LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Cao Đàm PGS.TS Nguyễn Thị Kim Hoa Các số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học, dựa vào kết khảo sát thực tế Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Ký tên Nguyễn Thị Kim Nhung LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Vũ Cao Đàm PGS.TS Nguyễn Thị Kim Hoa tận tình hướng dẫn, bảo suốt trình thực luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban chủ nhiệm Khoa Xã hội học Ban Giám Hiệu trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn tạo điều kiện giúp đỡ công việc để tập trung hoàn thành luận án Tôi xin cảm ơn UBND phường Phan Chu Trinh phường Hàng Mã (thuộc quận Hoàn Kiếm), xã Liên Bạt xã Cao Thành (thuộc huyện Ứng Hòa), bác tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn cô, chị công nhân vệ sinh môi trường quận Hoàn Kiếm huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội hỗ trợ trình thu thập thông tin số liệu cho luận án Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè anh chị đồng nghiệp khuyến khích, động viên giúp đỡ trình học tập thực luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Kim Nhung MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Thảo luận nhóm Phỏng vấn sâu Vệ sinh môi trường Quản lý rác thải Ủy ban nhân dân Công nghiệp hóa – đại hóa Phan Chu Trinh Nhà xuất TLN PVS VSMT QLRT UBND CNH-HĐH PCT Nxb DANH MỤC CÁC BẢNG i” “mức độ tham gia người dân hoạt động quản lý rác thải” DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1: Sơ đồ mối quan hệ bên liên quan hoạt động QLRT MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đô thị hóa quy luật tất yếu trình phát triển đô thị quốc gia Dân số đô thị ngày tăng nhanh, ước tính chiếm tới 70% tổng số dân toàn giới vào năm 2050 [Shen cộng sự, 2011] Quá trình đô thị hóa diễn mạnh mẽ dẫn tới nhiều hệ kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục môi trường khu vực đô thị nói riêng tình hình phát triển chung quốc gia Đô thị hóa mặt đem tới phát triển diện mạo cho cấu kinh tế vùng, loại hình công việc dịch vụ mới, thay đổi phương thức sản xuất; mặt khác, tạo nhiều vấn đề thất nghiệp hay tình trạng “thừa thầy thiếu thợ” khu đô thị Về phương diện xã hội, đô thị hóa tạo số thay đổi liên quan đến vấn đề như: sở hạ tầng thiếu thốn, tắc nghẽn giao thông đô thị, thiếu việc làm cho người lao động, vấn đề nhà tiện nghi vệ sinh, bất bình đẳng xã hội đô thị, tệ nạn xã hội, khoảng cách nông thôn-đô thị [Trịnh Duy Luân, 2005, tr 81-82] Đối với môi trường đô thị, trình đô thị hóa dẫn tới ô nhiễm không khí, đất, nước, tiếng ồn, hay nhiều nhà cao tầng mọc lên thay cho công viên xanh Một vấn đề môi trường đô thị tác động đô thị hóa trình quản lý rác thải đô thị chưa hiệu thiếu tính bền vững Hoạt động quản lý rác thải trình liên tục, từ phân loại rác thải nguồn, thu gom, tập kết, vận chuyển đến trình xử lý, tái chế tái sử dụng rác Hoạt động xem xét chiều cạnh như: (1) chiều cạnh bên liên quan (stakeholders), bao gồm: quyền địa phương, tổ chức phi phủ, người sử dụng dịch vụ, khu vực tư nhân phi thức, khu vực tư nhân thức tổ chức quyên góp, hỗ trợ; (2) chiều cạnh nhân tố hệ thống quản lý rác thải gồm: phân loại, thu gom, chuyển giao vận chuyển, xử lý, hay giảm thiểu rác thải, tái sử dụng tái chế rác; (3) chiều cạnh yếu tố kỹ thuật, tài chính/kinh tế, văn hóa/xã hội, thể chế, trị/chính sách/luật pháp [Hoffman&Muller, 2001] Như vậy, chiều cạnh xem xét hoạt động quản lý rác thải đô thị nay, vai trò tham gia bên liên quan hoạt động vấn đề cần đưa vào khung phân tích Sự tham gia cộng đồng bên liên quan bình diện hoạt động quản lý rác thải Sự tham gia người dân cộng đồng hoạt động quản lý rác thải phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, bao gồm yếu tố chủ quan người tham gia yếu tố khách quan thuộc môi trường tự nhiên môi trường xã hội Vì thế, để đảm bảo tính bền vững trình quản lý rác thải, bên cạnh vấn đề kinh tế-tài chính, kỹ thuật, thể chế-chính sách, yếu tố “sự tham gia người dân” cần phân tích đánh giá, từ có giải pháp hiệu cho trình quản lý rác thải nói chung Phát huy tham gia người dân đảm bảo cho tầng lớp nhân dân có quyền bình đẳng đưa ý kiến đánh giá vấn đề có liên quan trực tiếp đến sống họ Có vậy, mục tiêu dân chủ phát triển bền vững xã hội chiến lược phát triển quốc gia đảm bảo Thủ đô Hà Nội, trung tâm kinh tế - văn hóa – trị nước mang nhiều đặc điểm đô thị khác giới, đặc biệt quốc gia phát triển Dân số Hà Nội tăng nhanh dẫn đến vấn đề lao động – việc làm, khoảng cách giàu-nghèo vấn đề môi trường, phải kể đến gia tăng lượng rác thải loại hình rác thải Mỗi ngày Hà Nội phát sinh 5.370 chất thải rắn sinh hoạt, khu vực quận, thị xã 3.200 tấn, địa bàn huyện 2.000 ngày [Thụy Anh, 2014] Tuy nhiên, hoạt động quản lý rác thải gặp nhiều khó khăn vấn đề trang thiết bị, kỹ thuật xử lý, nguồn lực tài ý thức tham gia cộng đồng [Nguyen Phuoc Dan&Nguyen Trung Viet, 2009], [Nguyen Phuc Thanh cộng sự, 2010] Trên thực tế, nhìn thấy hình ảnh người dân xả rác, đổ rác không nơi quy định, người dân không kịp đổ rác vào khung quy định Công ty vệ sinh môi trường, v.v Câu hỏi đặt người dân có hành vi vi phạm vệ sinh môi trường quản lý rác thải họ biết nội quy quy định Phải tham gia người dân vào trình xây dựng thực sách tồn hạn chế hiệu quả? Trước thực tế này, để giảm thiểu lượng rác thải địa bàn thành phố, bên cạnh giải pháp kỹ thuật, công nghệ xử lý, cần có giải pháp mang tính xã hội, nhấn mạnh đến vai trò người dân bên liên quan hoạt động quản lý rác thải Bởi lẽ, thái độ hành vi cách ứng xử người dân với môi trường có ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng môi trường sống họ tính bền vững môi trường tự nhiên Những hành vi cách ứng xử người dân hoạt động quản lý rác thải biểu cho tham gia từ phía cộng đồng Vì thế, tìm hiểu tham gia cộng đồng tìm hiểu hành vi cách ứng xử cộng đồng trình phân loại, thu gom đến vận chuyển xử lý rác thải Các giải pháp tiếp cận từ lên (bottom-up) mang tính bền vững lâu dài hơn, đồng thời nhằm thực mục tiêu dân chủ phát triển bền vững, đề cao quyền lực công dân, đảm bảo cho tầng lớp dân cư xã hội có tiếng nói bình đẳng trình xây dựng thực thi định có liên quan trực tiếp đến sống họ Với lý đây, định lựa chọn đề tài “Sự tham gia người dân hoạt động quản lý rác thải đảm bảo phát triển bền vững đô thị” (nghiên cứu trường hợp quận Hoàn Kiếm huyện Ứng Hòa, Hà Nội) làm đề tài luận án tiến sĩ 1.2 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Trong luận án này, kết nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ chiều cạnh lý thuyết, từ lý thuyết hành động xã hội nhằm nhận diện động yếu tố chi phối hành vi môi trường cá nhân, đến lý thuyết cạnh tranh chức môi trường lý thuyết phát triển bền vững giúp phát rủi ro, xung đột tiềm ẩn thách thức trình huy động tham gia cộng đồng quản lý rác thải đảm bảo phát triển bền vững đô thị Đồng thời, từ chiều cạnh phân tích tham gia trình trao quyền cho người dân, luận án đối chiếu so sánh với thang bậc đo lường tham gia Arnstein (1969) Choguill (1996), từ rút kết luận cấp độ tham gia người dân đô thị trình quản lý rác thải Bên cạnh đó, luận án phân tích minh chứng rõ thêm đối tượng nghiên cứu môn xã hội học môi trường, bổ sung làm phong phú chứng thực nghiệm cho lý thuyết xã hội học môi trường Về mặt thực tiễn, luận án cung cấp cho nhà quản lý người hoạch định sách tranh khái quát hoạt động quản lý rác thải đô thị Những liệu thu thập tham gia nhóm chủ thể thải rác 10 xuyên (1) (2) (5) Quét dọn vệ sinh khu vực Họp bàn tổ dân phố vấn đề thu gom rác thải Họp bàn tổ dân phố vấn đề phân loại rác thải Đề xuất giải pháp cho vấn đề thu gom rác thải đảm bảo vệ sinh môi trường Tuyên truyền cho người dân thu gom rác thải đảm bảo vệ sinh môi trường Tuyên truyền cho người dân cách thức phân loại rác thải 12 Ông/bà đánh tinh thần tham gia người dân khu phố hoạt động giữ gìn vệ sinh khu phố? Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao 13 Ông/bà đánh vai trò người dân hoạt động phân loại thu gom rác thải khu phố? Rất không quan Không quan 171 trọng trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng III Những yếu tố thúc đẩy cản trở tham gia người dân hoạt động quản lý rác thải 14 Xin ông/bà cho biết yếu tố hạn chế tham gia người dân khu phố ông/bà hoạt động phân loại thu gom rác thải? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………… 15 Xin ông/bà cho biết cần làm để khuyến khích người dân khu phố ông/bà tham gia tích cực vào hoạt động phân loại thu gom rác thải? 172 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU Thông tin người trả lời: Nữ, 68 tuổi, nghỉ hưu, phường Phan Chu Trinh, quận Hoàn Kiếm Hỏi (H): Hiện khu dân cư bác sinh sống có vấn đề môi trường không ạ? Đáp (Đ): Nhìn chung vấn đề lớn, chủ yếu việc bóc gỡ biển, giấy quảng cáo dán lên cột điện, lên tường H: Cháu biết đợt trước phường có hoạt động phân loại rác Nhật Bản tài trợ không ạ? Đ: Đúng Năm 2007, Nhật Bản có hoạt động hướng dẫn người dân phân loại rác theo dự án 3R Họ cho tập huấn, thuê hội trưởng 3B Phạm Ngũ Lão, mời tổ trưởng tổ phó dân phố đến Người ta nói mục đích ý nghĩa, tuyên truyền tờ rơi đưa tổ dân phố phổ biến, họ phát cho gia đình thùng xanh thùng vàng Thùng xanh có lõi bên để ý người ta đổ rau củ thức ăn thừa có nước rớt lại vỏ bên ngoài, tách đổ nhược điểm có lan nhựa, đổ xong đem cọ bắn vào người, nên nhiều người ngại bẩn không sử dụng, mà cho rác vào túi nilon.Ở nước mình, thấy nhiều người hay sử dụng túi nilong nên tận dụng túi nilon chợ đổ vào, đến đổ rác người dân xách Đợt đó, làm ban tự quản khu dân cư nên phải hướng dẫn đổ rác vào thùng xanh, vào thùng vàng Nhưng có phải làm đâu chị Theo tôi, triệt để không dùng thùng, người dùng người không bất tiện Mà thùng nhỏ, nhiều rác lại nhiều, thùng đựng không đủ H: Thế tại, dự án 3R triển khai ạ? Đ: Chúng hỏi họ bảo thực Tôi thấy họ có trách nhiệm, nhiều thấy họ lơi là, không thấy tuyên truyền hỏi, hỏi xong họ bảo thực H: Bác hỏi để biết thực dự án 3R ạ? Đ: Thì hỏi phường biết hỏi H: Vậy trì dự án bác nhận thấy người dân khu tiếp tục phân loại không ạ? Đ: Thực không nhiều đâu Dân có ý thức, quãng khoảng gần 50% số hộ tự giác phân loại, lại ý thức 173 phân loại, Mặc dù cô vận động kiên trì nhiều hình thức, người ta khó tiếp thu H: Vậy theo bác số lượng người tiếp tục phân loại rác? Đ: Thì thành thói quen, yêu cầu người dân phân loại Một số ý thức phải nhắc nhở Chúng không phổ biến chương trình kết thúc mà vận động người ta làm Chúng cố gắng trì hướng dẫn người dân phân loại H:Vậy người trước không phân loại có thay đổi không ạ? Đ: Những người từ trước ý thức Bao chả vận động phân loại người có ý thức có ý thức, người nói chả thay đổi đâu H: Những người thường tập trung vào nhóm người ạ? Đ: Thật nhóm có người người Nhiều người bảo trình độ học vấn thấp người ta không thực phân loại rác Nhưng thấy chỗ tôi, người ta không quan tâm đến môi trường đâu Có chị khu Đảng viên hẳn hoi, có người Phó giám đốc nước nước tuyên truyền mà người ta có phân loại rác đâu Người ta bảo vẽ chuyện bên nước có làm đâu Trong có người dân bình thường họ lại có ý thức tốt H: Vậy số người trước phân loại lại không phân loại nguyên nhân thưa bác? Đ: Ý thức phần công ty VSMT nhiều không thực nghiêm túc Thời gian đưa xe rác sớm quá, mang thùng không đủ số lượng thùng xanh thùng vàng nên người dân phải đổ lẫn lộn Rồi lặp lại nhiều lần người dân người ta chán, lần sau người ta không muốn thực H: Bình thường thu gom rác ạ? Đ: Chúng thùng rác công cộng đặt hè phố Chỉ có vài thùng để chỗ vườn hoa công cộng chỗ đối diện trường Tổng Hợp phía đối diện phố Đặng Thái Thân Còn đổ rác khoảng 6h tối, cô vệ sinh đưa thùng rác để đến rưỡi 8h rối họ đến lấy thùng H: Vậy giấc thu gom vấn đề khu dân cư bác nhỉ? 174 Đ: Thời gian thu gom không hợp lý cho lắm, mà có đề xuất họ bảo thu gom vận chuyển quay vòng nên phải thông cảm cho họ, muộn không xong việc họ không vận chuyển điểm mà vận chuyển xoay vòng Hết điểm đến điểm khác, đưa rác tận Nam Sơn Thế nên muộn công nhân thức đêm để chở rác Như họ không thức Ví dụ vận chuyển rác lên Phú diễn làm phân, muộn không Thực người dân muốn có thùng để suốt ngày đêm để người ta thích lúc đổ trật tự đô thị không nên để bẩn, hàng ngày có thùng rác chềnh ềnh người dân thích đổ lúc đổ không nên, phải có quy định theo Quy định cần hợp lý Kể công ty vệ sinh khắc phục chuyển muộn đỡ cho người dân, thu hết rác Đôi người dân không thực người đổ sau dù có phân loại dồn chung vào thùng Tại xe chở làm phân hết rồi, lại người dân lại đổ đường, mà đổ đường người ta bố trí xe vuông để tổng kết, có họ hót tất đấy, mà không đưa làm phân Vì thế, phân loại tác dụng Ở chỗ nhiều người dân làm muộn nên nhiều họ phân loại mà đổ rác lại thùng, lại cho vào xe, Như phân loại không phân loại H: Như vậy, nguyên nhân người dân phường không thực phân loại rác công nhân vệ sinh môi trường không ạ? Ngoài nguyên nhân khác không bác? Đ: Chủ yếu bên môi trường Ngoài ý thức nhận thức người dân Bên môi trường Có lúc trường hợp đặc biệt người không đủ thùng nên đổ lẫn loại rác Nhưng dân tình người ta trông thấy người ta bảo bắt phân loại thu gom lại đổ lẫn vào chung hết kiên trì phân loại người ta chán Đấy lỗi công ty vệ sinh H: Thế bác có đề đạt thực tế với không ạ? Đ: Có, phản ánh với quyền Hàng tuần có họp giao ban công tác vệ sinh môi trường phường cô vệ sinh tham gia họp Trong lần thông báo việc với quyền cô vệ sinh cô ý bảo trường hợp hạn hữu, đặc biệt 175 làm thường xuyên người ta tách Nhưng thấy trình họ phân loại khó mà triệt để được, nhiều nhà lẫn lộn Ví dụ tăm tre hay bó rau thơm mua chợ, quan niệm làm phân, phải đưa sang chôn lấp sau thời kỳ mục mà theo dõi nhiều người lại quan niệm làm phân họ nghĩ người làm môi trường phải sàng lọc nên người dân để linh tinh H: Như có khác biệt nhận thức người dân loại rác phân loại không bác? Ở đây, có chương trình tuyên truyền cho người dân cách phân loại rác không ạ? Đ: Có tuyên truyền Tuyên truyền từ hồi Nhật Bản sang làm dự án mà Nhưng mà tờ hướng dẫn phân loại có vài loại rác phổ biến chị bảo chợ có hàng trăm thứ vật dụng, nhiều chả có tờ rơi hướng dẫn phân loại biết làm Rồi không tuyên truyền lời nói, Công ty vệ sinh có trách nhiệm, tổ chức cho cán sở đến nơi làm phân để thấy công nhân cực nhọc nào, đổ lên băng chuyền bốc mùi hôi thối người ta phải giáp mặt phân loại lần cuối Người ta cho cán sở tham quan để thấu hiểu công việc người ta tuyên truyền cho người dân đâu phải người dân chịu làm đâu Người dân ý thức người ta khổ nào? Người dân mà làm người ta cho vào máy nghiền , cần người ta phải giáp mặt vào phân loại H: Hoạt động xuống sở lâu chưa ạ? Đ: Cũng 5- năm Chị Hội trưởng Hội Phụ nữ có kể công nhân vất vả khâu phân loại rác lắm, rác đổ về, mùi hôi thối rác, mà công nhân phải phân loại loại rác H: Vậy sau đợt tuyên truyền cho người dân bác có thấy thay đổi ý thức người dân không ạ? Đ: Thay đổi lắm, đâu lại vào Ai có ý thức có, thế, có nhiều nhà thuê osin này, mai thuê osin khác, osin nên người làm trực tiếp nhiều nhà bận thuê osin mà có thuê người đâu, năm người này, sang năm người khác Người khác đến bảo vẽ chuyện, người ta làm osin cho nhà khác khu nọ, khu cho 176 thấy đâu Thực phân loại có đáng đâu, phân loại đơn giản người ta không chịu làm H: Ở cụm dân cư có xe rác ạ? Đ: Có xe rác, thùng xanh thùng vàng Các thùng tập kết Lê Thánh Tông Tối đến rải khu nhà cô, rải khoảng 3-4 điểm H: Người dân có tham gia đóng góp ý kiến nơi rải thùng không bác? Đ: Không Từ xưa đến toàn để địa điểm lâu Công ty vệ sinh họ để biết mà đổ rác H: Ở trước khu tập thể mình, cháu thấy có thùng rác Vậy bác khu tập thể có tham khảo ý kiến vị trí để thùng không ạ? Đ: Không cô thấy thấy hợp lý Nếu người ta quy định hợp lý không cần phải ý kiến Cái công ty vệ sinh người ta quy định Thế hộ để đường có ý kiến vị trí xe để rác phải giải thích, chả muốn để thùng rác trước cửa, không thích để đâu Ví dụ có đợt có thùng rác đặt trước cửa Sở Nội Vụ, họ không đồng ý, dân phải kéo cửa nhà H: Như việc để thùng rác gặp phải không đồng tình số người dân mặt đường Trong tình bác thường phải giải thích ạ? Đ: Thì khuyên giải Nói chung dân chả thích để, chí quan không thích, phải vận động rác công dân mình, đổ mà không chấp nhận người ta chấp nhận Nếu công nhân vệ sinh môi trường đưa thùng rác vườn hoa, nơi công cộng có chịu lên để đổ rác không? H: Vậy bác đánh giá chung ý thức người dân khu dân cư việc bảo vệ môi trường ạ? Đ: Nói chung dân ý thức chưa cao, chưa tự giác Nhắc làm, không Chưa kể có trường hợp nhắc chả làm Tôi nghĩ lạc quan đánh giá có 60% dân ý thức tốt Còn lại chưa 177 H: Cháu biết tiêu chí đánh giá Gia đình văn hóa, có tiêu chí môi trường Vậy số người có ý thức môi trường đánh giá Gia đình văn hóa ạ? Đ: Đánh giá Gia đình văn hóa cũngg khó Cũng có tiêu chí môi trường tiêu chí Gia đình văn hóa mục khác người ta thực tốt, có không tốt người ta coi không quan trọng, trừ điểm nên không đủ tiêu chuẩn để cắt gia đình văn hóa Ví dụ người ta cho nấc thang 100 điểm, tiết mục thực môi trường có 2-3 điểm Trong người ta quy định thực 70 điểm bị cắt gia đình văn hóa nhưg môi trường điểm nhỏ trừ mà hết 30 điểm Chí có số hoạt động như: không họp tổ dân phố, không dọn tổng vệ sinh, không treo cờ tổ quốc, sinh thứ ba mà hộ mà không thực cắt gia đình văn hóa H: Theo bác, có nên đưa tiêu chí môi trường tiêu chí quan trọng để điều chỉnh hành vi người dân tốt không? Đ: Cái khó Vì thực khu dân trí cao, người ta coi trọng tiêu chí này, nhiều khu khác thấy có người không quan tâm đâu Mà đánh giá Bây môi trường bẩn, mùi hôi thối người ta kêu lên không chịu Lúc may quan tâm đến môi trường Nói chung thấy đánh giá khó Có lúc người ta thực tốt, có lúc không thực hiện, biết trừ điểm H: Thế bình thường khu dân cư có hay phổ biến họp dân không ạ? Đ: Thì nhắc phải làm tổng vệ sinh sáng thứ bảy hàng tuần, giữ gìn vệ sinh khu tập thể Nhà gây ô nhiễm để rác không quy định nhắc nhở H: Người dân họp tổ dân phố có đông không ạ? Đ: Bình thường mà 60% tốt H: Vì số lượng lại không 100% bác? Đ: Thì nhiều lý Người bảo bận, người nhà H: Bác ơi, cháu biết đợt bác làm Ban Mặt trận Tổ quốc khu dân cư, bác phải đứng túc trực thùng rác nhắc nhở người dân phân loại ạ? 178 Đ: Mô hình đội tự quản quận Hoàn Kiếm chưa quận thực Chúng làm thấy chán Trách nhiệm tổ trưởng dân phố hay đoàn thể xã hội, tổ tự quản phải yêu cầu nhân dân thực đằng quy định chế độ phụ cấp nho nhỏ Chính quyền bắt buộc khu dân cư phải lập đội người đeo băng đỏ, tất người phản đối, người ta không muốn đi, không muốn nhận phụ cấp nho nhỏ Truớc ngày 15 nghìn, tháng tăng lên 20 nghìn Chúng đề nghị bỏ, tốn lắm, khu dân cư tính 1tr2/tháng mà phường PCT có 10 cụm dân cư, tính 12 triệu Trong quận Hoàn Kiếm có 18 phường, có nơi xé nhỏ nhiều khu dân cư, phường 12 triệu, tính tổng quãng độ 250 triệu, không đâu chị Chúng có ý kiến văn bỏ chế độ để Trách nhiệm vận động không thiết phải đến ngày đến có mặt Thế tiền đỡ cho quận, thứ hai bồi dưỡng thêm cho đội trật tự chuyên trách có tác dụng Những người có uy, có quyền lực, chủ yếu đội làm trật tự vỉa hè vệ sinh môi trường, rác rưởi họ có quyền hơn, có uy Ai cố tình người ta xử lý Mình cán sở, người vi phạm hàng xóm chí cháu nên nhờn, coi thường hơn, uy, không nên để đội Chúng nhận tiền chả thích, đến phiên đến ngày phải đi, mà không buổi, ngày nhắc nhở trật tự, tối đến canh thùng rác để vận động mà đổ rác lại cơm nước, phiền Mệt mỏi, có người hưu muốn tự do, ví dụ chị Chi Hội trưởng có cháu mời tham quan thứ, lại nhớ đến ngày lại phải nhờ người người làm hộ Tất nhiên tiền chả quý ràng buộc trách nhiệm phiền Tôi bảo bỏ quận chưa bỏ, có nhân rộng toàn thành phố H: H: Bác đứng chỗ thùng rác khoảng tiếng ạ? Đ: Khoảng tiếng thôi, xong cơm nước Đây người ta để thùng, người ta để từ 6h đưa thùng Như hưu nhà phân loại từ sáng Lúc cầm rác đổ nhiều nhà ng ta làm cơm nước, 8h đem đổ H: Trong khoảng thời gian đấy, bác nhắc nhở người dân thực ạ? 179 Đ: Thì bảo người ta phân loại cho Người dân có kiểu kiểu khác Có người người ta vui vẻ, chí bắt người ta thò tay vào, người ta lấy túi thùng đổ vào thùng kia, có người người ta vui vẻ, bảo lần sau sửa chữa có người người ta bảo ui giời bà chuyện, bà dỗi à, bà vô công nghề Nhiều tự H: Những người nói thường bác? Đ: Trẻ có, già có H: Vậy quét dọn khu tập thể có thuê không ạ? Đ: Ở có nhờ ô sin tầng 5, tuần quét lần, tháng 250 nghìn, khu tập thể có trông xe trích quỹ trước có phòng cho thuê, cổng, chỗ bán cafe, Khi cần họp bảo với cô chủ mai cô nghỉ hàng cho họp, người ta bán vỉa hè, họp nhà Cho nên lấy quỹ từ chỗ để trả tiền công cho họ, có cầu thang, quét khu vực công cộng Chỗ trông xe trông xe có quét dọn qua H: Các tổ chức đoàn thể xã hội khu phố có hoạt động cụ thể để tuyên truyền cho ng dân? Đ: chủ yếu Mặt trận Phường có đề chủ trương chung khuyến khích, vận động nhân dân phân loại rác thải, nhân dân không làm theo ý mình, thân phải nghĩ nội dung cho người ta dễ hiểu dễ nhớ, đánh máy chữ to Ví dụ nhân dân cần thực đúng: Phân loại đúng, đổ giờ, đổ điểm Cụ thể hóa ý, chữ thôi, đánh máy chữ thật to, tầm khoảng giấy A4, tổ dân phố thành lập 3-4 người, đến nhà, mang nội dung đến tuyên truyền cho người ta để người ta thấy thành tập thể, tuyên truyền họ nể hơn, đưa cho họ tờ quẳng vào nhà người ta Mình đến tận nhà, chí tuyên truyền xong yêu cầu ký vào sổ tay tổ Làm đến Mà chả thay đổi nhiều Đây trách nhiệm Mặt trận làm hộ cho tổ dân phố Cũng có chế tài xử phạt chả thấy sợ mà làm đâu Tuyên truyền xong bắt ký vào sổ để người ta cam đoan thực cho thân họ thấy có trách nhiệm H: Các hộ gia đình quan có kí đầy đủ không ạ? 180 Đ: Nói chung hộ gia đình, quan lớn nhỏ kí hết vào sổ, đến tận quan tuyên truyền từ nhỏ đến lớn đến hết, Sở nội vụ vào, yêu cầu họ ký vào thực hiện, bên Viện thiết kế trường học có 3-4 quan nhỏ, đến hết yêu cầu họ ký Hi vọng tập thể họ nể thực cho tốt mang tờ rơi đến phát họ không để ý đâu Tuy nhiên, nhiều người ý thức đâu, muốn làm Mỹ ý, dán cho tờ giấy k phân loại không thu, đổ trộm phạt nặng Chứ nhà có chế tài xử phạt mức mức không phạt Quy định làm có cứ, tự dưng đề bị kiện H: Khi bác làm tờ tuyên truyền đề nghị người dân ký, có có ý kiến không ạ? Đ: Có người chất vấn đấy, người ta bảo làm thế, ghi mức phạt theo thông tư nào, quy định nào, ký, ngày Tôi bảo chị cần đưa chị xem, đưa vào hết Những nội dung bên tờ rơi có quy định đưa vào có trách nhiệm điều H: Ở gia đình mình, bác phân loại rác ạ? Đ: Tôi phân loại đợt dự án 3R Nhật Bản Thùng vàng để rác làm phân thùng xanh để rác vô chôn lấp Như tôi không sử dụng túi ni lon Mua bán dùng hộp Nói chung hạn chế sử dụng túi nilon, có túi tái sử dụng lại nhiều lần, thấy nhà nước mà cấm sử dụng túi nilon cho sử dụng túi mì Miliket tốt túi dễ phân hủy H: Vậy theo bác có cách để nâng cao ý thức cho người dân hoạt động phân loại rác bảo vệ môi trường không ạ? Đ: Khó Tôi tham khảo có bà em bên Mỹ về, bà ý bảo nước vận động nhân dân ì ạch khó khăn Bà ý bảo khu vực bà ở, công ty vệ sinh đến tận nhà thu, người ta bào có thùng, thùng tái chế, thùng làm phân, thùng chôn lấp, có nắp Công ty bên Mỹ mở thùng phân loại họ mang đi, không họ dán tờ giấy gia đình không phân loại nên họ không mang Rồi họ có mạng lưới theo dõi xem có đổ trộm không mà chỗ đổ trộm công ty vệ sinh đến tận nhà thu nên 181 chỗ đổ trộm Cứ làm lần sau người ta hãi không dám làm sai Nhưng không áp dụng Việt Nam Vì người không đủ mà làm Rồi chả có đất rộng mà để thùng rác Chỉ cách vận động phân loại cho đúng, phải có tờ rơi tuyên truyền loa cần thiết H: Vâng, cháu cảm ơn bác dành thời gian trao đổi thông tin việc người dân giữ gìn môi trường khu dân cư 182 DANH SÁCH CÁC PHỎNG VẤN SÂU STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 SỐ PVS PVS số PVS số PVS số PVS số PVS số PVS số PVS số PVS số PVS số PVS số 10 PVS số 11 PVS số 12 PVS số 13 PVS số 14 PVS số 15 PVS số 16 PVS số 17 PVS số 18 PVS số 19 PVS số 20 PVS số 21 PVS số 22 PVS số 23 PVS số 24 PVS số 25 PVS số 26 GIỚI TÍNH Nam Nữ Nữ Nam Nữ Nữ Nữ Nam Nữ Nữ Nữ Nữ Nam Nam Nữ Nam Nữ Nữ Nữ Nữ Nữ Nam Nữ Nữ Nam Nữ TUỔI 67 34 44 48 68 45 61 69 36 66 37 67 42 63 59 41 35 40 38 28 30 58 60 52 47 67 NGHỀ NGHIỆP Bộ đội nghỉ hưu Công nhân VSMT Bộ đội Cán phường Nghỉ hưu Cán phường Nghỉ hưu Cán sở Bán mỹ phẩm Giảng viên Thành viên đội thu gom Làm ruộng Cán sở Cán sở Nội trợ Cán xã Cán xã Cán xã Thành viên đội thu gom Buôn bán tự Bán hàng bún Làm ruộng Nội trợ Người thu mua phế liệu Làm ruộng Nghỉ hưu MỘT SỐ HÌNH ẢNH THU THẬP DƯỚI ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 183 Thùng rác vô hữu hộ gia đình phường Phan Chu Trinh Thùng rác công cộng điểm phố Lê Thánh Tông, phường PCT Bãi tập kết rác thôn Cao Lãm, Cao Thành, Ứng Hòa Rác thải xả đường thôn Lưu Khê, Liên Bạt, Ứng Hòa 184 Xe rác để phố Lý Nam Đế, phường Hàng Mã, quận Hoàn Kiếm Rác để trước cửa nhà thôn Lưu Khê, xã Liên Bạt, Ứng Hòa Thùng rác hữu (thiếu thùng rác vô cơ) hộ gia đình phường PCT Thảo luận nhóm phường Phan Chu Trình 185 ... rác thải đảm bảo phát triển bền vững đô thị Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Sự tham gia người dân hoạt động quản lý rác thải đảm bảo phát triển bền vững đô thị. .. nghiên cứu hoạt động quản lý rác thải nói chung, nghiên cứu tham gia người dân hoạt động quản lý rác thải nhóm nghiên cứu phát triển bền vững đô thị 1.1.Những nghiên cứu hoạt động quản lý rác thải. .. người dân hoạt động quản lý rác thải Từ đó, đối chiếu phân tích yếu tố bối cảnh đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững đô thị - Đề xuất giải pháp thúc đẩy tham gia người dân hoạt động quản lý rác