PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Sự phát triển mạnh mẽ hoạt động sản xuất toàn giới với mục đích thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đồng thời gây bất ổn xã hội môi trường Vì vậy, chủ thể kinh tế có doanh nghiệp phải có trách nhiệm để góp phần giải bất ổn này, không thân phát triển không bền vững dẫn tới ảnh hưởng xấu cho hệ cháu sau Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp (TNXHDN) không đòi hỏi tất yếu xã hội doanh nghiệp, mà tiêu chuẩn để củng cố uy tín cho doanh nghiệp để hội nhập phát triển Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp vấn đề quan tâm từ kỷ 20 giới, xuất phát từ quốc gia Âu, Mỹ vận dụng Việt Nam khoảng 20 năm trở lại với trình hội nhập quốc tế Tuy nhiên, nhận thức TNXHDN đa số doanh nghiệp nước ta chưa đầy đủ việc thực nhiều hạn chế, đặc biệt nhóm DNNVV Sự nhận thức chưa đầy đủ TNXHDN khó khăn vốn có khối doanh nghiệp thiếu nguồn tài chính, trình độ quản lý, kỹ thuật, mức độ hội nhập thấp… trở thành rào cản việc thực TNXHDN Tình trạng DNNVV trốn thuế, trốn đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, gây ô nhiễm môi trường diễn phổ biến Để nâng cao nhận thức đảm bảo tính khả thi thực trách nhiệm xã hội DNNVV, cần thiết phải làm rõ nội hàm khái niệm này, xác định nội dung cốt lõi, giới hạn phạm vi trách nhiệm phù hợp với đặc thù DNNVV nước ta Tỉnh Vĩnh có khoảng 5.000 DNNVV, chiếm 97% tổng số doanh nghiệp tỉnh Doanh nghiệp nhỏ vừa đóng góp 10% GDP tỉnh, 20% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Các DNNVV có vai trò to lớn việc thu hút, tạo việc làm cho lao động người địa phương, lao động nông thôn, giải việc làm cho 70 ngàn lao động, chiếm 60% lao động khu vực doanh nghiệp, góp phần đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao động từ khu vực nông nghiệp, nông thôn sang khu vực công nghiệp, dịch vụ (Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, 2013) Tuy nhiên, đóng góp từ thuế doanh nghiệp nhỏ vừa chiếm khoảng 4% tổng thu ngân sách tỉnh, chưa đạt mục tiêu tỉnh đề ra, chưa tương xứng với nguồn lực mà khối doanh nghiệp sử dụng Các số liệu quan quản lý địa phương công bố gần cho thấy việc chấp hành quy định pháp luật thuế, lao động, bảo vệ môi trường khối doanh nghiệp nhiều hạn chế Số DNNVV tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động chiếm 30% tổng số, có khoảng 20% số lao động thuộc khối doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường, tình trạng nợ đọng thuế, không thực đầy đủ chế độ đãi ngộ lao động theo luật định ghi nhận cách phổ biến Thực trạng nguyên nhân khiến cho phát triển DNNVV năm qua chưa phát huy hết tiềm năng, mạnh tỉnh, hầu hết DNNVV tỉnh chưa có hội tiếp cận với thị trường quốc tế Do đó, cần thiết phải có đánh giá cụ thể mức độ thực trách nhiệm xã hội, tìm nguyên nhân giải pháp để tăng cường trách nhiệm xã hội DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận sở thực tiễn trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa; - Đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới 1.3 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Bao gồm: nội dung, chất trách nhiệm xã hội doanh nghiệp; sách pháp luật nhà nước có liên quan; thực trạng thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Phần lý luận tổng quan, luận án nghiên cứu trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nói chung khung lý thuyết trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa Phần đánh giá thực trạng trách nhiệm xã hội DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc: Mặc dù khung lý thuyết năm nội dung trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa, song hạn chế nguồn lực nghiên cứu để phù hợp yêu cầu dung lượng luận án tiến sĩ, nghiên cứu giới hạn đánh giá theo ba nội dung cốt lõi bao gồm: trách nhiệm nộp thuế; trách nhiệm người lao động trách nhiệm môi trường Trong nghiên cứu trọng đánh giá, phân tích khía cạnh trách nhiệm pháp lý khía cạnh thể trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn + Trách nhiệm nộp thuế: nghiên cứu tập trung đánh giá phân tích việc chấp hành quy định pháp luật khoản thuế nội địa, chủ yếu thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp + Trách nhiệm người lao động: Đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật chế độ hợp đồng lao động, bảo hiểm, thời gian giấc làm việc, an toàn vệ sinh lao động sách tiền lương + Trách nhiệm môi trường: Nghiên cứu đánh giá việc chấp hành quy định hồ sơ, thủ tục, sách bảo vệ môi trường doanh nghiệp mà không sâu vào đánh giá thông số kỹ thuật môi trường - Về không gian: Nghiên cứu tiến hành địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc liệu sơ cấp thu thập đại diện số địa phương gồm: thành phố Vĩnh Yên, huyện Yên Lạc huyện Vĩnh Tường huyện Lập Thạch Đây địa phương có số lượng doanh nghiệp chiếm tỷ trọng cao tổng số doanh nghiệp toàn tỉnh, bao gồm đầy đủ ngành nghề kinh doanh, loại hình quy mô doanh nghiệp - Về thời gian: Việc điều tra, khảo sát tiến hành vào năm 2014, 2015 số liệu sơ cấp thuộc khoảng thời gian Các số liệu thứ cấp sử dụng nghiên cứu chủ yếu thuộc giai đoạn 2011-2015 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN Đóng góp lý luận: - Hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận trách nhiệm xã hội doanh nghiệp; xây dựng khung lý thuyết trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa gắn với đặc thù doanh nghiệp Việt Nam xu hướng phát triển lý thuyết - Tổng hợp học Việt Nam việc thúc đẩy trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa thông qua nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn số quốc gia châu Á Đóng góp thực tiễn: - Phân tích làm rõ hạn chế doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thực nội dung trách nhiệm xã hội cốt lõi, xác định yếu tố thuộc môi trường bên bên doanh nghiệp có ảnh hưởng đến thực trách nhiệm xã hội nhóm doanh nghiệp - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VỀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Các khái niệm 2.1.1.1 Doanh nghiệp nhỏ vừa Theo Nghị định số 56/2009/NĐ - CP, “doanh nghiệp nhỏ vừa sở kinh doanh đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn vốn số lao động bình quân năm, tổng nguồn vốn tiêu chí ưu tiên” (Chính phủ, 2009) Trong tổng nguồn vốn tối đa 100 tỷ đồng, tổng số lao động tối đa 300 người 2.1.1.2 Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Thuật ngữ trách nhiệm xã hội doanh nghiệp (TNXHDN) đề xuất học giả người Anh - Oury Shelton vào năm 1923 liên tục phát triển Một số khái niệm điển hình TNXHDN kể đến là: Theo Sethi (1975): “Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp hàm ý nâng hành vi doanh nghiệp lên mức phù hợp với quy phạm, giá trị kì vọng xã hội phổ biến” Carroll (1979) cho rằng: “Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp bao gồm mong đợi xã hội kinh tế, luật pháp, đạo đức lòng từ thiện tổ chức thời điểm định” Ủy ban châu Âu - EC (2001) nêu quan điểm: “có trách nhiệm mặt xã hội không phải thực đầy đủ trách nhiệm pháp lý có hiệu lực, mà phải xa đầu tư nhiều cho người, cho môi trường cho mối liên hệ với thành phần có liên quan” Xem xét điểm chung từ khái niệm khác TNXHD gắn với xu hướng quốc tế nhất, nghiên cứu đề xuất khái niệm TNXHDN sau: Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp việc doanh nghiệp định hướng hành vi họ nhằm đảm bảo lợi ích kinh tế, tuân thủ pháp luật, bảo vệ môi trường, đạo đức kinh doanh, tự nguyện đóng góp cho xã hội theo hướng hài hòa lợi ích bên liên quan theo đuổi mục tiêu phát triển bền vững 2.1.2 Vai trò củả thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Hoạt động doanh nghiệp gắn liền với thực TNXH xu tất yếu, đặc biệt giai đoạn hội nhập quốc tế TNXH ý nghĩa phát triển xã hội, bảo vệ môi trường mà có ý nghĩa lớn phát triển lâu dài thân doanh nghiệp: - Thu hút khách hàng, tăng doanh thu - Thu hút lao động giỏi, tăng cường gắn bó người lao động - Nâng cao uy tín giá trị thương hiệu - Giảm chi phí sản xuất, tăng suất lao động 2.1.3 Đặc điểm trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa Các nghiên cứu giới tư động lực thực hành TNXHDN DNNVV có khác biệt so với hãng lớn Một số thách thức thực TNXH doanh nghiệp nhỏ thiếu nguồn lực tài nhân lực, hạn chế nhận thức, thiếu hỗ trợ thích hợp thông tin (Li Yu, 2010) DNNVV nước ta có đặc điểm riêng xem rào cản thực TNXH, cụ thể: - Nguồn lực tài bị hạn chế, khó khăn huy động vốn - Trình độ quản lý hạn chế, chủ yếu quản lý kinh nghiệm thực tiễn Trình độ kỹ thuật, công nghệ thấp, khả gây ô nhiễm môi trường cao - Lao động DNNVV chủ yếu lao động phổ thông, đào tạo bản, hiểu biết pháp luật nên khả tự bảo vệ lợi ích họ trước chủ doanh nghiệp hạn chế 2.1.4 Nội dung nghiên cứu trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa Từ mô hình “kim tự tháp” Caroll (1999), nhằm đánh giá trách nhiệm DNNVV việc đảm bảo lợi ích bên liên quan, đề xuất nội dung nghiên cứu TNXH DNNVV bao gồm: - Trách nhiệm nộp thuế; - Trách nhiệm người lao động; - Trách nhiệm môi trường; - Trách nhiệm thị trường; - Trách nhiệm cộng đồng Các nấc thang thể phạm vi thực TNXHDN bao gồm: trách nhiệm kinh tế, trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm đạo đức trách nhiệm từ thiện xếp theo thứ tự từ thấp đến cao Tuy nhiên, DNNVV nước ta số hạn chế tài chính, công nghệ kỹ thuật, trình độ quản lý, mức độ hội nhập, hạn chế trở thành rào cản TNXHDN Vì vậy, giai đoạn xem xét phạm vi thực TNXH DNNVV trách nhiệm kinh tế trách nhiệm pháp lý nên quan tâm hàng đầu 2.1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa Các yếu tố ảnh hưởng đến TNXHDN chia thành hai nhóm: Nhóm yếu tố bên bao gồm: Nhận thức TNXHDN ý thức pháp luật lãnh đạo DN; Quy mô lực tài mức độ hội nhập DN; Nhận thức người lao động Nhóm yếu tố bên bao gồm: Hệ thống pháp luật; Hoạt động kiểm tra, giám sát quan quản lý; Nhận thức cộng đồng; Sự tham gia tổ chức liên quan quan truyền thông 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 2.2.1 Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ số nƣớc giới Qua nghiên cứu thực tiễn TNXHDN Nhật Bản, Trung Quốc Ấn Độ cho thấy: Các tổ chức xã hội, hiệp hội, quan truyền thông đóng vai trò quan trọng việc hướng dẫn, giám sát thực TNXHDN Chính phủ nước ban hành nhiều sách nhằm thúc đẩy TNXHDN Các hiệp hội địa phương khác thiết kế tiêu chuẩn TNXHDN phù hợp với đặc thù nhóm DN khác Chế độ báo cáo TNXHND Trung Quốc Nhật Bản khuyến khích thực Chính phủ Ấn Độ ràng buộc TNXHDN vào luật pháp, theo DN có trách nhiệm trích lợi nhuận để đóng góp vào quỹ TNXH, định kỳ phải báo cáo sách, kết thực TNXHDN Nhờ đó, TNXHDN nước phát triển cách rộng rãi 2.2.2 Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Việt Nam Nhìn chung, đa số doanh nghiệp Việt Nam chưa tự giác thực TNXH, chưa thực đầy đủ quy định pháp luật lĩnh vực thuế, lao động bảo vệ môi trường Nguyên nhân chủ yếu trước hết xuất phát từ nhận thức chưa thân doanh nghiệp đồng thời hoạt động quan quản lý, giám sát Nhà nước, nhận thức giám sát bên liên quan yếu Một số địa phương, quyền, quan chức tổ chức trị - xã hội có cách thức cụ thể nhằm tăng cường việc thực TNXHDN - Tại Thái Nguyên: Tăng cường vai trò tổ chức công đoàn bảo vệ quyền lợi người lao động - Tại Quảng Ngãi: Đánh giá, phân loại, trao giải thưởng cho doanh nghiệp thực tốt TNXHDN - Tại Hà Nội: Tăng cường biện pháp quản lý, xử lý nợ đọng thuế 2.2.3 Bài học kinh nghiệm để tăng cƣờng trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam tỉnh Vĩnh Phúc Từ thực tế nước Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ nhận thấy số học kinh nghiệm từ quốc gia áp dụng để tăng cường TNXH DNNVV Việt Nam sau: 1) Tăng cường nhận thức TNXHDN cho doanh nghiệp bên liên quan người lao động, cộng đồng dân cư 2) Tăng cường vai trò hiệp hội, tổ chức xã hội quan truyền thông việc hướng dẫn, giám sát TNXHDN 3) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế để tăng sức ép cạnh tranh DNNVV 4) Hình thành quy tắc ứng xử TNXHDN DNNVV cho ngành, áp dụng chế độ báo cáo TNXHDN PHẦN PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU Vĩnh Phúc tỉnh thuộc vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có vị trí địa lý thuận lợi; gần kề với tỉnh có công nghiệp phát triển mạnh Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh năm qua đạt mức cao, cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp tăng tỷ trọng công nghiệp xây dựng, dịch vụ Sự tăng trưởng nhanh kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc kéo theo số lượng DN tăng nhanh, phần lớn DNNVV Tính đến hết năm 2014, toàn tỉnh có 5.916 DNNVV đăng ký kinh doanh, số DNNVV hoạt động 3.911 DN Đa số DNNVV địa có quy mô siêu nhỏ (67,4%), có 2,5% DN có quy mô vừa 30,1% quy mô nhỏ Cơ cấu theo ngành nghề kinh doanh tính đến năm 2014 sau: thương mại – dịch vụ 52,7%; xây dựng 27,8%; công nghiệp 17,3%; nông nghiệp 2,2% DNNVV phân bố tất địa phương tỉnh, tập trung nhiều thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên huyện có khu, cụm công nghiệp hoạt động Sự phát triển DNNVV năm qua giải việc làm tăng thu nhập cho nhiều người dân địa phương, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động ngành, địa phương tỉnh Số lao động làm việc DNNVV chiếm khoảng 60% tổng số lao động khối DN toàn Tỉnh, đạt 83.250 người vào năm 2014 (Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, 2013) 3.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1 Khung phân tích Trình tự nghiên cứu luận án thể qua khung phân tích 3.1: TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Lý luận thực tiễn TNXHDN Thực trạng TNXH DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Nội dung TNXHDN Trách nhiệm nộp thuế Các nhân tố ảnh hưởng đến TNXHDN Trách nhiệm ngƣời lao động Thực tiễn TNXHDN số quốc gia Trách nhiệm môi trƣờng Yếu tố ảnh hƣởng đến TNXH DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Yếu tố thuộc môi trƣờng bên doanh nghiệp Yếu tố thuộc môi trƣờng bên doanh nghiệp GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Hình 3.1 Khung phân tích tổng thể luận án 3.2.2 Tiếp cận nghiên cứu Để đánh giá thực trạng thực TNXH DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, phương pháp tiếp cận nghiên cứu áp dụng bao gồm: tiếp cận theo ngành, theo quy mô doanh nghiệp, tiếp cận có tham gia tiếp cận thể chế 3.2.3 Chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu Đối với lãnh đạo DN, người lao động người dân: khảo sát thực huyện/thị Tỉnh, bao gồm thành phố Vĩnh Yên, huyện Yên Lạc, huyện Bình Xuyên huyện Vĩnh Tường Từ địa bàn này, tác giả chọn 92 DNNVV phân theo cấu ngành nghề kinh doanh để thực khảo sát lãnh đạo DN người lao động Tổng số lao động khảo sát 324 người Số lao động khảo sát phụ thuộc vào quy mô lao động DN, DN chọn ngẫu nhiên từ đến 10 người Người dân tham gia khảo sát hộ sinh sống gần DN sản xuất có nguy ô nhiễm môi trường, số lượng 49 người Đối với cán quản lý nhà nước: Tác giả thực khảo sát tổng số 77 người thuộc lĩnh vực quản lý thuế, lao động, môi trường bao gồm cán thuộc quan quản lý cấp tỉnh huyện/thị kể 3.2.4 Phƣơng pháp thu thập thông tin Thông tin thứ cấp phục vụ nghiên cứu bao gồm thông tin đặc điểm địa bàn nghiên cứu, đặc điểm DNNVV tỉnh Nguồn cung cấp thông tin chủ yếu tài liệu công bố thức quan, ban ngành tỉnh Thông tin sơ cấp thu thập phương pháp: khảo sát bảng hỏi, vấn sâu quan sát thực tế Phương pháp khảo sát bảng hỏi thực 542 mẫu bao gồm: 92 lãnh đạo DNNVV, 324 người lao động, 77 cán quản lý nhà nước 49 người dân địa phương Phương pháp vấn sâu thực đối tượng nhằm làm rõ vấn đề nghiên cứu Qua đó, biết thực trạng, nguyên nhân vấn đề nghiên cứu quan điểm bên liên quan làm sở để đề xuất giải pháp tăng cường TNXH DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 3.2.5 Phƣơng pháp xử lý liệu phân tích Sau khảo sát, phiếu hỏi sàng lọc xử lý phần mềm SPSS sau kết xuất bảng liệu dạng excel để phục vụ trình phân tích Các phương pháp phân tích bao gồm: phân tổ, thống kê mô tả, so sánh để phân tích tình hình thực TNXH DNNVV theo thời gian, theo nhóm Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu trường hợp 02 DN điển hình thực tốt TNXH nhằm phân tích nhân tố ảnh hưởng đến việc thực TNXHDN, khẳng định thêm cho kết luận nghiên cứu 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu - Nhóm tiêu trách nhiệm nộp thuế: Mức thuế đóng góp vào ngân sách Nhà nước; tốc độ tăng trưởng thuế; số lượng, tỷ lệ DN sai phạm kê khai; số DN nợ đọng thuế, mức thuế tỷ lệ nợ đọng - Nhóm tiêu trách nhiệm người lao động: Tỷ lệ ký hợp đồng lao động; tỷ lệ DN người lao động tham gia BHXH; tỷ lệ nợ đọng BHXH; mức tiền lương, tiền thưởng; thời gian làm việc bình quân ngày; tỷ lệ người lao động huấn luyện an toàn lao động, trang bị phương tiện bảo hộ, khám sức khỏe định kỳ - Nhóm tiêu trách nhiệm môi trường: Số lượng, tỷ lệ DN có hồ sơ BVMT; số lượng, tỷ lệ DN thực công tác giám sát môi trường định kỳ; tỷ lệ DN thực quy định quản lý chất thải - Nhóm tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến thực TNXHDN: quy mô vốn DNNVV; quy mô cấu lao động DNNVV; tần suất thực kiểm tra quan quản lý nhà nước PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 THỰC TRẠNG TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 4.1.1 Trách nhiệm nộp thuế doanh nghiệp nhỏ vừa 4.1.1.1 Tăng trưởng thuế Trong năm gần đây, khoản đóng góp DNNVV địa bàn vào ngân sách nhà nước vượt mức kế hoạch giao từ 8-21% Tốc độ tăng trưởng thuế DNNVV bình quân giai đoạn 2011 - 2015 đạt 17,4%/năm (Cục thuế Vĩnh Phúc, 2011-2015) Số liệu khảo sát 92 DN tình hình tăng trưởng thuế ba năm gần cho thấy có 40 DN tăng trưởng từ 10-15% (chiếm 43,5%); 31 DN tăng trưởng 15% (chiếm 33,5%); có DN có mức tăng trưởng 5% (chiếm 6,5%) Tuy nhiên, tỷ lệ có khác biệt nhóm DN khác ngành nghề kinh dianh quy mô lao động (bảng 4.1) 10 Bảng 4.1 Tốc độ tăng trƣởng thuế doanh nghiệp nhỏ vừa xét theo ngành nghề kinh doanh quy mô doanh nghiệp Đơn vị tính: DN, % Nhóm DN Xây dựng Thương mại - dịch vụ Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp < 10 tỷ đồng Từ 10 - 20 tỷ đồng Từ 20 - 50 tỷ đồng Từ 50 - 100 tỷ đồng Tính chung Tốc độ tăng trƣởng bình quân năm (2012-2014) < 5% 5-10% 10-15% >15% SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ 23,5 10 58,8 11,8 5,9 1,9 16 30,2 25 47,2 11 20,8 16,7 66,7 16,7 0,0 0,0 12,5 31,3 56,3 11,6 20,9 21 48,8 18,6 0,0 12,9 15 48,4 12 38,7 10,0 20,0 20,0 50,0 0,0 0,0 25,0 75,0 6,5 15 16,3 40 43,5 31 33,7 Xét theo ngành nghề kinh doanh, nhóm doanh nghiệp ngành công nghiệp phần lớn có tốc độ tăng trưởng thuế 15%, ngược lại đa số doanh nghiệp ngành xây dựng có tốc độ tăng trưởng thuế 10%, tốc độ tăng trưởng thuế nhóm doanh nghiệp ngành thương mại – dịch vụ có phân bố Trong năm gần đây, với trình CNH-HĐH nhanh chóng, hoạt động DNNVV ngành công nghiệp có xu hướng tăng trưởng thể qua tăng lên tỷ trọng DNNVV cấu ngành từ 14,5% vào năm 2011 lên 17,3% vào năm 2015, nhiều làng nghề tiểu thủ công nghiệp mở rộng quy mô sản xuất Ngành thương mại - dịch vụ có phát triển ổn định, tỷ trọng DNNVV ngành tăng trưởng 4,2% vòng năm; tổng mức bán lẻ hàng hóa tăng trưởng đều, đạt 14,3% năm 2013 18,6% năm 2014 Trong đó, tỷ trọng doanh nghiệp xây dựng giảm mạnh với mức giảm 7,5% giai đoạn 2011- 2015 (UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2015) Do cắt giảm đầu tư công, tốc độ giải ngân vốn đầu tư chậm khiến cho nhiều doanh nghiệp ngành xây dựng tỉnh năm qua phải tạm ngừng hoạt động hoạt động hiệu Tăng trưởng giá trị sản xuất ngành giảm từ 36,1% vào năm 2011 xuống 9,6% vào năm 2014 (Cục thống kê Vĩnh Phúc, 2015) kéo theo giảm sút khoản đóng góp vào ngân sách Nhóm doanh nghiệp ngành nông nghiệp có mức đóng góp vào ngân sách không đáng kể tỷ trọng DNNVV ngành chiếm 2% tổng số, đồng thời phần lớn sản phẩm ngành nông nghiệp không thuộc diện chịu thuế GTGT 11 Kết nghiên cứu cho thấy mối quan hệ tỷ lệ thuận quy mô vốn doanh nghiệp với tốc độ tăng trưởng thuế năm qua Điều lý giải doanh nghiệp có lực tài tốt, đáp ứng nhu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh, khả cạnh tranh mạnh đạt kết hiệu kinh doanh ngày tốt kéo theo khoản thuế phát sinh lớn 4.1.1.2 Tỷ lệ đóng góp doanh nghiệp nhỏ vừa vào thu ngân sách Tỉnh Tỷ lệ đóng góp khối DNNVV vào ngân sách Tỉnh có gia tăng qua năm, song tốc độ tăng chậm Bình quân giai đoạn 2011 - 2015, tỷ lệ đóng góp DNNVV so với tổng thu nội địa đạt 4,7%; so với tổng thu từ thuế khối doanh nghiệp cá nhân kinh doanh 5,4% So sánh tỷ lệ đóng góp vào ngân sách nguồn lực mà DNNVV sử dụng tỷ lệ đóng góp xem chưa tương xứng Trong đó, Nghị số 04-NĐ/TU ngày 14/01/2013 Tỉnh ủy đặt mục tiêu giai đoạn 2015 – 2020 tỷ lệ đóng góp vào ngân sách DNNVV đạt 10% - 15% Đối chiếu với mục tiêu đặt Kế hoạch phát triển DNNVV nước giai đoạn 2011-2015 phê duyệt theo Quyết định số 1231/QĐ-TTg ngày 7/9/2012 - đóng góp DNNVV vào thu ngân sách đạt 30% so sánh với thực tế số tỉnh lân cận tỷ lệ đóng góp có chênh lệch đáng kể 4.1.1.3 Tình hình nợ đọng thuế doanh nghiệp nhỏ vừa Nợ đọng thuế DNNVV chiếm tỷ trọng cao tổng nợ đọng thuế toàn tỉnh Số tiền nợ đọng thuế DNNVV liên tục tăng qua năm, từ mức gần 140 tỷ đồng vào năm 2011 lên mức 241 tỷ đồng vào năm 2015) Tốc độ tăng số tiền thuế nợ đọng bình quân giai đoạn 2011-2015 DNNVV 18,4%/năm, cao tốc độ tăng tổng số ghi thu giai đoạn (17,4%) Tỷ lệ nợ đọng so với tổng số ghi thu hàng năm DNNVV vượt 20% Trong đó, tính chung toàn tỉnh, tỷ trì 5% Theo kết khảo sát nghiên cứu (bảng 4.2), có 76 doanh nghiệp nợ thuế năm gần đây, chiếm 82,6% Tỷ lệ nợ thuế DNNVV có khác theo ngành nghề kinh doanh, DN công nghiệp có tỷ lệ nợ đọng thuế thấp Xét theo quy mô, nhóm DN có quy mô vốn 50 tỷ đồng có tỷ lệ nợ thuế 37,5% nhóm DN có quy mô vốn 10 tỷ đồng có tỷ lệ nợ đọng thuế lên đến 93% Điều cho thấy lực tài DN yếu tố có ảnh hưởng đến trách nhiệm nộp thuế DN 12 Bảng 4.2 Tỷ lệ doanh nghiệp nhỏ vừa nợ thuế năm gần Nhóm doanh nghiệp Xây dựng Thương mại - dịch vụ Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp Dưới 10 tỷ đồng Từ 10 đến 20 tỷ đồng Từ 20 đến 50 tỷ đồng Từ 50 đến 100 tỷ đồng Tính chung Số DN đƣợc khảo sát 17 53 16 43 31 10 92 Số DN nợ thuế 16 46 40 26 76 Tỷ lệ DN nợ thuế (%) 94,1 86,8 83,3 56,2 93,0 83,9 70,0 37,5 82,6 4.1.1.4 Tình hình vi phạm kê khai thuế Tình trạng gian lận kê khai thuế DNNVV địa bàn tồn phổ biến gây thất thu không nhỏ cho ngân sách nhà nước Từ năm 2011 đến 2013, Cục thuế tỉnh Chi cục thuế địa phương tiến hành kiểm tra 1.216 doanh nghiệp trụ sở người nộp thuế Qua kiểm tra phát số DN vi phạm chiếm bình quân 25,6% tổng số DN kiểm tra hàng năm Tổng số tiền truy thu phạt thuế sau kiểm tra 88,3 tỷ đồng, chiếm bình quân 5% tổng số ghi thu khối DNNVV Tỷ lệ số thuế truy thu phạt có xu hướng tăng lên qua năm Năm 2013, số truy thu phạt mức 22,2 tỷ đồng đến năm 2014 tăng lên 29,5 tỷ đồng, tăng 32,9% tiếp tục tăng thêm 24% vào năm 2015 Biểu vi phạm ghi nhận thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp, thể qua số giảm khấu trừ thuế giá trị gia tăng bình quân 15,3 tỷ đồng/năm số giảm lỗ bình quân 51,9 tỷ đồng/năm Thực trạng thể ý thức doanh nghiệp việc thực trách nhiệm nhà nước chưa tốt Nhằm mục tiêu tối đa hóa lợi ích, doanh nghiệp có xu hướng tìm cách né tránh giảm thiểu số thuế phải nộp Do đó, cần phải tăng cường công tác quản lý, giám sát đẩy mạnh tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức tự giác người nộp thuế 4.1.2 Trách nhiệm ngƣời lao động 4.1.2.1 Ký kết thực hợp đồng lao động (HĐLĐ) Các DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc chưa thực tốt việc ký kết HĐLĐ Trong số 324 người lao động tham gia khảo sát, có 284 người ký 13 kết HĐLĐ, chiếm 87,7% Trong có đến 44% số lao động ký hợp đồng thời vụ tháng (bảng 4.3) Bảng 4.3 Tình hình ký kết hợp đồng lao động doanh nghiệp nhỏ vừa Loại HĐLĐ HĐLĐ thời vụ tháng HĐLĐ thời vụ từ - 12 tháng HĐLĐ từ đủ năm đến năm HĐLĐ không xác định thời hạn Không có HĐLĐ Cộng Số lƣợng (n=324) Tỷ lệ (%) 125 60 74 25 40 44,0 21,1 26,1 8,8 12,3 324 100 Đa số trường hợp không ký kết HĐLĐ ký HĐLĐ thời vụ thuộc DN nông nghiệp có hoạt động theo mùa vụ DN thương mại - dịch vụ có quy mô nhỏ Nguyên nhân nhận thức trách nhiệm xã hội chủ doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ hạn chế đồng thời doanh nghiệp chịu giám sát quan quản lý nhà nước lao động nên ý thức tuân thủ pháp luật không cao Thực tế cho thấy, việc tra, kiểm tra quan chức thời gian qua chủ yếu thực doanh nghiệp công nghiệp, doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao động mà chưa thực quan tâm đến nhóm doanh nghiệp siêu nhỏ 4.1.2.2 Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội - Tỷ lệ doanh nghiệp người lao động tham gia bảo hiểm xã hội Theo số liệu từ báo cáo BHXH tỉnh Vĩnh Phúc (2012-2015), việc thực chế độ BHXH cho người lao động DNNVV hạn chế Mặc dù số DN tham gia đóng BHXH cho người lao động số người đóng BHXH có tăng lên hàng năm, bình quân giai đoạn 2012- 2015 tăng 6,4%/năm số lượng doanh nghiệp tham gia; 6,7%/năm số lao động tham gia gần 20%/năm tổng số ghi thu Tuy nhiên, tỷ lệ lao động làm việc khu vực tham gia BHXH lại tăng không đáng kể tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH tổng số DN hoạt động lại có xu hướng giảm xuống năm gần Tính bình quân toàn tỉnh, hàng năm số DNNVV có thực nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động chiếm chưa đến 30% Số lao động đóng BHXH so với tổng số lao động làm việc DNNVV bình quân giai đoạn 20122015 chưa đến 20% 14 Bảng 4.4 Tổng hợp tình hình tham gia bảo hiểm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa toàn tỉnh Chỉ tiêu ĐVT Năm 2012 Năm 2013 Số DN tham gia BHXH DN 846 903 Tỷ lệ DN tham gia BHXH % 29,1 29,9 Số LĐ tham gia BHXH LĐ 13.051 13.779 Tỷ lệ LĐ tham gia BHXH % 17,2 19,5 Tổng số ghi thu BHXH tỷ đồng 83,5 95,1 Năm 2014 Năm 2015 Tốc độ tăng BQ (%) 954 25,6 14.770 19,2 108,7 1.021 26,1 15.872 19,1 151,3 6,4 -4,5 6,7 2,2 19,8 Qua khảo sát từ 324 người lao động làm việc DNNVV có 86 người đóng BHXH, 26,5% Tỷ lệ lao động tham gia BHXH có khác biệt đáng kể nhóm DN khác quy mô lao động ngành nghề kinh doanh Theo đó, doanh nghiệp có quy mô lao động lớn tỷ lệ lao động tham gia BHXH cao ngược lại Nhóm DN ngành công nghiệp (thường sử dụng nhiều lao động – chịu sức ép lớn từ phía người lao động giám sát chặt chẽ từ quan quản lý) có xu hướng chấp hành chế độ BHXH tốt so với ngành lại Bảng 4.5 Kết khảo sát ngƣời lao động quyền lợi bảo hiểm xã hội Phân nhóm Dưới 10 lao động Từ 10 đến 50 lao động Từ 50 đến 100 lao động Từ 100 đến 300 lao động Tính chung Số ngƣời khảo sát 96 112 66 50 324 Số ngƣời đóng BHXH 16 28 33 86 Tỷ lệ đóng (%) 9,4 14,3 42,4 66,0 26,5 - Nợ đọng bảo hiểm xã hội Tình trạng nợ đọng BHXH diễn phổ biến DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm gần đây, gây ảnh hưởng lớn đến lợi ích người lao động Theo số liệu BHXH Vĩnh Phúc, số DN nợ đọng chiếm bình quân 25% tổng số DN tham gia BHXH Tỷ lệ nợ đọng BHXH so với tổng số ghi thu khối DNNVV bình quân năm 2012- 2015 16,9%, tỷ lệ nợ đọng tính chung cho khối DN toàn Tỉnh 6,1% Nguyên nhân chủ yếu 15 doanh nghiệp nhỏ có lực tài thấp, việc huy động vốn gặp nhiều khó khăn - có 40% DNNVV địa bàn tiếp cận vốn tín dụng, lãi suất vay vốn cao dẫn đến tính trạng chiếm dụng tiền BHXH cho mục đích khác 4.1.2.3 Chế độ tiền lương Theo số liệu tổng hợp Sở LĐTBXH tỉnh Vĩnh Phúc (2014), tiền lương bình quân tháng người lao động DNNVV năm 2014 5,3 triệu đồng Bình quân tăng trưởng tiền lương giai đoạn 2011 - 2014 đạt 18%/năm, cao tốc độ tăng lương tối thiểu vùng hàng năm Kết khảo sát người cho thấy tiền lương kể khoản phụ cấp làm thêm trung bình người lao động năm 2015 phần lớn đạt triệu đồng/tháng Ngoài ra, có 66,7% lao động chi trả thêm tiền trưa phục vụ bữa ăn ca DN Tuy nhiên tình trạng nợ lương tồn cách phổ biến, đặc biệt DN ngành xây dựng Theo kết khảo sát, có 61,9% người lao động bị chậm lương 7,1% thường xuyên bị chậm lương Bên cạnh đó, đa số DN không quy định cụ thể sách tăng lương thời hạn tăng lương cho người lao động 4.1.2.4 Thời gian làm việc, thời nghỉ ngơi Tình trạng vi phạm quy định thời gian làm việc người lao động diễn phần lớn DN, đặc biệt DN quy mô nhỏ siêu nhỏ Nhiều DN huy động làm thêm số quy định không trả lương cho người lao động thời gian làm thêm; thực không chế độ nghỉ lễ, nghỉ phép Có 68,5% số lao động khảo sát có thời gian làm việc thực tế bình quân giờ/ngày, 17,3% làm việc 10 giờ/ngày 8,3% làm việc 10 giờ/ngày Kết khảo sát cho thấy, hầu hết lao động nữ không hưởng chế độ dành riêng cho lao động nữ theo quy định Chỉ có 37,5% lao động nữ giảm làm việc 60 phút ngày hưởng nguyên lương thời gian nuôi nhỏ 4.1.2.5 Công tác an toàn, vệ sinh lao động Công tác an toàn vệ sinh lao động phần lớn DNNVV địa bàn chưa quan tâm mực Theo kết khảo sát nghiên cứu này, tỷ lệ người lao động trang bị phương tiện bảo hộ chiếm 34,8%, khám sức khỏe định kỳ 26,5% có 14% huấn luyện an toàn lao động Phần lớn số lao động đảm bảo chế độ an toàn vệ sinh lao động thuộc doanh nghiệp công nghiệp Ngành xây dựng tiềm ẩn nguy an toàn lao động cao song có 7,4% lao động ngành huấn luyện an toàn lao động 20,4% trang bị phương tiện bảo hộ lao động cần thiết 16 4.1.3 Trách nhiệm môi trƣờng 4.1.3.1 Công tác đăng ký hồ sơ bảo vệ môi trường (BVMT) Việc đăng ký Cam kết BVMT DNNVV địa bàn hạn chế Tính đến năm 2014 có khoảng 33% tổng số DNNVV hoạt động có hồ sơ ban đầu công tác BVMT Kết khảo sát 92 DNNVV cho thấy hầu hết doanh nghiệp có phát sinh chất thải từ hoạt động sản xuất kinh doanh, nhiên có 25 doanh nghiệp có hồ sơ BVMT, tương ứng với 27,2% Kết phần ý thức chấp hành pháp luật BVMT DN chưa cao đồng thời quy định đối tượng thực Nghị định 29/2011/NĐ-CP không rõ ràng gây khó khăn việc vận dụng DN 4.1.3.2 Công tác giám sát môi trường định kỳ Công tác giám sát môi trường lập báo cáo giám sát môi trường định kỳ DNNVV địa bàn chưa thực cách nghiêm túc Đến năm 2014 có 6,4% số DN có hồ sơ BVMT thực quy định Một số DN có báo cáo báo cáo không trung thực, không đầy đủ tiêu cần giám sát Có chênh lệch tỷ lệ DN chấp hành quy định giám sát môi trường định kỳ cấp quản lý khác Nhóm DN cấp tỉnh quản lý có tỷ lệ thực quy định cao gấp lần so với nhóm DN cấp huyện quản lý Điều thể ảnh hưởng quy mô doanh nghiệp công tác quản lý nhà nước việc chấp hành pháp luật BVMT doanh nghiệp 4.1.3.3 Công tác quản lý xử lý chất thải Thông qua kết luận tra, kiểm tra công tác BVMT Sở TNMT từ năm 2012 đến 2014 cho thấy công tác quản lý xử lý chất thải DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến chưa thực cách nghiêm túc Phần lớn DN không phân loại chất thải khó tiêu hủy nguồn, tập kết chất thải lâu ngày, bãi tập kết mái che gây ô nhiễm môi trường nước, môi trường không khí Trong số 37 DN khảo sát có phát sinh chất thải rắn công nghiệp có 19 doanh nghiệp (51,4%) ký hợp đồng với đơn vị có chức để thu gom, xử lý; doanh nghiệp tự xử lý (8,1%) 15 doanh nghiệp gom chung với rác thải sinh hoạt, chiếm 40,5% Theo số liệu Sở TNMT Vĩnh Phúc, đến năm 2011 toàn tỉnh có 378 sở sản xuất công nghiệp không nằm khu công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải, qua kiểm tra có 19 sở xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường Việc đầu tư công nghệ xử lý chất thải phần lớn sở chưa bảo đảm hiệu xử lý, để xảy tình trạng xả nước thải vượt 17 quy chuẩn Trong số 92 DN tham gia khảo sát có 36 DN phát sinh nước thải công nghiệp có DN có hệ thống xử lý riêng; 21 DN gom chung với nước thải sinh hoạt 13 DN xả thẳng môi trường không qua xử lý Công tác quản lý, xử lý chất thải nguy hại hầu hết DN chưa quy định Kết khảo sát tác giả (bảng 4.6) cho thấy số DN thực quy định quản lý chất thải nguy hại chiếm tỷ lệ thấp Bảng 4.6 Công tác quản lý, xử lý chất thải nguy hại Nội dung Doanh nghiệp có phát thải chất thải nguy hại Đăng ký sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại Lập báo cáo giám sát định kỳ Được cấp phép xử lý chất thải nguy hại Ký hợp đồng với đơn vị có chức thu gom, xử lý Gom chung với chất thải thông thường Số lƣợng (DN) 19 06 02 01 07 11 Tỷ lệ (%) 100 31,6 10,5 5,3 36,8 57,9 Theo kết kiểm tra Chi cục BVMT, có 72,4% DN kiểm tra không đăng ký sổ chủ nguồn thải; 64,9% DN lưu giữ chất thải nguy hại thời hạn quy định; 90,8% DN không thực việc dán nhãn chất thải nguy hại 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 4.2.1 Các yếu tố thuộc môi trƣờng bên doanh nghiệp 4.2.1.1 Nhận thức lãnh đạo doanh nghiệp - Nhận thức trách nhiệm xã hội: Phần lớn lãnh đạo DNNVV chưa nhận thức vai trò, cần thiết việc tích hợp TNXH vào hoạt động kinh doanh Mục tiêu chủ yếu doanh nghiệp ngắn hạn hướng đến lợi nhuận tăng trưởng doanh thu, hạ giá thành, mở rộng quy mô tiêu thụ…, chưa coi trọng việc hài hòa lợi ích cho bên liên quan - Ý thức pháp luật phận lãnh đạo chưa cao Nhằm tiết kiệm chi phí sản xuất, tăng lợi nhuận ngắn hạn, doanh nghiệp cố tình vi phạm quy định pháp luật trốn đóng BHXH cho người lao động, trốn đóng thuế, không thực biện pháp quản lý chất thải… 4.2.1.2 Mức độ hội nhập lực tài doanh nghiệp - Mức độ hội nhập: Sự liên kết, hợp tác DNNVV tỉnh với 18 liên kết DNNVV tỉnh với DN nước khiêm tốn Thị trường tiêu thụ DNNVV chủ yếu nội tỉnh Điều làm cản trở trình tiếp cận thông tin thị trường, hạn chế đổi tư kinh doanh DN Do hoạt động sản xuất kinh doanh mang tính độc lập, nhỏ lẻ, vùng miền nên phần lớn DNNVV địa bàn chưa phải chịu sức ép từ phía đối tác việc đảm bảo điều kiện sử dụng lao động, tiêu chuẩn môi trường minh bạch tài - Năng lực tài chính: Phần lớn DNNVV thuộc tình trạng thiếu vốn; có khoảng 10% số doanh nghiệp đáp ứng đủ vốn cho nhu cầu kinh doanh, 20% đáp ứng Hơn 48% DNNVV không tiếp cận với vốn tín dụng Khó khăn tài nguyên nhân tình trạng nợ đọng thuế, nợ đọng BHXH cắt giảm khoản chi DN 4.2.1.3 Nhận thức người lao động Phần lớn lao động DNNVV địa bàn lao động phổ thông, đối tượng mà hiểu biết pháp luật có pháp luật lao động hạn chế Kết khảo sát 324 người lao động làm việc DNNVV cho thấy, bình quân có 22,3% nắm rõ số quy định pháp luật lao động bản; 35,1% biết chưa rõ có 40% biết quy định Sự thiêu hiểu biết pháp luật dẫn đến việc người lao động không gây sức ép DN việc tuân thủ pháp luật lao động 4.2.2 Các yếu tố thuộc môi trƣờng bên doanh nghiệp 4.2.2.1 Chính sách pháp luật Trong giai đoạn nghiên cứu, số sách pháp luật xem chưa hợp lý, gây bất lợi trình chấp hành doanh nghiệp công tác thực thi quan quản lý nhà nước Cơ quan BHXH chức tra chuyên ngành BHXH nên hiệu hiệu lực quản lý không cao Quy định hồ sơ BVMT theo Nghị định 29/2011/ NĐ-CP không rõ ràng gây nhầm lẫn cho DN lúng túng cho quan quản lý nhà nước môi trường 4.2.2.2 Công tác quản lý nhà nước địa phương Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực lao động bảo vệ môi trường DNNVV địa bàn tỉnh nhiều hạn chế Sự phân cấp quản lý chưa hợp lý, phối hợp quan quản lý chưa chặt chẽ dẫn đến phần lớn DNNVV không tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động 19 BVMT Do đó, hành vi vi phạm quy định pháp luật không phát xử lý kịp thời, công tác xử lý vi phạm chưa liệt, thiếu tính răn đe 4.2.2.3 Sự tham gia tổ chức công đoàn cộng đồng dân cư Sự tham gia tổ chức công đoàn việc thúc đẩy trách nhiệm người lao động DNNVV địa bàn hạn chế Phần lớn DNNVV địa bàn tỉnh đến chưa thành lập công đoàn sở việc ký kết thỏa ước lao động tập thể DN không thực hiện, không tạo sức mạnh tập thể việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người lao động Sự tham gia cộng đồng dân cư vào việc thúc đẩy trách nhiệm bảo vệ môi trường doanh nghiệp mờ nhạt Mặc dù công tác quản lý, xử lý chất thải số doanh nghiệp chưa thực tốt, nhiều gây ô nhiễm môi trường khu dân cư song phản ứng người dân địa phương thiếu liệt Trước hết nhận thức người dân công tác BVMT hạn chế, đồng thời có nể nang đa số chủ doanh nghiệp người dân địa phương 4.3 GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 4.3.1 Định hƣớng, mục tiêu Việc phát triển DNNVV cần xem xét với mục tiêu, định hướng an sinh xã hội, phát triển bền vững Một số mục tiêu là: 1) Đến năm 2020, DNNVV đóng góp từ 10-15% tổng thu ngân sách tỉnh, chống nợ đọng thuế thất thu thuế 2) Đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động địa bàn tham gia BHXH 3) Đến năm 2020 có 100% sở sản xuất kinh doanh xây dựng đạt yêu cầu BVMT; sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường giảm 50% so với năm 2010 4.3.2 Các giải pháp chủ yếu 4.3.2.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ lãnh đạo doanh nghiệp Tỉnh cần đạo quan chức triển khai đồng hoạt động hỗ trợ pháp luật cho DNNVV tư vấn, tập huấn, tuyên truyền, tạo chuyển biến nhận thức, ý thức thói quen tuân thủ pháp luật DN Tạo lập điều 20 kiện cần thiết phục vụ hoạt động thực thi pháp luật, giúp DN phòng chống rủi ro pháp luật tăng cường lực cạnh tranh Hiệp hội doanh nghiệp, giới truyền thông tỉnh cần thực chương trình đối thoại truyên truyền TNXHDN nhằm nâng cao nhận thức DN TNXH, thúc đẩy DN tự nguyện tích hợp chương trình TNXH vào chiến lược kinh doanh 4.3.2.2 Tăng cường công tác quản lý nhà nước địa phương - Đối với quan thuế: Bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán đội ngũ tra, kiểm tra, kỹ phát sai phạm; áp dụng biện pháp đánh giá rủi ro cách xác để lựa chọn đối tượng kiểm tra hợp lý; đẩy mạnh áp dụng biện pháp quản lý nợ, cưỡng chế nợ thuế phát huy hiệu - Đối với quan quản lý nhà nước môi trường: Đẩy mạnh công tác kiểm tra cấp huyện đặc biệt huyện Yên Lạc, Vĩnh Tường, Sông Lô, Tam Dương, Tam Đảo Lập danh sách, phân loại đối tượng kiểm tra, đặt mục tiêu kiểm tra cho năm, định kỳ có tổng kết, đánh giá Công tác kiểm tra nên tập trung vào làng nghề có nguy ô nhiễm cao Tăng cường đội ngũ cán quản lý cấp huyện số lượng trình độ, bổ sung cán quản lý cấp xã - Đối với quan quản lý nhà nước lao động: Cần quan tâm kiểm tra đến DN có quy mô nhỏ, siêu nhỏ, DN thuộc lĩnh vực thương mại - dịch vụ DN xây dựng Phân cấp thẩm quyền kiểm tra cho Phòng LĐTBXH huyện để mở rộng phạm vi đối tượng kiểm tra Cơ quan BHXH cần phối hợp chặt chẽ với quan thuế, Sở KH&ĐT để lập danh sách DN hoạt động địa bàn nhằm đôn đốc mở rộng đối tượng tham gia BHXH 4.3.2.3 Nâng cao nhận thức người lao động, tăng cường vai trò tổ chức công đoàn; tăng cường giám sát cộng đồng dân cư Liên đoàn Lao động tỉnh cần đẩy mạnh việc thành lập tổ chức công đoàn sở DN nhằm tăng cường sức mạnh tập thể việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động Nhân rộng mô hình văn phòng tư vấn pháp luật lao động đến nhiều địa phương tỉnh, áp dụng phong phú hình thức tư vấn tư vấn trực tiếp, phát tờ rơi, thông qua email Cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao kiến thức, ý thức BVMT cộng đồng dân cư, tạo điều kiện để người dân tham gia cách hiệu vào hoạt động BVMT Đặt hòm thư góp ý, hòm thư tố giác môi trường nhà văn hóa khu dân cư để người dân dễ dàng cung cấp thông tin vấn đề môi trường, giúp quyền quan chức nắm bắt kịp 21 thời có biện pháp xử lý 4.3.2.4 Thực sách hỗ trợ doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp thực trách nhiệm xã hội Thực TNXH đồng nghĩa với việc doanh nghiệp phí nhiều tại, với đặc thù thiếu vốn, yếu công nghệ kỹ thuật, hạn chế trình độ quản lý nên việc thực TNXH DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc gặp nhiều khó khăn Bên cạnh biện pháp cứng rắn thực thi pháp luật, cần có hỗ trợ, khuyến khích từ phía quyền địa phương quan chức hỗ trợ vốn, công nghệ, ưu đãi thuế, đất đai tạo điều kiện để doanh nghiệp hoạt động tốt từ kích thích tinh thần TNXHDN Để tạo công khuyến khích DNNVV thực tốt TNXH, cần có sách rõ ràng việc ưu đãi cho doanh nghiệp có đóng góp tích cực phát triển kinh tế an sinh xã hội địa phương nộp thuế đầy đủ, hạn, giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động, làm tốt công tác BVMT tuân thủ quy định pháp luật có liên quan PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Các khái niệm, quan điểm khác TNXHDN nêu nhiều tổ chức cá nhân giới, phù hợp với giai đoạn phát triển xã hội Theo xu hướng quốc tế phù hợp với nhu cầu thực tiễn, TNXHDN việc doanh nghiệp định hướng hành vi họ nhằm đảm bảo lợi ích kinh tế, tuân thủ pháp luật, bảo vệ môi trường, đạo đức kinh doanh, tự nguyện đóng góp cho xã hội theo hướng hài hòa lợi ích bên liên quan theo đuổi mục tiêu phát triển bền vững Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp đòi hỏi thực tổ chức kinh tế, nhiên phạm vi nội dung TNXH điều chỉnh phù hợp với đặc thù riêng nhóm DN DNNVV nước ta có hạn chế định lực tài chính, trình độ quản lý lao động, công nghệ…vì nghiên cứu đề xuất năm nội dung TNXH cốt lõi nhóm DN này, bao gồm: Trách nhiệm người lao động; trách nhiệm môi trường; trách nhiệm nộp thuế; trách nhiệm thị trường trách nhiệm cộng đồng Mặc dù DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh phúc có đóng góp tích cực 22 phát triển kinh tế - xã hội địa phương, song việc thực TNXHDN số nội dung cốt lõi hạn chế: - Phần lớn DNNVV chưa đảm bảo đầy đủ lợi ích hợp pháp cho người lao động Tính đến năm 2014, có 26,1% số DN tham gia BHXH với 19,1% số người lao động làm việc khối tham gia Việc thực chế độ thời gian làm việc, thời nghỉ ngơi phần lớn doanh nghiệp chưa quy định Tỷ lệ người lao động trang bị phương tiện bảo hộ chiếm 34,8%, khám sức khỏe định kỳ 26,5% có 14% huấn luyện an toàn lao động Xét theo ngành nghề kinh doanh, nhóm doanh nghiệp ngành công nghiệp thực trách nhiệm người lao động tốt so với nhóm ngành lại Xét theo quy mô lao động, doanh nghiệp sử dụng lao động mức độ đảm bảo quyền lợi cho người lao động thấp - Trách nhiệm BVMT DNNVV địa bàn bước đầu quan tâm năm gần đây, tỷ lệ DNNVV có hồ sơ BVMT tăng từ 25,8 % vào năm 2011 lên 33,3% vào năm 2015 Tuy nhiên, hầu hết DNNVV chưa thực chương trình giám sát môi trường lập báo cáo định kỳ theo quy định, có 6,4% tổng số doanh nghiệp có hồ sơ BVMT thực quy định này; số doanh nghiệp có thực không đảm bảo tần suất tiêu đo lường báo cáo không trung thực Công tác quản lý, xử lý chất thải chưa thực cách nghiêm túc theo quy định cam kết Hơn 80% số doanh nghiệp kiểm tra có hành vi vi phạm quy định quản lý, xử lý chất thải - Mức tỷ lệ đóng góp thuế vào ngân sách nhà nước DNNVV chiếm 4% tổng số thu nội địa hàng năm 5% tổng số đóng góp từ doanh nghiệp, thấp nhiều so với mục tiêu đề Tỉnh Tỷ lệ nợ đọng thuế so với tổng số ghi thu DNNVV lên đến 23%; số tiền nợ thuế khối chiếm khoảng 40% tổng nợ thuế toàn Tỉnh Hiện tượng gian lận kê khai thuế tiếp diễn thể qua số truy thu phạt thuế sau tra, kiểm tra hàng năm chiếm từ 5-6% tổng số ghi thu khối Việc thực TNXH DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc chịu ảnh hưởng hai nhóm yếu tố Nhóm yếu tố xuất phát từ nội doanh nghiệp bao gồm: (1) Nhận thức TNXHDN ý thức pháp luật đội ngũ lãnh đạo doanh nghiệp (2) Quy mô, lực tài mức độ hội nhập doanh nghiệp (3) Mức độ nhận thức quyền lợi hợp pháp khả tự bảo vệ quyền lợi người lao động Nhóm yếu tố thuộc môi trường bên doanh nghiệp bao gồm: 23 (1) Sự phù hợp sách pháp luật có liên quan (2) Công tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm quan quản lý nhà nước địa phương (3) Sự tham gia tổ chức công đoàn giám sát cộng đồng dân cư Để tăng cường TNXH DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, nghiên cứu đề xuất 05 nhóm giải pháp chủ yếu sau: Một là, tăng cường biện giáo dục hỗ trợ pháp luật để nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật đội ngũ lãnh đạo doanh nghiệp; tăng cường giáo dục nhận thức lãnh đạo doanh nghiệp TNXHDN Hai là, tăng cương vai trò quản lý nhà nước thuế, lao động, bảo hiểm xã hội bảo vệ môi trường thông qua việc đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Ba là, phổ biến kiến thức pháp luật, nâng cao nhận thức cho người lao động, tăng cường tham gia tổ chức công đoàn Bốn là, nâng cao nhận thức người dân bảo vệ môi trường, tăng cường giám sát cộng đồng dân cư nhằm hạn chế hành vi gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Năm là, thực đồng sách hỗ trợ doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp hoạt động kinh doanh gắn liền với thực TNXH 5.2 KIẾN NGHỊ - Đối với Nhà nước: Cần sớm xây dựng, ban hành tiêu chuẩn TNXHDN hướng dẫn doanh nghiệp vận dụng Cần rà soát hệ thống pháp luật đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, phù hợp với thông lệ quốc tế sát với chuẩn mực đạo đức xã hội phổ biến - Đối với trường đại học, cao đẳng: Nên lồng ghép nội dung TNXHDN vào số môn học đặc biệt khối ngành kinh tế, quản trị kinh doanh ngành đào tạo phần lớn doanh nhân, cán quản lý doanh nghiệp tương lai - Đối với cấp quyền địa phương: Cần phối hợp triển khai tốt sách hỗ trợ DNNVV, tạo điều kiện thuận lợi để DNNVV hoạt động kinh doanh hiệu Sớm nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn TNXHDN dành cho DNNVV địa phương phù hợp với đặc thù khối doanh nghiệp - Đối với quan truyền thông: Tăng cường hoạt động thông tin, tuyên truyền TNXHDN đến công chúng nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng doanh nghiệp TNXHDN 24 25 ... doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Bao gồm: nội dung, chất trách nhiệm xã hội doanh nghiệp; sách pháp luật nhà nước có liên quan; thực trạng thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa địa. .. nhằm tăng cường trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VỀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN... PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 THỰC TRẠNG TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 4.1.1 Trách nhiệm nộp thuế doanh nghiệp nhỏ vừa 4.1.1.1 Tăng trưởng