Đang tải... (xem toàn văn)
Lịch sử hàng nghìn năm tồn tại và phát triển của dân tộc Việt Nam đã chứng minh rằng, dựng nước phải gắn bó chặt chẽ với giữ nước. Do đó, trong tâm thức của mỗi người dân Việt Nam, biên cương địa đầu Tổ quốc, là nơi thiêng liêng phải được bảo vệ vững chắc. Đây là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân, của các lực lượng vũ trang, trong đó Bộ đội biên phòng giữ vai trò chuyên trách, nòng cốt.
MỞ ĐẦU Biên giới quốc gia, thiêng liêng, bất khả xâm phạm Địa bàn biên giới, vùng biển có vị trí chiến lược quan trọng, “tuyến đầu”, “cửa ngõ”, “phên dậu” quốc gia Chủ quyền, an ninh biên giới phận quan trọng tách rời an ninh quốc gia tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Một quốc gia có biên giới hồ bình, hữu nghị, ổn định phát triển có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vững mạnh chế độ, dân tộc Lịch sử hàng nghìn năm tồn phát triển dân tộc Việt Nam chứng minh rằng, dựng nước phải gắn bó chặt chẽ với giữ nước Do đó, tâm thức người dân Việt Nam, biên cương - địa đầu Tổ quốc, nơi thiêng liêng phải bảo vệ vững Đây nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, lực lượng vũ trang, Bộ đội biên phịng giữ vai trị chuyên trách, nòng cốt Lãnh thổ, biên giới quốc gia vấn đề thiêng liêng, quan trọng quốc gia, dân tộc, đồng thời vấn đề nhạy cảm quan hệ quốc tế Trong lịch sử nhân loại, khơng trường hợp tranh chấp biên giới, lãnh thổ giải vấn đề biên giới, lãnh thổ không thoả đáng mà dẫn đến nhiều chiến tranh quốc gia quy mô khác Trong lịch sử dựng nước giữ nước hàng nghìn năm nay, ơng cha ta có sách ngoại giao với nước láng giềng linh hoạt có kế sách, phương pháp quan trọng tạo nên lực, tạo nên sức mạnh vật chất, tinh thần đất nước Tuy nhiên, tồn lịch sử, tình hình tuyến biên giới, vùng biển nước ta nhiều vấn đề phức tạp Ngay sau giành độc lập, Đảng Nhà nước ta chủ động phối hợp với nước láng giềng nước có liên quan để giải vấn đề biên giới lãnh thổ, nhiều vấn đề đặt cần phải tiếp tục giải Vì vậy, tác giả chọn vấn đề nghiên cứu: “Giải pháp bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia, góp phần thực thắng lợi mục tiêu chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BIÊN GIỚI QUỐC GIA 1.1.Khái niên, vị trí vai trị biên giới quốc gia * Khái niệm biên giới quốc gia Luật biên giới quốc gia Việt Nam năm 2004 xác định: “Biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đường mặt phẳng thẳng đứng theo đường để xác định giới hạn lãnh thổ đất liền, đảo, quần đảo có quần đảo Hồng Sa quần đảo Trường Sa, vùng biển, lòng đất, vùng trời nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Như biên giới quốc gia Việt Nam xác định hệ thống mốc quốc giới thực địa, đánh dấu toạ độ hải đồ thể mặt phẳng thẳng đứng theo lãnh thổ Việt Nam Biên giới quốc gia Việt Nam bao gồm biên giới quốc gia đất liền, biển, khơng, lịng đất Biên giới quốc gia đất liền phân định lãnh thổ bề mặt đất liền vùng đất quốc gia Trong thực tế, biên giới quốc gia đất liền xác lập dựa vào yếu tố địa hình (núi, sông, suối, hồ nước, thung lũng ); thiên văn (theo kinh tuyến, vĩ tuyến); hình học (đường lối liền điểm quy ước) Biên giới quốc gia đất liền xác lập sở thoả thuận quốc gia có lãnh thổ tiếp giáp với thể điều ước hoạch định biên giới quốc gia liên quan Việt Nam có đường biên giới quốc gia đất liền dài 4.550 km tiếp giáp với Trung Quốc phía Bắc, với Lào Campuchia phía Tây, phía Đơng giáp Biển Đông Biên giới quốc gia biển phân định lãnh thổ biển quốc gia có bờ biển liền kề hay đối diện nhau; ranh giới phía ngồi lãnh hải Biên giới quốc gia biển quốc gia quần đảo đường BGQG phân định lãnh thổ quốc gia với biển Đối với đảo quốc gia nằm phạm vi lãnh hải quốc gia, biên giới quốc gia biển đường ranh giới phía ngồi lãnh hải bao quanh đảo Biên giới quốc gia biển Việt Nam hoạch định đánh dấu tọa độ hải đồ ranh giới phía lãnh hải đất liền, lãnh hải đảo, lãnh hải quần đảo Việt Nam, xác định theo Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 điều ước quốc tế Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia hữu quan Biên giới quốc gia không biên giới phân định vùng trời quốc gia liền kề vùng trời quốc tế, xác định mặt phẳng thẳng đứng từ biên giới quốc gia đất liền biên giới quốc gia biển lên vùng trời Trong điều kiện khoa học công nghệ phát triển, việc xác lập biên giới quốc gia khơng có ý nghĩa ngày quan trọng việc thực chủ quyền vùng trời quốc gia Đến chưa có quốc gia quy định độ cao cụ thể biên giới quốc gia khơng Biên giới quốc gia lịng đất phân định lãnh thổ quốc gia lòng đất phía vùng đất quốc gia, nội thuỷ lãnh hải, xác định mặt phẳng thẳng đứng từ biên giới quốc gia đất liền biên giới quốc gia biển xuống lòng đất Độ sâu cụ thể biên giới lòng đất xác định độ sâu mà kĩ thuật khoan thực Đến nay, chưa có quốc gia quy định độ sâu cụ thể biên giới lòng đất Khu vực biên giới vùng lãnh thổ tiếp giáp biên giới quốc gia có quy chế, quy định đặc biệt Chính phủ ban hành nhằm bảo vệ an toàn biên giới Khu vực biên giới Việt Nam bao gồm: khu vực biên giới đất liền gồm xã, phường, thị trấn có phần địa giới hành trùng hợp với biên giới quốc gia Việt Nam đất liền; khu vực biên giới quốc gia Việt Nam biển tính từ biên giới quốc gia biển vào hết địa giới hành xã, phường, thị trấn giáp biển đảo, quần đảo; khu vực biên giới không gồm phần không gian dọc theo biên giới quốc gia có chiều rộng mười kilơmét tính từ biên giới Việt Nam trở vào * Vị trí vai trị biên giới quốc gia Lãnh thổ quốc gia điều kiện bản, tiêu chí quan trọng độc lập quốc gia, phạm vi không gian thực chủ quyền quốc gia; lãnh thổ quốc gia yếu tố quốc gia có chủ quyền (lãnh thổ, dân cư nhà nước); lãnh thổ yếu tố quan trọng hàng đầu, không gian cần thiết làm sở cho tồn quốc gia, dân tộc Do vậy, quốc gia giới có chủ quyền muốn giữ gìn đất đai quốc gia mình, tất yếu phải giữ gìn biên cương, lãnh thổ đất nước Biên giới quốc gia địa bàn chiến lược quan trọng đất nước, có ý nghĩa quan trọng phương diện trị, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng đối ngoại đất nước Biên giới quốc gia phận hợp thành chủ quyền lãnh thổ quốc gia Chủ quyền nước giới hạn đường biên giới quốc gia bao quanh lãnh thổ nước đó, biên giới quốc gia thuộc tính trị- pháp lý tách rời quốc gia Xâm phạm lên biên giới quốc gia xâm phạm lên chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, mối quan hệ nước muốn ổn định biên giới quốc gia phải trì ổn định, bất khả xâm phạm Các quốc gia khác có nghĩa vụ tơn trọng triệt để đường biên giới quốc gia, không tuỳ tiện làm thay đổi đường biên giới quốc gia Do đó, giải vấn đề liên quan đến đường biên giới quốc gia nuớc có chung đường biên giới quốc gia việc làm tuỳ tiện ngành, địa phương, mà phải quan quyền lực nhà nước cao định Trên tinh thần năm qua, nhà nước Việt Nam chủ trương giải với nước láng giềng vấn đề biên giới thương lượng, hồ bình, với tinh thần tích cực chủ động, kiên trì thiện chí với nước có chung đường biên giới Chủ quyền biên giới quốc gia Việt Nam khơng nằm ngồi nội dung chủ quyền quốc gia Chủ quyền biên giới quốc gia quyền tối cao tuyệt đối nhà nước khu vực biên giới, nhà nước chủ thể chủ sở hữu quản lý, quyền thiêng liêng, bất khả xâm phạm Quyền tối cao quyền lực nhà nước chủ quyền biên giới quốc gia Khơng có ràng buộc, hạn chế, kiểm soát áp đặt quốc gia nào, tổ chức quốc tế đứng nó, nói lên tính độc lập nhà nước chủ quyền khu vực biên giới Quyền tuyệt đối thống lĩnh trọn vẹn, bất khả xâm phạm chủ quyền biên giới quốc gia nhà nước lĩnh vực đối nội, đối ngoại quốc gia, không phân chia cho lực Biên giới quốc gia hàng rào pháp lý không gian hợp tác, ranh giới phân chia lãnh thổ quốc gia với quốc gia khác với vùng mà quốc gia có quyền chủ quyền biển Trước nước tư đế quốc thường sử dụng sức mạnh quân để can thiệp, xâm lược nước khác Biên giới lúc có chức hàng rào pháp lý phân cách lãnh thổ, biên giới ngăn cách Biểu rõ nét tính bất biến, tính ổn định tính bất khả xâm phạm biên giới pháp luật quốc tế quy định Thế giới ngày trải qua chuyển biến bản, loài người đứng trước vấn đề có ý nghĩa sống cịn như: Bảo vệ thiên nhiên, chống ô nhiễm môi trường, chống bệnh hiểm nghèo, chống nghèo nàn, lạc hậu chinh phục đại dương, chinh phục vũ trụ, chống buôn lậu ma tuý, chống tội phạm hình Do khơng nước độc lập tự giải vấn đề Vì vậy, nước giới không phân biệt chế độ trị, chủng tộc, sắc tộc, điều kiện kinh tế, để hợp tác chặt chẽ với lợi ích loài ngư ời Do vậy, quan niệm biên giới phải thấy rõ khả nhu cầu hợp tác nhiều lĩnh vực với nước láng giềng tất nước toàn giới Từ nhận thức trên, suốt năm cuối kỷ XX, nhà nước ta thực sách “mở cửa” “đa phương hố”, “đa dạng hoá” quan hệ quốc tế “Việt nam muốn bạn, đối tác tin cậy với tất nước toàn giới sở tơn trọng độc lập chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội bội nhau, hợp tác bình đẳng có lợi” 1.2 Quan điểm Đảng ta bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Trên sở vận dụng sáng tạo lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh biên giới lãnh thổ quốc gia; kế thừa kinh nghiệm bảo vệ độc lập chủ quyền lãnh thổ quốc gia ông cha ta Căn vào tình hình thực tiễn cách mạng nước ta từ có Đảng quyền nhân dân Để bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia, Đảng Nhà nước ta đưa quan điểm sau Một là, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia nhiệm vụ to lớn, nặng nề lâu dài nhằm góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đảng ta xác định biên giới địa bàn chiến lược, có địa vị quan trọng kinh tế, trị quốc phịng đất nước Tuy nhiên, địa bàn biên giới phần lớn miền núi, vậy, bảo vệ biên giới quốc gia cơng tác khó khăn, phải giải nhiều vấn đề liên quan đến đường lối ngoại giao, sách dân tộc sách tơn giáo, xây dựng phát triển kinh tế miền núi, khu vực biên giới, tăng cường khả quốc phòng - an ninh xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình Bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia, bao gồm bảo vệ biên giới bộ, biển, bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ đất nước; bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, chống xâm nhập trái phép chống buôn lậu qua biên giới, bảo vệ tài nguyên đất nước; xây dựng biên giới hồ bình hữu nghị, hợp tác, phát triển với nước láng giềng Hai là, chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia thiêng liêng bất khả xâm phạm dân tộc Việt Nam Nhà nước Việt Nam, nhân dân Việt Nam tâm giữ gìn bảo vệ quyền thiêng liêng, bất khả xâm phạm chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia Luật Biên giới quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Biên giới quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thiêng liêng, bất khả xâm phạm Xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia có ý nghĩa đặc biệt quan trọng toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền quốc gia, góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường quốc phòng an ninh đất nước.” Ba là, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành Nghị số 11-NQ/TW ngày 08 tháng năm 1995 xây dựng Bộ đội Biên phịng tình hình xác định, phải phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội đặt lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước biên giới quốc gia Bộ Quốc phịng có trách nhiệm huy, quản lý tồn diện Bộ đội Biên phịng Bộ Nội vụ (nay Bộ Cơng an) có trách nhiệm phối hợp với Bộ Quốc phịng mặt cơng tác an ninh Bộ ngoại giao có trách nhiệm phối hợp với Bộ Quốc phòng hướng dẫn nghiệp vụ đối ngoại pháp luật biên giới Như vậy, Bộ đội Biên phịng khơng thực nhiệm vụ quốc phòng, mà thực nhiệm vụ an ninh đối ngoại để bảo vệ toàn vẹn chủ quyền biên giới quốc gia Bốn là, xây dựng biên giới hồ bình, hữu nghị, ổn định; giải vấn đề tranh chấp thông qua đàm phán hồ bình, tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ lợi ích đáng Xây dựng biên giới hồ bình, hữu nghị, ổn định vấn đề đặc biệt quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đó quan điểm quán Đảng Nhà nước ta Quan điểm phù hợp với lợi ích luật pháp Việt Nam, phù hợp với công ước luật pháp quốc tế, lợi ích quốc gia có liên quan Đảng Nhà nước ta coi việc giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển kinh tế - xã hội, thực cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng xã hội chủ nghĩa lợi ích cao đất nước Trong giải vấn đề tranh chấp lãnh thổ, biên giới, Đảng Nhà nước ta quán thực quan điểm giải tranh chấp thương lượng hồ bình, tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ lợi ích đáng Về vấn đề tranh chấp chủ quyền lãnh thổ bộ, biển lịch sử để lại nẩy sinh, Đảng Nhà nước ta khẳng định: “Việt Nam sẵn sàng thương lượng hồ bình để giải cách có lí, có tình” Việt Nam ủng hộ việc giải mâu thuẫn, bất đồng khu vực thông qua đối thoại, thương lượng hồ bình, khơng sử dụng vũ lực hay đe doạ sử dụng vũ lực Nhưng Việt Nam sẵn sàng tự vệ chống lại hành động xâm phạm lãnh thổ đất liền, vùng trời, vùng biển lợi ích quốc gia Việt Nam Về vấn đề tranh chấp chủ quyền Biển Đông, quan điểm quán Việt Nam là: Việt Nam khẳng định chủ quyền tranh cãi vùng biển, đảo Việt Nam Biển Đơng, có hai quần đảo Hồng Sa Trường Sa Việt Nam có đầy đủ chứng lịch sử sở pháp lí vấn đề Tuy nhiên, lợi ích an ninh chung bên hữu quan, Việt Nam sẵn sàng đàm phán hồ bình để giải quyết, trước mắt đạt tới thoả thuận “Bộ quy tắc ứng xử” tiếp tục tìm kiếm giải pháp lâu dài cho vấn đề Biển Đông II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIÊN GIỚI QUỐC GIA 2.1 Thực trạng bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Biên giới nước ta có vị trí quan trọng trị, kinh tế, quốc phịng, an ninh đối ngoại Tuyến biên giới đất liền dài 4.510km, đó, biên giới tiếp giáp Trung Quốc, Lào địa hình hiểm trở chia cắt, có nhiều núi cao, suối sâu, thác ghềnh; biên giới tiếp giáp Campuchia chủ yếu đồng bằng, nhiều kênh rạch, chia cắt Tuyến bờ biển dài 3.260km, vùng lãnh hải thềm lục địa rộng lớn, vối hàng nghìn hịn đảo có giá trị địa lý, kinh tế đặc biệt quan trọng quốc phòng, an ninh; lại tiếp giáp với vùng biển nhiều nước, nằm tuyến giao thông đường biển quốc tế quan trọng, tiềm ẩn nhiều tranh chấp, bất đồng Trong lịch sử dựng nước giữ nước, biên giới đóng cửa, nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia tập trung chủ yếu vào bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, giữ vững an ninh trị khu vực biên giới, chống chiến tranh xâm lược, gây rốì, lấn chiếm biên giới, chống âm mưu phá hoại lực phản động, thù địch Trong năm qua, quan hệ biên giới nước ta với nước láng giềng ổn định tinh thần hữu nghị, hợp tác, tiến trình phân giới, cắm mốc biên giới tiến hành Thế nhưng, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nước ta đứng trước nguy bị xâm phạm Các hoạt động vi phạm chủ quyền lãnh thổ, vùng biển nước ta khơng giảm, tình trạng xâm canh, xâm cư, vượt biên trái phép cịn nhiều, ngưịi nước ngồi ngang nhiên đánh bắt cá, dùng tàu vận chuyển hàng hố, bn lậu vùng biển Việt Nam Đặc biệt, âm mưu hành động phi lý, bất chấp công ước luật pháp quốc tế, muốn độc chiếm Biển Đông xâm phạm nghiêm trọng chủ quyền chủ quyền Việt Nam Biển Đông, ngăn cấm, phá hoại Việt Nam hợp tác thăm dị, khai thác dầu khí vùng đặc quyền kinh tế nước ta Quan hệ Việt Nam Trung Quốc có bước phát triển mặt; quan hệ biên giới ngày thuận lợi hai nước hoàn thành việc phân giới, cắm mốc biên giới bộ; đẩy mạnh hợp tác lực lượng biên phịng cơng an hai nước Tuy vậy, nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc ngày phức tạp hơn, đặc biệt Biển Đông Trên tuyến biên giới đất liền phía bắc, với đấu tranh chống xâm canh, xâm cư chiến chống xâm nhập ạt hàng lậu, hàng giả, hàng chất lượng ngày căng thẳng, phức tạp; chiến chống nạn khai thác "chảy máu" nguồn tài ngun khống sản, chống tội phạm bn người ngày gay go Tình hình quan hệ biên giới Lào Campuchia ngày ổn định, phát triển, tuyến biên giới Việt Nam – Lào ổn định, tuyến biên giới Việt Nam Campuchia tiến hành hoàn thành cắm mốc biên giới Tuy vậy, tình hình hai nước nói chung tình hình quan hệ biên giới nói riêng tiềm ẩn nhiều nguy gây ổn định Lào Campuchia địa bàn giành giật ảnh hưởng nước lớn giới nước khu vực Các nước lớn lực nước đẩy mạnh viện trợ kinh tế, đào tạo cán để tăng cường ảnh hưởng, chống phá, gây chia rẽ tình đồn kết Việt Nam với Lào Campuchia Hiện nay, quan hệ Việt Nam với hai nước Lào Campuchia ngày ổn định, phát triển nhân tố gây ổn định biên giới di dân bất hợp pháp, vượt biên trái phép, vấn đề Tin lành Đềga, Khơ me Crôm bị lực thù địch, phản động lợi dụng để chống phá, gây ổn định khu vực biên giới Tuyến biên giới Việt Nam - Lào Việt Nam - Campuchia trọng điểm hoạt động Fulro bọn phản động kích động, lơi kéo người Mơng thành lập "Vương quốc Mông", hoạt động buôn lậu ma tuý với thủ đoạn ngày táo tợn, tinh vi làm cho chiến chống ma tuý ngày liệt; nạn buôn lậu hàng hố tình trạng vượt biên trái phép diễn biến phức tạp Bộ đội biên phòng quan đại diên Nhà nước, nhân dân quan hệ với đối tác biên giới nên linh hoạt mềm dẻo quan hệ đốì ngoại, kiên trì đường lối ngoại giao hịa bình, lấy đàm phán, thương lượng để giải vấn đề tranh chấp, bất đồng, không đối đầu căng thẳng, khơng để địch lợi dụng kích động; đồng thời giữ vững nguyên tắc "chủ quyền, lãnh thổ quốc gia bất khả xâm phạm", để vừa bảo vệ vững chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ điều kiện cịn nhiều tranh chấp bất đồng, vừa giữ vững môi trường hồ bình, hữu nghị, hợp tác, phát triển quan hệ với phủ nhân dân nước khu vực biên giới 2.2 Giải pháp bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Để góp phần giữ vững an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội khu vực trọng điểm biên giới, hợp tác quốc tế giải vấn đề chủ quyền an ninh biên giới, lãnh thổ cần thực tốt biện pháp sau: 2.1 Giải pháp thứ là, tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, huy động toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Tăng cường lãnh đạo tập trung, thống Trung ương Đảng, cấp uỷ đảng địa phương có biên giới; quản lý Nhà nước, 10 quyền địa phương nhiệm vụ xây dựng bảo vệ biên giới nhân tố định bảo đảm ổn định lâu dài biên giới quốc gia Lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta chứng minh, muốn giữ yên bờ cõi phải dựa vào dân, huy động sức mạnh nhân dân Để bảo vệ vùng biên giới (vùng biên cương, biên ải), triều đại phong kiến dựa vào sức dân chỗ chủ yếu, biện pháp như: lập đồn điền, đưa nhân dân lập làng vùng biên cương, hình thành cụm, khu dân cư giao quản lý, bảo vệ đoạn, vùng biên giới đất nước với hệ thống, tổ chức, hình thức, phương pháp theo quy định triều đại phù hợp với thời kỳ Sự nghiệp cách mạng nghiệp quần chúng, Đảng Nhà nước ta xuyên suốt trình lãnh đạo đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc vận dụng quan điểm lấy dân làm gốc hoạt động Thực tiễn, thành cơng nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, vùng biên giới lãnh đạo Đảng năm qua khẳng định sức mạnh nhân dân bảo vệ biên giới Trên mặt trận quản lý, bảo vệ xây dựng vùng biên giới ổn định có đóng góp tích cực nhân dân khu vực biên giới Bộ Chính trị, Trung ương Đảng trực tiếp lãnh đạo, đạo vấn đề đối nội, đối ngoại, quan hệ biên giới, đàm phán giải vấn đề biên giới, lãnh thổ, xây dựng khu vực biên giới vững mạnh tồn diện Các cấp ủy đảng địa phương có biên giới lãnh đạo, đạo vấn đề cụ thể thuộc thẩm 11 quyền địa phương như: xây dựng, phát triển kinh, văn hóa - xã hội, quản lý bảo vệ an ninh, trật tự, chống tội phạm, chống buôn lậu qua biên giới Tăng cường nâng cao chất lượng lãnh đạo tổ chức đảng với nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia, kết hợp chặt chẽ lực an ninh biên giới với an ninh quốc gia; an ninh biên giới với quốc phòng; an ninh biên giới với xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội Tăng cường quản lý nhà nước biên giới, lãnh thổ, bảo vệ vững chủ quyền an ninh biên giới điều kiện, hoàn cảnh Củng cố phát huy vai trò quản lý thống Nhà nước biên giới quốc gia Đồng thời phân cấp trách nhiệm cho địa phương có biên giới nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới, an ninh, trật tự lãnh thổ địa phương, phù hợp với hiệp định, quy chế biên giới Mọi chủ trương giải chủ quyền lãnh thổ biên giới, ký kết hiệp định với nước liên quan đến biên giới quốc gia Nhà nước thống quản lý, khắc phục tình trạng tùy tiện, lạm quyền làm tổn hại đến lợi ích quốc gia Nền tảng, cốt lõi huy động toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia xây dựng ý chí sức mạnh tồn dân, “phòng tuyến nhân dân vững chắc” bảo vệ biên giới Vì vậy, cần hồn thiện chiến lược xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội khu vực biên giới Quan tâm, tập trung giải bản, ổn định việc định canh, định cư; giao đất, giao rừng cho hộ gia đình, làng, kết hợp bảo vệ rừng với bảo vệ đường biên, cột mốc biên giới với đầu tư kinh phí Nhà nước hướng dẫn lực lượng chuyên trách Củng cố hệ thống trị địa phương biên giới, đủ khả tổ chức nhân dân phát triển kinh tế xã hội, đem lại lợi ích thiết thực cho nhân dân để họ tự nguyện gắn bó sinh sống góp phần bảo vệ vùng biên giới Tuyên truyền giáo dục ý thức trách nhiệm, bồi dưỡng nâng cao dân trí cho nhân dân, đồng bào dân tộc khu vực biên giới ý thức, trách nhiệm bảo vệ biên giới, trước hết thực tốt “Ngày Biên phịng tồn dân” nước 12 2.2 Giải pháp thứ hai là, phải quán triệt mục tiêu, nguyên tắc, phương châm giải vấn đề biên giới, vùng biển với nước có liên quan Giải vấn đề biên giới, vùng biển công việc vô khó khăn, phức tạp, căng thẳng đụng chạm đến lợi ích quốc gia Vì vậy, q trình giải vấn đề có liên quan đến biên giới, lãnh thổ phải bảo đảm mục tiêu: giữ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia; vì, độc lập chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia vấn đề thiêng liêng quốc gia, dân tộc Ngày nay, khái niệm chủ quyền quốc gia có nội dung lớn hơn, bao gồm nhiều lĩnh vực, như: chủ quyền lãnh thổ, kinh tế, trị, đối nội, đối ngoại… Quá trình giải vấn đề lãnh thổ, biên giới, vùng biển thường gắn liền đan xen quan hệ trị, kinh tế, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Đó trình vừa đấu tranh liệt, vừa thương lượng, thoả thuận, chiếu cố lẫn theo nguyên tắc “có có lại” Trong q trình giải vấn đề biên giới, vùng biển phải giữ vững chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia, coi tư tưởng đạo, xuyên suốt quán Giữ mối quan hệ hữu nghị với nước láng giềng truyền thống dân tộc, mong muốn nhân dân ta, đồng thời yêu cầu công xây dựng đất nước nay, xu chung thời đại Để xây dựng phát triển đất nước, đòi hỏi phải tiếp tục củng cố, xây dựng biên giới hồ bình, hữu nghị, ổn định lâu dài nhằm tạo môi trường thuận lợi cho công đổi Đồng thời, loại bỏ sơ hở, điều kiện mà lực thù địch lợi dụng vấn đề biên giới, lãnh thổ, chủ quyền vùng biển để tạo cớ can thiệp, gây ổn định tình hình đất nước Vì vậy, quan hệ quốc tế, đặc biệt với nước láng giềng nước khu vực, cấp, ngành người dân cần quán triệt tốt mục tiêu, yêu cầu này; tránh xung đột, đối đầu, gây căng thẳng làm ảnh hưởng xấu đến quan hệ chung 2.3 Giải pháp thứ ba là, xây dựng chiến lược quốc gia biên giới 13 Xây dựng chiến lược quốc gia biên giới giải pháp chủ yếu để bảo vệ giữ vững ổn định lâu dài biên giới quốc gia Xây dựng chiến lược quốc gia biên giới có nội dung tồn diện bao gồm, xây dựng chương trình quốc gia phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng sở hạ tầng khu vực biên giới; xây dựng, củng cố sở trị, xã hội huyện, xã biên giới vững mạnh; xây dựng lực lượng vũ trang nòng cốt, chuyên trách bảo vệ biên giới mặt; xây dựng trận biên phịng tồn dân, gắn với trận quốc phòng, an ninh bảo vệ biên giới; xây dựng cơng trình bảo vệ biên giới, cơng trình phịng thủ, chiến đấu; phát huy sức mạnh tổng hợp đất nước, trực tiếp sức mạnh lực lượng chỗ biên giới đấu tranh chống tội phạm, hoạt động tình báo, gián điệp, sẵn sàng chiến đấu chiến tranh xảy Xây dựng chiến lược quốc gia biên giới toàn diện, huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội, hệ thống trị, kết hợp nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền với phòng chống loại tội phạm xâm nhập, câu móc phá hoại, hoạt động gián điệp, tình báo xâm nhập phương thức khác Không để địch lập mật khu, lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc, gây tình hình ổn định biện pháp Xóa bỏ điểm nóng, dập tắt âm mưu nhen nhóm tổ chức phản động, thực phương châm “bóp chết từ trứng nước”, đánh bắt nhanh, gọn toán gián điệp, phản động lưu vong xâm nhập, thực tốt yêu cầu giữ vững an ninh bên trong, giữ vững lịng dân, đồn kết dân tộc, bảo đảm an ninh trị nội tổ chức trị, xã hội, lực lượng vũ trang biên giới, hải đảo Phối hợp với nước láng giềng chống tội phạm, chống buôn lậu tội phạm ma túy 2.4 Giải pháp thứ tư là, chủ động đàm phán giải vấn đề tồn biên giới với nước có liên quan Đàm phán để giải vấn đề biên giới, lãnh thổ giải pháp chủ yếu, phổ biến cộng đồng quốc tế Điều 33, Hiến chương Liên hợp quốc quy định: Các bên vụ tranh chấp mà việc kéo dài đe dọa việc trì hịa bình an ninh quốc tế phải cố gắng giải 14 trước hết đường đàm phán, điều tra, trung gian, hòa giải, trọng tài, tòa án, cầu viện quan hiệp định khu vực phương thức hịa bình khác tùy theo lựa chọn họ Trong bối cảnh tình hình quốc tế quan hệ biên giới nước ta với nước nay, tiến hành đàm phán giải với nước biên giới lãnh thổ, tạo môi trường ổn định, quan hệ láng giềng, hữu nghị giải pháp bản, chủ yếu, cấp thiết để bảo vệ ổn định lâu dài biên giới quốc gia Mục tiêu đàm phán ta với nước giải dứt điểm vấn đề tranh chấp, xác lập đường biên giới hịa bình, bền vững, ổn định lâu dài, xóa bỏ nguyên nhân dẫn đến tranh chấp, lấn chiếm quản lý tạm thời Các bên đàm phán phải có thiện chí, tơn trọng chủ quyền lãnh thổ Dựa vào yếu tố pháp lý (luật pháp quốc tế, tư liệu, đồ, chứng lịch sử để đàm phán), đàm phán ký kết hiệp ước bổ sung biên giới phân giới, cắm mốc thực địa Trong đàm phán cần nhận rõ, giải vấn đề biển - đảo phải kiên trì, kiềm chế, khơn khéo, không để sơ hở để họ tạo cớ gây căng thẳng, xung đột Trên tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, cần tiếp tục đẩy nhanh tiến độ phân giới cắm mốc, phấn đấu hoàn thành công tác phân giới cắm mốc vào năm 2008; ký Nghị định thư phân giới cắm mốc Hiệp định quy chế biên giới thay Hiệp định tạm thời năm 1991 Không cảnh giác, vừa hợp tác, vừa đấu tranh, xây dựng quan hệ láng giềng hữu nghị, giữ vững chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Trên tuyến biên giới Việt Nam - Lào, khẩn trương triển khai thực Dự án tăng dày tôn tạo mốc quốc giới đàm phán thoả thuận phương án giải khu vực Ngã ba biên giới Việt Nam - Lào - Campuchia Trên tuyến biên giới Việt Nam - Campuchia, triển khai phân giới cắm mốc theo Hiệp ước bổ sung Hiệp ước hoạch định biên giới năm 1985, hoàn thành theo thời gian mà hai nước thoả thuận Trên vùng biển, tiềm ẩn nhiều nguy tranh chấp lợi ích kinh tế, trị, an ninh khác quốc gia khu vực Vì 15 vậy, cần tiếp tục đàm phán với nước láng giềng có liên quan giải ranh giới biển, tìm giải pháp gìn giữ hồ bình, ổn định khu vực Trên sở hiệp định quy chế biên giới ký kết với Trung Quốc, Lào Campuchia, BĐBP chủ động phối hợp với lực lượng bảo vệ biên giới nước láng giềng để tiến hành hoạt động quản lý, kiểm soát, bảo vệ đường biên giới chung Thông qua chế phối hợp thoả thuận công tác đối ngoại để phát giải vấn đề nảy sinh, không để xảy tranh chấp, xung đột biên giới làm phức tạp thêm tình hình gây căng thẳng khu vực biên giới Trong khuôn khổ luật pháp Việt Nam quy định, lực lượng chức khác đứng chân khu vực biên giới cần có quan hệ tốt với lực lượng tương ứng nước láng giềng, thoả thuận hợp tác vấn đề thuộc lĩnh vực, ngành phụ trách Các cấp, ngành, lĩnh vực nước ta phải có phối hợp đồng quan hệ hợp tác với nước láng giềng khu vực Đối với nước vùng lãnh thổ có vùng biển chồng lấn, Việt Nam ký kết với Thái Lan Hiệp định phân định ranh giới biển Đối với Malaysia, ta thỏa thuận việc hợp tác khai thác tài nguyên vùng biển chồng lấn Cần tiếp tục đàm phán với Trung Quốc, Inđônêsia, Malaysia, Philippin, Campuchia để giải vùng biển đảo chồng lấn, có tranh chấp 2.5 Giải pháp thứ năm là, xây dựng trận biên phịng tồn dân gắn với trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân địa bàn biên giới Thế trận biên phịng hình thái tổ chức bố trí lực lượng, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân mà trực tiếp quân dân chỗ khu vực biên giới, ven biển, hải đảo để quản lý, bảo vệ vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia Thế trận biên phòng phải phục vụ có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ biên phòng xây dựng sở quan điểm, chủ trương chiến lược Đảng, Nhà nước bảo vệ biên giới quốc gia, gắn 16 với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xựng trận biên phòng trước hết, xây dựng lực lượng quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ biên giới, xây dựng “trận địa lòng dân”, “biên giới lòng dân” vững chắc; xây dựng lực lượng chuyên trách lực lượng không chuyên trách phối hợp quản lý, bảo vệ biên giới; xây dựng, bố trí lực lượng lực lượng bí mật nắm tình hình rộng rãi bên biên giới, quán xuyến địa bàn, đối tượng Kết hợp chặt chẽ lực lượng với phương tiện nghiệp vụ, trang bị kỹ thuật để nắm tình hình từ xa, kết hợp với trận địa cơng hệ thống cơng trình bảo vệ biên giới; kết hợp bố trí lực lượng chỗ để quản lý, bảo vệ biên giới với lực lượng động để hỗ trợ xử trí tình đột xuất; kết hợp lực lượng tuyến trước với lực lượng tuyến sau tạo thành sức mạnh tổng hợp Phối hợp chặt chẽ lực lượng, phương tiện nghiệp vụ với biện pháp cơng tác biên phịng để nắm vững tình hình biên giới, nắm vững âm mưu, thủ đoạn hoạt động phá hoại địch loại đối tượng xâm phạm chủ quyền an ninh biên giới, trật tự an toàn xã hội khu vực biên phịng, dự báo tình hình phục vụ kịp thời cho huy, đạo quản lý, bảo vệ biên giới Thế trận biên phòng phải gắn với trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân bảo đảm đánh địch vũ trang, chống xâm lược để bảo vệ độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; Xây dựng “trận địa lòng dân” vấn đề cốt lõi trận biên phòng Bởi nhân dân lực lượng to lớn tham gia bảo vệ biên giới, giúp đỡ Bộ đội Biên phòng chống lấn chiếm, đấu tranh chống tội phạm, giữ vững an ninh trật tự biên giới Nhân dân lực lượng hùng hậu để tiến hành chiến tranh nhân dân rộng khắp, tiến hành đấu tranh đối ngoại (ngoại giao nhân dân) để xây dựng biên giới hịa bình hữu nghị; tảng trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân Trong đấu tranh này, nắm dân chiến thắng, vậy, xây dựng “trận địa lịng dân” vấn đề cốt lõi trận biên phịng 17 Xây dựng bố trí lực lượng dân cư khép kín biên giới, địa bàn biên giới chưa có dân phải quy hoạch kết hợp phát triển đơn vị kinh tế quốc phòng để di dân biên giới Việc tổ chức cụm dân cư phải đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa phương tổ chức lực lượng quản lý, bảo vệ biên giới theo quan điểm biên phòng toàn dân, đưa dân biên giới, thực chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với quốc phòng, an ninh, xây dựng sở trị vững mạnh, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào địa bàn biên giới Xây dựng “trận địa lòng dân” làm cho đời sống dân nhân, dân trí nâng cao, quyền vững mạnh, dân tin theo Đảng, gắn bó với chế độ xã hội chủ nghĩa, tâm bảo vệ độc lập dân tộc, chủ quyền biên giới quốc gia Cùng với việc xây dựng lực lượng quần chúng nhân dân phải quan tâm xây dựng Quân đội nhân dân, Cơng an nhân dân vững mạnh trị, tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc nhân dân, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, thành thạo chiến thuật, kỹ thuật, biết làm tốt công tác vận động quần chúng, xây dựng cách mạng, quy, tinh nhuệ, đại, đủ sức làm nòng cốt bảo vệ độc lập dân tộc, chủ quyền biên giới, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Đầu tư mua sắm trang bị vũ khí, phương tiện nghiệp vụ tiên tiến sản xuất nước loại vũ khí trang bị đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng vũ khí trang bị cho lực lượng vũ trang nhân dân, đặc biệt việc đầu tư để ứng dụng công nghệ vào nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới Xây dựng lực lượng chuyên trách (Bộ đội Biên phòng) ổn định tổ chức, vững mạnh trị tư tưởng, trang bị đại làm nịng cốt cho tồn dân tham gia quản lý, bảo vệ biên giới Xây dựng bố trí mạng lưới bí mật đáp ứng yêu 18 cầu nhiệm vụ, quán xuyến địa bàn đối tượng đấu tranh bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới Xây dựng cơng trình kỹ thuật bảo vệ biên giới, dựa vào thiên hiểm địa hình để xây dựng trận địa, cơng phịng thủ, công chiến đấu kiên cố vững chắc, che dấu, bảo tồn lực lượng, kết hợp phịng tránh đánh trả có hiệu quả, tạo đánh địch từ xa, tiện cho động tiến cơng địch, có trận địa nghi binh, đánh lừa địch, trận địa phòng thủ vững chắc, hệ thống đường động thuận tiện cho tiến cơng, phịng ngự Xây dựng khu vực phịng thủ vững để thực chiến tranh nhân dân rộng khắp, hệ thống cơng trình bảo vệ biên giới kết hợp với hệ thống đê điều, cơng trình thủy lợi, đường tuần tra biên giới Bố trí sử dụng lực lượng trận quốc phòng phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thứ quân, lực lượng Bộ đội Biên phòng, đội chủ lực, đội địa phương, Công an nhân dân, dân quân tự vệ nhằm phát huy hiệu chiến đấu lực lượng vào nhiệm vụ tác chiến chống xâm lược, chống phản cách mạng, chống tội phạm nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới đáp ứng yêu cầu quản lý, bảo vệ biên giới thường xuyên bảo đảm đánh địch xâm nhập phá hoại biên giới hai phương thức hoạt động bí mật cơng khai với quy mơ thủ đoạn khác Bố trí lực lượng trận cần bảo đảm tính tồn diện trọng điểm; phát huy sức mạnh hệ thống trị, sức mạnh toàn dân, lực lượng vũ trang lực lượng chuyên ngành, phương tiện kỹ thuật hệ thống trận địa công tuyến biên giới, vùng biển Kết hợp chặt chẽ, đồng lực lượng trực tiếp quản lý, bảo vệ biên giới với lực lượng khác khu vực phòng thủ tỉnh, huyện biên giới Bố trí lực lượng Bộ đội Biên phòng phải bảo đảm kết hợp chặt chẽ lực lượng, biện pháp vũ trang, tuần tra bảo vệ biên giới, biện pháp hành qua lại biên giới, vùng biển, biện pháp vận động quần chúng, biện pháp trinh sát, hệ thống đài quan sát trinh sát kỹ thuật Bố trí lực lượng trinh sát biên phòng phải 19 kết hợp chặt chẽ hoạt động trinh sát nội biên trinh sát ngoại biên, kết hợp sáu phương thức trinh sát biên phòng với mạng lưới bí mật, tạo thành đan xen hỗ trợ lẫn nhau, làm cho trận biên phòng vừa liên hồn, vừa hiểm hóc, kẻ địch khó phán đốn, khó đối phó dễ bị ta phát Tổ chức lãnh đạo, đạo điều hành trận biên phòng phải thống nhất, chặt chẽ, hiệu cao Thế trận biên phòng phải đặt lãnh đạo trực tiếp, toàn diện, thống cấp uỷ đảng, huy điều hành quyền địa phương, Bộ đội Biên phòng làm tham mưu để bảo đảm lãnh đạo, huy, điều hành có hiệu quả; xây dựng chế lãnh đạo, huy tập trung thống từ Trung ương đến sở Các cấp uỷ đảng, quyền địa phương, lực lượng bảo vệ biên giới cần tích cực chủ động phối hợp hiệp đồng chấp hành nghiêm chế lãnh đạo, huy, bảo đảm đoàn kết, hiệp đồng thống nhất, tạo sức mạnh tổng hợp quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia 2.6 Giải pháp thứ sáu là, tăng cường xây dựng, củng cố lực lượng chuyên trách, nòng cốt vững mạnh phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ với lực lượng tham gia bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia - Tăng cường xây dựng, củng cố lực lượng chuyên trách, nòng cốt quản lý, bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Nhà nước cần quan tâm xây dựng, củng cố lực lượng chuyên trách Bộ đội Biên phịng vững mạnh tồn diện, quy, tinh nhuệ ngày đại tổ chức, trang bị đồng huấn luyện toàn diện; bảo đảm lãnh đạo, huy thống từ Trung ương đến sở, đủ khả làm tham mưu cho Nhà nước, quyền cấp; làm nòng cốt, hướng dẫn lực lượng tham gia quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ trực tiếp, chủ động, kịp thời phát hiện, ngăn chặn đấu tranh làm thất bại ý đồ, hoạt động xâm phạm chủ quyền lãnh thổ đối tượng, lực thù Xây dựng Bộ đội Biên phòng tình hình mới, cần tập trung vào số nội dung sau: 20 Quán triệt Nghị số 11-NQ/TW ngày 08 tháng năm 1995 Bộ Chính trị xây dựng Bộ đội Biên phịng tình hình Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng năm 1997, cần ổn định tổ chức, nghiên cứu, bố trí lực lượng tinh, gọn, nâng cao chất lượng, giảm đầu mối trung gian phận hành gián tiếp , tăng cường quân số cho đồn, trạm biên phòng tuyến trọng điểm Tập trung trang bị, kỹ thuật đại phục vụ cơng tác biên phịng Đầu tư xây dựng cho đồn, trạm biên phòng, đồn cửa Xây dựng đồn biên phòng vững mạnh khu vực phòng thủ, điểm sáng văn hoá khu vực biên giới; nghiên cứu trang bị phương tiện kỹ thuật để đổi cơng tác quản lý, kiểm sốt cửa khẩu, bảo đảm nguyên tắc, chặt chẽ nghiệp vụ, thông thống thủ tục, nhanh chóng thời gian, phục vụ tốt chủ trương mở rộng hợp tác với nước, mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế; bảo đảm phương tiện đại, đồng bộ, hệ thống thơng tin liên lạc từ đồn biên phịng đến đội công tác Bảo đảm ổn định về tổ chức chế huy, đạo, hiệp đồng để Bộ đội Biên phịng hồn thành tốt nhiệm vụ - Bộ đội Biên phòng chủ động phối hợp lực lượng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia cần phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ nhiều lực lượng để nắm tình hình có biện pháp xử trí xác, phù hợp Trong lực lượng đó, có tham gia tình báo quân đội, quan an ninh, tình báo cơng an , Bộ đội Biên phịng lực lượng chuyên trách, nòng cốt phối hợp lực lượng để quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia Bộ đội Biên phòng cần chủ động phối hợp với lực lượng thực biện pháp trinh sát, vận động quần chúng, biện pháp vũ trang kiểm sốt hành Thơng qua khai thác đối tượng bị bắt, giữ, cơng tác đối ngoại biên phịng phối hợp với Tổ chức Cảnh sát Hình quốc tế (INTERPOL) để tổng hợp tình hình có liên quan đến loại đối tượng tội 21 phạm địa bàn biên giới địa bàn ngoại biên Trong biện pháp thơng qua quần chúng để nắm tình hình bản, trinh sát biên phịng mũi nhọn; đồng thời thơng qua mạng lưới bí mật để nắm tình hình có chiều sâu địa bàn trọng điểm, đối tượng trọng điểm; phát huy hiệu trinh sát kỹ thuật thu tin, tổng hợp nghiên cứu thu thập tin tức qua báo chí phương tiện tun truyền cơng khai khác để chọn lọc tin tức có liên quan đến công tác quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia Những tin tức phải tổng hợp, báo cáo kịp thời, xác làm sở cho Đảng, Nhà nước, Bộ Quốc phòng đạo chiến lược, đồng thời phục vụ cho huy, đạo phịng ngừa, khơng để bị động, bất ngờ quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia Bên cạnh đó, Bộ đội Biên phịng cần chủ động phối hợp, hiệp đồng với lực lượng vũ trang địa phương, quan, đơn vị đứng chân biên giới, phát huy sức mạnh tổng hợp đấu tranh, ngăn chặn hành động xâm lấn, gây xung đột biên giới nước láng giềng KẾT LUẬN Biên giới quốc gia có vị trí chiến lược quan trọng quốc phịng, an ninh Đảng Nhà nước ta ln coi trọng việc bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ bảo vệ bất khả xâm phạm biên giới, vùng biển, hải đảo Tổ quốc; xác định nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới, biển đảo quốc gia nghiệp toàn Đảng, tồn dân, tồn qn; Bộ đội Biên phòng lực lượng nòng cốt Đối với Việt Nam, vấn đề chủ quyền biên giới quốc gia đất liền, biển nhiều tồn đọng, phức tạp cần giải thời gian tới Để giải vấn đề đó, nội dung quan trọng phải nghiên cứu, nắm lịch sử hình thành biên giới quốc gia đất liền, biển, thu thập tài liệu làm sở để hoàn thiện hệ thống pháp luật biên giới quốc gia đất liền, biển sở pháp lý đàm phán, giải vấn đề có liên quan đến biên giới quốc gia đấu tranh với hoạt động vi phạm chủ quyền an ninh biên giới, vùng biển, đảo Tổ quốc, đảm 22 bảo quốc phịng, an ninh tạo mơi trường ổn định cho phát triển kinh tế Lịch sử hình thành biên giới quốc gia Việt Nam thời kỳ, giai đoạn cho thấy: Biên giới quốc gia thống tách rời lãnh thổ quốc gia, phải tổ chức quản lý, bảo vệ chặt chẽ, lãnh đạo huy thống phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, sức mạnh tồn dân, có vai trị chủ yếu, định lực lượng nòng cốt, chuyên trách quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên gới quốc gia TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật biên giới quốc gia Luật quốc phòng an ninh Luật biển Nghị định số 140/2004/N Đ – CP ngày 25 tháng năm 2004) Đảng cộng sản Việt Nam,Văn kiên Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb, CTQG, H.2011 Bộ giáo dục đào tạo Vụ giáo dục quốc phòng, Giáo trình số nội dung lãnh thổ, biên giới quốc gia Nxb QĐNN, H 2007 Đảng Bộ đội Biên Phòng (2015), Văn kiện Đại hội Đảng Bộ đội Biên phòng lần thứ XIV Quân ủy Trung ương (2015), Nghị Đại hội Đảng Quân đội lần thứ X Tập giảng Giáo dục quốc phòng an ninh (Dùng cho đào tạo trình độ thạc sỹ) Học viện Chính trị, Bộ Quốc phòng biên soạn 23 .. .phần thực thắng lợi mục tiêu chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa? ?? NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BIÊN GIỚI QUỐC GIA 1.1.Khái niên, vị trí vai trò biên giới quốc gia. .. 2.3 Giải pháp thứ ba là, xây dựng chiến lược quốc gia biên giới 13 Xây dựng chiến lược quốc gia biên giới giải pháp chủ yếu để bảo vệ giữ vững ổn định lâu dài biên giới quốc gia Xây dựng chiến lược. .. tiếp tục tìm kiếm giải pháp lâu dài cho vấn đề Biển Đông II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIÊN GIỚI QUỐC GIA 2.1 Thực trạng bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Biên giới nước ta có vị