Đang tải... (xem toàn văn)
Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt NamQuốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập phápQuốc hội quyết định những chính sách cơ bản về đối nội và đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước, những nguyên tắc chủ yếu về tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước, về quan hệ xã hội và hoạt động của công dân
CHNG I QUC HI NC CHXHCN VIT NAM QUC HI NC CHXHCN VN V trớ, tớnh cht Chc nng Nhim v quyn hn C cu t chc Cỏc hỡnh thc hot ng Chủ tịch n ớc Quốc hội Uỷ Ban Th ờng vụ quốc hội Hđnd cấp Tỉnh Chính phủ Thủ t ớng phủ Ubnd cấp Tỉnh Hđnd cấp huyện Ubnd cấp huyện Hđnd cấp xã Ubnd cấp xã Hin phỏp 1992 TAND tối cao Chánh án tandtc VKSND TC Viện tr ởng VKSNDTC TAND cấp tỉnh vksND cấp tỉnh TAND cấp huyện vksnd cấp huyện I V TR, TNH CHT, CHC NNG iu 83 Hin phỏp nm 1992 Quc hi l c quan i biu cao nht ca nhõn dõn, c quan quyn lc Nh nc cao nht ca nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam Quc hi l c quan nht cú quyn lp hin v lp phỏp Quc hi quyt nh nhng chớnh sỏch c bn v i ni v i ngoi, nhim v kinh t - xó hi, quc phũng, an ninh ca t nc, nhng nguyờn tc ch yu v t chc v hot ng ca b mỏy Nh nc, v quan h xó hi v hot ng ca cụng dõn Quc hi thc hin quyn giỏm sỏt ti cao i vi ton b hot ng ca Nh nc V TR, TNH CHT CA QUC HI C QUAN I BIU CAO NHT CA NHN DN V TR PHP Lí C QUAN QUYN LC NH NC CAO NHT 1.1 Tớnh cht c quan i biu, th hin: V trớ c quan Con ng hỡnh thnh Tớnh cht i biu theo dõn c, lónh th Quc hi thc hin nhim v quyn hn nhõn dõn u quyn v c s tớn nhim ca nhõn dõn C cu thnh phn mang tớnh i din rng rói Quc hi chu trỏch nhim trc nhõn dõn 1.2 TNH CHT C QUAN QUYN LC NN, TH HIN: Ngun gc ca quyn lc Con ng hỡnh thnh Chc nng ca Quc hi Tớnh chu trỏch nhim trc nhõn dõn Chc nng ca Quc hi Lp hin v lp phỏp QUC HI Quyt nh nhng quan trng nht ca t nc Thc hin quyn giỏm sỏt ti cao i vi ton b hot ng ca nh nc 2.1 Chc nng lp phỏp Ch th thc hin: Quc hi l ch th nht Chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh Th tc: lp phỏp Ngi cú quyn trỡnh d ỏn lut Th tc tho lun v thụng qua Cụng b U ban phỏp lut cú nhim v v quyn hn: Thm tra d ỏn lut, d ỏn phỏp lnh thuc lnh vc t chc b mỏy nh nc, v hỡnh s, dõn s, hnh chớnh v cỏc d ỏn khỏc Quc hi, U ban thng v Quc hi giao, d kin ca Chớnh ph v chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh, ngh ca c quan khỏc, ca t chc, ca i biu Quc hi v xõy dng lut, phỏp lnh, kin ngh ca i biu Quc hi v lut, phỏp lnh; Ch trỡ thm tra ỏn v thnh lp, bói b cỏc b, c quan ngang b; thnh lp mi, nhp, chia, iu chnh a gii tnh, thnh ph trc thuc trung ng; Thm tra cỏc bỏo cỏo ca Chớnh ph v vic gii quyt khiu ni, t cỏo ca cụng dõn, v cụng tỏc phũng nga v chng vi phm phỏp lut v ti phm, cụng tỏc thi hnh ỏn, cỏc bỏo cỏo cụng tỏc ca Chỏnh ỏn To ỏn nhõn dõn ti cao, ca Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao; Bo m tớnh hp hin, hp phỏp v tớnh thng nht ca h thng phỏp lut i vi cỏc d ỏn lut, phỏp lnh trc trỡnh Quc hi, U ban thng v Quc hi thụng qua; Giỏm sỏt vic thc hin lut, ngh quyt ca Quc hi, phỏp lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi thuc lnh vc t chc b mỏy nh nc, v hỡnh s, dõn s, hnh chớnh; giỏm sỏt hot ng ca Chớnh ph, cỏc b, c quan ngang b thuc lnh vc U ban ph trỏch; giỏm sỏt hot ng ca To ỏn nhõn dõn ti cao, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao; giỏm sỏt hot ng iu tra, thi hnh ỏn; Giỏm sỏt bn quy phm phỏp lut ca Chớnh ph, Th tng Chớnh ph, B trng, Th trng c quan ngang b, To ỏn nhõn dõn ti cao, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, bn quy phm phỏp lut liờn tch gia cỏc c quan nh nc cú thm quyn trung ng hoc gia c quan nh nc cú thm quyn vi c quan trung ng ca t chc chớnh tr xó hi thuc lnh vc U ban ph trỏch; Kin ngh cỏc liờn quan n t chc, hot ng ca cỏc c quan hu quan, cỏc bin phỏp cn thit nhm hon thin b mỏy nh nc v h thng phỏp lut U ban KT v NS cú nhim v v quyn hn: Thm tra d ỏn lut, d ỏn phỏp lnh thuc lnh vc qun lý kinh t, hot ng kinh doanh, ngõn sỏch, ti chớnh, tin t v cỏc d ỏn khỏc Quc hi, U ban thng v Quc hi giao; Ch trỡ thm tra d ỏn, k hoch phỏt trin kinh t - xó hi, cỏc bỏo cỏo ca Chớnh ph v vic thc hin k hoch phỏt trin kinh t - xó hi, v d toỏn ngõn sỏch nh nc v phng ỏn phõn b ngõn sỏch trung ng, tng quyt toỏn ngõn sỏch nh nc; Giỏm sỏt vic thc hin lut, ngh quyt ca Quc hi, phỏp lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi thuc lnh vc qun lý kinh t, hot ng kinh doanh, ngõn sỏch, ti chớnh, tin t; giỏm sỏt hot ng ca Chớnh ph, cỏc b, c quan ngang b vic thc hin k hoch nh nc v phỏt trin kinh t - xó hi, thc hin d toỏn ngõn sỏch nh nc v vic thc hin chớnh sỏch ti chớnh, tin t; Giỏm sỏt bn quy phm phỏp lut ca Chớnh ph, Th tng Chớnh ph, B trng, Th trng c quan ngang b, bn quy phm phỏp lut liờn tch gia cỏc c quan nh nc cú thm quyn trung ng hoc gia c quan nh nc cú thm quyn vi c quan trung ng ca t chc chớnh tr - xó hi thuc lnh vc U ban ph trỏch; Kin ngh cỏc liờn quan n t chc, hot ng ca cỏc c quan hu quan v cỏc v qun lý kinh t, hot ng kinh doanh, ngõn sỏch, ti chớnh, tin t U ban QP v AN cú nhim v v quyn hn: Thm tra d ỏn lut, d ỏn phỏp lnh thuc lnh vc quc phũng v an ninh v cỏc d ỏn khỏc Quc hi, U ban thng v Quc hi giao; Giỏm sỏt vic thc hin lut, ngh quyt ca Quc hi, phỏp lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi thuc lnh vc quc phũng v an ninh; giỏm sỏt hot ng ca Chớnh ph, cỏc b, c quan ngang b vic thc hin nhim v quc phũng v an ninh; Giỏm sỏt bn quy phm phỏp lut ca Chớnh ph, Th tng Chớnh ph, B trng, Th trng c quan ngang b, bn quy phm phỏp lut liờn tch gia cỏc c quan nh nc cú thm quyn trung ng hoc gia c quan nh nc cú thm quyn vi c quan trung ng ca t chc chớnh tr - xó hi thuc lnh vc U ban ph trỏch; Kin ngh cỏc liờn quan n t chc, hot ng ca cỏc c quan hu quan v cỏc v chớnh sỏch quc phũng v an ninh, nhng bin phỏp cn thit nhm thc hin nhim v, quyn hn ca Quc hi v U ban thng v Quc hi lnh vc quc phũng v an ninh U ban hoỏ, giỏo dc, niờn, thiu niờn v nhi ng cú nhim v v quyn hn: Thm tra d ỏn lut, d ỏn phỏp lnh thuc lnh vc hoỏ, giỏo dc, thụng tin, th thao v niờn, thiu niờn, nhi ng v cỏc d ỏn khỏc Quc hi, U ban thng v Quc hi giao; Giỏm sỏt vic thc hin lut, ngh quyt ca Quc hi, phỏp lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi thuc lnh vc hoỏ, giỏo dc, thụng tin , th thao v niờn, thiu niờn, nhi ng; giỏm sỏt hot ng ca Chớnh ph, cỏc b, c quan ngang b vic thc hin chớnh sỏch v hoỏ, giỏo dc, thụng tin, th thao cỏc k hoch, chng trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc; giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch i vi niờn, thiu niờn v nhi ng; Giỏm sỏt bn quy phm phỏp lut ca Chớnh ph, Th tng Chớnh ph, B trng, Th trng c quan ngang b, bn quy phm phỏp lut liờn tch gia cỏc c quan nh nc cú thm quyn trung ng hoc gia c quan nh nc cú thm quyn vi c quan trung ng ca t chc chớnh tr xó hi thuc lnh vc U ban ph trỏch; Kin ngh cỏc liờn quan n t chc, hot ng ca cỏc c quan hu quan v cỏc v phỏt trin hoỏ, giỏo dc, thụng tin, th thao ca t nc, chớnh sỏch i vi niờn, thiu niờn v nhi ng U ban v cỏc xó hi cú nhim v v quyn hn: Thm tra d ỏn lut, d ỏn phỏp lnh thuc lnh vc lao ng, y t, xó hi, tụn giỏo v cỏc d ỏn khỏc Quc hi, U ban thng v Quc hi giao; Giỏm sỏt vic thc hin lut, ngh quyt ca Quc hi, phỏp lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi thuc lnh vc cỏc xó hi; giỏm sỏt hot ng ca Chớnh ph, cỏc b, c quan ngang b vic thc hin chớnh sỏch v cỏc xó hi cỏc k hoch, chng trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc; Giỏm sỏt bn quy phm phỏp lut ca Chớnh ph, Th tng Chớnh ph, B trng, Th trng c quan ngang b, bn quy phm phỏp lut liờn tch gia cỏc c quan nh nc cú thm quyn trung ng hoc gia c quan nh nc cú thm quyn vi c quan trung ng ca t chc chớnh tr - xó hi thuc lnh vc U ban ph trỏch; Kin ngh cỏc liờn quan n t chc, hot ng ca cỏc c quan hu quan v cỏc chớnh sỏch, bin phỏp gii quyt cỏc xó hi U ban khoa hc, cụng ngh v mụi trng cú nhim v v quyn hn: Thm tra d ỏn lut, d ỏn phỏp lnh thuc lnh vc khoa hc, cụng ngh v bo v mụi trng sinh thỏi v cỏc d ỏn khỏc Quc hi, U ban thng v Quc hi giao; Giỏm sỏt vic thc hin lut, ngh quyt ca Quc hi, phỏp lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi thuc lnh vc khoa hc, cụng ngh v bo v mụi trng sinh thỏi; giỏm sỏt hot ng ca Chớnh ph, cỏc b, c quan ngang b vic thc hin chớnh sỏch phỏt trin khoa hc, cụng ngh v bo v mụi trng sinh thỏi cỏc k hoch, chng trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc; Giỏm sỏt bn quy phm phỏp lut ca Chớnh ph, Th tng Chớnh ph, B trng, Th trng c quan ngang b, bn quy phm phỏp lut liờn tch gia cỏc c quan nh nc cú thm quyn trung ng hoc gia c quan nh nc cú thm quyn vi c quan trung ng ca t chc chớnh tr - xó hi thuc lnh U ban ph trỏch; Kin ngh cỏc liờn quan n t chc, hot ng ca cỏc c quan hu quan v cỏc v chớnh sỏch u t phỏt trin khoa hc, cụng ngh v bo v mụi trng sinh thỏi U ban i ngoi cú nhim v v quyn hn: Thm tra d ỏn Lut, d ỏn PL thuc lnh vc hot ng i ngoi ca Nh nc v cỏc d ỏn khỏc QH, UBTVQH giao; thm tra iu c quc t thuc thm quyn phờ chun ca QH, bỏo cỏo ca CP v cụng tỏc i ngoi trỡnh QH; Giỏm sỏt vic thc hin Lut, NQ ca QH; PL, NQ ca UBTVQH thuc lnh vc i ngoi; giỏm sỏt hot ng ca CP, cỏc b, c quan ngang b vic thc hin chớnh sỏch i ngoi ca Nh nc, hot ng i ngoi ca cỏc ngnh v a phng; giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch ca Nh nc i vi ngi Vit Nam nh c nc ngoi; Giỏm sỏt bn QPPL ca CP, TTg Chớnh ph, B trng, Th trng c quan ngang b, bn QPPL liờn tch gia cỏc c quan nh nc cú thm quyn trung ng hoc gia c quan nh nc cú thm quyn vi c quan trung ng ca t chc chớnh tr - xó hi thuc lnh vc U ban ph trỏch; Thc hin quan h i ngoi vi Quc hi cỏc nc, cỏc t chc liờn ngh vin th gii v khu vc theo s ch o ca UBTQH, Ch tch QH; giỳp UBTVQH, Ch tch Quc hi iu ho, phi hp cỏc hot ng i ngoi ca QH; Kin ngh cỏc liờn quan n t chc, hot ng ca cỏc c quan hu quan v cỏc v chớnh sỏch i ngoi ca Nh nc, v quan h vi Quc hi cỏc nc, vi cỏc t chc liờn ngh vin th gii v khu vc, vi cỏc t chc quc t khỏc, v chớnh sỏch i vi ngi Vit Nam nh c nc ngoi 2.4 Hot ng thụng qua i biu quc hi v on i biu Quc hi i biu quc hi i biu Quc hi l ngi i din cho ý v nguyn vng ca nhõn dõn, khụng ch i din cho nhõn dõn n v bu c mỡnh m cũn i din cho nhõn dõn c nc; l ngi thay mt nhõn dõn thc hin quyn lc nh nc Quc hi i biu Quc hi chu trỏch nhim trc c tri, ng thi chu trỏch nhim trc Quc hi v vic thc hin nhim v i biu ca mỡnh Trong s cỏc i biu Quc hi, cú nhng i biu hot ng chuyờn trỏch v cú nhng i biu hot ng khụng chuyờn trỏch S lng i biu Quc hi hot ng chuyờn trỏch cú ớt nht l hai mi lm phn trm tng s i biu Quc hi i biu Quc hi hot ng khụng chuyờn trỏch c dnh ớt nht mt phn ba thi gian lm vic thc hin nhim v i biu C quan, t chc, n v ni i biu lm vic cú trỏch nhim to iu kin i biu thc hin nhim v Nhim v quyn hn Tham gia k hp v cỏc hot ng Trỡnh d ỏn kin ngh v lut, d ỏn phỏp lnh Quyn cht Kin ngh vic b phiu tớn nhim Liờn h cht ch vi c tri, tip xỳc c tri, tip cụng dõn Yờu cu cỏc c quan t chc, n v Tham d k hp HND cỏc cp Bói nhim v xin thụi nhim v i biu Bt giam, truy t i biu on i biu Quc hi Cỏc i biu Quc hi c bu mt tnh hoc thnh ph trc thuc trung ng hp thnh on i biu Quc hi on i biu Quc hi cú i biu hot ng chuyờn trỏch on i biu Quc hi cú tr s, Vn phũng giỳp vic v cú kinh phớ hot ng theo quy nh ca U ban thng v Quc hi Nhim v quyn hn: on i biu Quc hi thc hin cỏc nhim v sau: a) T chc vic tip cụng dõn ca i biu Quc hi; phi hp vi Thng trc Hi ng nhõn dõn, U ban nhõn dõn, U ban Mt trn T quc a phng t chc i biu Quc hi tip xỳc c tri; b) T chc cỏc i biu Quc hi tho lun v d ỏn lut, d ỏn phỏp lnh v cỏc d ỏn khỏc, d kin chng trỡnh k hp Quc hi theo yờu cu ca U ban thng v Quc hi c) Theo dừi, ụn c vic gii quyt khiu ni, t cỏo v kin ngh ca cụng dõn m i biu Quc hi, on i biu Quc hi ó chuyn n c quan, t chc; d) T chc i biu Quc hi giỏm sỏt vic thi hnh phỏp lut a phng; ) Bỏo cỏo vi U ban thng v Quc hi v tỡnh hỡnh hot ng ca on i biu Quc hi v i biu Quc hi Quan h gia Quc hi vi cỏc c quan nh nc khỏc V trớ, tớnh cht Hỡnh thnh Mi quan h cụng tỏc Mi quan h giỏm sỏt Ch bỏo cỏo v chu trỏch nhim Th hin tng lnh vc phỏp lut./ ... V TR, TNH CHT CA QUC HI C QUAN I BIU CAO NHT CA NHN DN V TR PHP Lí C QUAN QUYN LC NH NC CAO NHT 1.1 Tớnh cht c quan i biu, th hin: V trớ c quan Con ng hỡnh thnh Tớnh cht i biu theo dõn c,... tớn nhim ca nhõn dõn C cu thnh phn mang tớnh i din rng rói Quc hi chu trỏch nhim trc nhõn dõn 1.2 TNH CHT C QUAN QUYN LC NN, TH HIN: Ngun gc ca quyn lc Con ng hỡnh thnh Chc nng ca Quc hi