M CL C DANH M C HÌNH NH iii DANH M C B NG BI U iv DANH M C CÁC T M VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG v U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c tiêu nghiên c u: Ph m vi nghiên c u: Ph ng pháp nghiên c u: K t qu đ t đ CH c: NG I: T NG QUAN V LÝ Ê I U TRÊN 1.1 H TH NG A BÀN THÀNH PH Ê I U VÀ CÔNG TÁC QU N HÀ N I c m t nhiên, dân sinh kinh t c a Hà N i 1.1.1 V trí đ a lý 1.1.2 a hình, đ a ch t 1.1.3 Thu v n 1.1.4 Khí h u - th i ti t 1.1.5 Dân sinh kinh t 1.1.6 nh h ng c a h th ng đê đ n tình hình dân sinh kinh t 1.2 Công tác qu n lý, b o v đê u n c ta 1.2.1 Quá trình hình thành phát tri n t ch c Qu n lý b o v đê u n c ta 1.2.2 Công tác qu n lý, b o v đê u 11 1.3 Quá trình hình thành hi n tr ng h th ng đê Hà N i 12 1.3.1 Quá trình hình thành h th ng đê Hà N i 12 1.3.2 Th c tr ng h th ng đê u c a thành ph Hà N i 13 1.4 Th c tr ng qu n lý, b o v đê u đ a bàn thành ph Hà N i 27 1.4.1 Th c tr ng v c c u, t ch c qu n lý đê 27 1.4.2 Th c tr ng v qu n lý, b o v đê u 30 1.5 Các s c đê u mùa l x y 32 i CH NG II: PHÂN TÍCH, ÁNH GIÁ T N T I, KHÓ KH N, B T C P TRONG CÔNG TÁC QU N LÝ VÀ B O V SÔNG H NG THU C A BÀN THÀNH PH Ê I U TRÊN TUY N Ê HÀ N I 41 2.1 C c u, t ch c, th ch , sách pháp lu t .41 2.1.1 C c u t ch c, th ch 41 2.1.2 Chính sách, pháp lu t 43 2.2 Hi n tr ng qu n lý, b o v đê u Hà N i 45 2.3 X lý s c đê u đ a bàn thành ph Hà N i 51 2.3.1 S c s i đùn bùn cát 2.3.2 Th m 2.3.3 S t tr chân đê phía đ ng 52 t s ng mái đê phía đ ng 54 t mái đê phía đ ng 57 2.3.4 khoan ph t v a c thân đê, n n đê ch ng th m 59 2.4 Nh n xét 62 CH NG III: B O V Ê XU T GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU I U TRÊN TUY N SÔNG H NG THU C QU N LÝ VÀ A BÀN THÀNH PH HÀ N I 64 3.1 xu t gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý, b o v đê u thu c đ a bàn thành ph Hà N i 64 3.1.1 Gi i pháp công trình 64 3.1.2 Gi i pháp phi công trình 65 3.2 ng d ng mô hình GIS qu n lý s c 69 3.2.1 Gi i thi u H th ng thông tin đ a lý GIS ng d ng qu n lý đê u s c 69 3.2.2 Gi i thi u m t s công c GIS h tr thành l p qu n lý b n đ 76 3.2.3 Quy trình thành l p b n đ , c p nh p hi u ch nh h th ng đê s c đê 78 3.2.4 K t qu 92 K T LU N VÀ KI N NGH .97 TÀI LI U THAM KH O 100 ii DANH M C HÌNH NH Hình 1.1 B n đ thành ph Hà N i Hình T ch c th ch qu n lý đê u Vi t Nam thành ph Hà N i .10 Hình 1.3 C c u, t ch c qu n lý đê u thành ph Hà N i 28 Hình 2.1 X lý m ch s i 54 Hình 2.2 Rãnh l c d ng ch T 56 Hình 2.3 Chi u d y l p (c t ngang a-a) 56 Hình 2.4 C ch ng tr t 59 Hình 2.5 B trí h khoan ph t v a 60 iii DANH M C B NG BI U B ng 1.1 Cán b công ch c Chi c c ê u PCLB thành ph Hà N i 29 B ng 1.2 Th ng kê nh ng n m v đê 100 n m qua 34 B ng 1.3 Các s c đê u đ a bàn Hà N i 35 B ng 2.1 T ng h p vi ph m Lu t ê u 46 iv DANH M C CÁC T VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG PCLB Phòng ch ng l t bão PTNT Phát tri n nông thôn Q Quy t đ nh UBND y ban nhân dân PCTT Phòng ch ng thiên tai v vi U M Tính c p thi t c a đ tài Ngày đê u đ c coi m t ph n h t ng c s , b i đóng vai trò quan tr ng vi c ng n l t o u ki n thu n l i cho s n xu t nông nghi p theo th i v , cho phép ngành kinh t , th th ng m i, công nghi p ho t đ ng mà không b đe ng xuyên c a l l t, b o v s n xu t, b o v tính m ng, tài s n c a nhân dân nhà n c ê u th hi n s đóng góp công s c ti n c a s c g ng c a toàn dân su t nhi u th k qua Nhà n c ta vi c tôn cao c ng c h th ng đê đ n m c t i đa k t h p v i bi n pháp thoát l , phân l , ch m l v.v… tr ng r ng xây d ng nhi u h u ti t làm gi m th p m c n th ng ngu n sông, đ c t đ c tri n sông h du, h tr cho h th ng đê có th làm vi c t t Tuy nhiên công trình đê u đ c tu b tôn t o qua nhi u th i k có nh ng n ho có th x y s c khôn l ho t đ ng c a ng c l lúc, ng mùa m a l ; v i s i tác đ ng tr c ti p vào s an toàn ch ng l c a đê u vi c qu n lý, b o v công trình đê u nh ng h n ch c b n nh : - Gây khó kh n h n ch cho s phát tri n kinh t xã h i t i vùng có đê qua - V công trình nhi u n ho gây s c - T ch c n ng l c b máy qu n lý h n ch - Ho t đ ng thi u trách nhi m vi ph m đ n đê u c a m t b ph n ng i c ng đ ng H th ng đê đ ng b ng sông H ng, sông Thái Bình có h th ng đê u ch y qua đ a bàn thành ph Hà N i, đ c coi m t ph n h t ng c s , b i đóng vai trò quan tr ng vi c ng n l t o u ki n thu n l i cho s n xu t nông nghi p, cho phép ngành kinh t , th th ng m i, công nghi p ho t đ ng mà không b đe ng xuyên c a l l t, b o v s n xu t, b o v tính m ng, tài s n c a nhân dân nhà n c vùng đ ng b ng r ng l n t p trung đông đúc dân c , c s kinh t trung tâm tr , v n hoá quan tr ng c a c n c Tuy n đê sông H ng ch y qua đ a bàn thành ph Hà N i n đê trung ng qu n lý g m có đê c p đ c bi t đê c p công tác qu n lý công trình đê u g p nhi u khó kh n đòi h i ph i th ng xuyên liên t c đ đ m b o an toàn cho đê u, n đ nh đ i s ng xã h i c ng nh xây d ng phát tri n c a thành ph Hà N i Vì v y nghiên c u, đánh giá hi u qu qu n lý, b o v đê u nh m đ a gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý b o v đê u đ phòng, ch ng l m t n i dung quan tr ng, c p thi t c n đ c xem xét c th tài: “Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý b o v đê u n đê sông H ng thu c đ a bàn thành ph Hà N i, nh m đ m b o an toàn ch ng l ” ph n đáp ng đ c m c tiêu M c tiêu nghiên c u: Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý b o v đê u nh m b o đ m an toàn đê u đ i s ng nhân dân đ a bàn thành ph Hà N i Ph m vi nghiên c u: - Nghiên c u, đánh giá th c tr ng đê u thu c h th ng đê sông H ng đ a bàn thành ph Hà N i - Nghiên c u, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý đê u thu c h th ng đê sông H ng đ a bàn thành ph Hà N i - Phân tích, đánh giá nguyên nhân s c đê u mùa l bi n pháp k thu t x lý - Nghiên c u đ xu t gi i pháp qu n lý đ nâng cao kh n ng ch ng l cho đê đ a bàn thành ph Hà N i Ph - Ph ng pháp nghiên c u: ng pháp u tra, kh o sát th c đ a nh m nghiên c u, đánh giá th c tr ng công trình th c tr ng công tác qu n lý, b o v đê u - Ph ng pháp phân tích h th ng nh m phân tích, đánh giá nguyên nhân s c đê u l bi n pháp k thu t x lý - Ph ng pháp phân tích th ng kê nh m nghiên c u, đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý kh n ng ch ng l cho đê u - Ph ng pháp ng d ng GIS công tác qu n lý, b o v đê u K t qu đ t đ c: - Nghiên c u, đánh giá th c tr ng đê u thu c h th ng đê sông đ a bàn thành ph Hà N i - Nghiên c u, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý đê u thu c h th ng đê sông đ a bàn thành ph Hà N i - Phân tích, đánh giá nguyên nhân s c đê u mùa m a l bi n pháp k thu t x lý - Nghiên c u đ xu t gi i pháp qu n lý đ nâng cao kh n ng ch ng l cho đê đ a bàn thành ph Hà N i CH NG I: T NG QUAN V H TH NG Ê I U VÀ CÔNG TÁC QU N LÝ Ê I U TRÊN 1.1 A BÀN THÀNH PH HÀ N I c m t nhiên, dân sinh kinh t c a Hà N i 1.1.1 V trí đ a lý - Th đô Hà N i m t nh ng thành ph có đ a bàn r ng v i di n tích 3.324,92 km2, n m ch ch v phía Tây B c c a trung tâm vùng đ ng b ng châu th sông H ng có v trí 20053’ đ n 21023’ v đ B c đ n 105044’ đ n 106002’ kinh đ Phía B c giáp v i t nh Thái Nguyên – V nh Phúc; Phía Tây giáp v i t nh Phú Th - Hoà Bình; Phía ông giáp v i t nh B c Giang – B c Ninh – H ng Yên; Phía Nam giáp v i t nh Hoà Bình – Hà Nam Hình 1.1 B n đ thành ph Hà N i ông B nđ n n 93 3.2.4.2 B n đ trình b y, in chia s m ng C s d li u Trong lu n v n này, b n đ Hà N i đ c thành l p t o c s d li u mdb, h tr qu n lý d li u, chia s s li u t t h n MDB đ c chia thành nhóm d li u nhóm b n đ chuyên đ h th ng đê nhóm b n đ n n đ a hình, bao g m c y u t dân c , s d ng đ t C s d li u c ng bao g m s li u, v trí, mô t v s c đê, nhiên, s li u l ch s s c đê u đ c ti p t c c p nh p t s li u gi y thu th p t nhi u đ n v khác đ hoàn thi n h n C u trúc c s d li u nh hình bên d i 94 95 C s d li u v s c công trình b n đ S c đ B c đánh d u b n đ kèm theo mô t v trí t ng s c nh hình v c ti p theo ch p nh hi n tr ng s c kèm theo link v i b n đ đ tr c quan qu n lý S c đê 96 B n đ hi u ch nh sau s d ng Editor, hi u ch nh đ i t Tr c hi u ch nh 97 ng Sau hi u ch nh 92 nh d ng chia s : 93 ây đ nh d ng ti n ích nh t, file map package đ nh d ng file nén d li u b n đ trình bày 94 mô t file MPK 95 M file MPK b ng Arcgis B n đ trình b y in ây k t qu cu i nh m h tr qu n lý tr c ti p hi n tr ng, ki m tra h tr cho Chi c c c ng nh c qu n qu n lý m t cách sinh đ ng nh t, tr c qu n nh t, c th sát th c (b n đ t l A0 x 2, T l in 1: 50.000; t l b n đ s 1: 10.000 1: 25.000) 96 K T LU N VÀ KI N NGH K T LU N + Nghiên c u, đánh giá th c tr ng h th ng đê sông H ng thu c đ i bàn Hà N i, rút đ c nh ng th c tr ng, t n t i v ch t l ng công trình đê u nh : nh ng đo n cao trình đ nh đê th p ch a có tr ch, nh ng đo n đê phát hi n đ c n h a; nh ng đo n đê th m l u K6+000 ÷ K6+200, K43+100 ÷ K43+600, K85+700 ÷ K86+600 ; nh ng v trí n t đê K33+000 ÷ K33+100; nh ng đo n đê có n n đ a ch t x u, đùn s i K7+700 ÷ K25+000, K79+900 ÷ K80+480; nh ng đo n đê có t ng ph m ng đ m, ao sát chân đê K26+950 ÷ K29+480, K75+700 ÷ K82+400 di n bi n c a kè b o v đê nh kè S n Tây K27+431, kè Phú C d i đê; nh ng t n t i đ ng K9+550, kè Duyên Hà K82+100; c ng c x lý ch a đ c x lý, đ giúp cho vi c có th kh c ph c nh ng t n t i + V công tác qu n lý, b o v đê u qua phân tích, đánh giá t ng h p ch đ c nh ng thu n l i, khó kh n c b n là: - Nh ng thu n l i: T c c u th ch , sách, pháp lu t hi u l c qu n lý Nhà n c t Trung ng đ n đ a ph ng, s tr giúp c a t ch c, c quan, đoàn th cho ho t đ ng v đê u tính c ng đ ng đ i v i qu n lý, b o v đê u - Nh ng khó kh n, thách th c, h n ch , nguyên nhân: - Tình tr ng vi ph m pháp lu t v đê u ngày có xu h ph c t p, s c v đê u có xu h ng gia t ng di n bi n ng phát tri n, v y thành ph Hà N i r t coi tr ng công tác qu n lý b o v đê u - Nh n th c c a c p quy n v quy ho ch, đ u t xây d ng, tu b , nâng c p kiên c hóa đê u; qu n lý, b o v s d ng đê u ch a - Ch đ o, u hành t ch c th c hi n c a Chính quy n c p x lý vi ph m hình th c, ch a c ng quy t 97 - ng d ng công ngh GIS qu n lý đê u, t o u ki n thu n l i cho vi c tra c u n m b t nhanh hi n tr ng đê u, tình tr ng vi ph m pháp lu t đê u c ng nh phân tích kh n ng x y s c đê u bi n pháp x lý k thu t s c đ a bàn thành ph KI N NGH - K t qu nghiên c u c a lu n v n cho th y, vi c qu n lý b o v đê u d qu n lý c a Nhà n is c, đ th c hi n t t vi c qu n lý b o v đê u nói chung h th ng đê u thu c thành ph Hà N i nói riêng, nh m đ m b o an toàn ch ng l ngh nh ng n i dung nh sau: Nhà n c c n có sách u tiên phát tri n t ng h p vùng ven đê, t ng c đ u t xây d ng c s h t ng, đ c bi t h th ng đê u, hành lang thhoát l đ u t phát tri n kinh t nh m t ng c ng u tiên ng n ng l c phòng ch ng thích ng v i thiên tai c a c ng đ ng Thành ph có c s khoa h c c n c l p quy ho ch, u ch nh quy ho ch đê u thu c ph m vi qu n lý c a Thành ph , đ ngh B Nông nghi p PTNT, s m l p quy ho ch, u ch nh quy ho ch đê u c a vùng, mi n có h ng d n c th v vi c quy ho ch, u ch nh quy ho ch đê u Thành ph s m tri n khai thành l p l c l ng qu n lý đê nhân dân vào ho t đ ng, đ ngh B Nông nghi p Phát tri n Nông thôn có h t ch c, ph ng d n c th v c c u ng th c ho t đ ng, đ đ m b o ho t đ ng có hi u qu b n v ng c a t ch c qu n lý đê nhân dân C n có thông t h ng d n th c hi n Ngh đ nh Quy đ nh chi ti t h ng d n thi hành m t s u c a Lu t ê u S 113/2007/N -CP ngày 28/ 6/2007 Ngh đ nh S 139/2013/N -CP ngày 22/10/2013 c a Chính ph ngh Tr ng i h c th y l i m khóa h c ng n h n đào t o v nghi p v qu n lý đê phòng ch ng l t bão đ chuyên môn hóa công tác Qu n lý đê u Phòng ch ng l t bão cho l c l ng qu n lý đê 98 Thành ph c n có k ho ch tuyên truy n pháp lu t: “ lu t ê u; lu t lu t Tài nguyên, Khoáng s n; lu t Xây d ng ” vào cu c s ng ng t đai; i dân Trong m t th i gian có h n, b n thân ki n th c h n ch nên trình th c hi n lu n v n không chánh kh i nh ng sai sót B n thân xin chân tr ng ti p thu nh ng ý ki n đóng góp c a th y, cô giáo, b n bè đ ng nghi p đ b n thân th c hi n công tác qu n lý đê u phòng ch ng l t bão đ 99 c t t h n TÀI LI U THAM KH O [1] Bùi Công Quang (2006) Qu n lý l đ ng b ng châu th sông H ng [2] C c Qu n lý đê u Phòng ch ng l t bão: Tài li u h ng d n x lý gi đ u s c c a đê mùa l [3] D ng Trung Qu c (2006) Có nh t thi t ch tr th y b ng đê u? Vietnamnet ngày 30/10/2006 [4] ng Quang Tính, Nguy n S Nuôi, Nguy n Thanh Ph ng: Ki m soát l c a sông H ng [5] i Vi t S Ký B n K Toàn Th [6] Lu t đê u ngày 29 tháng 11 n m 2006 [7] Ngh đ nh 113/2007/N -CP, ngày 28 tháng n m 2007 [8] Ngh đ nh 139/2013/N -CP, ngày 22 tháng 10 n m 2013 [9] Nguy n Xuân Di n (2008) Tr th y ch quên đê u [10] Nguy n V n Tài M t vài v n đ v qu n lý tài nguyên môi tr ng l u v c sông H ng [11] Ph m Ng c H i nnk (2006) Giáo trình quy ho ch thi t k h th ng thu l i NXB Xây d ng Hà n i [12] Ph m Vi t Hoà nnk (2007) Giáo trình qu n lý h th ng thu l i Nhà xu t b n Xây d ng Hà N i [13] Quy t đ nh s 257/Q -TTg ngày 18 tháng 02 n m 2006 c a Th t ng Chín Ph [14] TCVN 8644-2011: Yêu c u k thu t khoan ph t v a gia c đê [15] S Nông nghi p PTNT, Chi c c ê u & PCLB Hà n i: Báo cáo đánh giá hi n tr ng công trình đê u thành ph Hà N i tr 100 c l n m 2016 [16] T ng c c thu l i, V qu n lý đê u: Tài li u h i ngh t p hu n k thu t h đê, phòng ch ng thiên tai cho l c l ng chuyên trách qu n lý đê u n m 2015 [17] Vu Thanh Ca 1996 Salinity Intrusion in the Red River Delta Seminar [18] Tr n Huy (2007) Sông H ng – Nh ng đ i thay theo th i gian [19] Tr n Ti n Khanh & Nguy n Khoa Di u Lê (2001) Nguyên nhân l l t l n ng b ng sông H ng [20] Tr n Huy (2007) sông H ng nh ng đ i thay theo th i gian 101 ... gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý b o v đê u nh m b o đ m an toàn đê u đ i s ng nhân dân đ a bàn thành ph Hà N i Ph m vi nghiên c u: - Nghiên c u, đánh giá th c tr ng đê u thu c h th ng đê sông. .. tài: Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý b o v đê u n đê sông H ng thu c đ a bàn thành ph Hà N i, nh m đ m b o an toàn ch ng l ” ph n đáp ng đ c m c tiêu M c tiêu nghiên c u: Nghiên. .. H NG THU C QU N LÝ VÀ A BÀN THÀNH PH HÀ N I 64 3.1 xu t gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý, b o v đê u thu c đ a bàn thành ph Hà N i 64 3.1.1 Gi i pháp công trình