ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRƢƠNG VĂN QUYỀN NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRƢƠNG VĂN QUYỀN NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Ngọc Thanh HÀ NỘI – 2016 LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Ngọc Thanh, ngƣời tận tình bảo, hƣớng dẫn định hƣớng cho chọn đề tài nghiên cứu, sở lý luận nhƣ khảo sát thực tế trình thực viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội dạy dỗ tôi, cung cấp cho kiến thức suốt trình học tập để hoàn thành luận văn Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn tới bạn đồng nghiệp cho nhiều lời khuyên quý báu, cung cấp cho tài liệu, thông tin, tạo điều kiện cho nghiên cứu, tham khảo tài liệu phục vụ cho luận văn nhƣ giúp đỡ giành thời gian trả lời vấn, khảo sát để có số liệu cho việc phân tích luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn với gia đình tôi, động viên, khuyến khích, tạo điều kiện tốt thời gian, vật chất tinh thần để hoàn thành tốt luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trƣơng Văn Quyền MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU .iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ v PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Kết cấu đề tài Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRƢỚC ĐÂY VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1 Cạnh tranh cấp tỉnh .5 1.1.1 Khái niệm cạnh tranh 1.1.2 Cạnh tranh cấp tỉnh .5 1.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh .5 1.2.1 Xếp hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.2.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu trƣớc nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Error! Bookmark not defined 1.3.1 Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2014 Error! Bookmark not defined 1.3.2 Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh 2015- PCI 2015 Error! Bookmark not defined 1.3.3 Bắc Giang nỗ lực nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)- Rõ ngƣời, rõ việc, rõ trách nhiệm- Báo đại biểu nhân dân (ngày 12/09/2016)Error! Bookmark not defined 2.1 Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Error! Bookmark not defined 2.1.1 Khái niệm lực cạnh tranh Error! Bookmark not defined 2.1.2 Khái niệm lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)Error! Bookmark not defined 2.1.3 Khái niệm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnhError! Bookmark not defined 2.2 Quy trình xây dựng số lực cạnh tranh cấp tỉnhError! Bookmark not defined 2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến số lực cạnh tranh cấp tỉnh Error! Bookmark not defined 2.4 Tầm quan trọng việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Error! Bookmark not defined 2.5 Kinh nghiệm số tỉnh việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Error! Bookmark not defined 2.5.1 Thành phố Đà Nẵng Error! Bookmark not defined 2.5.2 Tỉnh Bắc Ninh Error! Bookmark not defined 2.5.3 Một số học kinh nghiệm rút cho Bắc GiangError! Bookmark not defined Chƣơng Error! Bookmark not defined PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 3.1 Qui trình thực nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu Error! Bookmark not defined 3.2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin Error! Bookmark not defined 3.2.3 Phƣơng pháp phân tích thông tin Error! Bookmark not defined 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.3.1 Chi phí gia nhập thị trƣờng Error! Bookmark not defined 3.3.2 Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đấtError! Bookmark not defined 3.3.3 Tính minh bạch tiếp cận thông tin Error! Bookmark not defined 3.3.4 Chi phí thời gian để thực Quy định nhà nƣớcError! Bookmark not defined 3.3.5 Chi phí không thức Error! Bookmark not defined 3.3.6 Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnhError! Bookmark not defined 3.3.7 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 3.3.8 Đào tạo lao động Error! Bookmark not defined 3.3.9 Thiết chế pháp lý Error! Bookmark not defined 3.3.10 Cạnh tranh bình đẳng Error! Bookmark not defined Chƣơng Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2010- 2015Error! Bookmark not def 4.1 Tổng quan tỉnh Bắc Giang Error! Bookmark not defined 4.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 4.1.2 Môi trƣờng kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 4.2 Thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc GiangError! Bookmark not defined 4.2.1 Phân tích trình diễn biến số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Giang Error! Bookmark not defined 4.2.2 Phân tích yếu tố cấu thành số lực cạnh tranh Bắc Giang Error! Bookmark not defined 4.3 Đánh giá số thành phần PCI dƣới góc độ doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 4.3.1 Chỉ số chi phí gia nhập thị trƣờng Error! Bookmark not defined 4.3.2 Chỉ số tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đấtError! Bookmark not defined 4.3.3 Tính minh bạch tiếp cận thông tin Error! Bookmark not defined 4.3.4 Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nƣớcError! Bookmark not defined 4.3.5 Chi phí không thức Error! Bookmark not defined 4.3.6 Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnhError! Bookmark not defined 4.3.7 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 4.3.8 Đào tạo lao động Error! Bookmark not defined 4.3.9 Thiết chế pháp lý Error! Bookmark not defined 4.3.10 Cạnh tranh bình đẳng Error! Bookmark not defined 4.4 Đánh giá chung lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang Error! Bookmark not defined 4.4.1 Kết đạt đƣợc Error! Bookmark not defined 4.4.2 Những hạn chế, yếu Error! Bookmark not defined 4.4.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu Error! Bookmark not defined Chƣơng Error! Bookmark not defined PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2016-2020Error! Bookmark not defined 5.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang Error! Bookmark not defined 5.1.1 Dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Bắc Giang Error! Bookmark not defined 5.1.2 Phƣơng hƣớng thời gian tới Error! Bookmark not defined 5.1.3 Mục tiêu Error! Bookmark not defined 5.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Giang Error! Bookmark not defined Bắc 5.2.1 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện tốt để giảm chi phí gia nhập thị trƣờng thời gian thực quy định nhà nƣớc cho doanh nghiệp nhà đầu tƣ Error! Bookmark not defined 5.2.2 Cụ thể sách nhằm tạo thuận lợi cho tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Error! Bookmark not defined 5.2.3 Nâng cao tính minh bạch trợ giúp doanh nghiệp tiếp cận thông tin Error! Bookmark not defined 5.2.4 Nâng cao tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh, tăng cƣờng đối thoại động viên khen thƣởng kịp thời doanh nghiệpError! Bookmark not Bookmark not defined 5.2.5 Giải pháp cải thiện số chi phí không thứcError! defined 5.2.6 Nâng cao chất lƣợng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệpError! Bookmark not defined 5.2.7 Tăng cƣờng công tác đào tạo lao động, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, bƣớc đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 5.2.8 Nâng cao khả tiếp cận sử dụng thiết chế pháp lý doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 5.2.9 Tạo cạnh tranh bình đẳng hoạt động đầu tƣ, kinh doanh doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 5.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Giang .Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .104 HẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) có ý nghĩa quan trọng tỉnh, thành nƣớc Đến nay, tỉnh, thành gần nhƣ xem số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI công cụ thúc đẩy cải cách điều hành kinh tế Kết PCI đƣợc lãnh đạo quyền địa phƣơng, tỉnh, thành phố trực tiếp sử dụng để đánh giá điểm mạnh, điểm yếu môi trƣờng kinh doanh tỉnh Tìm hiểu học hỏi kinh nghiệm từ địa phƣơng tốt hơn, giám sát việc thực công tác quản lý điều hành máy hành chính, từ đƣa sách phù hợp cải thiện chất lƣợng điều hành kinh tế Ngoài ra, báo cáo số PCI kênh thông tin cung cấp cho lãnh đạo tỉnh biết đƣợc đâu điểm then chốt công tác cải cách hành mình, nâng cao trình độ lãnh đạo cán tỉnh, cải thiện môi trƣờng kinh doanh, thu hút dự án đầu tƣ có giá trị cao nhằm trì tăng trƣởng kinh tế bền vững Đối với doanh nghiệp, nhà đầu tƣ hình dung sơ đƣợc tình hình kinh tế tỉnh, thành, thuận lợi khó khăn để dự đoán phát triển tƣơng lai Đồng thời có nhìn tổng quan môi trƣờng đầu tƣ, môi trƣờng kinh doanh địa phƣơng, nƣớc nói chung để định địa điểm đầu tƣ xác, hiệu Nhƣ khẳng định rằng, nâng cao lực cạnh tranh (NLCT) cấp tỉnh (thông qua cải thiện Chỉ số PCI) vấn đề cốt lõi điều hành phát triển kinh tế- xã hội địa phƣơng nhằm đảm bảo cho thịnh vƣợng phát triển bền vững, khẳng định vị kinh tế Đây thực trở thành nhiệm vụ cấp thiết quyền địa phƣơng cần nỗ lực hành động cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tƣ ngƣời dân Việt Nam giai đoạn Bắc Giang tỉnh miền núi nhƣng có vùng trung du, đồng xen kẽ Lợi kinh tế tỉnh nông, lâm nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Bắc Giang tỉnh có mặt tiếp giáp với Lạng Sơn, Quảng Ninh gần với thủ đô Hà Nội thuận lợi giao thông đƣờng bộ, đƣờng thủy, đƣờng sắt Nhờ vị trí thuận lợi với chế quản lý kinh tế hợp lý, Bắc Giang khai thác tiềm có Tỉnh để trở thành trung tâm kinh tế văn hoá phụ trợ, thành phố vệ tinh quan trọng cho Hà Nội điểm nhấn vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Hàng năm phòng thƣơng mại công nghiệp Việt Nam công bố số lực cạnh tranh cấp tỉnh 63 tỉnh, thành phố nƣớc Chỉ số tỉnh Bắc Giang năm 2010 xếp vị trí thứ 32, năm 2011 xếp vị trí thứ 23, năm 2012 tụt xuống vị trí thứ 31, năm 2013 tụt mạnh xuống vị trí thứ 49, năm 2014 lên bậc đƣa Bắc Giang xếp vị trí thứ 41 Tới năm 2015, số PCI Bắc Giang tăng thêm bậc nữa, xếp thứ 40/63 tỉnh, thành phố Hiện chƣa có công trình nghiên cứu để xác định nguyên nhân PCI Bắc Giang sụt giảm đƣa giải pháp khắc phục nhằm nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Bắc Giang năm Xuất phát từ nguyên nhân trên, qua nghiên cứu lý luận từ thực tế công việc, chọn đề tài “Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Giang” nhằm trả lời câu hỏi nghiên cứu sau: Câu hỏi nghiên cứu:  Thực trạng lực cạnh tranh công tác nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang nhƣ ?  Tại lực cạnh tranh tỉnh Bắc Giang lại giảm xuống từ 2010 đến ?  Cần có giải pháp để nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang thời gian tới ? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Giang thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu 2.2 - Tổng quan công trình nghiên cứu trƣớc liên quan đến nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh - Nghiên cứu tổng quan tình hình nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh - Nghiên cứu sở lý luận liên quan đến lực cạnh tranh cấp tỉnh - Nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao lực cạnh tranh tỉnh bạn - Đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Giang thông qua số PCI - Giải đáp lý lực tranh tỉnh Bắc Giang giảm từ năm 2010 đến - Đề xuất số giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Giang thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Nghiên cứu lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Bắc Giang tập trung vào số lực cạnh tranh cấp tỉnh bao gồm: (1) Chi phí gia nhập thị trƣờng; (2) Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất; (3) Tính minh bạch tiếp cận thông tin; (4)Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nƣớc; (5) Chi phí không thức; (6) Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh; (7) Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; (8) Đào tạo lao động; (9) Thiết chế pháp lý (10) Cạnh tranh bình đẳng Tập chung vào công tác nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang thời gian tới 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu thực địa bàn tỉnh Bắc Giang - Về thời gian: Các số đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh đƣợc tổng hợp từ nghiên cứu VCCI năm từ 2010 - 2015 - Về nội dung: Tập trung chủ yếu vào số gồm 10 thành tố đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh VCCI xây dựng Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm có chƣơng nhƣ sau: Chương 1: Tổng quan công trình nghiên cứu trước nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Chương 3: Phương pháp nghiên cứu Chương 4: Thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Bắc Giang giai đoạn 2010- 2015 Chương 5: Phương hướng giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRƢỚC ĐÂY VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1 Cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm cạnh tranh Cạnh tranh đƣợc tồn từ cấp độ vi mô đến vĩ mô, bao trùm lĩnh vực đời sống kinh tế- xã hội Ở mức độ khái quát, cạnh tranh đƣợc hiểu trình đổi sáng tạo vận động liên tục điểm kết thúc Kế thừa quan điểm có Cạnh tranh ganh đua chủ thể thông qua trình đổi sáng tạo liên tục nhằm đạt đƣợc mục tiêu xác định với hiệu cao bền vững 1.1.2 Cạnh tranh cấp tỉnh Theo cấp độ phân loại cạnh tranh nhƣ cấp quốc gia, cấp tỉnh (vùng), cấp DN, cấp sản phẩm (ngành) Các cấp độ cạnh tranh liên quan chặt chẽ với Cạnh tranh cấp tỉnh đặc thù Việt Nam phân cấp cho quyền tỉnh tạo cho cấp tỉnh quyền hạn đƣợc mở rộng, trách nhiệm đƣợc nâng cao, tỉnh có ganh đua để thu hút đầu tƣ phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Trong luận văn, tác giả đƣa khái niệm cạnh tranh cấp tỉnh Cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam ganh đua quyền cấp tỉnh thông qua trình đổi sáng tạo liên tục để tạo môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh thuận lợi thu hút đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh hiệu nhằm mục tiêu phát triển bền vững sở sách pháp luật TW khai thác yếu tố khác cách hợp lý Cạnh tranh cấp tỉnh đƣợc hiểu kiểu cạnh tranh “ganh đua” thắng khác với kiểu cạnh tranh DN thắng- thua 1.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.2.1 Xếp hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh Xếp hạng NLCT cấp tỉnh trình tổ chức, sử dụng phƣơng pháp, tiêu chí, tiêu, thang đo xác định để tính toán, đánh giá, phân loại NLCT tỉnh Việc xếp hạng NLCT cấp tỉnh nhằm đánh giá môi trƣờng kinh doanh (mức độ thuận lợi môi trƣờng kinh doanh) nhằm thúc đẩy quyền tỉnh đổi quản lý, tạo dựng lòng tin làm hài lòng nhà đầu tƣ DN Mục đích việc cải thiện xếp hạng NLCT cấp tỉnh đƣợc khái quát nhƣ sau 1.2.1.1 Thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa phương Vấn đề đặt cho quyền cấp tỉnh thu hút đƣợc nguồn lực tỉnh vào đầu tƣ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Do đó, cần tạo đƣợc môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn (trong khuôn khổ sách, luật pháp thống nhất) Việc đặt yêu cầu phải đổi quản lý (đồng hành nhà đầu tƣ) tạo điều kiện vật chất thuận lợi cho hoạt động đầu tƣ (nhƣ hạ tầng, nhân lực, ) Vì thế, xếp hạng NLCT thực chất so sánh mức độ thuận lợi môi trƣờng đầu tƣ tỉnh với mục tiêu thúc đẩy ganh đua Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh cải thiện môi trƣờng đầu tƣ có mối quan hệ biện chứng với Một tỉnh có môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh tốt có lực cạnh tranh cao hơn, ngƣợc lại để nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh đòi hỏi phải không ngừng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh đƣợc xem điều kiện định đến lực cạnh tranh địa phƣơng Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đƣợc nâng cao, tức môi trƣờng kinh doanh tỉnh đƣợc cải thiện, hấp dẫn với nhà đầu tƣ tỉnh việc tiến hành hoạt động đầu tƣ sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Khi thu hút nhiều dự án đầu tƣ có chất lƣợng sản xuất kinh doanh phát triển tạo nhiều sản phẩm, tăng nhanh giá trị tăng thêm, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, tạo nhiều việc làm nâng cao thu nhập cho ngƣời lao động ngƣời dân địa phƣơng 1.2.1.2 Khai thác mạnh mối quan hệ liên vùng, liên địa phương Phát triển kinh tế vùng bao gồm hoạt động xây dựng lợi cạnh tranh vùng DN vùng nhằm tạo thu nhập việc làm Đó hoạt động đƣợc thực quyền địa phƣơng, hiệp hội DN, DN đối tƣợng khác nhằm xoá bỏ cản trở giảm chi phí cho DN, đẩy mạnh tính cạnh tranh DN tạo lợi hẳn cho địa phƣơng DN thuộc vùng Thực chất mục tiêu khai thác phát huy lợi so sánh tỉnh vùng Nâng cao NLCT tỉnh không tách rời mục tiêu phát triển chung vùng nƣớc Bởi thực tiễn cho thấy, có tỉnh chủ yếu cung cấp nguồn lực cho tỉnh khác, nhƣng xét tổng thể quốc gia hay vùng lại thu đƣợc nhiều lợi ích Mặt khác, tỉnh đua xây dựng công trình hạ tầng lớn (nhƣ bến cảng, sân bay, ) địa phƣơng chi phí đầu tƣ cao, xét phạm vi nƣớc lãng phí phân tán nguồn lực, lúc tỉnh dƣờng nhƣ trở thành kinh tế độc lập tƣơng đối, dẫn đến suy giảm NLCT kinh tế quốc gia Do đó, để thực mục tiêu này, trình cạnh tranh tỉnh vùng phải dựa sở hợp tác nhằm phát huy lợi so sánh địa phƣơng Với hàm nghĩa ấy, nâng cao NLCT cấp tỉnh nhằm khai thác mạnh mối quan hệ liên vùng, liên ngành, liên địa phƣơng phạm vi nƣớc 1.2.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh NLCT cấp tỉnh khái niệm có nội hàm rộng phức tạp, động mở Đánh giá xếp hạng NLCT cấp tỉnh cần sử dụng nhiều tiêu chí khác Hệ thống tiêu chí lƣợng hoá tính toán định lƣợng NLCT cấp tỉnh đƣợc gọi số thành phần Trong số thành phần lại bao gồm hệ thống tiêu cấu thành Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh, viết tắt PCI (Provincial Competitiveness Index), số định lƣợng để đo lƣờng NLCT cấp tỉnh, đƣợc xác định từ hệ thống số thành phần theo nguyên tắc, phƣơng pháp riêng bảo đảm tính khoa học, tính khả thi, tính hƣớng đích, tính hiệu quả, tính so sánh Có nhiều cách phân loại yếu tố ảnh hƣởng đến môi trƣờng đầu tƣ cấp tỉnh, có cách phân loại theo nhóm yếu tố truyền thống (nhƣ điều kiện địa lý - tự nhiên, xã hội; hệ thống sở hạ tầng; quy mô thị trƣờng,…) nhóm yếu tố nguồn lực mềm bao gồm khía cạnh quan trọng khác môi trƣờng kinh doanh cấp tỉnh, khía cạnh chịu tác động trực tiếp từ thái độ hành động quyền cấp tỉnh Nhóm yếu tố truyền thống nhân tố bản, quan trọng cho hoạt động sản xuất kinh doanh nhƣng khó chí không đạt đƣợc thời gian ngắn Nhóm yếu tố nguồn lực mềm nhân tố định đến hấp dẫn đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh DN Vì vậy, NLCT cấp tỉnh đƣợc xác định theo tiêu chí xác định khả nguồn lực mềm số NLCT cấp tỉnh đƣợc cấu thành từ hệ thống số thành phần sau: 1.2.2.1 Chi phí gia nhập thị trường Là số thành phần xác định thời gian hoàn thành thủ tục giấy tờ cần thiết để DN thức vào hoạt động (gia nhập thị trƣờng) Gồm tiêu đo lƣờng về: Thời gian DN phải chờ để ĐKKD xin cấp đất; thời gian chờ nhận đủ loại giấy tờ cần thiết để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh; số giấy phép, giấy đăng ký, định chấp thuận cần thiết để thức hoạt động; mức độ khó khăn theo đánh giá DN để có đủ giấy đăng ký, giấy phép định chấp thuận Mục đích việc xây dựng số thành phần đánh giá khác biệt tỉnh chi phí gia nhập thị trƣờng DN tỉnh Theo Luật Doanh nghiệp văn hƣớng dẫn thi hành, trình tự, thủ tục ĐKKD thống tỉnh nhƣng thực tế có khác biệt 1.2.2.2 Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Là số thành phần xác định khả tiếp cận đất đai mức độ ổn định sử dụng đất Gồm tiêu đo lƣờng hai khía cạnh vấn đề đất đai mà DN phải đối mặt: Mức độ khó khăn tiếp cận đất đai DN; mức độ ổn định có đƣợc mặt kinh doanh Chỉ số thành phần xây dựng xuất phát từ đất đai hay mặt sản xuất kinh doanh yếu tố sản xuất DN Các sách liên quan đến đất đai có không đồng tỉnh 1.2.2.3 Tính minh bạch tiếp cận thông tin Là số thành phần xác định khả tiếp cận văn pháp lý mức độ tham gia DN vào sách, quy định Gồm tiêu đo lƣờng khả tiếp cận kế hoạch tỉnh văn pháp lý cần thiết cho hoạt động sản xuất kinh doanh DN; Các sách quy định có đƣợc tham khảo ý kiến DN khả tiên liệu triển khai thực sách, quy định đó; Mức độ tiện dụng trang Web tỉnh DN Chỉ số thành phần đƣợc xây dựng tính minh bạch yếu tố quan trọng để phân biệt môi trƣờng kinh doanh thuận lợi cho phát triển DN Chỉ số tính minh bạch phải hội tụ đủ thuộc tính: tính sẵn có thông tin; tính công bằng; tính dự đoán trƣớc đƣợc; tính cởi mở 1.2.2.4 Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước Là số thành phần xác định thời gian DN bỏ để thực thủ tục hành Gồm tiêu đo lƣờng thời gian DN bỏ để thực thủ tục hành chính; mức độ thƣờng xuyên mà DN phải tạm dừng kinh doanh để quan Nhà nƣớc địa phƣơng thực việc tra, kiểm tra Xuất phát từ nghiên cứu chi phí giao dịch sở thời gian bỏ nội dung quan trọng nghiên cứu kinh tế chuyển đổi Các nhà quản lý DN thƣờng phải bỏ dở công việc kinh doanh để giải vấn đề vụ giấy tờ liên quan đến quản lý hành quan quản lý nhà nƣớc - thời gian mà lẽ dành cho hoạt động quản lý kinh doanh 1.2.2.5 Chi phí không thức Là số thành phần xác định chi phí không thức DN phải trả Gồm tiêu đo lƣờng khoản chi phí không thức DN phải trả trở ngại chi phí không thức gây hoạt động kinh doanh DN, việc trả chi phí không thức có đem lại kết hay “dịch vụ” nhƣ mong đợi liệu cán Nhà nƣớc có sử dụng quy định địa phƣơng để trục lợi không Chỉ số xây dựng nhằm đánh giá số tiền mà DN phải bỏ để chi trả khoản chi phí không thức, khoản chi phí bất thƣờng khác điều kiện hoạt động kinh doanh bình thƣờng 1.2.2.6 Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Là số thành phần đánh giá động, tiên phong lãnh đạo tỉnh TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu: Chi cục quản lý đất đai, Sở Tài Nguyên & Môi Trƣờng Bắc Giang, 2014 Báo cáo kết thực công tác năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2014 Hoàng Thị Hoan, 2004 Nâng cao lực cạnh tranh ngành công nghiệp điện tử Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế Luận án tiến sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Edmund Malesky cộng sự, 2006 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2005 Việt Nam- Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đầy phát triển khu vực kinh tế tư nhân Hà Nội: Nhà xuất Lao động Hà Nội Edmund Malesky cộng sự, 2011 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2010- Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đầy phát triển doanh nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Lao động Hà Nội Edmund Malesky cộng sự, 2012 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2011- Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đầy phát triển doanh nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Lao động Hà Nội Edmund Malesky cộng sự, 2013 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2012- Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đầy phát triển doanh nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Lao động Hà Nội Edmund Malesky cộng sự, 2014 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2013- Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đầy phát triển doanh nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Lao động Hà Nội Edmund Malesky cộng sự, 2015 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2014- Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đầy phát triển doanh nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Lao động Hà Nội Edmund Malesky cộng sự, 2016 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2014- Hồ sơ 63 tỉnh, thành phố Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Lao Động Hà Nội 10 10 Edmund Malesky cộng sự, 2016 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2015- Hồ sơ 63 tỉnh, thành phố Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Lao Động Hà Nội 11 Phan Đình Hiền, 2014 Nghiên cứu nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Nha Trang 12 Phan Nhật Thanh, 2011 Nghiên cứu nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Hải Dương Luận án tiến sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 13 UBND Tỉnh Bắc Giang- sở kế hoạch đầu tƣ, 2015 Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Bắc Giang năm 2014 Số 98/BC-SKHĐT 14 UBND Tỉnh Bắc Giang, 2015 Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Giang năm 2016-2020 Số 167/KH-UBND 15 UBND Tỉnh Bắc Giang- sở kế hoạch đầu tƣ, 2015 Báo cáo tình hình Kinh Tế- Xã Hội tỉnh Bắc Giang năm 2014 Website: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI http://pcivietnam.org/ Đào Cảnh, 2016 Bắc Giang nỗ lực nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=75&NewsId=378113 Đỗ Thành Nam, 2015 Bắc Giang: Nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh http://baobacgiang.com.vn/bg/kinhte/149523/bac-giang no-luc-cai-thien-moi-truong-dau-tu nang-cao-nangluc-canh-tranh-cap-tinh.html Hải Huyền, 2015 Bắc Giang: 10 nhóm giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh http://www.bacgiang.gov.vn/ves-portal/26543/Bac-Giang:10-nhom-giai-phap-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-cap-tinh.html Nguyễn Cƣờng, 2014 Giải pháp nâng hạng số PCI Bắc Giang http://www.busta.vn/node/1073 Thu Thủy, 2015 Hội thảo nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh http://bacgiangtv.vn/7/22156.html 11 Trần Văn Minh, 2010 Quán quân PCI Đà Nẵng: Con đường dẫn tới thành công http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Quan-quan-PCI-Da-Nang-Con- duong-dan-toi-thanh-cong/20102/27632.vgp 12 ... trạng lực cạnh tranh công tác nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang nhƣ ?  Tại lực cạnh tranh tỉnh Bắc Giang lại giảm xuống từ 2010 đến ?  Cần có giải pháp để nâng cao lực cạnh tranh cấp. .. NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1 Cạnh tranh cấp tỉnh .5 1.1.1 Khái niệm cạnh tranh 1.1.2 Cạnh tranh cấp tỉnh .5 1.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp. .. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2016-2020Error! Bookmark not defined 5.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang