ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐỖMINH HƢNG CHÍNH SÁCH CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆXANHCHO NÔNG DÂNĐỂCHẾBIẾN PHỤPHẨM NÔNG NGHIỆP(NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢPHUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƢƠNG) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆMà SỐ: 60.34.04.12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Hải Hà Nội, 2016 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪVIẾT TẮT PHẦN MỞĐẦU Lý chọn đềtài .8 Tổng quan tình hình nghiên cứu .9 Mục tiêu nhiệm vụnghiên cứu 12 Phạm vi nghiên cứu 12 Mẫu khảosát 12 Câu hỏi nghiên cứu 13 Giảthuyết nghiên cứu 13 Phƣơng pháp nghiên cứu .13 Kết cấu Luận văn .14 CHƢƠNG 15 CƠ SỞLÝ LUẬN VỀCHÍNH SÁCH 15 CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆXANH CHO NÔNG DÂN 15 ĐỂCHẾBIẾN PHỤPHẨM NÔNG NGHIỆP 15 1.1 Cơ sởlý luận vềchính sách 15 1.1.1 Khái niệm sách 15 1.1.2 Chính sách khoa học công nghệ 19 1.2 Chuyển giao công nghệxanh 21 31.2.1 Khái niệm công nghệ 21 1.2.2 Khái niệm công nghệxanh Error! Bookmark not defined 1.2.3 Khái niệm chuyển giao công nghệ.Error! Bookmark not defined 1.2.4 Công nghệxanh sản xuất nông nghiệpError! Bookmark not defined 1.3 Chếbiến phụphẩm nông nghiệp Error! Bookmark not defined 1.3.1 Phụphẩm nông nghiệp Error! Bookmark not defined 1.3.2 Phụphẩm nông nghiệp từtrồng trọtError! Bookmark not defined 1.3.3 Phụphẩm nông nghiệp từchăn nuôiError! Bookmark not defined 1.3.4 Vai trò chếbiến phụphẩm nông nghiệpError! Bookmark not defined 1.3.5 Chính sách chuyển giao công nghệxanh đểchếbiến phụphẩm nông nghiệp Error! Bookmark not defined.Tiểu kết Chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG .Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH .Error! Bookmark not defined CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆXANH CHO NÔNG DÂNError! not defined Bookmark ĐỂCHẾBIẾN PHỤPHẨM NÔNG NGHIỆPError! Bookmark not defined TẠI HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƢƠNGError! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng sách chuyển giao công nghệxanh đểchếbiến phụphẩm nông nghiệp Error! Bookmark not defined 2.1.1 Thực trạng sách chuyển giao công nghệxanh đểchếbiến phụphẩm nông nghiệp từtrồng trọt Error! Bookmark not defined 2.1.2 Thực trạng sách chuyển giao công nghệxanh đểchếbiến phụphẩm nông nghiệp từchăn nuôi Error! Bookmark not defined 42.1.3 Nhận xét vềchính sách chuyển giao công nghệxanh đểchếbiến phụphẩm nông nghiệp Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng sách chuyển giao công nghệxanh đểchếbiếnphụphẩm nông nghiệp Bình Giang, Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined 2.2.1 Khái quát vềsản xuất nông nghiệp huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dƣơng .Error! Bookmark not defined 2.2.2 Mô hình chếbiến phụphẩm nông nghiệp Bình Giang, Hải Dƣơng .Error! Bookmark not defined 2.2.3 Nhận xét vềviệc chếbiến phụphẩm nông nghiệp huyện Bình Giang Error! Bookmark not defined.Tiểu kết Chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG .Error! Bookmark not defined HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH Error! Bookmark not defined CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆXANH CHO NÔNG DÂNError! Bookmark not defined.ĐỂCHẾBIẾN PHỤPHẨM NÔNG NGHIỆPError! Bookmark not defined TẠI HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƢƠNGError! Bookmark not defined 3.1 Tổng quan vềchính sách chếbiến phụphẩm nông nghiệp tỉnh Hải DƣơngError! Bookmark not defined 3.2 Chính sách chuyển giao côngnghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm trồng trọt Error! Bookmark not defined 3.2.1 Sựcần thiết phải hình thành sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm trồng trọtError! Bookmark not defined 3.2.2 Mục tiêu phƣơng tiện sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm trồng trọtError! Bookmark not defined 53.2.3 Quy trình thực sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm trồng trọtError! Bookmark not defined 3.2.4 Đánh giá tác động sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm trồng trọtError! Bookmark not defined 3.3 Chính sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm chăn nuôi Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hình thành sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm chăn nuôi Error! Bookmark not defined 3.2.2 Mô hình chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm chăn nuôi .Error! Bookmark not defined 3.2.3 Mô hình thực nghiệm sửdụng phân hữu vi sinh Fitohoocmon đƣợc sản xuất từcông nghệđƣợc chuyển giao lúa .Error! Bookmark not defined 3.2.4 Đánh giá tác động sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm chăn nuôiError! Bookmark not defined Tiểu kết chƣơng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 LỜI CẢM ƠN Đểhoàn thành Luận văn này, trước hết xingửi lời cảm ơn Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội quan chủtrì PGS.TS Trần Văn Hải, Chủnhiệm nhiệm vụhợp tác quốc tếvềKhoa học Công nghệtheo Nghịđịnh thư “Nghiên cứu kinh nghiệm vềtổchức hoạt động chuyển giao công nghệcủa Australia, đềxuất mô hình tổchức hoạt động chuyển giao công nghệphù hợp cho Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế”, cho phép sửdụng tài liệu nhiệm vụđểhoàn thành luận văn.Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo/Cô giáo Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội tham gia giảng dạy Lớp cao học chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ2013, đặc biệt PGS.TS Vũ Cao Đàm, người cung cấp cho nhiều kiến thức kỹnăng thực sựcần thiết, hữu ích cho trình học tập công tác tương lai.Đểhoàn thiện Luận văn này, nhận sựgiúp đỡquý báu Lãnh đạo SởKH&CN tỉnh Hải Dương, UBND huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương, nhà quản lý KH&CN, quản lý doanhnghiệp bà nông dân huyện Bình Giang trảlời vấn, giúp có tư liệu trình nghiên cứu.Tôi xin trân trọng cảm ơn sựgiúp đỡquý báu Quý vị Hà Nội, tháng 12 năm 2016 Tác giả Luận văn DANH MỤC CÁC TỪVIẾT TẮT CGCNchuyển giao công nghệ DVNNdịch vụnông nghiệp HTXhợp tác xã KH&CNkhoa học công nghệ SHTTsởhữu trí tuệ UBNDỦy ban Nhân dân PHẦN MỞĐẦU Lý chọn đề tàiTrong hoạt động sản xuất nông nghiệp, việc xửlý phụphẩm chất thải nông nghiệp vấn đềđang gây nhiều bất cập, nhiều nơi nông dân xửlý cách thải thẳng môi trường, đốt rơm rạ, thải chất thải vật nuôi môi trường việc làm gây lãng phí lớn nguồn nguyên liệucó thểchếbiến thành phân bón đóng góp giảm thiểu chi phí đầu vào cho sản xuất nông nghiệp, mặt khác nghiêm trọng việc làm nêu lại làm ô nhiễm môi trường, dân cư ởnhững vùng nông nghiệp chịu đựng ô nhiễm khói nông dân đốt rơm rạ, chịu đựng ô nhiễm nông dân thải chất thải vật nuôi môi trường.Đã có sốphương pháp đềxuất xửlý phụphẩm nông nghiệp cách không gây ô nhiễm môi trường, ví dụphương pháp sinh học dựa hoạt động sống vi sinh vật, chủyếu vi khuẩn di dưỡng hoại sinh, có chất thải Quá trình hoạt động chúng cho kết quảlà chất hữu gây nhiễm bẩn khoáng hoá trởthành chất vô cơ, chất khí đơn giản nước.Cho đến người ta xác định rằng, vi sinh vậtcó thểphân huỷđược tất cảcác chất hữucơ có tựnhiên nhiều hợp chất hữu tổng hợp nhân tạo Vi sinh vậtsống khắp nơi trái đất: đất, nước, không khí, tromg hầm mỏ, đáy biển sâu, người, động thực vật, hàng hoá, dày, dép, quần áo Ngay cảởnhững nơi mà điều kiện sống tưởng chừng khắc nghiệt: nhiệt độcao, áp suất cao, pH thấp cao, độmặn cao (biển chết) thấy có sựphát triển vi sinh vật Vi sinh vậttuy nhỏbé sinh giới lực hấp thu chuyển hoá thức ăn chúng có thểvượt xa sinh 9vật bậc cao Tuy nhiên, có thểthấy nghiên cứu đềcập chỉgiải quyếtvấn đềđã nêu ởquy mô nhỏlẻ, chưa có sách cho vấn đềđã nêu Nhận thức tầm quan trọng vừa nêu, Luận văn Chính sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm nông nghiệp (Nghiên cứu trường hợp huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương)sẽgiải vấn đềđã nêu ởtầm sách.2 Tổng quan tình hình nghiên cứuChủđềchính sách công nghệxanh nhiều quốc gia thếgiới nghiên cứu, vài thập niên gần đây, “công nghệxanh” nhận nhiều sựquan tâm phủcũng khu vực tư nhân giới khoa học Trong nghiên cứu công bốởnước ngoài, có thểnêu:-Đềtài khoa học HowcanGreenTechnologybepossibledo Xiaoqing Heng and Chengxiao Zou (2010)tiến hành đăng Asian Social Science (5): 110-114 đăng Tạp chí Khoa học Xã hội châu Á nhận định công nghệxanh giải pháp hàng đầu công chống biến đổi khí hậu, đồng thời lĩnh vực tràn đầy triển vọng phát triển tương lai Bởi vậy, quốc gia theo đuổi công nghệxanh nghĩa không chỉhướng tới mục tiêu môi trường mà nhắm tới lĩnh vực có khảnăng tạo sinh khí cho kinh tế,trong việc đưa công nghệxanh vào sản xuất nông nghiệp cần phải nhấn mạnh hàng đầu.BáocáoTổngquanvềchiếnlượcquốcgiavềTăngtrưởngxanhcủaHànQuốc-UNEP (2010),OverviewofTheRepublicofKorea’sNationalStrategyforGreengrowthđã nhận định “công nghệxanh” (Green technology) dùng đểchỉnhững công nghệthân thiện với môi trường, bao gồm phương pháp 10vật liệu cải tiến không ngừng nhằm tạo lượng sản phẩm sạch, không độc hại, công nghệxanh gọi “công nghệthan thiện môi trường” hay “công nghệsạch”, sựứng dụng khoa học môi trường, hóa học xanh, quan trắc môi trường thiết bịđiện tửđểtheo dõi, mô hình hóa bảo tồn môi trường tựnhiên, tài nguyên thiên nhiên nhằm hạn chếnhữngtác động tiêu cực ảnh hưởng người đến môi trường Báo cáo nêu “Côngnghệxanhlànhữngcôngnghệtiếtkiệmvàsửdụnghiệuquảnănglượngvàtàinguyênt rongtoànbộquátrìnhhoạtđộngkinhtếxãhộinhằmgiảmthiểuviệcphátthảikhínhàkínhvàcácchấtgâyônhiễm;nóbaogồm:công nghệgiảmphátthảikhínhàkính,côngnghệsửdụnghiệuquảnănglượng,côngnghệsảnxuất sạch,côngnghệnănglượngsạch,côngnghệtáichếvàthânthiệnvớimôitrường, ”.Các nghiên cứu công bốởtrong nước, có thểđiểm:Đề tài nghiên cứu:“Chếphẩmvisinh(FitoBiomixRR)đểxửlýrơmrạvàquytrìnhxửlýrơmrạthànhphânbónhữucơnhờsửdụngchếp hẩmnày”đã ứng dụng Cục sở hữu trí tuệ -Bộ Khoa học Công nghệ cấp độc quyền giải pháp hữu ích số 956 cho tác giả Lê Văn Tri -Tổng Giám đốc Công ty cổ phần Công nghệ sinh học Hà Nội Đề tài gồm nhiều dự án nghiên cứu, thử nghiệm thành công nhiều địa phương khác Thái Bình, Nam Định, Thanh Hóa, Hòa Bình, Hưng Yên, Hà Nội đem lại hiệu kinh tế rõ rệt, chuyên gia nông nghiệp bà nông dân đánh giá cao.Quy trình biến rơm rạ thành phân bón hữu thực thông qua bước, rơm rạ tươi sau thu hoạch chất đống với chiều rộng 2m, lớp 30cm tưới lượt dung dịch chế phẩm Fito-Biomix RR, bổ sungthêm NPK phân chuồn Có thểkểthêm nghiên cứu có liên quan đến chủđềcủa Luận văn, “Đất công nghệxanh”, đăng Tạp chí Khoa học Tổquốc, sốtháng 7/2009 tác giảNguyễn Xuân Chánh, Tăng trưởng xanh vai trò đổi công nghệtại nước phát triển” PGS.TS Phan Minh Tân, PGS.TS Nguyễn KỳPhùng đăng Tạp chí Chính sách quản lý KH&CN, 4/2013.Côngnghêsanxuâtphânbonhưucơvisinhđươcnghiêncứuứngdụngđểthưchiênc ôngnghêFitohoccmon Đâylacôngnghêsưdungtônghơpbôvisinhvâtyêmkhivakykhiđêsanxuâtphânuhưucơ, phânbonhưucơvisinhtưnguônphêphuphâmtrongsanxuâtnôngnghiêpvaphânthaichăn nuôiđađươckhăngđinh: -QuitrinhsanxuâtđađươccâpBăngđôcquyêngiaiphaphưuichsôHI-2010 củaCụcSởhữucôngnghiệpBôKhoahoccôngnghêvaMôitrương(naylaCụcSởhữutrítuệBôKhoahocvaCôngnghê)SảnphẩmphânbóntheocôngnghệnàyđãđượcchophépsảnxuấttrongDanhmucphânbon đươcchophepsanxuât, kinhdoanhvasưdungtaiViêtNamtạicôngvănsố1582/CV-NNDPB, ngày30/11/2004 củaCụcNôngnghiêp-BôNôngnghiêpvaPhattriênnôngthôn.KêtquathưchiêndưansanxuâtthưnghiêmcâpNhanươc, mãsốKC.04.DA.06 Hoànthiệncôngnghệsảnxuấtphânbónhữucơvisinhtừphếthải, phụphẩmmíađườngnghiêmthuđat38,5/40 điêm Đạt giải Nhất Vifotec năm 2006 giải Bạc Triển lãm sáng tạo Quốc tếlần tứ4 Seoul Hàn Quốc.Tuy nhiên đềtài nghiên cứu phân tích ởtrên thuộc lĩnh vực môi trường, sinh học hay hóa học Chưa có đềtài nghiên cứu vềviệc hình thành sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm nông 12nghiệp, chưa có nghiên cứu đềcấp đến vấn đềđã nêu huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu3.1 Mục tiêu nghiên cứuLuận văn nhằm đềxuất sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm nông nghiệp 3.2 Nhiệm vụnghiên cứuĐểđạt mục tiêu chung nêu, Luận văn đặt nhiệm vụnghiên cứu sau:-Phân tích hệthống khái niệm có liên quan đến sách, chuyển giao công nghệxanh, chếbiến phụphẩm nông nghiệp.-Khảo sát thực tiễn sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm nông nghiệp huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương.-Đềxuất sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm nông nghiệp huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương.4 Phạm vi nghiên cứu-Phạm vi không gian: huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương.-Phạm vi thời gian: 2010–20155 Mẫu khảo sátHuyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương 136 Câu hỏi nghiên cứuCần xây dựng sách bao gồm nội dung đểchuyển giao công nghệxanh cho nông dân nhằmchếbiến phụphẩm nông nghiệp? Giả thuyết nghiên cứuĐểxây dựng sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm nông nghiệp, cần xây dựng mô hình thực nghiệm, đánh giá tác động mô hình thực nghiệm, chứng minh khảnăng nhân rộng mô hình thực nghiệm nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu đềra.8 Phương pháp nghiên cứu-Nghiên cứu tài liệu: kếthừa kết quảnghiên cứu công bố;-Điều tra, khảo sát thực tiễn: tác giảLuận văn trực tiếp khảo sát Huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương, phân tích sốliệu đểphục vụviệc hoàn thiện Luận văn;-Xửlý thông tin định lượng: rút kết luận cần thiết;-Phương pháp chuyên gia: vấn, lấy ý kiến chuyên gia cách gửi trước câu hỏi, trực tiếp gặp đểnghe trảlời trao đổi xung quanh chủđềnghiên cứu Luận văn.-Phương pháp thực nghiệm mô hình: Luận văn khảo sát trường hợpchuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm nông nghiệp: Từphụphẩm trồng trọt; Từphụphẩm chăn nuôi, qua mô hình thực nghiệm chuyển giao công nghệxanh cho nông dânđểchếbiến phụphẩm chăn nuôi, mô hình thực nghiệm sửdụng phân hữu vi sinh Fitohoocmon sản xuất từcông nghệđược chuyển giao lúa 14Từmô hình thực nghiệm, Luận văn đánh giá tác động sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm nông nghiệp, chứng minh khảnăng nhân rộng đểthực hành sách chuyển giao công nghệxanh nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu đềra Kết cấu Luận vănNgoài phần mởđầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn chia thành chương:-Chương Cơ sởlý luận vềchính sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm nông nghiệp-Chương Thực trạng sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm nông nghiệptại huyện Bình Giang, tỉnh Hải DươngChương Hình thành sách chuyển giao công nghệxanh cho nông dân đểchếbiến phụphẩm nông nghiệptại huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương 15CHƯƠNG CƠ SỞLÝ LUẬN VỀCHÍNH SÁCH CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆXANHCHO NÔNG DÂN ĐỂCHẾBIẾN PHỤPHẨM NÔNG NGHIỆP1.1 Cơ sở lý luận sách1.1.1 Khái niệm sáchCách tiếp cận sách gắn với chủthểban hành sách phủhoặc đảng phái, sách gắn với pháp luật, ví dụNguyễn ThịNhư Mai (2012) cho rằng:-Chính sách sách lược kếhoạch cụthểnhằm đạtmột mục đích định, dựa vào đường lối trịchung tình hình thực tếmà đềra Hoặc Chính sách chủtrương biện pháp đảng phái, phủtrong lĩnh vực trị-xã hội.-Trong loại sách chung lại có sách lĩnh vực, ví dụ: Trong sách kinh tếcó sách mậu dịch tựdo, sách bảo hộthuếquan, sách tài Trong sách tiền tệcó sách thịtrường tựdo, sách xã hội có sách dân tộc Tóm lại, có nhiều loại sách khác nhau, có sách chung, sách cụthểtuỳthuộc vào nội dung lĩnh vực kinh tế-xã hội Chính sách thực thi thểchếhoá pháp luật Pháp luật kết quảthểchếhoá đường lối, sách, công cụđểthực thi sách.Nguồn sách:+ Nghịquyết Đảng, Nghịquyết, ý kiến kết luận BộChính trịđưa định hướng sách phát triển kinh tế-xã hội Đểthực định hướng cần phải nghiên cứu ban hành hàng loạt sách cụthểcó liên quan sách đối ngoại, sách kinh tế.+ Hiến pháp, Nghịquyết Quốc hội, Cam kết quốc tế, + Chiến lược, quy hoạch, kếhoạch, đềán phát triển ngành; + 1Vũ Cao Đàm có cách tiếp cận sách khác với quan niệm đây2 Có nhiều cách tiếp cận đểxem xét khái niệm sách, có: tiếp cận trịhọc, tiếp cận nhân học nhân học xã hội, tiếp cận tâm lý học, tiếp cận kinh tếhọc, tiếp cận đạo đức học, tiếp cận hệthống, tiếp cận khoa học pháp lý, tiếp cận tổng hợp.Từcác cách tiếp cận đây, nói đến sách, nói đến yếu tốsau đây:-Chính sách tập hợp biện phápmà chủthểquyền lực chủthểquản lý đưa ra, thểchếhoá thành quy định có giá trịpháp lý, nhằm thực chiến lược phát triển hệthống theo mục đích mà chủthểquyền lực mong đợi.1Nguyễn ThịNhư Mai (2012), Chính sách vàxây dựng pháp luật, Ban Xây dựng pháp luật, Văn phòng Chính phủ2Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình Khoa học sách, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 17-Chính sách bao giờcũng tạo sựphân biệt đối xửcủa chủthểquyền lực chủthểquản lý nhóm xã hội khác Trong sựphân biệt đối xửđó, chủthểquyền lực có sựưu đãi (hoặc số) nhóm xã hội đó.-Các biện pháp ưu đãi phải có tác dụng kích thích động hoạt động nhóm ưu đãi, nhóm có vai trò then chốt việc thực mục tiêu phát triển hệthống, nhằm thực mục tiêu phát triển hệthống theo chiến lược mà nhóm chủthểquyền lực chủthểquản lý đưa ra.-Chính sách tạo bất bình đẳng xã hội, có thể, đồng thời khắc phục bất bình đẳng xã hội tồn tại, cóthểkhoét sâu thêm bất bình đẳng vốn có, cuối phải nhằm mục đích tối thượng, thoảmãn nhu cầu mục tiêu phát triển toàn hệthống (hệthống xã hội).-Toàn bộnhững biện pháp phải đạt đến kết quảlà tạo đònứng phóvới tình chơi, có bất lợi cho chủthểquyền lực chủthểquản lý.Như vậy, nói vềmột định sách, người quản lý có thểhiểu theo khía cạnh sau:-Chính sách tập hợp biện pháp Đó có thểlà biện pháp kích thích kinh tế, biện pháp động viên tinh thần, biện pháp mệnh lệnh hành biện pháp ưu đãi cá nhân nhóm xã hội.-Chính sách tập hợp biện phápđược thểchếhoádưới dạng đạo luật, pháp lệnh, sắc lệnh; văn luật, nghịđịnh, chỉthịcủa phủ; thông tư hướng dẫn bộ, văn quy định nội bộcủa tổchức (doanh nghiệp, trường học, ) 18-Chính sách phải tác động vào động cơhoạt động cá nhân vànhóm xã hội Đây phải nhóm đóng vai trò động lực việc thực mục tiêu Ví dụ, nhóm quân đội sách bảo vệTổquốc, nhóm giáo viên sách giáo dục, nhóm khoa học gia sách khoa học, nhóm nhà kinh doanh sách kinh tế, Mỗi nhóm đặc trưng thang bậc giá trịkhác vềnhu cầu Đó sởtâm lý học giúp vận dụng bậc thang nhu cầu việc tạo động cho đối tượng sách.-Chính sách phải hướng động cá nhân nhóm xã hội nói vào mục tiêunào hệthống xã hội Chẳng hạn, mục tiêu kinh doanh doanh nghiệp, mục tiêu đào tạo nhà trường, mục tiêu phát triển địa phương, mục tiêu bảo vệTổquốc quốc gia, Trong trình chuẩn bịmột định sách, người quản lý cần xác định rõ đặc điểm sau:-Cho đời sách tung giải pháp ứng phó chơi Giải pháp phải lựa chọn cho chủthểquản lý thắng cuộcchơi, với ý thắng điều kiện mà đối tác cảm thấy chia sẻlợi ích thoảđáng (cân Nash), không dồn đối tác vào đường đểđón lấy mối hoạtiềm ẩn vòng chơi tiếp sau.-Cuối cùng, sách đưa nhằm khắc phục yếu tốbất đồng bộnào đótrong hệthống, đến lượt mình, sách lại làm xuất yếu tốbất đồng bộmới Như vậy, trình làm sách thực chất tạo bước phát triển hệthống, từnhững bất đồng bộnày tới bất đồng bộkhác Trong trình phát triển hệthống, không bao giờảo tưởng sựđồng bộổn định tuyệt đối ổn định, có nghĩa không phát triển.-Kết quảcuối mà sách phải đạt tạo biến đổi 19xã hộiphù hợp mục tiêu mà chủthểchính sách vạch Khái niệm “Mục tiêu biến đổi xã hội” ởđây sửdụng với nghĩa hoàn toàn trung lập, có thểlà biến đổi “tốt đẹp” theo nghĩa đó, lại “tồi tệ” theo nghĩa Tất nhiên, nói sửdụng tiếp cận tổng hợp đểxem xét sách, không thiết phải xem xét đủmọi hướng tiếp cận trên, mà chỉcó thểmột vài cách tiếp cận đó.Luận văn tiếp cận khái niệm sách theo quan điểm Vũ Cao Đàm: Chính sách tập hợp biện pháp thểchếhoá, mà chủthểquyền lực, chủthểquản lý đưa ra, tạo sựưu đãi một sốnhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ, định hướng hoạt động họnhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lượcphát triển hệthống xã hội” “Hệthống xã hội” ởđây hiểu theo ý nghĩa khái quát, có thểlà quốc gia, khu vực hành chính, doanh nghiệp, nhà trường, 1.1.2 Chính sách khoa học công nghệTổchức Văn hóa, Khoa học Kỹthuật Liên Hợp Quốc (UNESCO) đưa định nghĩa: “Chính sách KH&CN tập hợp biện pháp lập pháp hành pháp thực thi nhằm nâng cao, tổchức sửdụng tiềm lực KH&CN quốc gia với mục tiêu đạt phát triển quốc gia nâng cao vịthếquốc gia thếgiới”.Như vậy, theo định nghĩa sách KH&CN trước hết tập hợp biện pháp thuộc lĩnh vực lập pháp lĩnh vực hành pháp, có nghĩa sách KH&CN chỉthểhiện ởkhâu hoạch định, ban hành biện pháp vềKH&CN, mà phải thểhiện ởkhâu hành pháp: thực thi biện pháp vềKH&CN 20Trên sởchính sách mà Vũ Cao Đàm định nghĩa3, Luận văn xin đưa quan niệm vềchính sách KH&CN sau:Chính sách KH&CN tập hợp biện pháp thểchếhóa thông qua vật mang sách văn quy phạm pháp luật, quan quyền lực nhà nước quan hành nhà nước ban hành nhằm thực mục tiêu vềKH&CN chiến lược phát triển kinh tế-xã hội.Hệthống quan quyền lực nhà nước định nghĩa bao gồm: Quốc hội HĐND cấp.Hệthống quan hành nhà nước định nghĩa bao gồm: Chính phủvà UBND cấp.Như vậy, sách KH&CN thểhiện theo khía cạnh:-Chính sách KH&CN tập hợp biện pháp vềKH&CN -Chính sách KH&CN tập hợp biện phápđược thểchếhoádưới dạng đạo luật, pháp lệnh; văn luật, nghịđịnh, chỉthịcủa phủ; thông tư hướng dẫn bộ, văn quy định vềhoạt động KH&CN.Chính sách KH&CN phải tác động vào động cơhoạt động cá nhân nhóm xã hội lĩnh vực KH&CN -Chính sách KH&CN phải hướng động cá nhân nhóm xã hội nói vàomục tiêuphát triển KH&CN, sởđó phát triển kinh tế-xã hội nói chung 1.2 Chuyểngiao công nghệ xanh1.2.1 Khái niệm công nghệCông nghệtheo hiểu theo nghĩa hẹp phương pháp, giải pháp kỹthuật dây chuyền sản xuất xây dựng Khái niệm vềcông nghệthời gian gần có nhiều thay đổi, có nhiều quan niệm khác vềcông nghệ.Ngân hàng thếgiới năm 1985 đưa định nghĩa Công nghệlà phương pháp chuyển hoá nguồn thành sản phẩm , gồm yếu tố:-Thông tin vềphương pháp.-Phương tiện, công cụsửdụng phương pháp đểthực việc chuyển hoá.-Sựhiểu biếtphương pháp hoạt động thếnào ? Theo định nghĩa công nghệcó chất thông tin, công cụ, sựhiểu biết có mục tiêu chuyển hoá yếu tốđầu vào thành sản phẩm.Theo Tổchức phát triển công nghiệp Liên hiệp quốc (UNIDO) khái niệm Công nghệđược hiểu việc áp dụng khoa học vào công nghiệp cách sửdụng nghiên cứu xửlý cách có hệthống phương pháp xác định Theo ESCAP -Uỷban kinh tếvà xã hội châu Á Thái Bình Dương đưa định nghĩa khác vềcôngnghệ: công nghệlà hệthống tri thức vềquy trình kỹthuật đểchếbiến vật liệu thông tin.Nó bao gồm tất cảcác kỹnăng, kiến thức, thiết bịvà phương pháp sửdụng sản xuất, thông tin, dịch vụcông nghiệp dịch vụquản lý.UNCTAD (1972) đưara định nghĩa Công nghệlà đầu vào cần thiết cho sản xuất, vậy, mua bán thịtrường hàng hoá thểhiện ởnhững dạng sau: 22-Tư liệu sản xuất sản phẩm trung gian, mua bán thịtrường, đặc biệt gắn vớí định đầu tư.-Nhân lực, thông thường nhân lực có trình độvà nhân lực có trình độcao chuyên môn sâu, với khảnăng sửdụng thiết bịvà kỹthuật làm chủđược bộmáy giải vấn đềvà sản xuất thôngtin.-Thông tin, dù thông tin kỹthuật hay thông tin thương mại, đưa thịtrường hay giữbí mật phần hoạt động độc quyền.Định nghĩa cho thấy vềbản chất công nghệlà tư liệu sản xuất, nhân lực có trình độvà thôngtin, đồng thời có mục tiêu đầu vào cần thiết cho sản xuất.SHARIF (1986) cho Công nghệbao gồm khảnăng sáng tạo, đổi lựa chọn từnhững kỹthuật khác sửdụng chúng cách tối ưu vào tập hợp yếu tốbao gồm môi trường vật chất, xãhội văn hoá Cụthểhơn, công nghệlà tập hợp phần cứng phần mềm, bao gồm dạng bản:-Dạng vật thể(Vật liệu, công cụsản xuất, thiết bịvà máy móc, sản phẩm hoàn chỉnh).Dạng người (Kiến thức, kỹnăng, kinh nghiệm).-Dạng ghi chép (Bí quyết, quy trình, phương pháp, dữkiện thích hợp v.v mô tảtrong ấn phẩm, tài liệu v.v).-Dạng thiết chếtổchức (dịch vụ, phương tiện truyền bá, công ty tư vấn, cấu quản lý, sởluật pháp v.v).Công nghệtheo nghĩa có chất vật thể(thiết bị, máy móc)còn gọi phần kỹthuật (technoware); người, phần người (Humanware); ghi chép, phần thông tin (Infoware); thiết chếtổchức, phần tổchức (Orgaware); có mục 23tiêu: đểsửdụng tối ưu, đểtác động vào yếu tốmôitrường vật chất, xã hội, văn hoá.Điều 2.2 Luật KH&CN định nghĩa: Công nghệlà tập hợp phương pháp, quy trình, kỹnăng, bí quyết, công cụ, phương tiện dùng đểbiến đổi nguồn lực thành sản phẩm.Công nghệởđịnh nghĩa có thểlà sáng chế, thiết kếbốtrí mạch tích hợp bán dẫn, bí mật kinh doanh (các đối tượng bảo hộquyền sởhữu công nghiệp), quan trọng sáng chế Điều 4.12 Luật SHTT định nghĩa: Sáng chếlà giải pháp kỹthuật dạng sản phẩm quy trình nhằm giải vấn đềxác định việc ứng dụng quy luật tựnhiên.Công nghệtheo nghĩa tài sản vô hình.Nhưng công nghệcòn có thểđược hiểu theo nghĩa rộng hơn, điều 3.2 Luật chuyển giao công nghệđịnh nghĩa: Công nghệlà giải pháp, quy trình, bí kỹthuật có kèm không kèm công cụ, phương tiện dùng đểbiến đổi nguồn lực thành sản phẩm.Như vậy, công nghệtheo nghĩa có thểlà tài sản hữu hình (công cụ, phương tiện) Nhân cần nói thêm công cụ, phương tiện chỉđược hiểu làbộphận công nghệtrong lần chuyển giao quyền sửdụng cho chủthể, lần chuyển giao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt1.Nguyễn Xuân Chánh (2009), Đất công nghệxanh, Tạp chí Khoa học Tổquốc, sốtháng 7/2009.2.Cục SHTT (2015), Dựán:“Áp dụng sáng chếtheo Văn bảo hộsáng chếsố9529 cấp ngày 09/8/2011 đểxửlý phân thải chăn nuôi thành phân bón hữu vi sinh 3.Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình Khoa học sách, Nhà xuất Đại học Quốc gia HàNội4.Trần Văn Hải, Các thuật ngữcơ lĩnh vực SHTT, đềtài khoa học mã sốQX06-04, tr 90-915.Nguyễn ThịNhư Mai (2012), Chính sách xây dựng pháp luật, Ban Xây dựng pháp luật, Văn phòng Chính phủ6.Phạm Chi Mai (2010), Chính sách công –Tiếp cận từkhoa học tổchức nhà nước,Tạp chí Quản lý Nhà nước, số1687.Ngô TựNam (2012) Tổng quan vềphân tích sách, Ban công tác đại biểuQuốc hội(2012)8.Trần Ngọc Nam (2013), Khảnăng xửlý nước thải sinh hoạt cỏVerter Lục bình mô hình đất ngậpnước, Trường Đại học kỹthuật TP HồChí Minh.9.Lê Văn Sơn, PhanThiKimNga, PhạmPhúLâm, TrịnhVũLong(2010), Nghiêncưukiêmsoatônhiễmnguônnươchôcôngviên29-3 (Đà Nẵng) băngmôhinhđâtươt, TrươngĐHBachkhoaĐaNăng10.Phan Minh Tân, Nguyễn KỳPhùng (2013), Tăng trưởng xanh vai trò đổi công nghệtại nước phát triển, Tạp chí Chính sách quản lý KH&CN, 4/2013.11.UBND huyện Bình Giang (2015), Đềán: Tiếp tục phát triển nông nghiệp, nông thôn toàn diện, theo hướngsản xuất hàng hoá đảm bảo vệsinh môi trường, thực chương trình xây dựng Nông thôn theo Quyết định Thủtướng Chính phủgiai đoạn 2011-2015.Tiếng Anh 2512.Kilpatrick Dean (2000), Definitions of Public Policy and Law, National Violence AgainstWomen Prevention Research Center 2000.13.Kraft Furlong (2004), Public Policy: Politics, Analysis, and Alternatives, CQ Press, 2004 –400 p 1568024843, 978156802484414.Nawaz Sharif (1983), Management oftechnology transferand development,Regional Centre forTechnology Transfer(India)15.UNCTAD(2001), Transfer of Technology, New York and Geneva, 200116.Xiaoqing Heng and Chengxiao Zou (2010), HowcanGreenTechnologybepossible, Asian Social Science (5): 110-114 ... tiễn sách chuyển giao công ngh xanh cho nông dân đểch biến ph phẩm nông nghiệp huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương.-Đềxuất sách chuyển giao công ngh xanh cho nông dân đểch biến ph phẩm nông nghiệp huyện. .. v chính sách chuyển giao công ngh xanh cho nông dân đểch biến ph phẩm nông nghiệp- Chương Thực trạng sách chuyển giao công ngh xanh cho nông dân đểch biến ph phẩm nông nghiệptại huyện Bình Giang,. .. cứuCần xây dựng sách bao gồm nội dung đ chuyển giao công ngh xanh cho nông dân nhằmch biến ph phẩm nông nghiệp? Giả thuyết nghiên cứu ểxây dựng sách chuyển giao công ngh xanh cho nông dân đểchếbiến