm lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp hàng hoá, chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn vùng, chịu tác động tâm lý, cách tư duy, phong cách, lề lối làm việc nông dân vùng kinh tế nông nghiệp đặc trưng nước ta Cách nghĩ, tầm nhìn, phong cách làm việc đó, khí chất “hào sảng” ảnh hưởng định đến số đồng chí tỉnh uỷ viên; Thứ hai: đặc điểm máy cán bộ: Luôn đổi mới, kiện toàn, trẻ hoá, trình độ lý luận trị chuyên môn tỉnh uỷ viên nâng lên qua kỳ đại hội qua đại hội nhiệm kỳ 2010 - 2015 vừa qua Cụ thể, độ tuổi trung bình đội ngũ tỉnh uỷ viên nhiệm kỳ 2010 - 2015 số tỉnh vùng ĐBSCL từ 46- 49 tuổi; trình độ cao cấp lý luận trị, chuyên môn đội ngũ tỉnh uỷ viên nâng lên cao Kết tổ chức đại hội đảng tỉnh, thành phố vùng bầu 678 ủy viên ban chấp hành BTV có từ 13 đến 16 đồng chí Cán nữ trúng cử vào cấp ủy đạt tỷ lệ bình quân 12,24% (cao tỉnh Kiên Giang 25%, thấp tỉnh Long An 3,7%) Cán trẻ (dưới 40 tuổi) trúng cử cấp ủy bình quân đạt 5,9% (trừ Trà Vinh) Tổng số ủy viên BTV bầu 198 đồng chí; đó, nữ 18 đồng chí, chiếm 9,09% Có 01 đồng chí nữ (tỉnh An Giang) Tổng số phó bí thư bầu 30 đồng chí; đó, có 03 đồng chí nữ Độ tuổi bình quân đồng chí BCH đầu nhiệm kỳ 48,7 tuổi; trình độ học vấn 100% 12/12; trình độ chuyên môn: tiến sỹ 16 đồng chí, chiếm 2,04%, thạc sỹ 48 đồng chí chiếm 16,32%, lại trình độ đại học; trình độ lý luận trị: 110 đồng chí có trình độ cử nhân, lại cao cấp trị; 13 Thứ ba: đặc điểm nhiệm vụ trị đảng tỉnh mà tỉnh uỷ phải lãnh đạo thực hiện: Các tỉnh uỷ ĐBSCL lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội (KTXH), củng cố quốc phòng an ninh hoạt động đời sống xã hội địa bàn tỉnh vùng Trước hết lãnh đạo công tác trị tư tưởng; tổ chức cán xây dựng quyền; lãnh đạo đạo công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng; lãnh đạo công tác vận động quần chúng cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể để thực chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước phù hợp với thực tiễn tỉnh Một số tỉnh lãnh đạo an ninh biên giới; Thứ tư: đặc điểm địa bàn, môi trường hoạt động công tác: Thuận lợi: nhân dân có truyền thống cách mạng Vùng có điều kiện tự nhiên để phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá Cán bộ, đảng viên tỉnh vùng nhìn chung có kiến thức nhận thức tốt, nhân dân lòng theo đảng Khó khăn: điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, bão, lũ lụt, hạn, xâm nhập mặn hán thường xuyên xảy ra; KT-XH so với vùng nước yếu Tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, kết cấu hạ tầng yếu kém, dân trí thấp, có tập quán sản xuất lạc hậu, manh mún, lối sống phóng khoáng, hào hiệp, nhận thức kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế nhân dân hạn chế; Thứ năm: đặc điểm đối tượng lãnh đạo tỉnh uỷ: Trong giai đoạn nay, tỉnh uỷ ĐBSCL tập trung lãnh đạo xây dựng NTM 2.2 XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ CÁC TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.2.1 Quan niệm xây dựng nông thôn đồng sông Cửu Long Nông thôn phần lãnh thổ nước hay đơn vị hành nằm lãnh thổ đô thị, có môi trường tự nhiên, hoàn cảnh KT-XH, điều kiện sống khác biệt với thành thị cư dân chủ yếu làm nông nghiệp, phần lãnh thổ quản lý Ủy ban nhân dân (UBND) xã Nông thôn vùng ĐBSCL phần lớn lãnh thổ miền Tây Nam Việt Nam, bao quanh thành phố, thị xã, thị trấn vùng ĐBSCL, bao gồm cư dân nông thôn sinh sống chủ yếu nghề liên quan đến nông nghiệp 14 Nông thôn nông thôn quy hoạch lại, có hệ thống sở hạ tầng đồng bộ, đại; sản xuất, dịch vụ, giáo dục phát triển; đời sống vật chất nhân dân no ấm, đời sống văn hóa, tinh thần phát triển phong phú giàu sắc dân tộc; an ninh trật tự ổn định; môi trường sạch, tươi đẹp Xây dựng NTM nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân, HTCT NTM không vấn đề KT-XH, mà vấn đề kinh tế - trị - xã hội tổng hợp Xây dựng NTM giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh Mục tiêu xây dựng NTM giai đoạn nay, thực chất phát triển người nông thôn, hướng dẫn nông dân tổ chức lại sản xuất, làm cho nhân dân vùng nông thôn biết làm ăn cách tiến có hiệu quả, đảm bảo cho người dân nông thôn sinh sống, ấm no, hạnh phúc, tự bình đẳng, có trình độ khoa học kỹ thuật, vận dụng vào tự phát triển làm giàu hộ gia đình làng xóm mình, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân Xây dựng NTM ĐBSCL tổng thể hoạt động, mặt công tác HTCT toàn thể nhân dân, trước hết tầng lớp nhân dân nông thôn, lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSCL để cải tạo toàn diện nông thôn; tiến hành quy hoạch, xây dựng, phát triển, hoàn thiện đồng hệ thống sở hạ tầng, HTCT sở nông thôn; thúc đẩy phát triển trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, xã hội, an ninh, quốc phòng; nâng cao thu nhập, đời sống mặt cho cư dân nông thôn, làm thay đổi nông thôn thành nông thôn XHCN động, phát triển mạnh mẽ, giàu có, văn minh, đại 2.2.2 Các tỉnh ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng nông thôn - quan niệm, nội dung, phương thức Lãnh đạo trình chủ thể lãnh đạo xác định chủ trương, đường lối tổ chức, hướng dẫn, động viên, huy động nỗ lực, tiềm sáng tạo đối tượng lãnh đạo, nhằm thực thắng lợi mục tiêu chung xác định Các tỉnh ủy ĐBSCL lãnh đạo xây dựng NTM hoạt động tỉnh ủy nghị mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp thực 15 chủ trương xây dựng NTM Đảng địa phương; tổ chức thực kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên, quyền đoàn thể, lực lượng xã hội nhân dân thực nghị tỉnh ủy; bảo đảm cho chủ trương Đảng xây dựng nông thôn thực thắng lợi địa phương * Nội dung tỉnh ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng nông thôn Một là, lãnh đạo xây dựng quy hoạch NTM phù hợp với điều kiện tự nhiên, KT-XH địa phương; Hai là, lãnh tổ chức, xây dựng huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH nông thôn, phát huy tiềm năng, mạnh địa phương xây dựng NTM; Ba là, lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn, trọng tâm chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thôn; Bốn là, lãnh đạo phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, an sinh xã hội, nước sạch, bảo vệ môi trường sinh thái nông thôn; Năm là, lãnh đạo xây dựng hệ HTCT sở nông thôn vững mạnh, giữ vững quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội nông thôn * Phương thức tỉnh ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng nông thôn Phương thức lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh uỷ ĐBSCL hệ thống hình thức, phương pháp, biện pháp, quy trình mà tỉnh uỷ sử dụng để tác động vào quan tổ chức địa bàn nông thôn lĩnh vực kinh tế nông nghiệp nhằm thực tốt nội dung lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh uỷ thời kỳ Cụ thể bao gồm: Một là, tỉnh ủy vùng ĐBSCL lãnh đạo xây dựng NTM chủ trương, nghị quyết, phương hướng, mục tiêu, giải pháp, chương trình tổng thể phát triển KT-XH, xây dựng NTM tỉnh; Hai là, tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng NTM thông qua công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động; công tác giáo dục trị, tư tưởng tổ chức đảng tổ chức khác hệ thống trị; Ba là, tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng NTM thông qua Ban 16 đạo chương trình xây dựng NTM tổ chức hệ thống trị cấp tỉnh; Bốn là, tỉnh ủy lãnh đạo thông qua xây dựng mô hình thí điểm, điển hình NTM, sơ kết, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến; Năm là, tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng NTM thông qua công tác cán bộ, thông qua hành động tiền phong, gương mẫu đội ngũ đảng viên Tiểu kết chương Với điều kiện tự nhiên mình, việc xây dựng NTM vấn đề có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển quốc gia, đảm bảo cho đất nước phát triển nhanh bền vững Xây dựng NTM ĐBSCL gồm hoạt động để cải tạo toàn diện nông thôn Lãnh đạo xây dựng NTM hoạt động tỉnh ủy nghị quyết; tổ chức thực kiểm tra, giám sát Để tiếp thực thắng lợi Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM, tỉnh ủy ĐBSCL cần thực tốt chức năng, nhiệm vụ xác định rõ nội dung, phương thức đễ lãnh đạo Chương NÔNG THÔN MỚI VÀ CÁC TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 3.1 THỰC TRẠNG NÔNG MỚI Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 3.1.1 Những thành tựu, ưu điểm - Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng trưởng nhanh, cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn chuyển dịch tích cực, phát triển thị trường lao động - việc làm, sách giảm nghèo bảo trợ xã hội quan tâm thực tốt - Đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn cải thiện rõ rệt - Kết cấu hạ tầng KT-XH nông thôn tăng cường làm thay đổi rõ nét mặt nông thôn - Tổ chức đảng, đoàn thể trị xã hội quyền địa phương củng cố phát triển 17 - Thực Chương trình mục tiêu quốc gia NTM giai đoạn 2010-2020 có kết bước đầu quan trọng 3.1.2 Những hạn chế, yếu - Kinh tế nông nghiệp tăng trưởng chưa bền vững cạnh tranh thấp - Lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ nông thôn chậm phát triển - Thu nhập nông dân thấp, tỷ lệ nghèo cao, an ninh trị nông thôn tiềm ẩn nhiều nguy - Ô nhiễm môi trường tăng, nhiều tài nguyên bị khai thác mức - Một số vấn đề bất cập triển khai thực chương trình NTM làm giảm hiệu lực hiệu nỗ lực đầu tư nhà nước, xã hội vào phát triển nông thôn 3.2 THỰC TRẠNG CÁC TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 3.2.1 Ưu điểm nguyên nhân 3.2.1.1 Ưu điểm * Về nội dung lãnh đạo Thứ nhất, lãnh đạo quy hoạch xây dựng nông thôn Thứ hai, lãnh đạo phát huy nguồn lực đầu tư xây dựng nông thôn Thứ ba, lãnh đạo chuyển dịch cấu, kinh tế, cấu lao động, nâng cao thu nhập Thứ tư, lãnh đạo phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, an sinh xã hội, nước sạch, bảo vệ môi trường sinh thái nông thôn Thứ năm, lãnh đạo xây dựng hệ thống trị sở nông thôn vững mạnh, giữ vững quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội nông thôn * Về phương thức lãnh đạo xây dựng nông thôn Thứ nhất, lãnh đạo xây dựng nông thôn việc xây dựng ban hành nghị mục tiêu, nhiệm vụ, chủ trương, giải pháp xây dựng nông thôn Thứ hai, lãnh đạo công tác tư tưởng, công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục tổ chức đảng tổ chức khác HTCT 18 Thứ ba: lãnh đạo thông qua hệ thống tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên Thứ tư, lãnh đạo thông qua xây dựng mô hình thí điểm, điển hình NTM, sơ kết, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến Thứ năm, lãnh đạo thông qua Ban đạo chương trình xây dựng NTM tổ chức hệ thống trị cấp tỉnh, thông qua quyền Thứ sáu, tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng nông thôn thông qua công tác kiểm tra, giám sát 3.2.1.2 Nguyên nhân ưu điểm Một là, đường lối đổi đắn, sáng tạo Đảng xây dựng NTM phù hợp với thực tiễn, nguyện vọng đại đa số nhân dân; hai là, tỉnh uỷ cấp uỷ, đội ngũ cán bộ, đảng viên, cán chủ chốt cấp tâm huyết, trách nhiệm với xây dựng NTM; ba là, công tác lãnh đạo đạo tổ chức phối hợp cấp ủy, quyền xây dựng NTM có nhiều tiến bộ; bốn là, thực nghiêm chỉnh nguyên tắc tập trung dân chủ, thể quán nghị quyết, chủ trương Tỉnh uỷ cấp uỷ, từ tạo nên đoàn kết thống cao lãnh đạo, đạo; năm là, tình hình ổn định đất nước nói chung, đổi mới, phát triển động ngành, lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội tạo điều kiện thuận lợi triển khai thực lãnh đạo tỉnh ủy xây dựng NTM 3.2.2 Những hạn chế, yếu kém, khuyết điểm nguyên nhân 3.2.2.1 Những hạn chế, yếu kém, khuyết điểm Một là, việc triển khai nghị Trung ương, vận dụng vào điều kiện cụ thể thiếu thiết thực với tình hình thực tiễn; Hai là, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể hệ thống trị, chưa làm tốt chức phản biện xã hội công tác tập hợp, động viên, tuyên truyền đến toàn thể đoàn viên, hội viên nhân dân thực tốt chủ trương, Nghị Đảng; Ba là, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu; Bốn là, lãnh đạo, đạo tổ chức thực Nghị Đảng, tỉnh uỷ xây dựng NTM có nơi, có lúc chưa nghiêm minh; Năm là, 19 trình lãnh đạo tổ chức thực có nơi, có lúc chưa xác định rõ tập trung cao việc lãnh đạo nội dung trọng yếu có tính đột phá, thúc đẩy nhanh trình xây dựng NTM; Sáu là, thực tế tổ chức thực hiện, nhiều Nghị thực chưa đảm bảo quy trình, nội dung bước chuẩn bị chưa tốt; đó, chất lượng số Nghị chưa cao, dẫn đến kết thực Nghị hạn chế 3.2.2.2 Nguyên nhân Một là, xuất phát điểm nông thôn ĐBSCL thấp; đầu tư, quản lý nhà nước cho nông nghiệp lại chưa thỏa đáng; chất lượng nguồn nhân lực hạn chế; trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nhiều bất cập chưa phục vụ sát thực cho xây dựng NTM Điều kiện tự nhiên ĐBSCL khó khăn, có khí hậu thời tiết khắc nghiệt, thiên tai lũ lụt, hạn hán thường xuyên xảy ra; Hai là, chậm sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc Tỉnh uỷ, quy chế phối hợp làm việc mối quan hệ Ban Thường vụ (BTV) Tỉnh uỷ với đảng đoàn HĐND, Ban cán Đảng UBND tỉnh với ngành, cấp tỉnh; Ba là, tư kinh tế nông nghiệp Tỉnh uỷ, BTV Tỉnh uỷ số hạn chế chưa đáp ứng thật tốt yêu cầu công đổi phát triển hội nhập; Bốn là, số chế, sách nông nghiệp, nông thôn ban hành chưa hiệu quả, thiếu tính khả thi, chậm sửa đổi; thiếu chế, sách đủ mạnh để thu hút mạnh mẽ nguồn lực xã hội, doanh nghiệp đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn; Năm là, nhận thức cấp uỷ đảng, quyền phận nhân dân số nơi xây dựng NTM chưa đầy đủ; Sáu là, tổ chức máy, chất lượng công tác quản lý nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiều bất cập; phối hợp bộ, ban, ngành chức thiếu chặt chẽ Năng lực đội ngũ cán chưa đáp ứng tốt yêu cầu; Bảy là, Hội nông dân cấp chưa làm tốt vai trò tham gia xây dựng NTM 3.2.3 Những kinh nghiệm Một là, đoàn kết thống cấp ủy đảng nhân tố quan trọng hàng; Hai là, huy động HTCT vào thực nhiệm vụ xây dựng NTM; Ba là, có máy giúp việc đủ lực, chuyên nghiệp, sát thực tế yếu tố quan trọng đảm bảo cho công tác đạo có hiệu quả; Bốn là, phải gắn xây 20 dựng NTM với tái cấu nông nghiệp thực kế hoạch phát triển KTXH địa phương; Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, coi trọng việc sơ, tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm Tiểu kết chương Trong lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy ĐBSCL tích cực, tâm thực việc đổi nội dung, phương thức lãnh đạo theo hướng: xác định nội dung lãnh đạo, đảm bảo lãnh đạo toàn diện Đảng lãnh đạo xây dựng NTM, đồng thời xác định rõ nội dung trọng tâm cần tập trung sức lãnh đạo Tuy nhiên, lãnh đạo xây dựng NTM hạn chế nhiều mặt Những kinh nghiệm bước đầu tỉnh ủy rút qua giúp tỉnh ủy ĐBSCL lãnh đạo xây dựng NTM có hiệu thời gian tới Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐẾN NĂM 2025 4.1 PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 4.1.1 Dự báo nhân tố tác động đến lãnh đạo tỉnh ủy đồng sông Cửu Long xây dựng nông thôn 4.1.1.1 Thuận lợi - Tình hình giới nước năm tới có nhiều thời cơ, Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo có nhiều chế sách kịp thời - Những thành tựu công đổi đất nước vùng ĐBSCL tiếp tục tác động sâu sắc đến đạo việc lãnh xây dựng NTM ĐBSCL - Đảng ta tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng tác động to lớn đến việc lãnh đạo xây dựng nông thôn ĐBSCL - Các phong tục, tập quán, truyền thống, tâm lý, tích cực tốt đẹp cư dân nông thôn ĐBSCL 21 - Tác động trình hội nhập kinh tế quốc tế, cách mạng khoa học công nghệ - Học tập kinh nghiệm nhiều nơi, nước 4.1.1.2 Khó khăn, thách thức - Nhận thức tư tưởng số cán lãnh đạo, đảng viên tỉnh ủy xây dựng NTM bối cảnh bất cập - Tốc độ trình công nghiệp hóa, đô thị hóa tiếp tục đẩy nhanh, tạo thêm nhiều việc làm thu nhập cho nhân dân, tranh chấp tài nguyên đất, nước, vốn,… với nông nghiệp, nông thôn - Quá trình biến đổi khí hậu toàn cầu tương lai thời gian gần tăng mức độ nghiêm trọng biến động thiên tai, thời tiết - HTCT xã nhiều yếu kém, bất cập công tác lãnh đạo quản lý - Những tác động tiêu cực chế thị trường, nhiều tập quán, phong tục, thói quen, tâm lý, tính cách xấu tồn - Nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL địa bàn tiềm ẩn yếu tố bất ổn định kinh tế xã hội 4.1.2 Mục tiêu, phương hướng tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy đồng sông Cửu Long việc xây dựng nông thôn * Mục tiêu Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng KT-XH bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn xây dựng NTM với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn theo Bộ tiêu chí quốc gia NTM, (gồm 11 nội dung: Quy hoạch xây dựng NTM; Phát triển hạ tầng KTXH; Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập; Giảm nghèo an sinh xã hội; Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nông thôn; Phát triển giáo dục - đào tạo nông thôn; Phát triển y tế, 22 chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn; Xây dựng đời sống văn hóa, thông tin truyền thông nông thôn; Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn; 10 Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể CT-XH địa bàn; 11 Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn * Phương hướng - Về kinh tế: đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao suất, hiệu quả, lực cạnh tranh gắn với cấu lại nông nghiệp, công nghiệp; đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới; phát triển thương mại, dịch vụ du lịch; đầu tư ứng dụng KH-CN vào sản xuất; huy động nguồn lực, nguồn lực xã hội đầu tư kết cấu hạ tầng KT-XH - Về trị: tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình Phát huy dân chủ sở, vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội; xây dựng tổ chức đảng sạch, vững mạnh - Về văn hoá - xã hội: đổi mạnh mẽ giáo dục - đào tạo; phát triển văn hóa, xây dựng người phát triển toàn diện; quản lý phát triển xã hội; thực tiến bộ, công xã hội Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân - Về môi trường: nâng cao hiệu quản lý, khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên, môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu - Về đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội: xây dựng trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân vững chắc; củng cố quốc phòng - an ninh kết hợp với phát triển KT-XH 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LĂNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH ỦY VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐẾN NĂM 2025 Một là: Lãnh đạo đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy đảng, tổ chức đảng, quyền, đoàn thể trị xã hội nhân dân, nông dân xây dựng nông thôn Hai là: Tăng cường lãnh đạo công tác quy hoạch thực quy hoạch xây dựng nông thôn 23 Ba là: Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng nông thôn tỉnh ủy đồng sông Cửu Long Bốn là: Lãnh đạo đẩy mạnh khai thác, huy động nguồn lực, tăng cường đầu tư cho xây dựng nông thôn Năm là: Đổi tăng cường lãnh đạo đảng, quản lý quyền, phát huy sức mạnh đoàn thể trị - xã hội sở nông thôn Sáu là: Tăng cường lãnh đạo, đạo giúp đỡ Trung ương KẾT LUẬN Từ lý luận thực tiễn xây dựng NTM khẳng định xây dựng NTM cần thiết hợp lòng dân nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân, nhiệm vụ chiến lược để đảm bảo ổn định trị, xã hội Thời gian qua, tỉnh ủy ĐBSCL lãnh đạo HTCT từ tỉnh đến sở sớm triển khai chủ trương Trung ương; đẩy mạnh công tác tuyên truyền; bước đầu tạo chuyển biến nhận thức cán cà người dân Bộ máy Ban đạo, quản lý điều hành Chương trình hình thành; công tác quy hoạch huy động nguồn lực tập trung thực hiện; việc tổ hức lại sản xuất nông thôn có chuyển biến; đời sống nông dân, vùng khó khăn quan tâm nâng cao; dân chủ sở có nhiều tiến bộ; an ninh trật tự an toàn xã hội đảm bảo Thực tiễn xây dựng NTM ĐBSCL năm qua đặt vấn mà tỉnh ủy vùng phải tập trung giải để lãnh đạo tốt Vẫn phận cán bộ, nhân dân chưa nhận thức đầy đủ xây dựng NTM, trông chờ, ỷ lại, coi Chương trình chủ yếu việc đầu tư cho hạ tầng giao thông Năng lực tổ chức thực chủ trương đội ngũ cán chưa tốt; chất lượng quy hoạch thấp, nguồn lực địa phương hạn chế, việc huy động khó khăn Nội dung, phương thức lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSCL xây dựng NTM vùng nhìn chung hạn chế, yếu kém, khuyết điểm Để bảo đảm vai trò lãnh đạo tỉnh ủy xây dựng NTM, tỉnh ủy ĐBSCL phải tập trung nâng cao nhận thức cấp ủy đảng cán 24 đảng viên NTM với nội dung trọng tâm hình thức đa dạng Đây giải pháp quan trọng nhằm khắc phục không thực tế, xu phong trào hóa, trị hóa nghiệp xây dựng NTM Trong xây dựng NTM, tăng cường lãnh đạo công tác qui hoạch thực qui hoạch xây dựng NTM giải pháp trước tiên đảm bảo nghiệp xây dựng NTM thực từ đầu Xây dựng NTM cần vận dụng linh hoạt, sáng tạo quy định Trung ương phân cấp, huy động nguồn lực, tăng cường đầu tư cho nông thôn nhân tố bảo đảm cho thắng lợi việc dựng NTM Các tỉnh ủy ĐBSCL cần xem việc đổi nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng NTM nhân tố định, khâu then chốt nhiệm vụ trọng tâm Xây dựng NTM nhiệm vụ HTCT toàn dân, muốn thành công cần trọng nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức trị xã hội Trong đó, đảng giữ vai trò lãnh đạo, quyền điều hành, cư dân nông thôn chủ thể thực thụ hưởng thành mang lại từ chương trình Đồng thời tranh thủ đạo, giúp đỡ cấp quan trọng Để lãnh đạo xây dựng NTM tốt nữa, đòi hỏi tỉnh ủy ĐBSCL phải phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo trị, đồng sức, đồng lòng, đầu tư sức lực, trí tuệ nhiều cho việc phát huy nhân tố bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng, nhằm tạo bước chuyển mạnh mẽ, góp phần nước thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công văn minh DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Lê Quốc Khởi (2014), “Tuổi trẻ Bạc Liêu chung tay xây dựng Nông thôn mới”, Tạp chí Lý luận trị Truyền thông, (3), tr.67-69 Lê Quốc Khởi (2014), “Đảng Bạc Liêu lãnh đạo xây dựng Nông thôn mới”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (7), tr.43-46 Lê Quốc Khởi (2016), ”Bạc Liêu: Dấu ấn niên xây dựng Nông thôn mới”, Tạp chí Thanh niên, (16), tr.14-15 ... tượng lãnh đạo tỉnh uỷ: Trong giai đoạn nay, tỉnh uỷ ĐBSCL tập trung lãnh đạo xây dựng NTM 2.2 XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ CÁC TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.2.1... NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG VÀ CÁC TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỨU LONG HIỆN NAY 2.1.1 Khái quát nông thôn đồng sông Cửu Long Đồng sông Cửu Long phận châu thổ sông Mê Kông, gồm 12 tỉnh: Long An,... cường lãnh đạo tỉnh uỷ ĐBSCL xây dựng NTM 9 Chương CÁC TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THỰC TIỄN VÀ LÝ LUẬN 2.1 NÔNG THÔN