Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” MỤC LỤC GIỚI THIỆU 1.1 Mô tả dự án 1.2 Mục tiêu Dự án .2 1.3 Các hợp phần dự án .2 1.4 Giới thiệu tiểu dự án KHUNG PHÁP LÝ ÁP DỤNG CHO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ .6 2.1 Khung pháp lý sách Việt Nam người dân tộc thiểu số 2.2 Chính sách hoạt động ngân hàng Thế giới người Dân tộc thiểu số (OP 4.10) .8 KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI 10 3.1 Tình hình kinh tế - xã hội vùng tiểu dự án .10 3.1.1 Dân số lao động 10 3.1.2 Đói nghèo 10 3.1.3 Y tế giáo dục .11 3.2 Tổng quan dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Ninh vùng tiểu dự án 11 3.3 Đặc điểm người dân tộc Tày tỉnh Quảng Ninh .12 3.4 Kết điều tra kinh tế - xã hội hộ dân tộc thiểu số .14 TÓM TẮT KẾT QUẢ THAM VẤN VỚI CỘNG ĐỒNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 24 4.1 Mục đích tham vấn 24 4.2 Các phương pháp tham vấn .24 4.3 Kết tham vấn cộng đồng 25 4.4 Tham vấn cộng đồng giai đoạn thực EMDP 26 Phần chuẩn bị dựa sở EMPF (xem chi tiết EMPF dự án) 27 CÁC HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN ĐƯỢC ĐỀ XUẤT THÔNG QUA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ .28 6.1 Các hoạt động đề xuất .28 6.2 Đề xuất biện pháp giảm thiểu ảnh hưởng 28 CHI PHÍ ƯỚC TÍNH 30 7.1 Nguồn ngân sách 30 7.2 Nguồn kinh phí dự kiến 30 CƠ CHẾ KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 31 8.1 Những nguyên tắc chế khiếu nại 31 8.2 Cơ chế giải khiếu nại .31 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 33 9.1 Các nguyên tắc giám sát 33 9.2 Giám sát nội 33 9.3 Giám sát độc lập .34 10 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 36 Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR i Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” 11 PHỤ LỤC 38 Mục đích tham vấn .38 Nội dung tham vấn .38 Phương pháp tham vấn 38 Tóm tắt kết tham vấn 38 DANH MỤC BẢNG Bảng Tài liệu pháp lý liên quan đến dân tộc thiểu số Việt Nam .8 Bảng Thông tin chung chủ hộ dân tộc thiểu số 15 Bảng Thông tin việc làm chủ hộ người dân tộc thiểu số .15 Bảng Số thành viên hộ .16 Bảng Thông tin chung kết điều tra kinh tế - xã hội hộ dân tộc thiểu số 16 Bảng Trình độ văn hóa 17 Bảng Nghề nghiệp thành viên dân tộc thiểu số 18 Bảng Mức thu nhập cấu thu nhập hộ dân tộc thiểu số 18 Bảng Mức chi tiêu cấu chi tiêu hộ dân tộc thiểu số 19 Bảng 10 Loại nhà hộ dân tộc thiểu số điều tra 20 Bảng 11 Nguồn nước dùng sản xuất sinh hoạt hộ dân tộc thiểu số 20 Bảng 12 Nhà vệ sinh hộ dân tộc thiểu số 21 Bảng 13 Nguồn lượng thắp sáng 21 Bảng 14 Các đồ dùng thiết yếu hộ 22 Bảng 15 Mức sống hộ bị ảnh hưởng 23 Bảng 16 Ngân sách kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số .30 Bảng 17 Các số giám sát nội .34 Bảng 18 Các số giám sát độc lập .35 Bảng 19 Bảng tổng hợp kết tham vấn cộng đồng 39 TỶ GIÁ QUY ĐỔI (Tỷ giá ngày 20/6/2015) Đô la Mỹ ($) Đồng Việt Nam (VND) USD 1.00 = VND 21,150 CÁC TỪ VIẾT TẮT Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR ii Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” MARD Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn MoNRE Bộ Tài nguyên Môi trường MoIT Bộ Công thương MoF Bộ Tài MPI Bộ Kế hoạch Đầu tư MoC Bộ Xây dựng SVB Ngân hàng Nhà nước Việt nam PsC Ủy ban nhân dân DRaSIP/WB8 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập DARD Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn PPMU Ban Quản lý dự án tỉnh CPO Ban Quản lý Trung ương dự án thủy lợi EMPF Khung sách dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số DTTS Dân tộc thiểu số ICMB Ban quản lý đầu tư xây dựng thủy lợi PPMU Ban Quản lý Dự án cấp tỉnh CPMU Ban Quản lý dự án Trung ương ODA Hỗ trợ phát triển thức Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR iii Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Tác động dự án tác động tích cực tiêu cực tất hoạt động hợp phần dự án đến người DTTS Các tác động tiêu cực thường hậu tức việc thu hồi mảnh đất hạn chế việc sử dụng khu vực định hợp pháp khu vực bảo tồn Những người bị ảnh hưởng trực tiếp việc thu hồi đất nhà, đất trồng trọt/ chăn nuôi, tài sản, hoạt động kinh doanh, phương tiện sinh kế khác Nói cách khác, họ quyền sở hữu, quyền cư trú, quyền sử dụng thu hồi đất hay hạn chế tiếp cận Người bị ảnh hưởng tức cá nhân, tổ chức hay sở kinh doanh bị ảnh hưởng trực tiếp mặt xã hội kinh tế việc thu hồi đất tài sản khác cách bắt buộc dự án mà Ngân hàng Thế giới tài trợ gây ra, dẫn đến (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập hay phương tiện sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác hay không Việc thu hồi đất cách bắt buộc bao gồm việc thu hồi quyền sử dụng đất – có chấp thuận chủ sở hữu, họ hưởng lợi từ việc sở hữu/cư trú khu vực khác Ngoài ra, người bị ảnh hưởng bao gồm người chịu tác động tiêu cực sinh kế, bị hạn chế cách bắt buộc tiếp cận khu vực hợp pháp khu vực bảo vệ gây tác động bất lợi; nhiên, định nghĩa thường không áp dụng cho khu vực đô thị Người địa (tương đương với khái niệm người dân tộc thiểu số Việt Nam) cập tới nhóm người riêng biệt, dễ bị tổn thương, có đặc điểm xã hội văn hóa riêng, mang đặc tính sau đây, nhiều cấp độ khác nhau: (i) tự xác định thành viên nhóm văn hóa địa riêng biệt đặc tính công nhận nhóm văn hóa khác; (ii) sống thành nhóm gắn với điểm cư trú riêng biệt mặt địa lý vùng đất ông bà, tổ tiên để lại khu vực dự án sống gắn bó với nguồn tài nguyên thiên nhiên khu vực cư trú lãnh thổ đó; (iii) thể chế văn hóa, xã hội, kinh tế, trị theo tập tục riêng biệt so với thể chế tương tự xã hội văn hóa thống lĩnh, (iv) ngôn ngữ địa riêng, thường khác với ngôn ngữ thống quốc gia vùng Các nhóm dễ bị tổn thương Được xác định nhóm người riêng biệt, bị ảnh hưởng nặng nề tái định cư so với cộng đồng dân cư khác người bị giới hạn khả họ yêu cầu hỗ trợ để phát triển lợi ích họ từ dự Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR iv Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” án, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ (mất chồng, chồng không khả lao động, gia đình có người già trẻ em), (ii) người khuyết tật, người già người neo đơn, (iii) hộ nghèo (hộ gia đình có mức sống ngưỡng cận nghèo), (iv) người đất đai; (v) người dân tộc thiểu số Phù hợp mặt văn hóa tức có xét tới mặt văn hóa tính dễ tổn thhóng chức chúng Tham vấn tự do, tham vấn trước, tham vấn phổ biến thông tin với cộng đồng người dân tộc địa bị ảnh hưởng đề cập đến trình định tập thể phù hợp với văn hóa theo tham gia chân thành có ý nghĩa thông báo trước việc chuẩn bị thực dự án Nó không tạo quyền phủ cá nhân nhóm Gắn kết theo tập thể tức nói có mặt gắn bó kinh tế với mảnh đất vùng lãnh thổ mà họ có truyền lại từ nhiều đời, họ sử dụng hay chiếm hữu theo phong tục, tập quán nhiều hệ nhóm người DTTS đề cập tới, bao gồm khu vực có ý nghĩa đặc biệt, ví dụ khu vực tâm linh, linh thiêng “Gắn kết theo tập thể” hàm tới gắn kết nhóm người DTTS hay di chuyển/ di cư/ vùng đất mà họ sử dụng theo mùa hay theo chu kì Các quyền đất nguồn tài nguyên theo phong tục, tập quán nói tới mẫu hình sử dụng đất tài nguyên lâu dài cộng đồng theo phong tục, giá trị, tập quán, truyền thống người dân tộc thiểu số, bao gồm việc sử dụng theo mùa hay theo chu kì, quyền hợp pháp thức đất tài nguyên Nhà nước ban hành Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR v Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” TÓM TẮT • Giới thiệu: Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số (EMDP) chuẩn bị cho tiểu dự án Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè, tỉnh Quảng Ninh Ngân hàng giới tài trợ Mục tiêu tiểu dự án là: (i) Đảm bảo an toàn cho hồ chứa nước Khe Chè; (ii) Đảm bảo an toàn phục vụ sản xuất, đời sống nhân dân vùng hạ du hồ chứa nước Khe Chè gồm xã An Sinh, Tân Việt, Việt Dân; (iii) Đảm bảo an toàn hồ chứa khả trữ nước phục vụ sản xuất cho 1000 đất nông nghiệp; (iv) Kiên cố hóa mặt đập, mặt đường lên đập, làm cầu qua tràn kênh, cải tạo nhà tháp, nhà quản lý, phát huy hiệu công trình hồ chứa nước Khe Chè; (v) Cải tạo cảnh quan môi trường, tạo sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội vùng dự án Mục tiêu Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số (EMDP) đảm bảo trình thực tiểu dự án tôn trọng giá trị, quyền người văn hóa riêng đồng bào dân tộc thiểu số khu vực bị ảnh hưởng dự án xem xét tới nguyện vọng nhu cầu phát triển kinh tế cộng đồng người dân tộc thiểu số Tham vấn với họ cách tự do, thông báo trước, thông tin theo cách thức phù hợp , để xác định cần hỗ trợ cho cộng đồng người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng địa phương thực tiểu dự án Sàng lọc EM tiến hành theo hướng dẫn OP 4.10 Ngân hàng Thế giới, thực phạm vi khu vực đánh giá xã hội tương ứng với phạm vi đánh giá môi trường (theo OP 4.01) • Điều tra kinh tế - xã hội Số hộ người dân tộc thiểu số hưởng lợi tiến hành Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè 135 hộ người dân tộc thiểu số xã gồm: An Sinh, Tân Việt Việt Dân Việc đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội tiến hành điều tra, khảo sát 41 hộ dân tộc thiểu số (tương đương với 105 người) hưởng lợi tổng số 135 hộ hưởng lợi từ việc sửa chữa, nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè, tỉnh Quảng Ninh (chiếm tỷ lệ 31%) Tham vấn cộng đồng, phổ biến thông tin tham gia Tư vấn phối hợp chặt chẽ với BQLDA tỉnh Quảng Ninh tiến hành tham vấn cộng đồng tổ chức cách công khai, dân chủ tháng năm 2015 thông qua loạt họp với cộng đồng người dân tộc thiểu số sinh Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR vi Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” sống khu vực hưởng lợi tiểu dự án Tư vấn tổ chức tham vấn cộng đồng nhằm tuyên truyền, phổ biến thông tin giới thiệu dự án tới cộng đồng người dân tộc thiểu số khu vực dự án Các tham vấn tiến hành theo phương thức tham vấn tự do, tham vấn trước, tham vấn phổ biến thông tin dựa hỗ trợ cộng đồng, người DTTS Cộng đồng người dân tộc thiểu số thông báo trước hoạt động dự án bao gồm: (i) phạm vi dự án, kế hoạch công việc, kế hoạch giải phóng mặt bằng, kế hoạch xây dựng (ii) ý kiến người DTTS việc thực đầu tư, tôn trọng tập quán tại, tín ngưỡng văn hóa (iii) tác động tích cực tiêu cực tiểu dự án kiến nghị cộng đồng người DTTS vấn đề liên quan đến chế giải khiếu kiện, khiếu nại Đối với việc sữa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè không ảnh hưởng thu hồi đất hộ gia đình DTTS Chỉ có công ty Lâm nghiệp bị ảnh hưởng thu hồi đất trồng đất việc sửa chữa hồ chứa nước Khe Chè Tuy nhiên, người DTTS hưởng lợi vùng dự án tham vấn kết họ hoàn toàn ủng hộ việc thực dự án mong muốn dự án hỗ trợ lớp tập huấn khuyến nông chương trình khởi nghiệp kinh doanh để họ có hội phát triển kinh tế • Các giải pháp lợi ích: Các giải pháp lợi ích chủ yếu thực sau tham vấn với hộ DTTS: (i) Các chương trình tập huấn khuyến nông (mô hình trồng ngô ngọt) (ii) Chương trình truyền thông nhằm bảo tồn phát triển văn hóa khuyến khích hộ dân tham gia việc ủng hộ thực dự án (iii) Chương trình khởi nghiệp kinh doanh để họ có hội phát triển kinh tế iv) Quỹ quay vòng vốn hỗ trợ người dân phát triển sản xuất, kinh doanh • Ngân sách tài chính: Chi phí Chương trình phát triển dân tộc thiểu số ước tính 504.000.000 đồng (tương đương 23,830 USD) Chi phí bao gồm biện pháp cụ thể, chi phí quản lý dự phòng Ngân sách cho Chương trình phát triển dân tộc thiểu số lấy từ vốn vay WB Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR vii Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” GIỚI THIỆU 1.1 Mô tả dự án Việt Nam có mạng lưới đập sở hạ tầng thủy lợi lớn giới bên cạnh Trung Quốc Mỹ Mạng lưới gồm 7.000 đập loại với kích cỡ khác Trong đó, 750 đập phân loại đập lớn (đập có chiều cao 15m từ 5m đến 15m với dung tích hồ triệu m3) số lượng đập nhỏ (chiều cao đập 20x106m3 Cụm công trình đầu mối công tình phụ trợ hồ chứa nước Khe Chè gồm hạng mục sau: Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” Như vậy, qua kết sàng lọc EM tiểu dự án sữa chữa nâng cấp cụm đầu mối Hồ Khe Chè có 135 hộ với 229 nhân người dân tộc thiểu số hưởng lợi từ dự án Trên sở đó, kết tham vấn với hộ dân tộc thiểu số lãnh đạo địa phương thống kế hoạch hỗ trợ phát triển dân tộc thiểu số gồm: 1) Tập huấn kỹ phát triển kinh doanh (business development skills); 2) Hỗ trợ truyền thông nâng cao nhận thức giới dự án 3) Hỗ trợ tập huấn khuyến nông cây, giống để đa dạng hóa cách thức phát triển kinh tế Trên sở đánh giá xã hội thực cho tiểu dự án, Tham vấn tự do, tham vấn trước, tham vấn phổ biến thông tin với người dân tộc thiểu số, khẳng định tác động bất lợi dự kiến đến phần dân tộc thiểu số khu vực tiểu dự án Về mặt tác động tích cực tiểu dự án, lợi ích dự kiến (cải thiện nguồn nước an toàn hồ chứa, v.v.), EMDP chuẩn bị để cung cấp hội phát triển thêm cho dân tộc thiểu số khu vực tiểu dự án Trên sở đó, có hỗ trợ cộng đồng rộng lớn từ người dân tộc thiểu số (An Sinh, Viet Dan Tân Việt) để thực tiểu dự án Phần chuẩn bị dựa sở EMPF (xem chi tiết EMPF dự án) 4.4 Tham vấn cộng đồng giai đoạn thực EMDP Để đảm bảo tiếp tục Tham vấn tự do, tham vấn trước, tham vấn phổ biến thông tin với người dân tộc thiểu số trình thực EMDP, khuôn khổ tham vấn cộng đồng EM sau sử dụng trình thực EMDP, tóm tắt đây: • Trong trình thực EMDP, cách tiếp cận tham vấn tương tự (đã sử dụng trình chuẩn bị EMDP) thông qua Tham vấn dựa sở Tham vấn tự do, tham vấn trước, tham vấn phổ biến thông tin có tham gia, để đánh giá xem cộng đồng DTTS có phản hồi không, để kiểm tra xem có tác động tiểu dự án phát sinh không lường trước trình chuẩn bị EMDP Trường hợp cần thiết, EMDP thực hiện, tiếp tục xây dựng, cập nhật phương pháp chuyển giao để đảm bảo hoạt động thực cách thích hợp dân tộc thiểu số mục tiêu • Các cộng đồng DTTS hưởng lợi từ EMDP nên tham gia vào hai trình thực hiện, giám sát & đánh giá để phát huy tối đa mục tiêu EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR 26 Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” PPMU lãnh đạo việc thực EMDP đảm bảo người dân tộc thiểu số tham gia vào trình thực hiện, giám sát đánh giá EMDP • Trong trường hợp có tác động bất lợi xác định trước thực tiểu dự án, đặc biệt có thiết kế kỹ thuật chi tiết trình thực Dự án, phương pháp tham vấn, đề cập trên, phải sử dụng để thu thập thông tin phản hồi từ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng Các phương án thiết kế kỹ thuật phải tránh tối đa tác động bất lợi Trong trường hợp tác động tránh khỏi, chúng phải giảm thiểu, giảm nhẹ, bồi thường • Trong trường hợp tác động bất lợi xác định (khi phương pháp thiết kế/xây dựng kỹ thuật rõ ràng), DTTS bị ảnh hưởng tham vấn thông báo quyền lợi họ EMDP cập nhật cho phù hợp công bố trước triển khai thực EMDP PHỔ BIẾN THÔNG TIN Một chuẩn bị cho EMDP hoàn tất, cần công bố cho người DTTS cộng đồng nơi họ sinh sống EMDP cần công bố cách rành mạch, dễ hiểu cho người DTTS cộng đồng họ để họ hiểu biết đầy đủ tham gia cách dễ dàng Bên cạnh việc công bố EMDP, họp cần tổ chức cấp độ cộng đồng nơi có người DTTS sinh sống Nếu cần, họp triển khai có sử dụng ngôn ngữ người DTTS để đảm bảo họ hiểu đầy đủ mục tiêu EMDP cung cấp phản hồi EMDP chuẩn bị trình thực dự án cần phải công bố lúc, chỗ địa phương, trước duyệt/thông qua tiểu dự án Các EMDP cần công bố nơi hay có người qua lại (tại văn phòng CPO UBND xã An Sinh, Tân Việt Việt Dân, huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh), sử dụng ngôn từ tiếng dân tộc tiếng Việt dễ hiểu người DTTS người chủ hộ quan trọng Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số chuẩn bị cho tiểu dự án bẳng tiếng Anh đệ trình lên Ngân hàng giới công bố Infoshop Washington D.C Phần chuẩn bị dựa sở EMPF (xem chi tiết EMPF dự án) Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR 27 Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” CÁC HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN ĐƯỢC ĐỀ XUẤT THÔNG QUA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ 6.1 Các hoạt động đề xuất Các hoạt động để đảm bảo người dân tộc nhận lợi ích xã hội kinh tế phù hợp văn hóa, giới tính điều kiện phát triển kinh tế Các hoạt động phát triển đề xuất dựa kết tham vấn người dân tộc thiểu số vùng dự án 6.1.1 Hoạt động 1: Tập huấn mô hình sản xuất ngô Kết tham vấn người dân tộc thiểu số 03 xã hưởng lợi từ dự án cho thấy nhu cầu khác để cải thiện thu nhập diện tích đất nông nghiệp tưới tăng lên Nguyện vọng hộ dân tộc thiểu số hưởng lợi xã mong muốn tăng vụ trồng ngô Để thực chương trình này, việc tập huấn kỹ thuật trồng ngô việc hỗ trợ giống ngô biện pháp thiếu nhằm giúp hộ gia đình nắm vững kỹ thuật canh tác ngô - Dự kiến có lớp tập huấn (2 ngày) cho 135 hộ DTTS với kinh phí hỗ trợ 15.000.000 đồng/ lớp tập huấn 6.1.2 Hoạt động 2: Tập huấn kỹ phát triển kinh doanh Song song với việc tập huấn khuyến nông nhằm đa dạng hóa hình thức phát triển kinh tế Dự án dự kiến hỗ trợ người dân tộc thiểu số hưởng lợi vùng dự án tập huấn kỹ phát triển kinh doanh Dự kiến có khóa tập huấn (tập huấn nhắc lại) cho 135 hộ với kinh phí hỗ trợ 1.000.000 đồng/ hộ 6.1.3 Hoạt động 3: Chương trình truyền thông dự án Trong xã có người dân tộc hưởng lợi từ dự án, khoản trợ cấp 5.000.000 đồng/01 xã/ 01 năm phân bổ cho chương trình phát triển dân tộc thiểu số có chiến lược truyền thông Chương trình xã đề xuất Các hoạt động tập trung vào cao nhận thức sức khỏe an toàn trình xây dựng hoạt động hệ thống đập an toàn đập Tham gia vào hoạt động tăng thu nhập cách có hiệu để nâng cao nhận thức EMDP cập nhật trước thực để xác nhận nhu cầu phát triển dân tộc thiểu số để phản ánh nhu cầu bổ sung mà người dân tộc thiểu số cần tác động tiểu dự án xác nhận sở thiết kế kỹ thuật chi tiết 6.2 Đề xuất biện pháp giảm thiểu ảnh hưởng Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR 28 Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” Chính sách Ngân hàng giới tái định cư bắt buộc giảm tối đa việc tái định cư bắt buộc nơi Tại nơi mà bắt buộc phải có tái định cư phải đảm bảo người bị ảnh hưởng dự án, đặc biệt người dân tộc thiểu số hỗ trợ để trì sống tốt sống cũ chưa có dự án Thiết kế kỹ thuật Công ty tư vấn thiết kế thiết kế Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè có thảo luận với đội ngũ kỹ thuật, quyền địa phương chuyên gia tái định cư để giảm tối đa diện tích đất chiếm dụng thiệt hại tới nhà cửa, tài sản hoa màu hộ dân Trong trình thiết kế xây dựng đề xuất dự án đề giải pháp để giảm thiểu tác động từ việc chiếm dụng đất tái định cư Đối với tiểu dự án Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè không liên quan đến việc thu hồi đất hộ gia đình Tư vấn thiết kế đưa thời điểm thi công hợp lý nhằm hạn chế tối đa ảnh hưởng tới nguồn nước sản xuất hộ dân vùng dự án Đối với tiểu dự án này, "kế hoạch truyền thông, tư vấn sức khỏe với tham gia cộng đồng và" "kế hoạch quản lý sức khỏe cộng đồng" bao gồm HIV/AIDS phát triển báo cáo đánh giá xã hội (xem Phụ lục Phụ lục đánh giá xã hội) Đối với tiểu dự án này, khu vực lán trại dành cho người lao động, có mặt người lao động làm tăng nhu cầu khác cần thiết ăn, ở, sinh hoạt, giải trí, v.v Nhu cầu người lao động khác với cộng đồng địa phương gây xáo trộn định cho cộng đồng, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số xã An Sinh, Tân Việt Việt Dan, cách công trường xây dựng khoảng 3- 4km Một kế hoạch tham vấn cộng đồng, tham gia truyền thông (Phụ lục đánh giá xã hội tiểu dự án), Kế hoạch can thiệp y tế công cộng (Phụ lục đánh giá xã hội tiểu dự án) chuẩn bị để đảm bảo vấn đề xã hội liên quan đến nguy sức khỏe rối loạn xã hội dòng người lao động di cư kịp thời thông báo cho dân cư bị ảnh hưởng, bao gồm công nhân người dân địa phương để tránh/giảm thiểu rủi ro Người lao động tập trung với số lượng lớn dẫn đến vấn đề mại dâm, gây rủi ro sức khỏe, đặc biệt nguy nhiễm HIV/AIDS, và/hoặc bệnh lây truyền qua đường tình dục Những vấn đề dự đoán đề cập Kế hoạch can thiệp y tế công cộng (Xem Phụ lục tiểu dự án - Đánh giá xã hội) Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR 29 Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” CHI PHÍ ƯỚC TÍNH 7.1 Nguồn ngân sách Tất chi phí cho kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số dự án "Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè" sử dụng từ nguồn vốn NHTG CPO thuê tư vấn giám sát độc lập để giám sát việc thực Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số 7.2 Nguồn kinh phí dự kiến Chi phí EMDP ước tính làm tròn 504.000.000 đồng (tương đương 23,830 USD) Kinh phí bao gồm chi phí cho hoạt động cụ thểvà kinh phí dự phòng Chi phí giám sát đánh giá EMDP bao gồm chi phí giám sát đánh giá RAP Bảng 16 Ngân sách kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số I Kinh phí EMDP Tập huấn mô hình sản xuất ngô lớp 15.000.000 (3 xã x2 năm) 5.000.000 1.000.000 Hỗ trợ truyền thông Tập huấn kỹ phát triển kinh doanh (2 lần x 135 hộ) hộ 270 Kinh phí dự phòng % 20% II Tổng cộng Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR 420.000 000 120.000 000 30.0 00.000 270.000 000 84.00 0.000 504.000 000 30 Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” CƠ CHẾ KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 8.1 Những nguyên tắc chế khiếu nại Trong trình thực dự án, người DTTS cộng đồng địa phương khác người liên quan tới dự án khiếu nại lên quan thực quyền địa phương Do vậy, chế giải khiếu kiện cho toàn dự án để áp dụng cho tất hợp phần tiểu dự án áp dụng cho người DTTS Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả thiết thực chấp nhận người DTTS BAH người hưởng lợi dự án, việc tham vấn với quyền địa phương cộng đồng người BAH chế thực có tất tiểu dự án/các hoạt động đòi hỏi nguyên tắc để đảm bảo: - Những quyền lợi lợi ích người DTTS - Người DTTS có quyền khiếu kiện giải khiếu kiện miễn phí - Cơ chế giải khiếu kiện phần quan trọng chế giải xung đột dựa vào cộng đồng phù hợp văn hóa Cơ chế khiếu kiện phải phổ biến công khai cho cộng đồng BAH họ cần thông báo địa liên hệ tổ chức tương ứng cấp liên quan mà người khiếu kiện gửi khiếu nại Các khiếu kiện liên quan tới khía cạnh dự án giải thông qua thương lượng nhằm đặt đồng thuận 8.2 Cơ chế giải khiếu nại Khiếu nại liên quan tới khía cạnh dự án xử lý thông qua thương lượng nhằm đạt đồng thuận Khiếu nại qua giai đoạn trước đưa lên tòa án luật pháp phương án cuối CPO chịu chi phí hành pháp lý phát sinh việc giải khiếu nại khiếu nại 8.2.1 Giai đoạn đầu, UBND xã An Sinh, Tân Việt Việt Dân Một hộ bị ảnh hưởng không hài lòng nêu khiếu nại họ tới thành viên UBND xã, thông qua trưởng thôn trực tiếp tới UBND xã, văn lời nói Thành viên UBND xã hay trưởng thôn nói phải thông báo với UBND xã khiếu nại UNBD xã làm việc cá nhân với hộ bị ảnh hưởng có khiếu nại có 30 ngày để giải sau nhận khiếu nại Ban thư ký UBND xã chịu trách nhiệm lập hồ sơ lưu trữ toàn khiếu nại mà họ xử lý Khi UBND xã ban hành định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên UBND huyện Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR 31 Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” 8.2.2 Giai đoạn hai, UBND huyện Đông Triều Khi nhận khiếu nại hộ, UBND huyện có 30 - 45 ngày kể từ nhận khiếu nại để giải trường hợp CARB chịu trách nhiệm việc lập hồ sơ lưu trữ tài liệu toàn khiếu nại mà họ xử lý Khi UBND huyện xã ban hành định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa hài lòng với định đó, họ khiếu nại lên UBND tỉnh 8.2.3 Giai đoạn 3, UBND tỉnh Quảng Ninh Khi nhận khiếu nại hộ, UBND tỉnh có 30 – 45 ngày kể từ nhận khiếu nại để giải trường hợp UBND tỉnh chịu trách nhiệm việc lập hồ sơ lưu trữ tài liệu toàn khiếu nại trình lên Khi UBND tỉnh ban hành Quyết định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên tòa án vòng 45 ngày UBND tỉnh phải nộp tiền toán bồi thường vào tài khoản lưu giữ 8.2.4 Giai đoạn cuối cùng, tòa án dân Nếu người khiếu nại nộp hồ sơ vụ việc lên tòa án toàn án định đứng phía người khiếu nại, quyền tỉnh phải tăng mức đề bù lên mức mà tòa án định Trong trường hợp tòa án đứng phía UBND tỉnh, người khiếu nại nhận khoản tiền nộp cho tòa án Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả thiết thực chấp nhận hộ bị ảnh hưởng, có tham vấn với quyền cộng đồng địa phương có tính đến đặc điểm văn hóa riêng biệt chế văn hóa truyền thống việc nêu giải khiếu nại vấn đề mâu thuẫn Những đối tượng nỗ lực dân tộc thiểu số xác định định cách thức chấp nhận mặt văn hóa để tìm cách giải chấp nhận Quy trình giải khiếu nại cho người bị ảnh hưởng mô tả tài liệu Thông tin tiểu dự án Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè phát cho người bị ảnh hưởng Để tránh tình trạng người bị ảnh hưởng gặp xã, huyện tỉnh để giải khiếu nại mình, tài liệu cung cấp tên, địa xác số điện thoại người có nhiệm vụ trực giải khiếu nại để người bị ảnh hưởng khiếu nại hiệu Những người bị ảnh hưởng miễn khoản chi phí liên quan đến thủ tục hành pháp lý Những khiếu nại án có quyền miễn chi phí cho việc đệ trình đơn Tất hồ sơ khiếu nại và biện pháp xử lý lưu trữ UBND xã, Ban Tham vấn cộng đồng cấp xã nhà đầu tư công Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR 32 Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” trình thuộc tiểu dự án Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè Ngoài cấp xã (nêu trên), nơi người dân tộc thiểu số thắc mắc/góp ý kiến khiếu nại thức, người dân tộc thiểu số liên hệ trực tiếp với Ban QLDA sử dụng chi tiết liên lạc cung cấp tờ rơi thông tin dự án trường hợp có câu hỏi liên quan đến mục tiêu/phạm vi/tác động tiểu dự án v.v., bao gồm sách bồi thường hỗ trợ nói chung Vì khiếu nại chủ yếu liên quan đến thu hồi đất, để đảm bảo khiếu nại giải kịp thời có hiệu quả, biện pháp sau cần sử dụng hai điểm tiếp xúc cấp xã cấp Ban QLDA • Phải có hệ thống ghi chép/sổ sách ghi lại cách hệ thống khiếu nại nhận Hệ thống khiếu nại phải trì hai điểm tiếp xúc cấp xã cấp Ban QLDA Ghi chép phải thể rõ thời điểm khiếu nại, khiếu nại giải khiếu nại, giải giải xong Các vấn đề tồn đọng kéo dài tháng, chẳng hạn, phải ưu tiên giải kịp thời thỏa đáng Ban QLDA quyền địa phương • Trong trường hợp khiếu nại thực lời nói, cần ghi nhận vào hệ thống lưu trữ khiếu nại để kịp thời theo dõi giải • Tờ rơi phát cho người dân tộc thiểu số, bao gồm người bị ảnh hưởng bất lợi người hưởng lợi, thông tin dự án (như đề cập trên) cần thể rõ ràng người liên hệ - cấp xã cấp Ban QLDA để tạo điều kiện cho việc khiếu nại/thắc mắc, có, từ dân tộc thiểu số Phần chuẩn bị dựa sở EMPF (xem EMPF dự án để có thêm thông tin chi tiết) GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 9.1 Các nguyên tắc giám sát Ban QLDA tỉnh chịu trách nhiệm giám sát thực EMDP Việc thực EMDP giám sát tư vấn giám sát độc lập bên BQLDA tỉnh thuê Nhiệm vụ giám sát bao gồm hợp đồng tư vấn giám sát độc lập Kế hoạch hành động tái định cư 9.2 Giám sát nội Những mục tiêu giám sát nội là: - Đảm bảo biện pháp tăng cường lợi ích thực cách phù hợp văn hóa cho người DTTS Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR 33 Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” - Xác định liệu tham vấn rộng rãi, tham vấn trước tham vấn phổ biến thông tin cho cộng đồng DTTS có thực cách phù hợp với văn hóa người DTTS hay chưa - Xác định liệu quy trình khiếu nại tuân thủ theo EMPF hay chưa đề xuất giải pháp có vấn đề tồn tại, chưa giải Ban quản lý dự án tỉnh thực giám sát nội hàng tháng Tất kết giám sát nội phải báo cáo lên CPO NHTG Kết hoạt động giám sát EMDP đưa vào báo cáo trình CPO NHTG xem xét Các số giám sát nội EMDP bao gồm (nhưng không hạn chế) Bảng 17 Các số giám sát nội Loại giám sát Kinh phí thời gian - Tham vấn, khiếu nại vấn đề đặc biệt - - Chỉ số giám sát nội Có bố trí đủ nhân thực hỗ trợ người dân tộc thiểu số theo kế hoạch không? Các hoạt động hỗ trợ có đạt theo kế hoạch thực đề không? Kinh phí thực EMDP có phân bổ cho quan thực có kịp thời đầy đủ không? Có tiến hành tham vấn cộng đồng bổ biến thông tin cho người DTTS theo kế hoạch không? Có tiến hành thảo luận nhóm với người DTTS quyền lợi hưởng Có người DTTS biết quyền hưởng? Người DTTS có biết sử dụng chế khiếu nại thiết lập EMPF không? Kết nào? Số lượng khiếu nại loại khiếu nại tiếp nhận (phân loại theo giới, nhóm dễ bị tổn thương)? Số lượng khiếu nại giải (phân loại theo giới, nhóm dễ bị tổn thương)? Mức độ nhận thức thỏa mãn quyền hưởng người DTTS Mức độ thỏa mãn chế khiếu nại 9.3 Giám sát độc lập Giám sát độc lập thực quan độc lập có chuyên môn Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR 34 Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” khoa học xã hội Hoạt động giám sát độc lập việc thực EMDP cho tất hợp phần dự án nên lồng ghép giám sát độc lập việc thực RAP với phương pháp số giám sát tập trung người DTTS Việc giám sát thực định kỳ 02 lần năm báo báo giám sát nộp lên CPO NHTG xem xét Bảng 18 Các số giám sát độc lập Loại giám sát Một số thông tin hộ DTTS BAH Chỉ số giám sát độc lập - Vị trí - Số hộ DTTS BAH - Giới tính chủ hộ - Các loại đất tình trạng pháp lý sử dụng đất - Nghề nghiệp việc làm - Nguồn thu nhập mức thu nhập Mức độ thỏa mãn người DTTS - Người DTTS biết quy trình khiếu nại thủ tục giải khiếu nại, thắc mắc tới mức độ nào? - Các khiếu nại người DTTS có tiếp nhận, giải kịp thời thỏa đáng theo chế EMPF không? Hiệu việc hỗ trợ - Các quyền lợi cho người DTTS hưởng có thỏa đáng không? - Có hỗ trợ nhóm dễ bị tổn thương không? Các tác động khác - Có tác động dự kiến hay không? - Nếu có vấn đề phát sinh giải nào? Phần chuẩn bị dựa sở EMPF (xem EMPF dự án để có thêm thông tin chi tiết) Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR 35 Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” 10 TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Bộ NN & PTNT) thay mặt Chính phủ làm chủ dự án, chịu trách nhiệm chung cho toàn dự án Các quan phủ tỉnh dự án chủ đầu tư tiểu dự án, chịu trách nhiệm định đầu tư theo tiểu dự án Bộ tỉnh quản lý Một Ban Chỉ đạo Dự án (PSC) thành lập, bao gồm đại diện Bộ NN & PTNT, Bộ, ngành, quan phủ tỉnh dự án, chịu trách nhiệm theo dõi thường xuyên quản lý dự án trình thực Cấp Trung ương: CPMU trực thuộc CPO thành lập để điều phối vấn đề sách chiến lược, xây dựng toàn hướng dẫn hỗ trợ phối hợp CPMU chịu trách nhiệm thực tổng thể EMDP chuẩn bị theo DRSIP/WB8 CPMU đảm bảo PPMU hiểu mục đích EMPF cách trình EMDP cho tiểu dự án CPMU chịu trách nhiệm cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho PPMU việc chuẩn bị EMDP cho tiểu dự án CPMU chịu trách nhiệm đảm bảo thực hiệu EMDP, bao gồm giám sát đánh giá kết việc thực EMDP Vào thời gian đầu việc thực dự án, CPMU đào tạo nhân phụ trách xã hội - cấp trung ương cấp tỉnh, để họ thực sàng lọc (EM khu vực ảnh hưởng tiểu dự án) để xác định xem có cần thiết phải chuẩn bị EMDP hay không, sở kết sàng lọc, tiến hành đánh giá tác động xã hội chuẩn bị EMDP Trường hợp lực địa phương không đủ để chuẩn bị EMDP, chuyên gia tư vấn có đủ điều kiện huy động để hỗ trợ PPMU việc xây dựng EMDP cho tiểu dự án theo quy định EMPF Cấp tỉnh: PPMU quyền địa phương có trách nhiệm chuẩn bị, thực EMDP Bố trí nhân phù hợp ngân sách đảm bảo đạt mục tiêu EMDP, cần phải đề nghị EMDP để Ngân hàng xem xét phê duyệt trước thực Trong trường hợp người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng hậu việc thu hồi đất xây dựng tiểu dự án, bồi thường, hỗ trợ cho dân tộc thiểu số (EM) bị ảnh hưởng giải thông qua RAP có liên quan chuẩn bị cho tiểu dự án theo quy định khung sách tái định cư (RPF) dự án Trước thực hiện, EMDP cần phải cập nhật để a) phản ánh bước chi tiết việc thực hoạt động này, b) ngân sách cần thiết cho hoạt động, c) Phương pháp thực nhằm đảm bảo hoạt động tiến hành theo cách có lợi phù hợp với văn hóa dân tộc thiểu số Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR 36 Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” 11 PHỤ LỤC TÓM TẮT KẾT QUẢ THAM VẤN NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Mục đích tham vấn Cuộc thảo luận nhóm nhằm: (i) Cung cấp thông tin tiểu dự án; (ii) Tìm hiểu lịch sử thiên tai (lũ lụt hạn hán), tình trạng thiên tai hàng năm, khả phòng chống thiên tai, cứu hộ cứu nạn địa phương người dân, hậu thiên tai hàng năm; (iii) Mạng lưới xã hội phòng chống rủi ro thiên tai; (iv) Sự đồng thuận ủng hộ người dân với dự án kiến nghị hay đề xuất họ Nội dung tham vấn 1) Các thông tin dự án 2) Một số đặc trưng văn hóa người dân tộc thiểu số 3) Các hoạt động sinh kế người dân 4) Thiên tai phòng chống thiên tai địa phương 5) Đánh giá ủng hộ người dân dự án Phương pháp tham vấn Thảo luận nhóm với người DTTS chọn từ nhóm hộ khác theo mức sống, theo giới tính, theo độ tuổi Mỗi nhóm từ 8-15 người tham dự Tư vấn hướng dẫn thảo luận ghi chép thông tin trao đổi Người dân thảo luận tự theo hướng dẫn tư vấn, can thiệp hay ép buộc từ bên Tóm tắt kết tham vấn Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR 38 Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” Bảng 19 Bảng tổng hợp kết tham vấn cộng đồng Địa điểm Ngày Hội trường UBNX xã An Sinh 21/03/2015 Nhà sinh hoạt cộng 22/03/2015 Nội dung tham vấn - Về thiết kế sở dự án - Về nhu cầu phát triển kinh tế người dân - Về lĩnh vực bảo tồn phát triển văn hóa tộc người - Về giảm thiểu tác động tiêu cực dự án Đối tượng tham vấn - Các hộ dân tộc Tày sống phạm vi xã An Sinh Số người tham dự 25 - Về thiết kế sở dự - Các hộ dân tộc Tày sống 12 Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR Kết tham vấn Một số đặc trưng văn hóa - Những người trẻ đọc viết tiếng Việt thành thạo, người già không bị hạn chế giao tiếp tiếng Kinh - Đã sống hòa nhập với người kinh từ lâu đời địa phương, phân biệt người Tày với người Kinh qua diện mạo họ Các hoạt động sinh kế mang lại thu nhập chủ yếu cho hộ gia đình - Người dân địa phương chủ yếu sống nghề nông nghiệp - Diện tích lúa tưới thường xuyên đạt 100% lấy nước từ hồ thủy lợi Khe Chè Ủng hộ dự án - Dự án đầu tư nhằm bảo vệ người tài sản cho nhân dân khỏi bị thiên tai nên người dân phấn khởi đồng tình ủng hộ dự án Sẵn sàng đóng góp công lao động cho dự án - 100% người dân tộc thiểu số tham vấn ủng hộ thực dự án Thiên tai phòng chống - Loại thiên tai thường xuyên xảy xã bão lũ ống 39 Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” đồng xã Việt Dân Nhà sinh hoạt cộng đồng xã Tân Việt 23/03/2015 án - Về giảm thiểu tác động tiêu cực dự án - Về lĩnh vực bảo tồn phát triển văn hóa tộc người - Về nhu cầu phát triển kinh tế người dân phạm vi xã Việt Dân - Lãnh đạo UBND xã Việt Dân - Về thiết kế sở dự án - Về nhu cầu phát triển kinh tế người dân - Về giảm thiểu tác động tiêu cực dự - Các hộ dân tộc Tày sống phạm vi xã Tân Việt - Lãnh đạo UBND xã Tân Việt Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR 13 vào tháng tháng hàng năm Hầu năm có thiên tai - Các biện pháp phòng chống thiên tai xây dựng cho thôn Chuẩn bị lực lượng xung kích, thực phương châm chỗ Công cụ phòng chống thiên tai chủ yếu gỗ, bao đất - Người dân nhận thức rõ mức độ nguy hiểm bão lũ Chính quyền có phương án đạo để huy động lực lượng xung kích dân quân tự vệ sẵn sàng phòng chống thiên tai xảy Ủng hộ dự án - Dự án đầu tư nhằm bảo vệ người tài sản cho nhân dân khỏi bị thiên tai nên người dân phấn khởi đồng tình ủng hộ dự án Sẵn sàng đóng góp công lao động cho dự án - 100% người dân tộc thiểu số tham vấn ủng hộ thực dự án Các hoạt động sinh kế mang lại thu nhập chủ yếu cho hộ gia đình - Người dân địa phương chủ yếu sống nghề nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp chịu tác động điều kiện tự nhiên - Diện tích lúa tưới thường xuyên đạt 100% lấy nước từ hồ thủy lợi Khe Chè Thiên tai phòng chống - Loại thiên tai thường xuyên xảy xã bão lũ ống vào tháng tháng hàng năm Hầu năm có thiên tai 40 Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè – tỉnh Quảng Ninh” án - Về lĩnh vực bảo tồn phát triển văn hóa tộc người - Các hỗ trợ thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số | IHR - Các biện pháp phòng chống thiên tai xây dựng cho thôn Chuẩn bị lực lượng xung kích, thực phương châm chỗ Công cụ phòng chống thiên tai chủ yếu gỗ, bao đất - Người dân nhận thức rõ mức độ nguy hiểm bão lũ Chính quyền có phương án đạo để huy động lực lượng xung kích dân quân tự vệ sẵn sàng phòng chống thiên tai xảy Ủng hộ dự án - Dự án đầu tư nhằm bảo vệ người tài sản cho nhân dân khỏi bị thiên tai nên người dân phấn khởi đồng tình ủng hộ dự án Sẵn sàng đóng góp công lao động cho dự án - 100% người dân tộc thiểu số tham vấn ủng hộ thực dự án 41 ... đến dân tộc thiểu số Việt Nam 20 13 20 12 20 12 20 12 2010 20 09 20 08 20 07 20 07 20 07 20 07 Thông tư liên tịch số 05 /20 13-TTLT- UBDT -ARD-KHĐT-TC-XD ngày 18 tháng 11 năm 20 13 hướng dẫn Chương trình 135... định số 54 /20 1 2- QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 04 tháng 12 năm 20 12 việc ban hành sách cho vay để phát triển dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn giai đoạn 20 1 2- 2 015 Nghị định số 84 /20 12/ NĐ-CP Chính... dân chủ tham gia người dân địa phương có liên quan trực tiếp đến EMPF Pháp lệnh số 34 /20 07/PL-UBTVQH11, ngày 20 tháng 04 năm 20 07 (thay Nghị định 79 /20 03/NĐ-CP ngày 07 tháng 07 năm 20 03) việc