ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN KHẮC CƢƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ ĐÔNG HỘI, HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2013-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN KHẮC CƢƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ ĐÔNG HỘI, HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2013-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Lớp : K44 - ĐCMT Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập UBND xã Đông Hô ̣i , huyê ̣n Đông Anh em có hội học hỏi , học nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu , đến em hoàn thành đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban chủ nhiệm khoa quản lý tài nguyên với giúp đỡ tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắ c Thái Sơn toàn thể thầy cô khoa Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND xã Đông Hô ̣i nhiệt tình giúp đỡ , bảo, tạo điều kiện cho em học tập , làm quen với thực tế để em hoàn thành đề tài Do điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế, khóa luận em nhiều thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy cô để khóa luận hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn Đông Hội, ngày 13 tháng năm 2016 Sinh viên Nguyễn Khắ c Cƣơng ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Đông Hội năm 2015 34 Bảng 4.2: Tổ ng hơ ̣p số lươ ̣ng giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t đã đươ ̣c cấ p của xã Đông Hô ̣i giai đoa ̣n 2013 - 2015 35 Bảng 4.3: Công tác cấp giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t cho hộ gia đình, cá nhân 37 Bảng 4.4: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức38 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng đất nông nghiệp giai đoạn 2013 - 2015 39 Bảng 4.6: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2013 - 2015 40 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng xã Đông Hội giai đoạn 2013 - 2015 41 Bảng 4.8: Sự hiểu biết người dân xã Đông Hội CGCNQSD đất 43 Bảng 4.9: Kế t quả điề u tra , khảo sát ý kiến trả lời người dân xã Đông Hô ̣i 44 Bảng 4.10: Kế t quả tổ ng hơ ̣p số hô ̣ đươ ̣c hỏi không biế t câu trả lời điạ bàn xã Đông Hội 45 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT -BTNMT - Bô ̣ tài nguyên môi trường -GCN - Giấ y chứng nhâ ̣n -GCNQSDĐ - Giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t -ĐKĐĐ - Đăng ký đấ t đai -UBND - Ủy ban nhân dân -HĐND - Hô ̣i đồ ng nhân dân -TW - Trương ương -NQ - Nghị -CT - Chỉ thị -CP - Chính phủ -QĐ - Quyế t đinh ̣ iv MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Phần 2: TỔNG QUAN TÀ I LIỆU NGHIÊN CƢ́U 2.1 Cơ sở khoa học công tác đăng ký đấ t đai , cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t 2.1.1 Cơ sở lý luâ ̣n của công tác đăng ký đấ t đai , cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t 2.1.2 Cơ sở thực tiễn công tác đăng ký đấ t đai , cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t 10 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác đăng kư đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.2 Khái quát công tác đăng ký đất đai , cấ p giấ y chứng nh ận quyền sử dụng đất 16 2.2.1 Điều kiện đăng ký cấp giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t 16 2.2.2 Đối tượng đăng ký đấ t đai, cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ18 t 2.2.3 Nguyên tắc cấp giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t 21 2.3 Những kế t quả nghiên cứu về công tác cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử dụng đất nước , cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t của thành phố Hà Nô ̣i, cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t điạ bàn huyê ṇ Đông Anh 22 2.3.1 Kế t cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 22 2.3.2 Kế t quả cấp giấ y chứng nhâ quyề n sử du ̣ng đấ t thành phố Hà Nội 24 ̣n 2.3.3 Kế t quả cấp giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t cña huyện Đông Anh 25 v Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu: 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 28 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 28 3.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 28 3.4.4 Phương pháp biể u đa ̣t số liê ̣u 28 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Đánh giá sơ lươ ̣c tình hình bản củaxã Đông Hội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nô ̣i: 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.1.3 Thực trạng công tác quản lý đất đai xã Đông Hội 32 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất đai 34 4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đông Hội,huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoa ̣n 2013 – 2015 35 4.2.1 Đánh giá công tác cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t theo thời gian của xã Đông Hô ̣i 35 4.2.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2013 - 2015 37 4.2.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận theo mục đích sử dụng xă Đông Hội giai đoạn 2013 - 2015 38 4.3 Đánh giá hiểu biết chung người dân xã Đông Hội quy định chung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 42 4.3.1 Đánh giá sự hiể u biế t bản của người dân xã Đông Hô 42 ̣i vi 4.3.2 Đánh giá kế t quả về tỷ lê ̣ trả lời nhữ ng câu hỏi sau điề u điề u tra , khảo sát ý kiến người dân xã Đông Hội 44 4.3.3 Đánh giá kế t quả số câu hỏi mà người đươ ̣c hỏi không biế t câu trả lời điạ bàn xã Đông Hô ̣i 45 4.4 Những khó khăn , tồn số giải pháp khắc phục khó khăn cho công tác cấp giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t xã Đông Hội 47 4.4.1 Khó khăn, tồ n ta ̣i 47 4.4.2 Một số giải pháp khắc phục 47 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 48 5.1 Kết luận: 48 5.2 Đề nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đối với quốc gia đất đai giữ vị trí quan trọng trình phát triển kinh tế ổn định trị xã hội Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi sinh sống, lao động người Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, diện tích có tính cố định vị trí Dân tộc Việt Nam trải qua hàng ngàn năm lịch sử dựng nước giữ nước Biết bao mồ hôi, xương máu hệ cha ông phải đổ để gĩư mảnh đất quê hương, đất nước Thế hệ người thừa hưởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách có hiệu Hiện đất đai nhận quan tâm người dân toàn xã hội Việc đăng ký đất đai (ĐKĐĐ) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) việc làm cần thiết, liên quan tới quyền lợi người dân Hơn để quản lý tốt nguồn tài nguyên đất công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chở nên quan trọng hết Để quản lý sử dụng đất đai có hiệu vấn đề đơn giản mà ngược lại vấn đề phức tạp Bên cạnh địa phương thực tốt việc quản lý sử dụng đất đai theo pháp luật, vấn không địa phương công tác quản lý đất đai buông lỏng Vì để khắc phục tồn đó, việc làm cần thiết thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất có hiệu theo pháp luật Nhà nước quy định Từ yêu cầu thực tiễn trên,tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đông Hội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2015” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu tổng quát: Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Đông Hô ̣i , huyê ̣n Đông Anh, thành phố Hà Nội * Mục tiêu cụ thể:  Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Đông Hội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội  Đánh giá công tác cấp giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t xã Đông Hội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoa ̣n 2013 – 2015  Đánh giá đươ ̣c hiểu biết chung người dân xã Đông Hội quy định chung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  Nhâ ̣n đươ ̣c những khó khăn, tồn vµ mét số giải pháp khắc phục khó khăn cho công tác cấp giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sửdụng đất xã Đông Hội 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thu thập số liệu thực tế, xác, khách quan đầy đủ, có độ tin cậy, phản ánh thực trạng trình thực công tác cấp GCN địa bàn xã Đông Hội - Đề xuất giải pháp có tính khả thi, phù hợp với thực tế địa phương 40 nhiều diện tích đất nông nghiệp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số diện tích nằm khe, dọc cách xa trục đường giao thông khu dân cư người dân hai thôn khai phá dọc ven bờ sông Hồng, để trồng màu, trình sử dụng không ổn định nên họ không kê khai xin cấp GCNQSDĐ Một nguyên nhân ý thức người dân chưa cao việc kê khai đăng ký xin cấp GCNQSDĐ - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp Bảng 4.6: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2013 - 2015 ST T Thôn Lại Đà Hô ̣i Phu ̣ Đông Trù Đông Ngàn Tiên Hô ̣i Trung Thôn Toàn xã Số diện tích cần cấp (ha) Diện tích đƣợc cấp Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 15,30 14,50 94,77 15,80 14,90 94,30 13,90 13,60 97,84 12,80 12,20 95,31 16,50 14,90 90,30 11,20 10,50 93,75 85,50 80,60 94,27 (Nguồn: Sổ địa chính xã Đông Hội) Diện tích chƣa đƣợc cấp Diện Tỷ lệ tích (ha) (%) 0,80 5,23 0,90 5,70 0,30 2,16 0,60 4,69 1,60 9,70 0,70 6,25 4,90 5,73 Từ đầu năm 2013 toàn xã có 85,5 đất phi nông nghiệp cần cấp GCNQSDĐ, Giai đoạn 2013 đến 2015 xã cấp 80,6 đạt 94,27% diện tích cần cấp Diện tích chưa cấp lại 4,9 chiếm 5,73% diện tích cần cấp Qua bảng 4.6 ta thấy kết cấp GCNQSDĐ cho đất phi nông nghiệp đạt kết cao, cao thôn Đông Trù số diện tích cấp đạt 13,6ha, chiếm 97,84% so với số diện tích cần cấp, thôn đạt kết thấp thôn Tiên Hội đạt 90% Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp 41 cao cho thấy người dân hiểu tầm quan trọng GCNQSDĐ có ý thức việc kê khai đăng ký xin cấp GCNQSDĐ Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng xã Đông Hội giai đoạn 2013 - 2015 ST T Thôn Số diện tích Diện tích đƣợc cấp cần cấp (ha) Diện tích (ha) Diện tích chƣa đƣợc cấp Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) (%) Lại Đà 34,60 32,80 94,80 1,80 5,20 Hô ̣i Phu ̣ 31,40 29,00 92,36 2,40 7,64 Đông Trù 30,10 29,10 96,68 1,00 3,32 Đông Ngàn 31,70 29,80 94,01 1,90 5,99 Tiên Hô ̣i 35,70 33,10 92,72 2,60 7,28 Trung Thôn 25,40 24,40 96,06 1,00 3,94 188,90 178,20 94,34 10,7 5,66 Toàn xã (Nguồn: Sổ địa chính xã Đông Hội) Qua bảng số liệu 4.7 ta thấy giai đoạn (từ đầu 2013 đến cuối 2015) xã Đông Hội cấp GCNQSDĐ cho 178,2 chiếm 94,34% diện tích đất cần cấp GCNQSDĐ Trong thôn hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ cho toàn diện tích đất cần cấp Diện tích đất chưa cấp 10,7 chiếm 5,66% diện tích cần cấp, thôn có diện tích chưa cấp nhiều thôn Hội Phụ (2,4 ha) số lại nằm rải rác thôn với diện tích không đáng kể Như việc cấp GCNQSDĐ xã Đông Hội hoàn thành, diện tích lại xã cấp bổ sung năm tới Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đông Hội đạt kết nhờ có đạo đắn 42 Đảng uỷ, HĐND,UBND, giúp đỡ ban ngành đoàn thể cộng với vững vàng công tác chuyên môn đội ngũ cán địa xã Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân tạo cho họ thực tốt quyền nghĩa vụ theo quy định Luật đất đai, làm giảm vụ khiếu kiện, tranh chấp đất đai, đồng thời giúp cho nhà nước quản lý đất đai cách chặt chẽ + Hệ thống cán địa xã Đông Hội Xã có hai cán địa chính, hai qua đào tạo cao học Hiện đồng trí học trung cấp trị để nâng cao trình độ chuyên môn 4.3 Đánh giá hiểu biết chung ngƣời dân xã Đông Hội quy định chung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.1 Đánh giásự hiểu biế t bản của người dân xã Đông Hội Xã Đông Hô ̣i có địa hình phẳng , giáp với huyê ̣n Đông Anh , nơi tương đối thuận lợi giao thông , kinh tế, nông lâm nghiệp giao lưu kinh tế vùng , có tiềm phát triển mặt Sự hiểu biết người dân xã Đông Hô ̣i cán quản lý địa bàn xã cho ta hiểu thêm phần tình hình sử dụng đất địa phương thời gian qua Qua số liệu thu thập cho thấy địa bàn xã chia làm thôn xóm với trưởng thôn Kết điều tra cụ thể xã gồm 50 đại diện, kết tổng hợp chia thành nhóm câu hỏi thể sau: 43 Bảng 4.8: Sự hiểu biết ngƣời dân xã Đông Hội CGCNQSD đất ĐVT:Tỷ lệ trả lời (% ) Nội dung nhóm câu hỏi Những trường hợp sử dụng đất cấp GCNQSD đất Một số ký hiệu loại đất Các cấp thẩm quyền đăng ký CGCNQSD đất Lệ phí CGCNQSD đất Hồ sơ CGCNQSD đất cần loại giấy tờ Sự thay đổi diện tích Cán bộ quản lí Ngƣời sử dụng đất Trung Bình 100,00 85,00 92,50 100,00 86,00 93,00 100,00 93,00 96,50 100,00 91,00 95,50 100,00 92,00 96,00 100,00 82,00 91,00 TB 100,00 88,16 94,08 (Nguồ n: Phiế u điề u tra công tác cấ p GCNQSDĐ của xã Đông Hội) * Nhận xét : - Để Nhận biết tinh thần trách nhiệm cán quản lý khả nhận thức người dân luật đất đai tổ chức khảo sát xã qua 50 phiếu điều tra tổng số thôn thu kết sau : + Sự hiểu biết người dân đăng ký quyền sử hữu nhà tài sản gắn liền với đất mức cao (85%) nhiên số người dân chưa hiểu rõ vấn đề Nhóm đối tượng quản lý có hiểu biết cao nhất(100%) + Có 85% người dân nhóm đối tượng nắm rõ trường hợp cấp giấy CNQSD đất , lại 15% hiểu sai trường hợp giấy CNQSD đất + Có 86% người sử dụng đất biết đến ký hiệu sử dụng đất , lại 14% chưa biết , số trường hợp , người dân kê khai nhầm ký hiệu đất sử dụng nên gặp khó khăn trình cấp giấy 44 + 93% người dân trả lời thẩm quyền CGCNQSD đất,còn lại 7% chưa biết + 91% người dân trả lời lệ phí CGCNSD đất , lại 9% chưa nắm rõ loại lệ phí cần công tác cấp GCNQSD đất + 92% người dẫn trả lời loại thủ tục cần thiết hồ sơ cấp giấy CNQSD đất , % nhầm lẫn chưa nắm rõ hồ sơ cần loại giấy tờ + 82% người dân trả lời việc thay đổi diện tích , 18% cho việc thay đổi diện tích gộp gần làm , hay chia nhỏ không cần xin cấp lại giấy, chỉnh sửa lại giấy tờ liên quan 4.3.2 Đánh giá kế t quả về tỷ lê ̣ trả lời những câu hỏi sau điều điều tra, khảo sát ý kiế n người dân xã Đông Hội Bảng 4.9: Kế t quả điều tra, khảo sát ý kiến trả lời ngƣời dân xã Đông Hô ̣i (Đơn vi ̣ tính: %) STT Thôn Trung bin ̀ h số lƣợng Trung bin ̀ h số lƣợng câu trả lời đúng (%) câu trả lời sai (%) Lại Đà 89,80 10,20 Hô ̣i Phu ̣ 65,71 34,29 Đông Trù 75,10 24,90 Đông Ngàn 80,00 20,00 Tiên Hô ̣i 80,00 20,00 Trung Thôn 73,06 26,94 (Nguồ n: Phiế u điề u tra công tác cấ p GCNQSDĐ của xã Đông Hội) 45 Với tổ ng số hô ̣ đươ ̣c điề u tra là 50 hô ̣ toàn xã thì nhiǹ vào bảng sè liệu 4.9 ta thấy đa phầ n người dân đã trả lời đúng những câu hỏi về số đông đất, cấp GCNQSDĐ, loại đấ t , ký hiệu đất Trong đó, thôn La ̣i Đà có tỷ lê ̣ trả lời đú ng cao nhấ t với 89,90%, bên ca ̣nh đó vẫ n còn lươ ̣ng lớn người dân vẫ n chưa hiể u hế t đươ ̣c về thủ tu ̣c cấ p GCNQSDĐ điể n hiǹ h ở thôn Hô ̣i Phu ̣ với tỷ lê ̣ trả lời sai cao nhấ t toàn xã 34,29% Đây cũng chính là nguyên nhân khiến số hộ chưa cấp GCNQSDĐ hộ gia đình chưa hiể u hế t về thủ tu ̣c cũng cách thức làm hồ sơ xin cấ p GCNQSDĐ 4.3.3 Đánh giá kế t quả số câu hỏi mà người được hỏi không biế t câu trả lời điạ bàn xã Đông Hôị Bảng 4.10: Kết tổng hợp số hô ̣ đƣơ ̣c hỏi không biế t câu trả lời điạ bàn xã Đông Hô ̣i (Đơn vi ̣ tính: %) STT Thôn Trung bin ̀ h số lƣơ ̣ng câu hỏi Trung bin ̀ h số lƣơ ̣ng ngƣời sản xuấ t, câu hỏi ngƣời sản xuấ t kinh doanh phi nông nghiêp̣ không nông nghiêp̣ không biế t trả lời biế t trả lời Tỷ lệ (% số hô)̣ Số hô ̣ Tỷ lệ (% số hô)̣ Số hô ̣ Lại Đà 13,33 16,67 Hô ̣i Phu ̣ 9,33 26,67 Đông Trù 14,06 15,63 Đông Ngàn 11,90 28,57 Tiên Hô ̣i 15,43 7,41 Trung Thôn 18,06 9,26 (Nguồ n: Phiế u điề u tra công tác cấ p GCNQSDĐ của xã Đông Hội) 46 Qua bảng số liê ̣u 4.10 ta thấ y , đa phầ n người dân thuô ̣c nhóm sản xuấ t kinh doanh phi nông nghiê ̣p có nhâ ̣n thức cao ở nhóm người sản xuất nông nghiê ̣p, điể n hình ở thôn Hô ̣i Phu ̣ với tỷ lê ̣ người kinh doanh phi nông nghiê ̣p không biế t câu trả lời thấ p 17,34% so với người sản xuấ t nông nghiê ̣p Nhưng bên ca ̣nh đó , có thôn hộ kinh doanh phi nông nghiê ̣p chưa quan tâm nhiề u đế n công tác cấ p GCNQSDĐ của xã , cụ thể thôn Trung Thôn với tỷ lệ nhóm người sản xuất kinh doanh phi nông nghiê ̣p không biế t câu trả lời cao với 8,80% so với nhóm người sản xuấ t nông nghiệp - Kết khảo sát chưa phản ánh toàn trạng giúp phần nhận thấy nhận thức người dân thực trạng giải thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất xã Kết khảo sát cho thấy số liệu đáng tin cậy, khách quan, phản ánh thực trạng người dân xã Đông Hô ̣i Nhận thức người dân công tác cấp giấy CNQSD đất quan trọng việc sử dụng quản lý đất đai , giải vấn đề liên quan đến đất đai sống thường ngày người dân, tránh tranh chấp đất đai, khiếu nại tố cáo chưa nắm rõ luật đất đai ổn định sống người dân, để người dân an tâm sử dụng đất đai thuộc sở hữu quyền lợi Các hoạt động nâng cao nhận thức người dân chưa triển khai thường xuyên - Vẫn nhiều người dân chưa nắm rõ luật đất đai, cần có giải pháp đồng bộ, cụ thể từ phía UBND xã, cần có kế hoạch tuyên truyền, mở lớp tập huấn cho người dân , để người dân nắm rõ quyền lời , sử dụng đất đai mà không ảnh hưởng đến người khác, sử dụng cách hợp lý, xác , không vi phạm pháp luật đất đai 47 4.4 Những khó khăn, tồn một số giải pháp khắc phục khó khăn cho công tác cấp giấ y chƣ́ng nhâ ̣n quyền sƣ̉ du ̣ng đấ t xã Đông Hội 4.4.1 Khó khăn, tồ n taị - Công tác quản lý tài liệu, sổ sách chưa tốt, đồ nhàu nát, số liệu không rõ ràng - Chưa có phối hợp chặt chẽ giữ ban, ngành liên quan - Trình độ dân trí không đồng đều, gây khó khăn công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ - Tình trạng tranh chấp đất đai, chuyển mục đích sử dụng đất không xin phép cấp có thẩm quyền nhiều - Khối lượng công việc cán địa nhiều - Phòng làm vịêc chật chội 4.4.2 Một số giải pháp khắc phục - Cần có tủ để cất giữ giúp cho việc bảo quản tài liệu tốt hơn, loại đồ cần phôtô để mang đồ gốc không thực cần thiết - Cần phối hợp chặt chẽ ban, ngành có liên quan - có thêm thời gian tuyên truyền, phổ biế n pháp luâ ̣t đấ t đai nâng cao nhâ ̣n thức người dân xa.̃ - Cầ n liên tu ̣c kiể m tra , giám sát việc sử dụng đất người dân , tránh trường hơ ̣p sử du ̣ng sai mu ̣c đić h - Cần tăng cường thêm cán địa để công việc không bị ùn tắc - Đề xuất với cấp có thẩm quyền xây phòng làm việc riêng cho cán địa tạo điều kiện cho cán địa hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 48 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận:  Xã Đông Hội với diện tích tự nhiên 724,95 ha, đó diê ̣n tić h đấ t nông nghiê ̣p chiế m 416,20 ha, diê ̣n tích đấ t phi nông nghiê ̣p chiế m 308,75 Dân số của toàn xã Đông Hô ̣i tiń h đế n năm 2015 11601 người Trong năm qua, kinh tế của xã với ngành nông nghiê ̣p chiế m tỷ tro ̣ng 52,3%, ngành công nghiê ̣p , dịch vụ chiếm 47,7% tổ ng giá tri ̣ Tỷ lệ si nh giảm từ 1,4% xuố ng 0,96 % Bê ̣nh viên xã khá có bác sỹ, y sỹ , 15 công tác viên y tế Công trình đường năm kéo dài với chiều dài 13,3 km cha ̣y qua xã Đông Hô ̣i  Quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2013 - 2015 đạt kết quả: Toàn xã cấp 279 GCNQSDĐ chiếm 91,18 % theo kế hoạch đề Cấp GCNQDĐ cho 222 hộ gia đình, cá nhân chiếm 82,22% số hộ cần cấp theo kế hoạch Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 5/5 tổ chức đạt 100% kế hoạch Đất nông nghiệp cấp 97,60 ha, đạt 94,39% diện tích cần cấp theo kế hoạch Đất phi nông nghiệp cấp GCNQDĐ cho 80,6 ha, đạt 94,27% kế hoạch  Nhận thức người dân xã Đông Hội công tác cấp GCNQSDĐ: 100% cán quản lý hiểu rõ luật đất đai 85% người dân nắ m rã đươ ̣c những trường hơ ̣p đươ ̣c cấ p GCNQSDĐ 86% người sử du ̣ng đấ t biế t đươ ̣c ký hiệu sử dụng đất 93% người dân trả lời đúng thẩ m quyề n cấ p GCNQSDĐ.91% người dân trả lời đúng về lê ̣ phí cấ p GCNQSDĐ 92% người dân trả lời đúng về các loa ̣i thủ tu ̣c cầ n thiế t hồ sơ cấ p GCNQSDĐ 82% người dân trả lời đúng về diê ̣n tić h các thửa  Công tác cấ p GCNQSDĐ của xã Đông Hô ̣i còn gă ̣p phải khó khăn, tồ n ta ̣i lớn giải pháp cụ thể để phần khắc phục khó khăn, tồ n ta ̣i đó 49 5.2 Đề nghị - Cần có thêm tủ để cất giữ, b¶o qu¶n tµi liÖu tốt hơn, loại đồ cần để mang đồ gốc không thực cần thiết - Cần có phối hợp ban, ngành có liên quan để viê ̣c quản lý đấ t đai điạ bàn xã đươ ̣c chă ̣t chẽ - Nế u đươ ̣c thì nên cầ n có thêm cán địa để công việc không bị ùn tắ c và có nhiề u thời gian khảo sát thực điạ để quản lý đấ t đai chă ̣t chẽ - Xử lý nghiêm các trường hơ ̣p người dân xử du ̣ng đấ t sai mu ̣c đích - Cầ n phải nâng cao khả quản lý hồ ,sơ thành lập đồ máy tính - UBND xã sớm có phòng riêng cho cán bô ̣ điạ chính để tránh viê ̣c lẫn lô ̣n hồ sơ giữa Điạ chin ́ h với Thanh tra xây dựn.g 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đoàn Loan, Thông xe cầ u Đông Trù và đường5 kéo dài ,(vnexpress.net/tintuc/thoi-su/giao-thong/thong-xe-cau-dong-tru-va-duong-5-keo-dai3090816.html) Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2003; Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai,( Nxb Nông nghiệp, Hà Nội) Thông báo số 204/TB-VPCP về kế t luâ ̣n của thủ tướng Hoàng Trung Hải họp đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất ngày 06 tháng 05 năm 2014 10 UBND xã Đông Hô ̣i ( Báo cáo kết cấp GCNQDĐ ở xã Đông Hội năm 2013) 11 UBND xã Đông Hô ̣i ( Báo cáo kế t quả cấ p GCNQDĐ ở xã Đông Hội năm 2014) 12 UBND xã Đông Hô ̣i ( Báo cáo kết cấp GCNQDĐ ở xã Đông Hội năm 2015) 13 UBND xã Đông Hô (̣i Sổ ̣a chính xã Đông Hộ).i PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên: Địachỉ:………….……………………………………………………………… Nghề nghiệp: Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Chỉ có đất nông nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? a Đúng b Sai c Không biết Người Nhà nước giao đất cấp GCNQSD đất, theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh không? a Có b Không c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi chưa hoàn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Các quan, tổ chức sử dụng đất địa bàn có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết 10 Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thôn, bác nộp đâu? a UBND huyện c Phòng TNMT b UBND xã, thị trấn d Không biết 11 Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết 12 Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ không? a Có b Không c Không biết 13 Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết 14 Trường hợp cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau a Trước b Sau c Không biết 15 Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? a Có b Không c Không biết 16 Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất không? a Có c Không biết b Không 17 Sơ đồ đất GCNQSD đất không? a Có c Không biết b Không 18 Diện tích đất GCNQSD đất không? a Có c Không biết b Không 19 Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết 20 Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất không? a Có c Không biết b Không 21 Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết 22 Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BNK b BHK c HNK d Không biết 23 Đất rừng sản xuất ký hiệu ? a RTS b RST c RSX d Không biết 24 Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b OHT c ODT d, Không biết 25 Đất nuôi trồng lúa ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết 26 Khi GCNQSD đất bị ố nhòe, rách or bị có cấp GCNQSD đất? a Có b Không c Không biết 27 Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết 28 Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết 29 Khi tách thành nhiều có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết 30 Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? a Đúng b Sai c Không biết 31 Thẩm quyền xét duyệt cấp GCNQSD đất văn phòng đăng ký ? a Đúng b Sai c Không biết 32 Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 33 Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho người sử dụng đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 34 GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 35 GCNQSD đất trường học, bệnh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết ... HỌC NÔNG LÂM -  - NGUYỄN KHẮC CƢƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ ĐÔNG HỘI, HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 201 3-2 015 KHÓA LUẬN... quản lý đất đai xã Đông Hội 32 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất đai 34 4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đông Hội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoa ̣n... với đất địa bàn xã Đông Hô ̣i , huyê ̣n Đông Anh, thành phố Hà Nội * Mục tiêu cụ thể:  Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Đông Hội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội  Đánh giá