BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/…… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA V NG TH HU N NG CAO N NG N C C NG CHỨC PH NG NỘI VỤ THUỘC Ủ BAN NH N D N CẤP HU ỆN TR N Đ A BÀN T NH B C NINH C u Quả Mã số 60 34 03 04 T M T T U N V N THẠC S QUẢN HÀ NỘI - N M 2016 C NG C trì đượ o t HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA N i P ả u v o i TS HOÀNG MAI PGS TS B i Hu P ả i TS Tạ N đượ ảo v H i đ i Hải ấ u v t sĩ, H Đ vi H u í Quố P v Số77 – Đư i , N t sĩ, H N u vi C íT - H i trư H í - Qu ảo v Quố Đố i Đ TP H N i T i i v o i …… i …… t …… 2016 CH NG U N CHUNG V N NG 11 C C C NG CHỨC PH NG NỘI VỤ ứ 111C N i vụ ứ n m Tại Việt Nam hiệ a i a : “ Công c ức công dân V t Nam, tuyển dụng, bổ n m vào ngạc , c ức vụ, c ức dan quan Đảng cộng sản V t Nam, n nước, tổ c ức c ín trị - xã ộ trung ương, cấp tỉn , cấp uy n; quan, đơn vị t uộc quân độ n ân dân V t Nam mà k ông p ả sĩ quan, sĩ quan c uyên ng ng p m y lãn đạo, quản lý đơn vị p công lập, Đảng cộng sản V t Nam, n nước, tổ c ức c ín trị- xã ộ (sau gọ c ung đơn vị ng p công lập), b ên c ế ưởng lương từ ngân s c n nước, đố vớ công c ức m y lãn đạo, quản lý đơn vị ng p cơng lập t ì lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị ng p công lập t eo quy địn p p luật” [14,tr.1-2] ân loạ công c ức iệm ại t ại t t : t ại i i ạ 112 C ứ N i vụ t u Ủ ấ u n m N i iệm t m iệ a ệ iệm t N i iệ t t t Đ c đ ểm 1.2.1.3 Vị trí, va trị, c ức năng, n 12 N ứ 121 m vụ N i vụ i Năng lực t t i i a am t i i a nhiên có t a : Năng lực k ả đ p ứng c ủ t ể k ến t ức, kỹ năng, t độ c c tốt n ất qu trìn oạt động n ằm đạt u cao n ất công v c g ao ế tố t N t t i ởi ế tố : iế t Năng lực công c ức t ỹ t i : t i a iệm t i iế t m ia t t m iệ Năng lực cơng c ức p ịng Nộ vụ Từ t i iệm i i a : i N i iế t ỹ t i a ỹ N i m t iệ tốt m iệm 122 N ữ ti u t t í đá iệm iá t ứ N i vụ Việ i ti N i a a : ến t ức iế t t a N i t iệ a a : -T -T t -T -T ại -T ti ỹ X t t từ t N i t a t iệ i ũ a : t - ỹ ối - ỹ ế - ỹ ia tiế độ a t ối a a t am m - ỹ t a - ỹ T i i m t ố ỹ - ỹ iệm t i ệ t i t t a t i i iệ t i i i i iệ ti a a t t t iệm i i dân hay không 123 N ữ ếu tố ả ưở đế ứ N i vụ N N i ế tố a : ếu tố c ủ quan -T -N t a - i iệm m iệ - ếu tố k c quan t t t - - tạ ti - ốt it i t i i mt a iệ ế i m iệc i a C ươ TH C TRẠNG N NG C C NG CHỨC PH NG NỘI VỤ THUỘC Ủ BAN NH N D N CẤP HU ỆN TR N Đ A BÀN T NH B C NINH uát 2.1 u v t N i vụ t u t B t đ i , i m t tỉ t i mặt ố 1t ắ Ni it 6t t 102 x t G P ố tỉ m 2010 ắ iệ ầ t t ạt t 64.000 tỷ ạt t 50% G P t ẩ a ại a Tỷ m 2010 ạt ầ t t ết x it tầ t t t tế iệ ạt 11% ầ t ố m: T i x iệ ẩ mạ x t i 32 74% 15 1%/ m 24 2% i T H x a iệ ti Ni ệ ; 126 a 64 8% B ệ t (2004) đ ố 1.038.229 tố t it ẩm (G P) t iệ tr S x tt tế- x u ù 823 m2 m: 17 t ứ ấ tế – ã t tỉ t t v đ i Ni ắ Ni Ni Ủ 1 Đi u i iệ t B i m t 33 6% iệ 9t t ạt 250 tỷ US t 212 uát u v đ i vụ t u UBND ấ u tr ắ Ni từ ố T m t t im 19 67 2%/ m đ ứ t B N i Ni Bả Đ i ứ N i vụ ấ tí Ti u 21 đế u t B Ni 31/12/2015 Đ tu i í Gi i tí Số ượ Đ < 31- 41- 51- 30 40 50 60 i i Nam Nữ 5 1 3 í T ố ắ Ni T x Từ Sơ H ệ Y Phong H ệ T i H ệ Gia Du ế V H ệ T T T số (N 1 H ệ Ti H ệ : 2 3 1 4 47 22 29 18 a Sở i ắ Ni m 2015) V ố ệ Số a tỉ N i 47 N i i a 1123 i it ố iếm 18% ố ệ ệ V T i it t ố 47 am i i i N i 29 iếm tỉ ệ i iếm 61 7% t N i t ố t ố i i i t t t i t i tỉ ệ N i a : t t i: - i 30: i iếm 17% - từ 31 ế 40: 22 Tá đ ấ i iếm 17% - từ 51 ế 60: i iếm 19 2% ứ u t B Hi a t iệ Ủ i i iệ t t am m tti i i ắ ối tế iệ i i t i tế - x i a tạ i t ế i N i a ũ ầ i tế – ã iệ t ầ , i N i vụ t u ệ i i Ni it ế i i: 46 8% - từ 41 ế 50: ủ u i t iđ i 18 38 3% Tỉ ệ ết t a a i i m t t t i t a i i a N i x i i t i iệ iệ 22 N ấ u tr 2 V trì - Trì Bả đ i iệm am ứ N i vụ t u đ t B t U Ni đ , iế t ứ u 2 Trì a , đ i vụ ứ N i vụ t 2012- 2015 Đơ v tí N Trì 2012 2013 2014 2015 86,5 91,9 93,2 95,6 57,4 48,7 51,2 53,2 94,5 90,7 92,3 93,6 85,9 88,5 91,2 95,7 86,2 89,5 91,4 93,6 đ Trì đ u , i vụ (từ H t Trì đ u í Trì ) tr đ uả Trì đ oại Trì ữ đ ti a tạ ế t t iếm 29 8% (14 a ) đ T oại ệ t ặ - Trì tạ ế ữ ại a N i t iệ T nh A T nh B T nh C 2.6 4.3% 10.6% 2.1% 83% a Hinh 2.3 Trì ( Ngu n đ oại o c o Nộ vụ N i Số ữ 2015 c N n năm t iếm 95 7% t i iếm 10 6% i iếm 83% ố 3% ế ỉ a i2 - Trì ) ại 45/47 t t 39 t t ại iếm 1% iếm tỉ ệ đ ti 6.4% 2.1% 6.4% 85.1% Hì ( Ngu n Trì A B C đ ti o c o Nộ vụ 10 T nh T nh T nh a c N n năm ) T ố 44 t ti t t iếm 93 6% t iếm 4% 40 iếm 85 1% t iếm 1% ố i 4% ( i) a ố W x t iếm tỉ ệ t ỹ 222V t - ưu: ết i t iệ ỹ a a i N i 2.8 8.3% 8.3% R t tốt Tốt 37.5% 45.9% Trung nh Yếu Hì ( Ngu n ết ỹ 45 8% 45 9% 25 t ưu eo kết k ảo s t t c g ả năm t t tỉ ệ i 11/24 2/24 m t ố t tốt iế iế t tốt i m i ế 11 ) iệ iếm tỉ ệ t t iếm 3% tốt ối iếm 12.5% 12.5% R t tốt Tốt 33.3% 41.7% Trung nh Yếu Hì 26 ế oạ ( Ngu n t eo số l u k ảo s t t ực tế) T ết t a ố ỹ m t tốt ế i i a t i 41 7% t 12 5% tốt 33 3% iế N i i ế iế i 12 5% ỹ t t iệ a a i N i 2.10 12.5% 8.3% R t tốt Tốt 41.7% 37.5% Trung nh Yếu ( Ngu n N kết k ảo s t t c g ả năm 2016 ) ết t t N i 12 5% ố t iế i a tốt 12 a ố ỹ ế ỉ 4.2% 8.3% R t tốt 29.2% Tốt 58.3% Trung nh Yếu Hì ( Ngu n ối ợ eo kết k ảo s t t c g ả năm Từ ết N i 28 t t t i a a 58 3% ố iế i 3% i ởm ) a ố ỹ ỹ ối t i m t ế ết t ỹ ia tiế a N i ệ ắ Ni : 4.2% 20.8% R t tốt 20.8% Tốt 54.2% Trung nh Yếu Hì i o tiế ) N 2.12 N i t i ối t t ia tiế m t ỹ i i N i 13 a a m t 2 V t đ ết t a : R t tốt 16.7% 33.3% Tốt 50% Trung Hì 10 ( Ngu n t ứ ấ N i ối ố t t a u i tốt ết ) a t iệ a i iế i u kết k ảo s t t c g ả năm a ố t u tv nh ế a a i 66 7% t tốt t ti t ầ t N i iệm t iệ ệ ắ Ni 8.3% 16.7% a : R t tôt Tốt 20.8% Trung 54.2% nh m Hì 11 Ti ( Ngu n t trá i đối v i eo kết k ảo s t t c g ả năm 14 vi ) a T a ết tt N i ối tốt i iệ tốt ỉ tế t a ti t i 70 9% ố 3% ố t a ố t ầ t iệm iế iế i ởm i ởm 12.5% t m 8.3% R t tốt Tốt 33.4% 45.8% Trung nh m ( Ngu n ết t eo kết k ảo s t t c g ả năm i ta a tốt ti N i 54 1% ố t i ầ t x t i t ối i iế tốt t ầ t t ti t tốt t t iệ i ầ t ối t ầ t m iệ i i 12.5% t i iệ i ) tốt t i ế 4.2% R t tốt 37.5% 45.8% Tốt Trung nh m Hì ( Ngu n 13 T đ đối v i eo kết k ảo s t t c g ả năm 15 ) t i 45 8% ố ởm i t i t i t 12 5% i ởm m 2.3 Đá iá UBND ấ u ứ u tr 231 N ữ ứ n ất đ t ũ ầ Ni N i t t : ỹ ia tiế ối t ỹ ứ ba ối tốt ũ i t i t t m t ố ỹ t N i ứ tư m ứ m t ố x B ết uả đạt đượ i i t N i vụ t u t m i tạ m i t i t iệ m iệ t i dân ứ năm N i t t t m ố t m ầ t a it 232 N ữ ế, t ứ n ất m t ố ù i i tạ t ầ Thứ a m t ố ỹ t : ế t ệt i ẩm i i t am m ti a ế ứ ba m t ố ối a iệ ệ t 16 t ối ố a tốt x ứ tư t m t iệm m t m iệ t iế ti t ầm t m ù ứ năm, ặ t t i m t ố ệ t iết i iệ m iệ a a a N i m ủ ữ tt t ta i a ặt ỉ m t t ế i m i a ại t i t m i ế ỉ t ắ Ni tại, a t ết i a ệ t ; ỉ a a i a là, t ại m iệ ệt ố tỉ iế t t xế 2.3.3.1 Nguyên nhân kh a ết 233 N u ột i ết i m iệ a t t ứ bảy iệ m iệm iệ t ứs u i ẩ t m ại ết ma ết t ầ a mối iệ tiế t i i tạ ốn i t t tạ t i mt i a iệ t a t t t i ia at Năm u i iệ t i ma ta a t t i mta ạt x 17 a a i ũ ảy ế i N i 33 a ù aN it i t tế Nguyên n ân c ủ quan ột m t t t t t am a t iệ a m t ố i tạ ầ iệ ế iệ a t ốn ế a t i ỹ m a a t N i iệ a t t iế Năm m t ại t a ù m i mặt ũ ối a m iệ at t iệ a t i i ại i ế t ết t 18 t t iế t iệ iệ ệ C ươ MỘT SỐ GIẢI PHÁP N NG CAO N NG C C NG CHỨC PH NG NỘI VỤ THUỘC UBND CẤP HU ỆNTR N Đ A BÀN T NH B C NINH 31 Đ u 1 Qu , ủ Đả ứ tro T iai iệ tro i i đoạ i a ta iệ x iệ a t t t 2020 iệ t i am ti i vi a đ i i tiế t ại iệ ẩ mạ m ại i a t ế m 2020 ố i 2011- ũ t t i iệ :“ t ti t ti ẩ a m t ế t i ẩm tti ối t a t , iai i t t t t t x ẩ mạ iệm t ẩm x i ũ t ù ầ a iai B Ni m i” [6, tr 72] 312 N ữ đ o ủ t ứ tạ N i t am i a tỉ i i a tỉ V iệ ắ Ni ầ t vi N i vụ V i ối t t tro x a i a i t t tti i tế x N i 19 t U N ệ iệ a ầ a t m ắ a t a i ũ m tti a i i tế x i t M t số iải N i vụ t u o UBND ấ 321 u đ t u iệ t ơ i t iệ x ti tạ ầ a ũ a ế tti i ế a t ầm t t iệ iệ t t i ệt ố am t ết t ối t t ạt m ỗt i Ni t x ti B ứ x ắ ứ tr m t ũ m iệ i ẩ i i N i ệt ố i tởt p tt i m t m a i i a tỉ x m t m a t i ặ t ù t ti i 322 N o i u uả tá tu ụ ứ N i vụ Việ t t từ N i ầ iệ iệ t m 20 it a it x t i ắ xế ốt iệ m ù i i i i i ết ệt ố a t a m a t t a iệ m i ix m từ iệ m i ố m 322 Đ i tạo, iv i i t ất ượ t a t i iết t m m iệ a N i i i tạ ết iệ m t ế ối i iế t t iệ t t tiế t a t x t i ia a ắ Ni t a a a ệ tỉ i t t ầ t iết t t x N i a Hi t ỹ ế a tỉ i iệ a ắ iệ ti ối từ i m m tá đ o i a t i i tro ứ tạ a o ũ a t m iế t t a t 323 Đ i i tá đá iá đối v i ứ N i vụ Việ i iệ t N i i iệ t m 2008 t t i t 21 a i : ối ch t aN t iệ t ế ết ; t ẩm ối m iệ ; iệm ; ti ết t t t ối ố i i t t t iệm t ia ; t ạ iệ t ; i a iế ại a at t xế m 334 T ti a t ầ t t i a t t t iáo ụ trá N i ất, đạo đứ , ủ ứ 08/11/2011 i i t ế " i " x m a iai 2011-2020, i ố ối T i ại t iệ t ế tố i ẩm t x m a i m ạt a mặt t i - t i t am i i– ết o t iế t t ầ ắ :m t ố ầ t i i i ẩm ết t 335 T i tốt ế đ , í sá đãi đối v i ứ T iệ tốt ế i i i m tt a t m t t ố t t ết ết N m a ũ i m tt m i i 22 ế N i iệ i m t im i i ỗ i ối i t ti ỉ t iệ ứ ta ế ỉ ốm t tốt t iệ t tố t i i ạm ầ t i tạ ta i m ta ế i iệ i x i từ i a ẩ iệ i tr tro ặ ia T a t iệ i ạt t x ỉ t N i t t Cải t i o i m iệm t tr , N i vụ i m t a ối N i u i v i trư vi t u a m: ứ it m iệ t t ti ối i m t ối t ầ i ế i mối i a a t i t i ế a i i …t m t t ế tố tti iệ a t m iệ ũ a t ết a t ệ i a m iệ tốt t ạt : ti i m tá t ủ Việ t a t t oạt đ i i ế 326 T ợi i ế 23 t iệ a T U N Từ ết tm i i t i m ế tố t t i t ế ế tố N i mặt t i i tạ a mặt tỉ ạt t t ắ Ni ù i t Uỷ a Từ mặt t i ế a ế ế m a am t ố i i tỉ ỉ a ế m a N i t i tm i N i ệ t Từ t ắ Ni m a Uỷ a ệ : -X N i -N a iệ t t N i - im i a t t t tạ i N i - im i t -T i i t ầ t iệm -T iệ tốt ối ẩm a i N i t a ti N i ế i ối i N i -T t a - i mta i m tt ạt N i i t iệ i iệ m it 24 m iệ t i ... mt a iệ ế i m iệc i a C ươ TH C TRẠNG N NG C C NG CHỨC PH NG NỘI VỤ THUỘC Ủ BAN NH N D N CẤP HU ỆN TR N Đ A BÀN T NH B C NINH uát 2.1 u v t N i vụ t u t B t đ i , i m t tỉ t i mặt ố 1t ắ Ni it... a nhiên có t a : Năng lực k ả đ p ứng c ủ t ể k ến t ức, kỹ năng, t độ c c tốt n ất qu trìn oạt động n ằm đạt u cao n ất công v c g ao ế tố t N t t i ởi ế tố : iế t Năng lực công c ức t ỹ t i... NG U N CHUNG V N NG 11 C C C NG CHỨC PH NG NỘI VỤ ứ 111C N i vụ ứ n m Tại Việt Nam hiệ a i a : “ Công c ức công dân V t Nam, tuyển dụng, bổ n m vào ngạc , c ức vụ, c ức dan quan Đảng cộng sản