MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Nhằm tạo thúc đẩy hoạt động tổ chức khoa học công nghệ theo chế thị trường sau thời gian dài ngủ đông chế bao cấp Nhà nước Đảng, Nhà nước phủ ban hành nhiều quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài tổ chức khoa học công nghệ Theo Bộ Khoa học Công nghệ, sau nhiều năm triển khai thực hiện, tổ chức khoa học công nghệ bước thực tự chủ thực nhiệm vụ tài Tuy nhiên, việc tự chủ lĩnh vực tài chính, nhân lực, liên kết hợp tác chưa thực mong muốn Các bước khởi động trình tự chủ, tự chịu trách nhiệm chưa thực đầy đủ, chưa thực hiệu nhiều nguyên nhân Trong đó, vướng mắc lớn nhận thức ý chí hành động từ người đứng đầu tổ chức khoa học công nghệ đến lãnh đạo số bộ, ngành, địa phương chưa đắn, đầy đủ, thiếu liệt, nghiêm túc triển khai Việc làm khoa học chế bao cấp lâu khiến cho bước vào chế thị trường, nhiều người đứng đầu tổ chức khoa học công nghệ bỡ ngỡ, chí lo sợ Bên cạnh việc thông tin chưa đầy đủ, chưa rõ ràng khiến tâm lý lo sợ tồn nhiều năm Rất nhiều người lầm tưởng chuyển sang chế tự chủ bị cắt nguồn ngân sách, cắt giảm biên chế Nhưng thực tế, chuyển sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm ngân sách nhà nước giao theo chế đặt hàng nhiệm vụ, đề tài dự án, sản phẩm thay giao theo biên chế Cơ chế nhằm bảo đảm ngân sách chi cho khoa học công nghệ sử dụng hiệu hơn, tạo gia tăng góp phần thực cho trình phát triển chung Đồng thời, khuyến khích nguồn lực đầu tư ngân sách cho khoa học công nghệ, nâng cao thu nhập người làm khoa học thực Cùng với vướng mắc từ nhận thức, việc xây dựng sách, ban hành văn hướng dẫn chậm Nghị định ban hành từ năm 2005 đến năm 2014 có thông tư hướng dẫn xây dựng, quản lý, sử dụng toán kinh phí thực thường xuyên tổ chức khoa học công nghệ, vấn đề có ý nghĩa định tính tự chủ đơn vị Đến chưa có hướng dẫn định mức phương thức cấp tiền lương, tiền công, tiền chi hoạt động máy kinh phí thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước hướng dẫn tổ chức khoa học công nghệ góp vốn tiền, tài sản giá trị quyền sử dụng đất quyền sở hữu trí tuệ để thực hoạt động khoa học công nghệ, hoạt động sản xuất, kinh doanh chấp vay vốn ngân hàng Không chậm trễ việc ban hành văn bản, tổ chức khoa học công nghệ muốn tự chủ gặp khó khăn thiếu đồng bộ, xung đột quy định hệ thống văn pháp luật hành Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng cho vấn đề cốt lõi đổi mới, phát triển khoa học công nghệ phải thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính, yêu cầu tổ chức khoa học công nghệ tổng cục trước hết phải gỡ vướng mắc liên quan đến việc chậm trễ chồng chéo ban hành sách chế tài chính, nhân lực hợp tác liên kết để tạo điều kiện cho tổ chức khoa học công nghệ tự chủ thành công Tất tổ chức khoa học công nghệ không chuyển sang tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo kế hoạch bị cắt ngân sách Đồng thời, Bộ Khoa học Công nghệ phối hợp với bộ, ngành khẩn trương xây dựng nghị định tự chủ khoa học công nghệ kèm theo đầy đủ thông tư hướng dẫn, gỡ bỏ rào cản cản trở trình tự chủ Để chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ sách mới, tiến phát triển khoa học công nghệ thực thi đầy đủ, Tổng cục cần nghiên cứu thực nghiêm chỉnh đạo luật ban hành thời gian tới Khoa học công nghệ coi quốc sách hàng đầu, động lực then chốt để phát triển đất nước Khoa học công nghệ bước đệm để đưa nước ta nhanh thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu đưa nước ta sánh vai với cường quốc năm châu giới Hơn hết Đảng Chính phủ cần tiếp tục hoàn thiện sách tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm để tổ chức khoa học công nghệ nước nói chung tổ chức khoa học công nghệ thuộc Tổng cục Đo lường Chất lượng ngày nâng cao tính động, sáng tạo công tác hợp tác nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ Tự chủ tài vấn đề thiết tổ chức khoa học công nghệ Việc đổi chế tự chủ tài cần có nghiên cứu thực tiễn học hỏi kinh nghiệm nước Vì lý nêu chọn đề tài: “Hoàn thiện chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Tổng cục Đo lường Chất lượng” làm luận văn cao học chuyên ngành quản lý hành công Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ đặc biệt lĩnh vực tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Đề tài luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Ngọc Diệu Linh “Nâng cao lực tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn nay” Đề tài luận văn thạc sỹ tác giả Lê Minh Đức “Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu Viện Khoa học Thủy lợi” Luận án tiến sĩ tác giả Phan Chí Nguyên: “Hoàn thiện chế tự chủ tài chuyển giao công nghệ nước vệ sinh môi trường Việt Nam giai đoạn nay” Ngoài nhiều đề tài khoa học như: “Tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập có thu” tiến sĩ Nguyễn Thanh Dương Tuy nhiên chưa có đề tài nghiên cứu: “Hoàn thiện chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Tổng cục Đo lường Chất lượng” Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung đối tượng nghiên cứu là: Cơ chế tài tổ chức khoa học công nghệ * Phạm vi nghiên cứu: - Nội dung: Cơ chế tài tổ chức khoa học công nghệ, bao gồm tự chủ nguồn thu, nhiệm vụ chi, trích lập sử dụng quỹ theo quy chế chi tiêu nội đơn vị - Không gian: Tại Tổng cục Đo lường Chất lượng - Thời gian: Giai đoạn 2009 đến 2014 định hướng đến năm 2020 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu a Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Tổng cục Đo lường Chất lượng thuộc Bộ Khoa học Công nghệ, Luận văn đề xuất giải pháp pháp hoàn thiện chế tự chủ tài Tổng cục, từ góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Tổng cục nhằm đáp ứng tốt đòi hỏi giai đoạn b Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn tập trung giải vấn đề sau đây: - Tổng quan lý luận chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ ; - Phân tích đánh giá thực trạng triển khai chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Tổng cục Đo lường Chất lượng; - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Tổng cục Đo lường Chất lượng thời gian tới Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận: Nghiên cứu vận dụng lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối đạo Đảng Cộng sản Việt Nam * Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu gồm: Logic, hệ thống, thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp Ngoài ra, luận văn sử dụng số tài liệu công trình, viết sách, báo, tạp chí công bố, đăng tải Đóng góp luận văn - Hệ thống hóa lý luận chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ - Phân tích, đánh giá xác định nguyên nhân thực trạng chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Tổng cục Đo lường Chất lượng thuộc Bộ Khoa học Công nghệ năm qua - Đề xuất số giải pháp để hoàn thiện chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Tổng cục Đo lường Chất lượng năm tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Chương 2: Thực trạng chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Chương 3: Quan điểm số giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Tổng quan tổ chức khoa học công nghệ 1.1.1 Khái niệm cách phân loại tổ chức khoa học công nghệ a) Khái niệm tổ chức khoa học công nghệ Theo Luật Khoa học Công nghệ số 29/2013/QH13 ngày 18 tháng năm 2013 tổ chức khoa học công nghệ “tổ chức có chức chủ yếu nghiên cứu khoa học, nghiên cứu triển khai phát triển công nghệ, hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ, thành lập đăng ký hoạt động theo quy định pháp luật” (khoản 11 Điều Luật số 29/2013/QH13) Trong đó, thuật ngữ “Khoa học”, “Công nghệ”, “Nghiên cứu khoa học”, “Phát triển công nghệ”, “Dịch vụ khoa học công nghệ” hiểu là: - Khoa học hệ thống tri thức chất, quy luật tồn phát triển vật, tượng tự nhiên, xã hội tư duy; - Công nghệ giải pháp, quy trình, bí kỹ thuật có kèm theo không kèm theo công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm; - Hoạt động khoa học công nghệ hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cứu triển khai thực nghiệm, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ, phát huy sáng kiến hoạt động sáng tạo khác nhằm phát triển khoa học cộng nghệ; - Nghiên cứu khoa học hoạt động khám phá, phát hiện, tìm hiểu chất, quy luật vật, tượng tự nhiên, xã hội tư duy; sáng tạo giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn; - Nghiên cứu hoạt động nghiên cứu nhằm khám phá chất, quy luật vật, tượng tự nhiên, xã hội tư duy; - Nghiên cứu ứng dụng hoạt động nghiên cứu vận dụng kết nghiên cứu khoa học nhằm tạo công nghệ mới, đổi công nghệ phục vụ lợi ích người; - Phát triển công nghệ hoạt động sử dụng kết nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng, thông qua việc triển khai thực nghiệm sản xuất thử nghiệm để hoàn thiện công nghệ có, tạo công nghệ mới; - Triển khai thực nghiệm hoạt động ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ để tạo sản phẩm công nghệ dạng mẫu; - Dịch vụ khoa học công nghệ hoạt động phục vụ, hỗ trợ kỹ thuật cho việc nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; hoạt động liên quan đến sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lương, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, an toàn xạ, hạt nhân lượng nguyên tử; dịch vụ thông tin, tư vấn, đào tạo, bồi dưỡng, phổ biến, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ lĩnh vực kinh tế - xã hội b) Cách phân loại tổ chức khoa học công nghệ Cũng theo Luật Khoa học Công nghệ số 29/2013/QH13 ngày 18 tháng năm 2013 có ba cách thức phân loại tổ chức khoa học công nghệ, cụ thể sau: * Theo thẩm quyền thành lập, tổ chức khoa học công nghệ gồm loại: - Tổ chức Khoa học Công nghệ thuộc Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội thành lập; - Tổ chức khoa học công nghệ thuộc Chính phủ Chính phủ thành lập; - Tổ chức khoa học công nghệ thuộc Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao thành lập; - Tổ chức khoa học công nghệ thuộc Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Viện Kiểm sát nhân dân tối cao thành lập; - Tổ chức khoa học công nghệ thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Thủ tướng Chính phủ thành lập ủy quyền cho Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ thành lập; - Tổ chức khoa học công nghệ thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ thành lập (trừ trường hợp nêu trên); - Tổ chức khoa học công nghệ địa phương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập theo thẩm quyền; - Tổ chức khoa học công nghệ tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp thành lập theo quy định pháp luật điều lệ; - Tổ chức khoa học công nghệ thành lập doanh nghiệp, tổ chức khác, cá nhân * Theo chức năng, tổ chức khoa học công nghệ gồm: - Tổ chức nghiên cứu bản; - Tổ chức nghiên cứu ứng dụng; - Tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ * Theo hình thức sở hữu, tổ chức khoa học công nghệ gồm: - Tổ chức khoa học công nghệ công lập: tổ chức khoa học công nghệ quan có thẩm quyền (Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quy định tổ chức trị, trị - xã hội thành lập đầu tư; - Tổ chức khoa học công nghệ công lập: tổ chức khoa học công nghệ doanh nghiệp, cá nhân tổ chức Việt Nam (trừ tổ chức nêu trên) thành lập ; - Tổ chức khoa học công nghệ có vốn nước ngoài: tổ chức khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân nước thành lập góp vốn hợp tác với tổ chức cá nhân Việt Nam thành lập Việt Nam 1.1.2 Vai trò tổ chức khoa học công nghệ kinh tế Trong nghiệp xây dựng phát triển đất nước, đặc biệt từ tiến hành công đổi toàn diện, Đảng ta sớm có định hướng đạo đắn vị trí, vai trò khoa học công nghệ phát triển kinh tế - xã hội Quan điểm coi khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực công nghiệp hóa, đại hóa khẳng định quán triệt nhiều văn kiện Đảng thời kỳ đổi Tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) ban hành Nghị “Định hướng chiến lược phát triển khoa học công nghệ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá nhiệm vụ đến năm 2000”, tạo sở quan trọng cho phát triển khoa học công nghệ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX tiếp tục khẳng định vai trò khoa học công nghệ nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá; đại hội X nhấn mạnh vai trò động lực khoa học công nghệ phát triển kinh tế tri thức Đại hội XI đề đường lối đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, khoa học công nghệ giữ vai trò then chốt phát triển lực lượng sản xuất đại, động lực then chốt trình phát triển nhanh bền vững Sau 16 năm Nghị Trung ương vào sống, khoa học công nghệ nước ta có bước tiến dài xây dựng phát triển tiềm lực, đạt nhiều thành tựu quan trọng, đóng góp thiết thực vào phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, cải thiện an sinh xã hội chất 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban cán đảng Bộ Khoa học Công nghệ (2010), Đẩy mạnh kinh tế hóa khoa học công nghệ, Nghị số 27-NQ/BCSĐBKHCN Bộ Khoa học Công nghệ (63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) (2011), Báo cáo tổng hợp thực trạng tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Bộ Giáo dục Đào tạo (1997), giáo trình quản lý tài đơn vị công lập, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ (2012), Báo cáo tổng hợp thực trạng thực chế tự chủ tài tổ chức khoa học côn g nghệ công lập C.Mác, Ph.Ăngghen: Toàn tập (1994), Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020, Quyết định số 579/QĐ-TTg Chính phủ (2008), quy định chức năng, nhiệm vị, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ, Nghị định số 25/2008/NĐ-CP Đảng Cộng Sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương, khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Hệ thống công vụ số nước ASEAN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 95 14 Học viện Hành quốc gia (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước tài công, Nxb Giáo dục, Hà Nội 15 Luật Cán bộ, công chức, Luật số 11/1998/QH12 16 Luật Ngân sách nhà nước 17 Luật thi đua, khen thưởng, Luật số 22/2008/QH12 18 Luật Viên chức, Luật số 58/2020 19.Luật, nghị định, Thông tư hướng dẫn liên quan đến lĩnh vực tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ 96 PHỤ LỤC Bảng Nguồn thu từ ngân sách nhà nước tổ chức KHCN trực thuộc Tổng cục năm 2012 Đơn vị tính: triệu đồng Nội dung 1.1 TTKT TTKT TTKT Viện Viện Viện TT ĐL TC NS TTin Sme Sme HwC TTĐT Qua VP TBT cert Tông THU 106,823 Thu ngân sách nhà a nước Thực nhiệm vụ KHCN Nhiệm vụ 2,605 13,800 11,633 70 KHCN 1,01 1,11 32983 Nhà nước Nhiệm vụ 2,750 250 250 3,250 5450 thường xuyên theo chức b Thực 2,200 hoạt động 97 thường c xuyên Tăng cường 13,642 16,373 14,525 4,86 15,400 1,425, 64800 trang thiết d e bị Xây dựng Sửa chữa 300 2,000 100 10 – chống f 3340 840 xuống cấp Nguồn kinh phí khác (nếu 1.2 có) Thu từ hoạt 26,072 61,015 66,403 7,224 7,641 268,563 519,752 4,492 4,885 - - 4,713 3,164 11,331 54,249 động 1.3 nghiệp Thu từ - - - - - - nguồn kinh phí khác (khấu hao 98 tài sản; thu lý tài sản để lại theo quy định; vốn huy đồng cá nhân; tài trợ, viện trợ, quà biếu, tặng cá nhân, tổ chức nước…) Tổng: 77388 40014 283963 87733 24524 19374 4562 4885 4713 8124 13186 55359 2750 626,575 Nguồn: Tổng cục Đo lường Chất lượng Bảng Nguồn thu tổ chức KHCN trực thuộc Tổng cục năm 2013 Đơn vị tính: triệu đồng Nội dung TTKT TTKT TTKT Viện Viện Viện 99 TT Sme Sme HwC TTĐT Qua VP Tổng 1 ĐL TC NS TTin cert TBT THU 196711 Thu ngân sách nhà nước a Thực nhiệm vụ KHCN Nhiệm vụ KHCN 965 3,821 c d e f 1,621 5,080 1,884 68546 7,382 2,200 thường xuyên Tăng cường trang thiết 250 4,500 7400 700 23,031 26,248 34,252 1,337 29,551 118819 2,705 1,695 1,696 Sửa chữa – chống xuống 1696 cấp Nguồn kinh phí khác (nếu có) Thu từ hoạt động nghiệp 3,017 250 theo chức Thực hoạt động bị Xây dựng 21,346 3,905 Nhà nước Nhiệm vụ thường xuyên b 19,525 29,989 297,791 76,809 8,446 66,896 7,088 4,006 11,073 6,281 100 4,840 3,076 579374 63,079 Thu từ nguồn kinh phí 0 0 0 0 0 0 khác (khấu hao tài sản; thu lý tài sản để lại theo quy định; vốn huy đồng cá nhân; tài trợ, viện trợ, quà biếu, tặng cá nhân, tổ chức nước…) Tổng: 96447 53020 325004 117082 34167 28434 5343 12891 9920 4960 12694 72156 3717 Nguồn Tổng cục Đo lường Chất lượng 101 775835 Bảng Nguồn thu tổ chức KHCN trực thuộc Tổng cục năm 2014 Đơn vị tính: triệu đồng Nội dung 1.1 a TTKT TTKT TTKT Viện Viện Viện TT Sme Sme Hw TTĐ Quac VP ĐL TC NS TTin C T ert TBT THU Thu ngân sách nhà 190.142 nước Thực nhiệm vụ 3.000 2.000 KHCN Nhiệm vụ KHCN b c d e f 1.2 Tổng 21.000 6.000 22.000 2.000 3.000 5.000 3.017 67.017 Nhà nước Nhiệm vụ thường xuyên theo chức Thực hoạt động thường xuyên Tăng cường trang 2.200 30.000 23.030 26.000 4.500 0.7 7.4 35.000 1.695 thiết bị Xây dựng 115.725 Sửa chữa – chống xuống cấp Nguồn kinh phí khác (nếu có) Thu từ hoạt 0 73.584 32.987 327.571 84.490 9.291 7.797 4.407 6.910 5.325 12.181 3.384 động nghiệp 102 69.387 637.314 1.3 Thu từ nguồn kinh 0 0 354.000 124.000 0 0 0 10.000 11.000 5.000 0 phí khác (khấu hao tài sản; thu lý tài sản để lại theo quy định; vốn huy đồng cá nhân; tài trợ, viện trợ, quà biếu, tặng cá nhân, tổ chức nước…) Tổng: 104.000 56.000 35.000 30.000 4.000 15.000 76.000 3.717 827.456 Nguồn: Tổng cục Đo lường Chất lượng 103 Bảng So sánh số liệu nguồn thu Tổng cục năm 2012, 2013, 2014 Đơn vị tình:% 2013 Kinh phí Tổng phí 626,575 100 nguồn thu Thu từ NSNN Thu từ Năm 2012 Kinh % 2014 Kinh phí % 775835 100 827.456 100 106,823 17 196,711 25 190.142 23 519,752 83 579374 75 637.314 77 % hoạt động nghiệp Nguồn: Tổng cục Đo lường Chất lượng Bảng Thu nhập cán bộ, người lao động thuộc tổ chức KHCN Đơn vị tính: triệu đồng 104 Nội dung TTKT TTKT TTKT Viện Viện Viện TT ĐL TC NS TTin Sme Sme HwC TTĐT Qua VP cert TBT Tổng SỬ DỤNG KINH PHÍ 91,786 Tiền lương, tiền công cán bộ, người lao động năm 2012 Tiền lương, tiền công cán bộ, người lao động năm 2013 Tiền lương, tiền công cán bộ, người lao động năm 2014 23,912 6,700 24,161 3,218 3,655 1,617 1,045 1,6478 661 3,625 1,191 1,937 146 491 1,500 337 13,746 463 188,236 10,097 5,261 1,340 1,191 5,310 1,340 34,483 Tổng: 794 9,380 11,100 112,983 3,600 31,386 491 1,937 5,600 1,500 400 700 1,923 146 7,529 405 800 1,924 1,909 2,027 19,478 1,398 2,294 17,593 36,193 30,144 405 1,273 254,573 Nguồn: Tổng cục Đo lường Chất lượng Bảng - Chi thu nhập tăng thêm Đơn vị tính: triệu đồng Nội dung TTKT TTKT TTKT Viện ĐL Viện 105 Viện TT Sme Sme HwC TTĐT Qua VP NS TTin cert 13.34 Chi thu nhập tăng thêm năm 2012 Chi thu nhập tăng thêm 12.426 năm 2013 Chi thu nhập tăng thêm 15,610 năm 2014 TC TBT 3226 124.534 2.587 2.488 8.584 2.938 2.65 8.88 51.757 22.136 6.709 28.553 43.148 6.007 5.653 2.851 3.358 3.423 2.958 3.675 55.2 3.651 198.773 23.269 3.907 3.778 2.547 35.467 5.162 4.977 2.449 3.668 729 Nguồn: Tổng cục Đo lường Chất lượng Bảng Tình hình trích lập Qũy tổ chức KHCN trực thuộc Tổng cục Đơn vị tính: triệu đồng Nội dung TTKT TTKT TTKT Viện Viện Viện TT ĐL TC NS TTin 106 Sme Sme HwC TTĐT Qua VP cert TBT Tổng I Trích lập quỹ năm 2012 18,622 336 - Quỹ phát triển hoạt động nghiệp - Qũy dự phòng ổn định thu nhập 1,059 47,845 1,531 16,639 26 15,859 697 5,287 1,911 617 - Quỹ phát triển hoạt động 61,711 112 22,847 114 17,356 1,068 5,185 1,908 61,708 10,405 - Qũy phúc lợi II 175 480 15 680 30 33 165 70 144 1,236 16,637 7,876 204 82,773 34,613 3,480 514 15 432 10 11 41 52 96 68 18 144 68 17,718 16,558 3,008 2,653 12,848 45 1,0423 124 398 66 176 123 53 30 35 96 76 261 404 13,884 340 90 568 16,323 4,998 - Qũy khen thưởng Trích lập quỹ năm 2014 329 2,787 - Qũy phúc lợi nghiệp - Qũy dự phòng ổn định thu nhập 110 1,388 1,882 10,648 Trích lập quỹ năm 2013 100 23,912 6,443 - Qũy khen thưởng II 5,481 10,568 105,650 2,046 143 121 27 170 10 347 59 347 39 18 23 23 36 35,075 4,677 81 38 227 121 57 38,844 18,099 3,845 1,731 176 105 72 81 356 3,465 397 174 19 114 402 74 13,632 10,567 89 566 - 96,343 I - Quỹ phát triển hoạt động nghiệp - Qũy dự phòng ổn định thu nhập 4,997 616 16,322 142 1,042 10,404 111 22,846 113 17,356 1,067 5,184 346 - Qũy khen thưởng 346 - Qũy phúc lợi 1,235 1,730 123 58 52 17 39 175 107 120 29 26 107 80 35 120 71 80, 22 22 104 2,046 169 - 25,684 - 38,930 - 18,093 - 13,541 4,676 37 226 56 3,844 18 113 Nguồn : Tổng cục Đo lường Chất lượng 108 MỤC LỤC PHỤ LỤC 109 ... trạng chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Tổng cục Đo lường Chất lượng thuộc Bộ Khoa học Công nghệ năm qua - Đề xuất số giải pháp để hoàn thiện chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Tổng. .. nghệ Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Tổng quan tổ chức khoa học công nghệ 1.1.1 Khái niệm cách... chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Tổng cục Đo lường Chất lượng; - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Tổng cục Đo lường Chất lượng thời gian tới