BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THU HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60.34.04.03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2016 Công trình hoàn thành tại: Học viện Hành Quốc gia Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trƣơng Quốc Chính Phản biện 1: TS Lê Thị Hằng Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Ngọc Hà Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 204, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 77 – Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 14 00 ngày 09 tháng 12 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia website Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngay đất nước giành độc lập ngày 02/9/1945, Đảng Nhà nước ta đặt việc “diệt giặt dốt” đứng thứ hai sau “diệt giặt đói”, điều cho thấy vai trò tầm quan trọng công tác giáo dục, đào tạo nhận thức Đảng Nhà nước ta vấn đề Sau này, nhiều Đại hội Đảng nước ta đánh giá cao vị trí vai trò giáo dục đào tạo Nghị TW khóa XI lần khẳng định “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội” Để đẩy mạnh phát triển giáo dục đào tạo, thúc đẩy vai trò giáo dục đào tạo tiến trình phát triển đất nước, sở đào tạo hệ thống giáo dục, đào tạo nước ta nói chung Hà Nội nói riêng phải thực nhiều giải pháp đồng mặt sở hạ tầng, chất lượng số lượng đội ngũ giáo viên, giảng viên, hợp tác quốc tế… không nói đến vai trò công tác thi đua, khen thưởng Đây nhiệm vụ quan trọng mà Đảng Nhà nước ta quan tâm Cách gần 70 năm, ngày 11/6/1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh Lời kêu gọi thi đua quốc nhằm động viên, khích lệ, tập trung sức mạnh toàn dân đoàn kết lòng, phát huy truyền thống yêu nước, vượt hi sinh,gian khổ để thực mục tiêu lớn đất nước bối cảnh gian khổ, ác liệt kháng chiến chống thực dân Pháp, “Diệt giặc đói, diệt giặc dốt, diệt giặc ngoại xâm” Trong ngành giáo dục, phong trào thi đua “Hai tốt – Dạy tốt, Học tốt” Chủ tịch Hồ Chí Minh phát động nhanh chóng lan rộng đến toàn ngành giáo dục nước nhà Thắng lợi phong trào góp phần làm ngành giáo dục nước ta vào nề nếp, ổn định, cân đối, toàn diện, nạn mù chữ xóa bỏ Từ hòa bình lập lại, phong trào thi đua “Hai tốt” phát triển lên bước mới, có nhiều vận động lớn nước ngành giáo dục phát động, phải kể đến vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, vận động “Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo”, vận động “Hai không – Nói không với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục”… Phong trào “Hai tốt” thay đổi chất bổ sung thêm mục tiêu “Dạy tốt – Học tốt – Quản lý tốt” nhằm đưa ngành giáo dục vận động phù hợp với kinh tế thị trường Thi đua, khen thưởng thể rõ vai trò quan trọng thúc đẩy phát triển hệ thống giáo dục nước ta gồm giáo dục sở, giáo dục phổ thông giáo dục đại học Với vị trung tâm văn hóa – kinh tế - trị - giáo dục nước, Thủ đô Hà Nội thành phố có số lượng trường cao đẳng nhiều nước, đóng góp số lượng lớn nhân lực chuyên môn trình độ cao đẳng trình độ thấp cho Thủ đô đất nước Tuy nhiên, chất lượng thi đua, khen thưởng trường cao đẳng nhiều hạn chế tuyển sinh số trường gặp nhiều khó khăn, không đạt tiêu, chất lượng đầu đạt chất lượng chưa cao, công tác nghiên cứu khoa học yếu, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nhóm trường nhiều vấn đề cần khắc phục tình trạng hình thức thi đua khen thưởng, khen thưởng chưa kịp thời, khen thưởng đột xuất ít, phát nhân rộng điển hình tiên tiến chưa thực thường xuyên Vì lý vậy, chọn vấn đề “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu đề tài Xuất phát từ nhiều góc độ khác nhau, có không đề tài nghiên cứu thi đua khen thưởng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng, nêu số công trình tiêu biểu như: * Một số sách chuyên khảo, tham khảo: - Lê Quang Thiệu, Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước, NXB Thanh niên Hà Nội (2008 - Phạm Hùng, Những mốc son vàng phong trào thi đua yêu nước, NXB Lao động Hà Nội (2011) * Đề tài nghiên cứu khoa học Trần Thị Hà, Cơ sở lý luận thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, Đề tài cấp nhà nước (2013) Mã số 02/2010 Nguyễn Thanh Nga, Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác thi đua, khen thưởng trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây, Đề tài sáng kiến sở năm 2016 * Một số luận văn thạc sỹ: - “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thi đua, khen thưởng giai đoạn nay” – Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Hành công Trần Thị Bằng, Học viện Hành Quốc gia (2009) - “Tăng cường quản lý nhà nước thi đua khen thưởng giai đoạn 2011 – 2020” – Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Hành công Lê Xuân Khánh, Học viện Hành Quốc gia (2010) - “Tăng cường quản lý nhà nước với hoạt động thi đua, khen thưởng nước ta nay” – Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Hành công Bùi Hồng Thiết, Học viện Hành Quốc gia (2011) - “Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng giai đoạn nay” – Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Hành công Nguyễn Công Hoan, Học viện Hành Quốc gia (2013) - “Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn thành phố Hải Phòng” – Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công Trần Thị Thanh Loan, Học viện Hành Quốc gia (2014) - “Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Bắc Giang” – Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công Nghiêm Đức Dũng, Học viện Hành Quốc gia (2015) - “Đổi hoạt động quản lý nhà nước thi đua khen thưởng tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay” – Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công Đào Thị Thùy Dung, Học viện Hành Quốc gia (2015) * Các tài liệu khác - Tập giảng tập huấn Nghiệp vụ Thi đua, khen thưởng – Ban Thi đua, khen thưởng Trung ương (2014) - Kỷ yếu Đại hội Thi đua yêu nước thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2015 - Ban Thi đua – Khen thưởng thành phố Hà Nội (2015) - Kỷ yếu Kỷ niệm 65 năm Bác Hồ lời Kêu gọi Thi đua quốc – Ban Thi đua – khen thưởng thành phố Hà Nội (2013) - Kỷ yếu 70 năm giáo dục Việt Nam (1945 – 2015) Đại hội Thi đua yêu nước ngành giáo dục lần thứ VI – Bộ Giáo dục Đào tạo (2015) Nhìn chung công trình nêu tập trung làm rõ nhiều khía cạnh khác thi đua, khen thưởng như: tổ chức máy, thực trạng đội ngũ, sở lý luận thực tiễn thi đua, khen thưởng, công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá kết thi đua, khen thưởng (…) Có thể khẳng định rằng, công trình tài liệu quý để hiểu sâu có hệ thống thi đua, khen thưởng, góp phần đổi nhận thức, khẳng định quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước thi đua, khen thưởng Tuy nhiên, công trình nghiên cứu chủ yếu tập trung nghiên cứu tình hình chung nước số địa phương, phần nhiều túy thi đua khen thưởng mà có nghiên cứu từ khía cạnh quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Hà Nội nói chung trường cao đẳng địa bàn Hà Nội nói riêng Nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng trƣờng cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội” cố gắng theo hướng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Thông qua nghiên cứu công tác thi đua khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội, xác định đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn * Nhiệm vụ: - Nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước thi đua khen thưởng; - Nghiên cứu thực tế quản lý nhà nước thi đua khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội 4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng: Công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng ngành giáo dục * Phạm vi không gian: Các trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội * Phạm vi thời gian: giai đoạn 2010 – 2015 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam đổi công tác thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp: phương pháp luận biện chứng vật phương pháp cụ thể: phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hóa phương pháp tổng kết kinh nghiệm, so sánh Ý nghĩa thực tiễn đề tài Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo giúp quan Thi đua khen thưởng thành phố Hà Nội, ngành liên quan trường cao đẳng thực nhiệm vụ quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tổ chức thi đua, khen thưởng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng; Chương Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội Chương Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG 1.1 Lý luận chung thi đua, khen thƣởng 1.1.1 Khái niệm thi đua Theo Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003, thi đua “hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc (Điều 3) * Mục đích thi đua Mục đích thi đua nhằm thực thắng lợi mục tiêu kinh tế, trị, xã hội đặc biệt giáo dục bồi dưỡng tư tưởng mới, đạo đức mới, nhằm rèn luyện nhân cách cao đẹp cho người lao động, làm cho người phát triển hoàn thiện * Mục tiêu thi đua Mục tiêu thi đua nhằm tạo động lực động viên, lôi cuốn, khuyến khích cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, động, sáng tạo vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 1.1.2 Khái niệm khen thưởng Theo Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003, khen thưởng “việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc * Nguyên tắc khen thưởng: - Chính xác, công khai, công bằng, kịp thời; - Một hình thức khen thưởng tặng nhiều lần cho đối tượng; không tặng thưởng nhiều hình thức cho thành tích đạt được; - Bảo đảm thống tính chất, hình thức đối tượng khen thưởng; - Kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần với khuyến khích lợi ích vật chất; - Bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giới thi đua, khen thưởng * Các chuẩn mực khen thưởng: - Xác định tiêu chí, tiêu chuẩn khen thưởng; - Đánh giá kết đạt với mục tiêu, kế hoạch đề ra; - Đánh giá chất lượng, hiệu công việc; - Thể tính tiêu biểu, tiên tiến… 1.1.3 Mối quan hệ thi đua, khen thưởng Thi đua khen thưởng có mối quan hệ biện chứng, thể hiện: - Thi đua động lực thúc đẩy cá nhân, tập thể thực hoàn thành nhiệm vụ giao, sở để khen thưởng đánh giá kết thành tích đạt để khen thưởng chuẩn xác, công - Khen thưởng gắn với thi đua, đánh giá khách quan, công minh, tác động tới cá nhân, tập thể hăng hái thi đua 1.2 Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 1.2.1 Vai trò quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng * Quản lý nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp nhằm thực chức đối nội, đối ngoại Nhà nước * Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước quyền lực nhà nước hoạt động thi đua, khen thưởng quốc gia, để hoạt động diễn theo quy định pháp luật, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội * Vai trò quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thể nội dung sau: Thi đua, khen thưởng lĩnh vực hoạt động rộng lớn, tác động đến số lượng lớn quần chúng nhân dân, huy động nhiều tổ chức hệ thống trị xã hội tham gia phong trào thi đua từ phát huy nội lực người, đơn vị, địa phương để thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Thi đua, khen thưởng hoạt động rộng khắp hầu khắp lĩnh vực đời sống xã hội từ kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, văn hóa, thẩm mỹ, thể thao…; triển khai tất ngành, cấp; phong phú, đa dạng hình thức, biện pháp thi đua 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 dành chương nói nội dung Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nêu nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Từ góc độ thi đua, khen thưởng lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội y tế, giáo dục, văn hóa, đô thị… nhóm nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng theo nhóm vấn đề sau: - Quản lý thi đua, khen thưởng hệ thống thể chế; - Tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; - Nguồn lực để quản lý thi đua, khen thưởng, bao gồm: + Nguồn lực người làm công tác thi đua, khen thưởng; + Nguồn lực tài cho thi đua, khen thưởng; - Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi đua, khen thưởng Ngoài ra, với đặc thù thi đua, khen thưởng, quản lý nhà nước thi đua khen thưởng có nội dung riêng tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức công tác thi đua, khen thưởng; công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá kết đạt công tác thi đua, khen thưởng; hợp tác quốc tế thi đua khen thưởng TIỂU KẾT CHƢƠNG Việc nghiên cứu lý luận chung thi đua, khen thưởng công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng làm sáng tỏ vấn đề sở lý luận công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Đây sở để nghiên cứu sâu công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng nhóm đối tượng cụ thể Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội, từ đưa đánh giá sát thực, giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu công tác thi đua, khen thưởng, góp phần thực tốt nhiệm trị đơn vị thành phố Hà Nội Ban Vận động Thi đua quốc Trung ương đổi tên Ban Thi đua Trung ương thành lập hệ thống từ Trung ương đến cấp Kết lớn thi đua giai đoạn nước hoàn thành Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, miền Nam hoàn toàn giải phóng, nước nhà thống mối lên Chủ nghĩa xã hội 2.1.1.3 Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 2003 Hệ thống văn pháp quy thi đua, khen thưởng giai đoạn tập trung tới đối tượng có thành tích, cống hiến cho kháng chiến quy định danh hiệu Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, Huân chương Sao vàng, Huân chương Hồ Chí Minh, Huân chương Độc lập Về tổ chức máy, Ban Thi đua trung ương cấp, ngành giải thể, Hội đồng Thi đua cấp sau đổi tên Hội đồng Thi đua, khen thưởng cấp thành lập để tổ chức đạo thực phong trào thi đua toàn quốc, sau đổi tên Viện Huân chương thành Viện Thi đua, khen thưởng Nhà nước Năm 1988, lập lại Hội đồng Thi đua khen thưởng Trung ương Thủ tướng Chính phủ làm Chủ tịch Hội đồng Năm 1998, Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 03/6/1998 Bộ Chính trị đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn ban hành, đánh dấu bước quan trọng thi đua, khen thưởng nước ta 05 năm sau Chỉ thị đời, Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 thức ban hành, đánh dấu bước phát triển hoàn thiện công tác thi đua, khen thưởng nước ta 2.1.2 Từ Luật thi đua, khen thưởng năm 2003 đời 2.1.2.1 Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 Luật Thi đua, khen thưởng thông qua ngày 26/11/2003, gồm 103 điều, chia thành chương, mục, quy định số vấn đề gồm: - Tổ chức thi đua, danh hiệu tiêu chuẩn danh hiệu thi đua; - Hình thức, đối tượng, tiêu chuẩn khen thưởng; - Thẩm quyền định, trao tặng, thủ tục, hồ sơ đề nghị khen thưởng; - Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng; 10 - Xử lý vi phạm thi đua, khen thưởng 2.1.2.2 Các văn pháp lý khác Nhiều văn pháp luật khác Nhà nước ban hành nhằm hướng dẫn, thực số điều Luật, cụ thể: Nghị định 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013; Nghị định 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2005 (trừ điều bị bãi bỏ theo Nghị định số 65/2014/NĐ-CP); Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 42/2010/NĐCP; Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29/8/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 42/2010/NĐ-CP, Nghị định 39/2012/NĐ-CP Nghị định số 65/2014/NĐ-CP Bên cạnh văn Nhà nước, ngày 07/4/2014, Bộ Chính trị Chỉ thị số 34-CT/TW tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng nhằm khắc phục hạn chế, tồn phong trào thi đua giai đoạn qua thiếu đồng đều, liên tục phong trào, tính hình thức nhiều địa phương triển khai phong trào thi đua, nhiều nơi chưa gắn kết tốt thi đua với nhiệm vụ trị… Điều cho thấy quan tâm Đảng Nhà nước ta công tác thi đua, khen thưởng suốt chiều dài xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đến nay, Luật Thi đua, khen thưởng qua hai lần sửa đổi, bổ sung, hệ thống văn Nghị định, Thông tư Chính phủ bộ, ngành sửa đổi cho phù hợp, với mục tiêu chung nhằm đẩy mạnh vai trò vị trí quan trọng công tác thi đua, khen thưởng thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng trƣờng cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.1 Khái quát chung trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội trung tâm giáo dục nước, lựa chọn địa điểm tổ chức thi hệ thống khoa bảng quyền nhà nước phong kiến, ngày nay, Hà Nội giữ vị 11 đầu tàu giáo dục nước, tập trung số lượng lớn sở giáo dục có hệ thống trường cao đẳng Các trường cao đẳng đào tạo đa ngành, đa nghề nhiều lĩnh vực kinh tế, khoa học tự nhiên, khoa học xã hội , hàng năm đóng góp lớn đào tạo nghề cho nhân lực thủ đô tỉnh thành phố lân cận Phong trào thi đua trường cao đẳng thời gian qua có khởi sắc lớn rõ rệt Nhiều phong trào thi đua triển khai sâu rộng trường cao đẳng phong trào thi đua “Dạy tốt – Học tốt – Quản lý tốt”, phong trào thi đua “Giỏi việc nước – Đảm việc nhà”, vận động “Dân chủ - Kỷ cương – Tình thương – Trách nhiệm”, vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, vận động “Hai không - Nói không với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục”, vận động “Mỗi thầy, cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo” Nghị Đại hội Đảng thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2015 – 2020 nêu rõ: định hướng trọng tâm Thủ đô năm tới phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Để hoàn thành tốt sứ mệnh trường cao đẳng, việc xác định vị trí vai trò phong trào thi đua góp phần không nhỏ thúc đẩy chất lượng đào tạo trường cao đẳng địa bàn thành phố Để làm vậy, cần hệ thống quản lý nhà nước thống thi đua, khen thưởng địa bàn, có vậy, phong trào thi đua thể rõ vai trò 2.2.2 Nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Các trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội chịu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng từ cấp trung ương đến địa phương ngành giáo dục đào tạo, Chính phủ thống quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng phạm vi toàn quốc với tham mưu Ban Thi đua, khen thưởng Trung ương trực thuộc Bộ Nội vụ Ở thành phố Hà Nội, Ban Thi đua - Ban Thi đua, khen thưởng Trung ương; - Ban Thi đua, khen thưởng thành phố Hà Nội; 12 - Vụ Thi đua, khen thưởng, Bộ Giáo dục Đào tạo; - Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội Tuy nhiên, thực tế cho thấy vài năm trở lại đây, vai trò quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội trường cao đẳng hạn chế, việc tổ chức tổng kết năm học, đánh giá kết thực nhiệm vụ năm học triển khai chưa thường xuyên, vậy, khen thưởng tổng kết năm học Bộ Giáo dục Đào tạo trường cao đẳng chưa thực tốt, đánh giá kết đạt trường 2.2.2.2 Hệ thống văn quy phạm thi đua, khen thưởng - Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013; - Các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật; - Các Thông tư hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành; - Hệ thống văn thi đua, khen thưởng ngành giáo dục; - Hệ thống văn hướng dẫn thi đua, khen thưởng thành phố Hà Nội Hệ thống văn cấp trung ương có nhiều thay đổi đơn vị sở gặp khó khăn, lúng túng việc áp dụng, đặc biệt trường cao đẳng, khó khăn việc vận dụng quy định chung thi đua, khen thưởng vào đặc thù riêng ngành trường 2.2.2.3 Nguồn lực cho quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng * Nguồn lực người Với vai trò quan tham mưu cho Hội đồng Thi đua, khen thưởng đơn vị, địa phương bộ, ngành thuộc Chính phủ, đội ngũ công chức làm thi đua, khen thưởng đặc biệt quan tâm Các quan quản lý nhà nước bố trí số lượng công chức chuyên quản thi đua, khen thưởng tất đơn vị theo địa bàn phân công, chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng đơn vị Để thực tốt nhiệm vụ giao, đội ngũ công chức làm thi đua, khen thưởng quan QLNN TĐKT đặc biệt trường cao đẳng, đòi hỏi cần am hiểu kiến thức thi đua, khen thưởng 13 am hiểu ngành giáo dục, đặc thù riêng ngành đào tạo trường Vì vậy, đỏi hỏi công tác đào tạo, tập huấn công tác thi đua, khen thưởng đội ngũ công chức làm thi đua, khen thưởng cần quan tâm thường xuyên Hiện nay, hàng năm, ban Thi đua khen thưởng Thành phố tổ chức tập huấn nghiệp vụ, nhiên số lượng thời lượng đợt tập huấn không nhiều, nội dung tập huấn phần nhiều đơn công tác thi đua, khen thưởng mà chưa có nội dung liên quan đến đặc thù riêng ngành giáo dục nói chung trường cao đẳng với đặc điểm đào tạo nghề nói riêng * Nguồn lực tài Hiện nay, việc trích lập, quản lý sử dụng Quỹ thi đua khen thưởng thực theo quy định Thông tư 71/2011/TT-BTC ngày 24/5/2011 Bộ Tài nhiên việc trích lập quỹ nhà trường chưa có thống Sở Tài chưa có văn hướng dẫn chi tiết để thực Đối với mức tiền thưởng hình thức khen thưởng, Nghị định 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng quy định rõ tiền thưởng cho hình thức khen thưởng sở hệ số nhân với mức lương tối thiểu thời điểm có định khen thưởng Nguyên tắc chi tiền khen thưởng thực theo quy định cấp định khen thưởng cấp có trách nhiệm thưởng tiền Tuy nhiên, thực trạng việc trích lập quỹ theo Thông tư số 71/2011/TT-BTC thực từ ngân sách chi thường xuyên đơn vị, không đủ ngân sách cấp tiền khen thưởng cho đơn vị mà không thuộc chủ quản trực tiếp Bên cạnh đó, Thông tư không hướng dẫn cụ thể mức trích lập quỹ, gây lúng túng cho đơn vị thực 2.2.2.4 Công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác thi đua, khen thưởng Công tác tra, kiểm tra tập trung vào nội dung thực quy định Luật Thi đua, khen thưởng; văn hướng dẫn thi hành, quy định, sách nhà nước thi đua, khen 14 thưởng đặc biệt công tác bình xét danh hiệu thi đua sau kết thúc đợt thi đua phong trào thi đua lớn Mục đích công tác tra, kiểm tra kịp thời phát chấn chỉnh vi phạm thực quy định thi đua, khen thưởng Hàng năm, Ban Thi đua khen thưởng thành phố Hà Nội tổ chức kiểm tra việc thực quy định thi đua khen thưởng trường cao đẳng việc tổ chức máy làm thi đua khen thưởng đơn vị, đánh giá mức độ ổn định phân công cán phụ trách công tác thi đua khen thưởng, Tuy nhiên, nay, quan quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng hàng năm tổ chức từ – đợt kiểm tra – đơn vị, nội dung kiểm tra dừng lại việc đánh giá mô hình thi đua mà chưa sâu vào nội dung, tiêu chí khác theo quy định Luật Thi đua, khen thưởng.vì phần ảnh hưởng tới chất lượng tra, kiểm tra, đánh giá kết triển khai thực quy định thi đua khen thưởng trường cao đẳng địa bàn 2.2.2.5 Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực công tác thi đua, khen thưởng Trong đơn vị, công tác tuyên truyền thi đua khen thưởng người đứng đầu đơn vị trọng quan tâm nhiều hình thức: lấy ý kiến đóng góp quy định công tác thi đua khen thưởng đơn vị trước ban hành, mặt tạo minh bạch, thống toàn thể cán đơn vị quy định nhà trường, mặt khác giúp cho cán có định hướng, mục tiêu cụ thể, rõ ràng phấn đấu công tác; công khai kết đánh giá, bình xét thi đua đơn vị; thông qua họp quan để tuyên truyền, cập nhật quy định nhà nước thi đua, khen thưởng… Công tác tuyên truyền thực tốt giúp cho đôi ngũ cán bộ, giảng viên, học sinh - sinh viên thấy vị trí, vai trò công tác thi đua, khen thưởng việc nâng cao chất lượng công tác giảng dạy học tập trường, giúp cho người có động cơ, nghị lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao đạt thành tích cao công tác Việc nắm bắt quy định nhà nước công tác thi đua, khen thưởng giúp cho việc thực công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng đạt hiệu hơn, từ việc đăng ký thi đua, xây dựng tiêu chí thi đua, kế hoạch thi đua, biện pháp thi đua, quy trình bình xét thi đua, đề nghị khen thưởng xác, công 15 2.2.2.6 Công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu phong trào thi đua Đây nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đua khen thưởng, khâu có ý nghĩa quan trọng thiết thực việc đánh giá hiệu phong trào thi đua Cùng với công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu phong trào thi đua nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng tiến hành bình xét, suy tôn Đây nội dung quan trọng văn hướng dẫn thi đua khen thưởng Ban Thi đua khen thành phố Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo hàng năm trường Đây khâu đóng vai trò quan trọng việc phát nhân tố điển hình, gương mặt tiêu biểu để biểu dương, suy tôn, nhân rộng Công tác bình xét, suy tôn thực thống quy trình từ sở theo nguyên tắc khách quan, công khai, xác công Đối với trường cao đẳng, đặc thù giảng dạy, đào tạo theo niên khóa, công tác sơ kết, tổng kết thực năm tài (tháng hàng năm), việc đánh giá kết thực nhiệm vụ lấy theo kết thực nhiệm vụ năm học Tuy nhiên, quan chủ quản trường cao đẳng thực nhiệm vụ trị cấp giao theo năm tài chính, vậy, công tác tổng kết phong trào thi đua bình xét, khen thưởng cho tập thể nhà trường phải thực vào cuối năm tài chính, gây nên chồng chéo thành tích báo cáo, đánh giá bình xét thi đua, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý đơn vị 2.2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội thời gian qua * Ưu điểm - Bộ máy tổ chức công tác thi đua, khen thưởng kiện toàn từ cấp trung ương tới sở; - Hệ thống quy định thi đua, khen thưởng ngày rõ ràng, chặt chẽ, minh bạch; - Đội ngũ công chức làm thi đua, khen thưởng bố trí, phân công đầy đủ đơn vị; tập huấn thường xuyên 16 - Sự phối hợp quyền đoàn thể đơn vị nâng lên, làm tăng chất lượng phong trào thi đua * Tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Công tác lãnh đạo, đạo thi đua, khen thưởng Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội trường cao đẳng địa bàn thành phố chưa thực thường xuyên; số đơn vị thụ động thực đạo thi đua, khen thưởng Nguyên nhân người đứng đầu chưa thực thể rõ vai trò lãnh đạo, đạo hoạt động đơn vị - Đội ngũ công chức chuyên quản thi đua, khen thưởng quan QLNN kiện toàn tính ổn định phân công, bố trí theo dõi công tác thi đua, khen thưởng chưa cao, gây ảnh hưởng tới chất lượng công tác QLNN thi đua, khen thưởng Nguyên nhân số lượng cán chuyên quản thiếu, số lượng quản lý nhiều nên bố trí cố định cán chuyên quản trường khó khăn Thêm vào công tác bồi dưỡng, tập huấn chưa nhiều, nội dung tập trung vào nội dung giáo dục, mà dàn nhóm lĩnh vực, nên hạn chế hiệu thực thi đua, khen thưởng - Hệ thống văn công tác thi đua, khen thưởng tương đối đầy đủ triển khai gây lúng túng cho đơn vị Do văn có nhiều thay đổi mà đơn vị sở chưa kịp điều chỉnh cho phù hợp - Công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng chưa quan tâm mức, có nơi hình thức, chung chung, chưa quan tâm nhiều đến đánh giá, biểu dương thành tích phong trào thi đua Nguyên nhân số đơn vị chưa hiểu đầy đủ vận dụng phù hợp quy định thi đua, khen thưởng, mang nặng việc cộng dồn thành tích, tượng nể nang, luân phiên - Công tác tra, kiểm tra, kiểm soát thi đua, khen thưởng chưa thường xuyên, liên tục, nội dung kiểm tra chưa sâu quy định thi đua, khen thưởng đơn vị Nguyên nhân đội ngũ công chức chuyên quản quan QLNN thi đua, khen thưởng thiếu, số lượng đơn vị quản lý nhiều, gây khó khăn công tác tra định kỳ TIỂU KẾT CHƢƠNG 17 Nội dung Chương đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2015, từ vấn đề thực tiễn, ưu điểm, tồn hạn chế công tác nay, để từ đưa giải pháp phù hợp nhằm phát huy mặt tích cực đạt được, khắc phục hạn chế, nhằm nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng để thi đua, khen thưởng thực vào sống, khích lệ cán bộ, giảng viên, nhân viên trường cao đẳng nói riêng ngành giáo dục nói chung nỗ lực thi đua để phát triển nghiệp “trồng người” cho Thủ đô đất nước 18 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phƣơng hƣớng 3.1.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm đạo Đảng Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Tiếp tục quán triệt thực quan điểm đạo Đảng Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng, tổ chức tuyên truyền, phổ biến quán triệt sâu rộng nội dung Chỉ thị Bộ Chính trị; đường lối, sách Đảng, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng; Cấp ủy người đứng đầu đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, đạo chịu trách nhiệm chất lượng, hiệu công tác thi đua, khen thưởng;; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa tiêu cực, tình trạng khen thưởng tràn lan, hình thức, không người, việc; Bám sát nhiệm vụ trị thành phố, tổ chức tốt phong trào thi đua yêu nước; Tiếp tục đổi nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức phong trào thi đua yêu nước theo hướng: tập trung sở, bám sát nhiệm vụ trị, nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách để tổ chức phát động phong trào thi đua với hình thức phong phú, hấp dẫn, có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, tiêu chí cụ thể, nội dung thiết thực, tránh hình thức; Rà soát, cải cách thủ tục hành lĩnh vực thi đua, khen thưởng; nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định để thực Luật sửa đổi, bổ sung văn hướng dẫn thi hành Luật, cải tiến quy trình xét khen thưởng, tích cực ứng dụng công nghệ thông tin công tác thi đua, khen thưởng 3.1.2 Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng phải tạo động lực cho trường hoàn thành nhiệm vụ Để nâng cao chất lượng tính thực chất công tác thi đua, khen thưởng, quản lý nhà nước công tác cần phải: 19 Một là: Thi đua, khen thưởng phải bám sát nhiệm vụ trị đơn vị, đóng góp vào thắng lợi chung phát triển kinh tế ngành địa phương Hai là: Tập trung đổi nội dung, phương thức hoạt động thi đua khen thưởng, phù hợp với điều kiện cụ thể đơn vị chức năng, nhiệm vụ đào tạo trường cao đẳng Ba là: Tiếp tục tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức thân người công tác thi đua, để nhìn nhận coi thi đua công việc hàng ngày thân, có khơi dậy tính tự giác, hào hứng tham gia thi đua Bốn là: Tránh hình thức, lãng phí tượng tiêu cực chạy thành tích, chạy danh hiệu khen thưởng 3.2 Giải pháp 3.2.1 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Một là: tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thành phố ngành nay, nâng cao vai trò quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội việc triển khai công tác đánh giá, bình xét thi đua, khen thưởng trường cao đẳng thành phố kết thúc năm học Hai là: đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu trường cao đẳng việc củng cố, kiện toàn tổ chức làm thi đua khen thưởng công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ Ba là: làm rõ vai trò thành viên Hội đồng Thi đua khen thưởng sở, để thành viên hiểu rõ vai trò, trách nhiệm tham mưu cho cấp ủy Đảng, Ban Giám hiệu đơn vị nhằm tổ chức phong trào thi đua có hiệu quả, đẩy mạnh xây dựng mô hình mới, phát điển hình tiên tiến đơn vị để bồi dưỡng, biểu dương, nhân rộng, kiểm tra, giám sát việc thực quy định thi đua khen thưởng Bốn là: củng cố vai trò Hội đồng tư vấn khác đơn vị Hội đồng đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; Hội đồng Khoa học, sáng kiến với phương châm tinh gọn, hiệu 20 3.2.2 Tiếp tục xây dựng, kiện toàn lực lượng làm công tác thi đua, khen thưởng trường cao đẳng đội ngũ quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Một là: nâng cao nhận thức, quan điểm xác định tiêu chuẩn lựa chọn người làm công tác thi đua đơn vị Hai là: đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán làm thi đua, khen thưởng 3.2.3 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng phù hợp với thực tiễn ngành, trường Để hệ thống văn thi đua, khen thưởng có tính ổn định lâu dài, cần công tác tham mưu thực bản, có tầm nhìn Đạt điều đó, cần có phối hợp thường xuyên hiệu quan, đơn vị có liên quan việc tham mưu ban hành văn đạo Sở Giáo dục Đào tạo Ban Thi đua, khen thưởng thành phố Hà Nội thường xuyên phối hợp tham vấn với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành văn đạo, để hệ thống văn có tính thống nhất, phù hợp với thực tiễn, phát huy vai trò hiệu Bên cạnh đó, Ban Thi đua khen thưởng thành phố Hà Nội vào văn hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng Bộ Giáo dục Đào tạo để có đạo, hướng dẫn thống công tác thi đua, khen thưởng trường cao đẳng đặc biệt công tác trình Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội hiệp y để khen thưởng cho trường cao đẳng hình thức khen thưởng Bộ Giáo dục Đào tạo kết thúc năm học 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định thi đua khen thưởng trường cao đẳng Để công tác tuyên truyền đạt hiệu quả, vai trò người đứng đầu phải đề cao thường xuyên tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước thi đua, khen thưởng; biểu dương, tôn vinh người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến phương tiện thông tin hình thức họp quan khác; thực dân chủ lấy ý kiến đóng góp cá nhân, đơn vị trường xây dựng quy định công tác thi đua, khen thưởng Ban Thi đua khen thưởng thành phố, Bộ Giáo dục Đào tạo triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền, đẩy mạnh vận động đổi phương pháp dạy học, xây dựng tiêu chí cụ thể gắn liền với nhiệm vụ 21 trị trường cao đẳng, từ đó, trường cao đẳng có định hướng rõ công tác thi đua, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, cải cách thủ tục hành việc thực quy định công tác thi đua, khen thưởng Những nội dung chủ yếu tra, kiểm tra, giám sát thi đua, khen thưởng là: việc quán triệt quan điểm đạo Đảng, Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng ngành; thực quy định Luật Thi đua, khen thưởng; tổ chức triển khai phong trào thi đua tiến hành công tác khen thưởng quy định, sách, đối tượng không, có kịp thời, xác không, hay có biểu tiêu cực không Hình thức tra, kiểm tra cần đổi mới, có kết hợp tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ với việc thực quy định công tác thi đua, khen thưởng Vì vậy, Sở Giáo dục Đào tạo phối hợp Ban Thi đua, khen thưởng thành phố tiến hành công tác tra, kiểm tra thi đua, khen thưởng đơn vị sở, nhằm phát kịp thời tồn tại, hạn chế tìm giải pháp khắc phục 3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá kết công tác thi đua, khen thưởng, tôn vinh điển hình tiên tiến Nội dung tổng kết phải đánh giá công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền đoàn thể tổ chức phong trào thi đua, từ rút kinh nghiệm cho phong trào Và đặc biệt phải đánh giá suy tôn cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến để tuyên truyền, nhân rộng, tạo hiệu ứng lan tỏa toàn ngành, toàn địa phương, toàn quốc Hàng năm, Ban Thi đua khen thưởng thành phố Hà Nội hướng dẫn đơn vị địa bàn thành phố Hà Nội triển khai việc phát gương điển hình tiên tiến, người tốt việc tốt Ở trường cao đẳng địa bàn thành phố nay, số lượng sinh viên học tập đông, đến từ nhiều tỉnh thành nước với hoàn cảnh sống khác nhau, phong trào có ý nghĩa lớn việc phát biểu dương gương tiêu biểu giảng dạy học tập mà trường cần đẩy mạnh triển khai thực Các trường cao đẳng cần bám sát nhiệm vụ trọng tâm sinh viên thời gian học tập trường để từ khai phá phát huy mạnh mẽ ưu điểm sinh viên 22 thời đại công tác từ thiện, xã hội, sáng tạo nghề nghiệp, có thành tích xuất sắc học tập Trong nhiều năm gần đây, Hà Nội thực thành công chế độ, sách cho sinh viên thủ khoa tốt nghiệp trường đại học học viện tổ chức Buổi lễ tôn vinh thủ khoa xuất sắc, tuyển dụng vào vị trí việc làm hệ thống quan nhà nước, nhiên đối tượng sinh viên trường cao đẳng chưa có chế độ sách tương tự Vì vậy, Ban Thi đua khen thưởng thành phố Hà Nội, Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội cần có phối hợp tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có quy định cụ thể đặc thù cho đối tượng sinh viên trường cao đẳng, tạo thêm động lực cho trường cao đẳng TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước trường cao đẳng địa bàn thành phố công tác thi đua, khen thưởng, học viên đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước công tác tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm thi đua khen thưởng, hệ thống văn quy định công tác tuyên truyền thực quy định trên, công tác tra, kiểm tra công tác thi đua khen thưởng, đánh giá, sơ kết, tổng kết phong trào thi đua năm, nhấn mạnh số giải pháp riêng cho nhóm trường cao đẳng Hà Nội sở đặc thù trường vị trí, ngành nghề đào tạo, hướng tới xây dựng phong trào thi đua thiết thực, thực chất gắn với công việc cụ thể, tránh hình thức, làm dập khuôn, máy móc, công thức hiệu phong trào, qua đẩy mạnh phát hiện, nêu gương, biểu dương điển hình tiên tiến Qua đó, thực đồng giải pháp tìm biện pháp khắc phục điểm hạn chế công tác địa phương trường cao đẳng, từ giúp công tác thi đua, khen thưởng ngày tỏ rõ vai trò thúc đẩy phát triển trường cao đẳng nói riêng ngành giáo dục nói chung, góp phần công tác đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho Thủ đô đất nước 23 KẾT LUẬN Thi đua khen thưởng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, nhiều người Trong thời gian vừa qua, văn pháp luật nhà nước thi đua khen thưởng dần hoàn thiện đổi mới, nhiên việc vận dụng vào điều kiện đơn vị cụ thể gặp nhiều khó khăn, bất cập Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng vấn đề quan tâm, lãnh đạo, đạo thường xuyên sát cấp ủy, tổ chức Đảng lãnh đạo quyền cấp, đặc biệt người đứng đầu, từ huy động khích lệ đông đảo người tham gia, tạo nên động lực mạnh mẽ từ sở thi đua thực nhiệm vụ giao; nhấn mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến quy định thi đua, khen thưởng đơn vị sở, công tác cần thiết phải đẩy mạnh thường xuyên với hình thức phong phú nội dung hình thức Thời gian vừa qua, trường cao đẳng đạt số thành tích thi đua, khen thưởng đặc biệt gắn liền với nhiệm vụ trị nhà trường, nhiên, cần nhìn nhận vấn đề tồn khen thưởng đột xuất, khen thưởng chuyên đề chưa thường xuyên, mô hình mới, cách làm sáng tạo nhà trường chưa thực bật, công tác khen thưởng chưa trọng, quan tâm đến đối tượng người lao động trực tiếp, phần ảnh hưởng đến chất lượng công tác thi đua, khen thưởng Trong thời gian tới, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội thay vai trò Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý trường cao đẳng, công tác thi đua, khen thưởng có thay đổi, đòi hỏi cần nhà quản lý, người đứng đầu đơn vị quan tâm mạnh mẽ đến công tác này, nhằm hướng tới mục tiêu chung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo trường cao đẳng, nâng cao chất lượng đầu cho nhân lực Thủ đô tương lai Tuy nhiên, hạn chế khách quan điều kiện khả tư học viên sử dụng lý luận để phân tích thực tiễn hạn chế, giải pháp luận văn nêu lên dừng lại giải pháp tổng thể, để luận văn đạt kết mong muốn nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, cần phải có nghiên cứu sâu cấp độ cao Học viên hi vọng tiếp tục làm công việc bước học tập nghiên cứu 24 ... trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Các trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội chịu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng từ cấp... sở lý luận Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng; Chương Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội Chương Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua,. .. pháp thi đua 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 dành chương nói nội dung Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nêu nội dung quản lý nhà nước thi