@&? Đề tài Nghiên cứu khoa học Đại học Kinh tế & QTKD DDD I HC THI NGUYấN TRNG I HC KINH T V QUN TR KINH DOANH -& - ti Nghiờn cu Khoa hc MT S GII PHP NNG CAO VAI TRề CA CC T CHC ON TH TRấN A BN HUYN PH LNG TRONG VIC PHT TRIN KINH T NễNG THễN Ngi thc hin: on Quang Huy Bựi c Linh Trn Anh V Nguyn Phi Trng Nguyn ỡnh Hong THI NGUYấN - 2007 Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD MC LC PHN M U 02 Tớnh cp thit ca ti 02 Mc ớch nghiờn cu 03 Gii hn ca ti 04 CHNG I: C S Lí LUN CA TI 05 1.1 Mt s khỏi nim chung 05 1.2 Hi nụng dõn 06 1.3 Hi ph n 09 1.4 Phng phỏp nghiờn cu 11 CHNG II: THC TRNG A BN NGHIấN CU V HOT 13 NG CA CC HI 2.1 V trớ a lý v c im t nhiờn ca huyn Phỳ Lng 13 2.2 c im kinh t xó hi huyn Phỳ Lng 13 2.3 Kt qu hot ng ca cỏc t chc xó hi trờn a bn 14 2.4 ỏnh giỏ ca ngi dõn i vi s hiu qu hot ng ca 20 cỏc hi 2.5 Nhng tớch cc v tn ti ca cỏc hi 24 CHNG III: PHNG HNG V MT S GII PHP 29 NNG CAO VAI TRề CA CC HI 3.1 Phng hng, nhim v nm 2008 29 3.2 Cỏc gii phỏp nõng cao vai trũ ca hi nụng dõn v hi ph n 33 KT LUN V KIN NGH 36 Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD PHN M U Tớnh cp thit ca ti Nụng nghip luụn luụn úng vai trũ quan trng hng u, l ngnh sn xut ht sc quan trng nn kinh t nc ta, l ngnh sn xut xut hin u tiờn, sm nht lch s phỏt trin ca xó hi loi ngi Trong quỏ trỡnh phỏt trin ca xó hi ó n ti s i v ln mnh ca cỏc ngnh sn xut khỏc Tuy nhiờn ngnh nụng nghip l mt hai nghnh sn xut vt cht rt quan trng, khụng th thiu i vi xó hi loi ngi Khụng ch cú vy, nụng nghip nụng thụn cũn l ni ang chim i b phn dõn c lao ng xó hi v t ai, cú iu kin phỏt trin, l ngun ni lc to ln v ang l li th ca t nc ta T thnh lp n nay, ng ta luụn khng nh tm quan trng ca nụng dõn, nụng nghip v nụng thụn Trong quỏ trỡnh i mi, ng li ỳng n ca ng v phỏt trin nụng nghip, nụng thụn ó dy ngun ng lc to ln ca nhõn dõn, a n nhng thnh tu rt quan trng Mi nm qua (1988 - 1998), sn xut nụng nghip phỏt trin tng i ton din, liờn tc, vi tc cao (bỡnh quõn tng 4,3%/nm) C cu kinh t nụng thụn bc u chuyn dch theo hng tng t trng ca cụng nghip v dch v Kim ngch xut khu nụng, lõm, thy sn tng nhanh, mt s mt hng cú giỏ tr xut khu ln (go, c phờ, cao su, tụm ) C s h tng, nht l h thng thy li c tng cng i sng ca i b phn nụng dõn c ci thin Nhiu nhõn t mi nụng nghip v xõy dng nụng thụn mi xut hin Nhng thnh tu ú gúp phn rt quan trng vo s n nh v phỏt trin kinh t - xó hi t nc, ng thi tip tc khng nh v trớ rt quan trng ca nụng nghip, nụng thụn nc ta Phỏt trin nụng nghip, nụng thụn theo hng bn vng v hin i húa hin l xu th tt yu chin lc phỏt trin kinh t cỏc nc Trung Quc, Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD Thỏi Lan, Nht Bn u thc hin chớnh sỏch ly nụng nghip lm nn tng n nh xó hi v tớch ly cho cụng nghip, thu hỳt u t, phỏt trin cụng nghip hng vo xut khu lm tng nhanh tim lc kinh t t nc Chin lc phỏt trin nụng nghip, nụng thụn theo hng hin i húa v phỏt trin bn vng ca cỏc nc ny l bi hc kinh nghim chỳng ta tham kho v hc Trong bi cnh hin nay, Vit Nam ó tr thnh thnh viờn ca T chc Thng mi th gii (WTO), bờn cnh nhng c hi thun li, chỳng ta phi i mt vi nhiu thỏch thc c bit l nụng nghip, nụng thụn v nụng dõn thc hin thng li s nghip hin i hoỏ, cụng nghip hoỏ nụng nghip, nụng thụn, ũi hi s c gng, n lc khụng ch ca riờng ng, nh nc, cỏc c quan chớnh quyn m cn s chung sc ca tt c chỳng ta Trong quỏ trỡnh i thc t ti huyn Phỳ Lng tnh Thỏi Nguyờn chỳng em nhn thy ti õy hu ht ngi dõn u tham gia vo sn xut nụng nghip v hn th na h cũn c s giỳp , nh hng ca lónh o a phng v cỏc t chc on th, cỏc hi Nhng ú gn gi v sỏt nht i vi ngi nụng dõn l hi nụng dõn v hi ph n Tuy nhiờn c hi, thỡ ngi dõn ni õy nhn xột vai trũ ca cỏc hi ny vic thỳc y phỏt trin kinh t ti a phng l cha cao, cha tng xng vi nhng k vng ca ngi nụng dõn Do ú chỳng em quyt nh nghiờn cu ti Mt s gii phỏp nõng cao vai trũ ca cỏc t chc on th trờn a bn huyn Phỳ Lng vic phỏt trin kinh t nụng thụn Mc ớch nghiờn cu 2.1 Mc ớch chung ti nghiờn cu nhm nõng cao hiu qu hot ng ca cỏc t chc xó hi vic h tr phỏt trin kinh t h gia ỡnh 2.2 Mc ớch c th - Nghiờn cu c thc trng hot ng ca cỏc t chc xó hi trờn a bn huyn Phỳ Lng Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD - ỏnh giỏ c thc trng tip nhn ca cỏc h thnh viờn t hi - a c mt s xut nhm nõng cao hiu qu hot ng ca cỏc t hi vic h tr phỏt trin kinh t h thnh viờn Gii hn ca ti 3.1 Gii hn v khụng gian ti c nghiờn cu c thự ti xó ng t v Vụ Tranh ca huyn Phỳ Lng 3.2 Gii hn thi gian ti nghiờn cu nhng s liu nm 2007 3.3 Gii hn ni dung - ti ch dng li nghiờn cu 02 t chc xó hi cú quy mụ v nh hng ln nht n i sng ca ngi nụng dõn trờn a bn nghiờn cu l Hi Ph n v Hi Nụng dõn - Do thi gian v kinh phớ hn hp nờn ti ch dng vic nghiờn cu vic phỏt trin kinh t nụng h CHNG I Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD C S Lí LUN CA TI 1.1 MT S KHI NIM CHUNG 1.1.1 Khỏi nim nụng h Theo Ellis - 1988 thỡ H nụng dõn l cỏc nụng h, thu hach cỏc phng tin sng t rung t, s dng ch yu lao ng gia ỡnh sn xut nụng tri, nm mt h thng kinh t rng hn, nhng v c bn c c trng bng vic tham gia mt phn th trng hot ng vi mt trỡnh hon chnh khụng cao H nụng dõn (hay nụng h) l n v kinh t t ch, l nhng c s kinh doanh nn kinh t hng hoỏ, iu kin v cỏch lm n ca mi loi h u khỏc 1.1.2 Nguyờn nhõn phi nghiờn cu h nụng dõn Chỳng ta cn phi nghiờn cu h nụng dõn vỡ mt s nguyờn nhõn nh sau: - Nụng dõn l lc lng ụng o, ch yu, nng ng, nhy cm - Nụng dõn l ngun cung cp nhõn lc, lng thc thc phm v tiờu th sn phm ca cụng nghip v cỏc ngnh khỏc - Sn phm chớnh ca nụng h l nụng sn, giỏ thp nờn kộo theo thu nhp ca ngi nụng dõn khỏ thp - Kinh t nụng h cú vai trũ rt quan trng nn kinh t quc dõn - T l ngi nghốo sng nụng thụn chim ti 90%, ch cú 10% thnh th 1.1.3 Nguyờn nhõn phi nghiờn cu kinh t h nụng dõn - Kinh t h nụng dõn l thc th kinh t, hỡnh thỏi xó hi ch yu nụng thụn m nụng thụn li úng vai trũ rt quan trng vic phỏt trin kinh t xó hi ca t nc Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD - H nụng dõn phỏt trin theo cỏc quy lut tt yu qua nhiu phng thc sn xut xó hi - Khoa hc kinh t h nụng dõn lm nn tng cho vic xem xột phõn tớch, ỏnh giỏ, xõy dng chin lc phỏt trin nụng thụn, nụng nghip v nụng dõn, c bit l giai on cụng nghip hoỏ - hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn thc hin cụng nghip hoỏ - hin i hoỏ t nc 1.2 HI NễNG DN 1.2.1 Bn cht Hi nụng dõn Vit Nam l t chc chớnh tr, xó hi ca giai cp nụng dõn ng cng sn Vit Nam lónh o v l thnh viờn ca Mt trn t quc VN; c s chớnh tr ca Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam 1.2.2 Vai trũ Chim gn 80% dõn s ca c nc, nụng dõn nc ta gi vai trũ v cú tm quan trng c bit s nghip cỏch mng ca ng; t mi i, ng ta ó coi cụng tỏc ng qun chỳng (ch yu l nụng dõn) l mt nhng vic quan trng bc nht ca ng Ngy 14 thỏng 10 nm 1930 Nụng Hi i, l tin thõn ca Hi Nụng dõn Vit Nam ngy T ú n sut chng ng lch s v vang ca dõn tc, di s lónh o ca ng, Hi Nụng dõn Vit Nam luụn luụn l lc lng nũng ct cỏc phong tro cỏch mng ca Nụng dõn; ó úng gúp to ln sc ngi, sc ca vo s nghip u tranh gii phúng dõn tc thng nht t nc Cỏch mng Vit Nam chuyn sang thi k mi; y mnh phỏt trin kinh t xõy dng v bo v vng chc t quc, Hi Nụng dõn Vit Nam ó khụng ngng i mi ni dung, phng thc hot ng, xõy dng t chc Hi vng mnh v mi mt v thc s l nũng ct cỏc phong tro nụng dõn xõy dng, phỏt trin kinh t xó hi, bo m an ninh quc phũng nụng thụn Thỏng nm Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD 1997 Ban Bớ th TW ng, ó ch th 05 v i hi Nụng dõn ton quc ln th nht, t chc Hi c kin ton t TW n a phng c nc Bc vo thi k y nhanh cụng nghip hoỏ hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn vai trũ ca Hi ngy cng c khng nh; ng, Chớnh ph ó cỏc quyt nh, ch th khng nh vai trũ ca Hi v ch o cỏc cp cỏc ngnh phi hp cht ch vi Hi Nụng dõn thc hin nhim v ca ng, ca Chớnh ph thc hin thng li mc tiờu Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc phn u xõy dng xó hi Dõn giu, nc mnh xó hi cụng bng, dõn ch, minh 1.2.3 Chc nng Hi Nụng dõn Vit Nam cú chc nng ng giỏo dc Hi viờn, Nụng dõn phỏt huy quyn lm ch, tớch cc hc nõng cao trỡnh nng lc v mi mt l i din giai cp Nụng dõn tham gia xõy dng ng v Nh nc chm lo bo v cỏc quyn v li ớch ca Nụng dõn Vit Nam 1.2.4 Nhim v - Nghiờn cu tng hp cỏc v Nụng dõn nụng nghip nụng thụn trờn c nc Trỡnh TW ng v Chớnh ph tham gia xõy dng nhng ch trng chớnh sỏch phỏp lut v Nụng dõn v giỏm sỏt vic thc hin, ch th, ngh quyt ca ng, chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc i vi Nụng dõn Tham gia vi cỏc B cỏc c quan ngang B, cỏc c quan thuc chớnh ph Cỏc t chc chớnh tr xó hi, UBND tnh, thnh ph nhng liờn quan n Nụng dõn, tham gia hoch nh chin lc phỏt trin kinh t vựng, k hoch phỏt trin kinh t xó hi, khoa hc cụng ngh v cỏc d ỏn nc ngoi ti tr c thc hin cho Nụng dõn - Tuyờn truyn giỏo dc lm cho cỏn b, Hi viờn, Nụng dõn hiu bit ng li ngh quyt ca ng; chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc; ngh quyt, ch th ca Hi; dy v phỏt huy truyn thng yờu nc, ý cỏch mng, tinh thn t lc t cng, lao ng sỏng to ca Nụng dõn thi k mi T Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD chc hc nõng cao trỡnh k thut v ngh nghip cho cỏn b, hi viờn, nụng dõn theo hng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn - Lm nũng ct t chc cỏc phong tro nụng dõn phỏt trin kinh t xó hi, xõy dng nụng thụn mi; chm lo i sng vt cht v tinh thn ca Hi viờn, nụng dõn Cỏc cp Hi phi hp vi chớnh quyn v cỏc ngnh hng dn, t chc hot ng dch v h tr nụng dõn phỏt trin sn xut, xõy dng cuc sng, ng Hi viờn, Nụng dõn tham gia kinh t hp tỏc v hp tỏc xó, phỏt trin lc lng sn xut; thc hin ngha v cụng dõn, tham gia phong tro quc phũng ton dõn, an ninh nhõn dõn, bo v T quc - Tp hp ụng o nụng dõn vo Hi, nõng cao cht lng Hi viờn Xõy dng t chc Hi vng mnh; o to, bi dng cỏn b Hi ỏp ng yờu cu thi k mi - Tham gia xõy dng ng v chớnh quyn sch, vng mnh; giỏm sỏt vic thc hin ch trng chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nh nc cú liờn quan n nụng dõn, nụng nghip, nụng thụn; bo v quyn v li ớch chớnh ỏng ca Hi viờn, nụng dõn Chng quan liờu, mt dõn ch, tham nhng v cỏc t nn xó hi - M rng hot ng i ngoi theo quan im ng li ca ng trờn tinh thn hu ngh, hp tỏc cựng cú li vi t chc nụng dõn, t chc quc t v nhõn dõn cỏc nc khu vc v trờn th gii - Hi Nụng Dõn phi hp vi cỏc cp chớnh quyn gii quyt cỏc v tranh chp khiu ni, t cỏo ca nụng dõn 1.2.5 Chng trỡnh hot ng - Chng trỡnh xõy dng v cng c t chc hi: + Tuyờn truuyn, giỏo dc chớnh tr, t tng + Xõy dng cng c t chc hi + o to bi dng cỏn b + Xõy dng qu hi v thu hi phớ Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD + Cụng tỏc kim tra + Cụng tỏc tham gia xõy dng ng v Chớnh quyờn - Cỏc phong tro nụng dõn: - Phong tro nụng dõn thi ua sn xut kinh doanh gii, on kt giỳp xúa gim nghốo v lm giu chớnh ỏng - Phong tro nụng dõn xõy dng kt cu h tng nụng thụn - Phong tro nụng dõn thc hin cỏc chng trỡnh húa xó hi v an ninh quc phũng 1.3 HI PH N 1.3.1 Bn cht Hi Liờn hip ph n Vit Nam l t chc chớnh tr - xó hi, hp rng rói cỏc tng lp ph n Vit Nam Hi l thnh viờn ca Mt trn t quc Vit Nam, thnh viờn ca Liờn on ph n dõn ch quc t, thnh viờn ca Liờn on cỏc t chc ph n ASEAN (Hip Hi cỏc nc ụng Nam ) Hi tham gia tớch cc cỏc hot ng vỡ ho bỡnh, on kt hu ngh gia cỏc dõn tc v tin b xó hi trờn ton th gii 1.3.2 Vai trũ Hi Ph n Vit Nam cú chc nng ng giỏo dc Hi viờn, Ph n phỏt huy quyn lm ch, tớch cc hc nõng cao trỡnh nng lc v mi mt l i din cho Ph n tham gia xõy dng ng v Nh nc chm lo bo v cỏc quyn v li ớch ca Ph n Vit Nam 1.3.3 Chc nng - i din cho quyn bỡnh ng, dõn ch, li ớch hp phỏp v chớnh ỏng ca ph n, tham gia qun lý Nh nc, tham gia xõy dng ng 10 Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD cho rng hi hot ng khỏ tt, nhng cha thc s cú nh hng rừ rng n i sng ca h m thụi 2.4.2 i vi hi ph n 2.4.2.1 Cỏc hot ng h tr phỏt trin kinh t nụng h ti a phng h tr vic phỏt trin kinh t ca cỏc nụng h, hi ph n ó cú nhng bin phỏp sau: - H tr cho ch em ph n vay vi lói sut thp u t sn xut - H tr cỏc k thut trng trt, chn nuụi giỳp nõng cao hiu qu sn xut nụng nghip - Tuyờn truyn cụng tỏc k hach hoỏ gia ỡnh, bo v sc kho sinh sn, b m v tr em ci thin i sng, phỏt trin kinh t - Nõng cao trỡnh qun lý kinh t gia ỡnh 2.4.2.2 ỏnh giỏ hiu qu hot ng ca hi Vi phng phỏp iu tra ging nh vi hi nụng dõn, s hiu qu hot ng ca hi ph n vi cp : Rt hiu qu, hiu qu, bỡnh thng v khụng hiu qu, c th hin nh sau: Bng 02: Tớnh hiu qu hot ng ca hi ph n Mc hiu qu T l (%) Rt hiu qu 23,08 Hiu qu 30,77 Bỡnh thng 34,62 Khụng hiu qu 11,53 Qua bng trờn ta thy, hi ph n ó thc s phỏt huy tỏc dng cú ti 23,08% ngi dõn c iu tra ghi nhn sõu sc nhng hot ng ca hi, 30,77% cho rng hi ó hot ng khỏ l hiu qu v ch cú 11,53% cha hi lũng m thụi 23 @&? Đề tài Nghiên cứu khoa học Đại học Kinh tế & QTKD DDD cú th ỏnh giỏ c th hn s úng gúp ca hi n s phỏt trin kinh t, ci thin i sng ca hi viờn, chỳng tụi ó tin hnh iu tra v thu c nhng kt qu nh sau: 20% 28% Rt nhiu Nhiu Trung bỡnh Khụng nh hng 28% 24% Biu 02: nh hng ca hi ph n n s phỏt trin kinh t ca hi viờn Qua biu trờn mt ln n ta cú th khng nh rng, hi ph n cú vai trũ rt quan trng vic h tr phỏt trin kinh t, nõng cao i sng ca ngi nụng dõn: 28% hi viờn ó khng nh rng hi ph n l mt nhng ngi giỳp t lc nht cho ngi nụng dõn 2.5 NHNG TCH CC V TN TI CA CC HI 2.5.1 Hi nụng dõn 24 Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD 2.5.1.1 Mt tớch cc Qua phõn tớch cng nh iu tra ý kin ca ngi dõn, chỳng tụi thy rng: - a s cỏn b lm vic nhit tỡnh - Vn ti chớnh c cụng khai rừ rng - Cú t chc i tham quan hc hi cỏc mụ hỡnh mi, in hỡnh - H tr cỏc h nghốo, h gp khú nhiu khú khn 3.5.1.2 Mt hn ch, khú khn Tuy ó cú nhiu thnh cụng, nhng hi cũn mt s nhng tn ti nh sau: - Cỏc hi viờn tham gia cha nhit tỡnh iu ny th hin mt s khớa cnh nh sau: + Cỏc hi viờn cũn thiu s sụi ni cỏc cuc hp, tho lun, phỏt biu ý kin xõy dng + T l ỏp dng cỏc k thut c trin khai hi cũn thp Mt khỏc, kh nng thu hỳt nụng dõn tham gia sinh hot hi cũn yu Ch cú khong 40% hi viờn thng xuyờn tham gia hp thng k õy l mt nhng hn ch cn phi khc phc bi vỡ nu thiu s tham gia ca hi viờn, thỡ cỏc k hach hot ng cng nh cụng tỏc chuyờn mụn khụng th trin khai mt cỏch ton din v cú hiu qu c - V vay, ụi cũn cha cụng bng Nhiu ngi khụng vay c hoc vay c rt ớt Khi vay kinh doanh, tu thuc tng loi vt nuụi, cõy trng m thi gian cho thu hach tỏi sn xut l khỏc Trong ú, c vay v thi gian c vay li rt ngn, khụng m bo ngi nụng dõn cú th trin khai phỏt trin sn xut cng nh hon li cho hi Vớ d: Thng v vay c thỏng, v chiờm vay c thỏng thng thỡ thỏng mi c thu hoch Chớnh vỡ vy, mt thc t l c 25 Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD vay vn, h nụng dõn khụng bit phi dựng lm gỡ, trng cõy gỡ, nuụi gỡ cho hiu qu v ci thin i sng - Mt s cỏn b hi cũn cha thc s nhit tỡnh, tr ni cụng vic, nhiu cụng vic trin khai cũn chm chp, khụng t chc kim tra hot ng ca cỏc chi hi nm bt tỡnh hỡnh ca hi viờn, nụng dõn nờn hot ng ca hi cha thc s i sõu, gn bú vi i sng ca hi viờn, nụng dõn Mt khỏc, cụng tỏc o to cha c chỳ trng nờn kin thc chuyờn mụn ca mt s cỏn b cũn thp, mt s ni dung cỏc cụng ca ng, Nh nc, hi cp trin khai cũn lỳng tỳng, thiu kinh nghim Bờn cnh ú, qua quỏ trỡnh iu tra, rt nhiu ngi dõn phi ỏnh vi chỳng tụi l cũn nn ru chố cng nh tớnh bo th, quan liờu, khụng chu tip thu ca mt s cỏn b hi 2.5.1.3 Nguyờn nhõn ca nhng tn ti trờn - Cũn mt s c s Hi cha kp tham mu vi cp y ng kin tũan cụng tỏc cỏn b nờn cũn cú nhng cỏn b cũn yu kộm v nng lc v chuyờn mụn nghip v cha c thay th kp thi - Cũn cú mt s cỏn b cha thc s nhit tỡnh cụng tỏc hi, kộm nng ng sỏng to t chc v hot ng, th ng ch o, cha t ý thc nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v - C s vt cht, kinh phớ hot ng ca nhiu c s hi cũn quỏ nh, nh hng rt ln n cụng tỏc v phong tro hi - Lónh o mt t hi ln nh hi nụng dõn khụng phi l mt vic d dng v rt cn s nhit tỡnh cng nh thi gian Tuy vy, cho n nay, thc s khụng cú mt ngun ph cp cho ban lónh o hoc rt ớt õy l mt nhng tr ngi rt ln, khụng to c ng lc cho cỏc cỏn b 2.5.2 Hi ph n 2.5.2.1 Mt tớch cc Trong hot ng, hi ph n ó cú nhng u im khỏ ln nh sau: 26 Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD - a s nhng ngi tham gia hi u nhit tỡnh tham gia cụng tỏc hi, cng nh ỏp dng, trin khai cỏc mụ hỡnh sn xut theo hng dn v c ca hi - ó thc hin c nhiu chuyn i tham quan c s, mụ hỡnh sn xut gii hi viờn th sỏt cú cú thờm kinh nghim sn xut, nhm nõng cao ci thin i sng ca mỡnh - Tớch cc h tr, giỳp ln theo tinh thn Lỏ lnh ựm lỏ rỏch cho cỏc ch em hi ngy cng phỏt trin.H tr cỏc h nghốo, h gp khú nhiu khú khn 2.5.2.2 Mt hn ch, tn ti Tuy cú khỏ nhiu mt tớch cc nh trờn, nhng hi cũn mt s hn ch, tn ti nh sau: - Tuy ó phỏt huy c nhng tỏc dng nht nh, song cha ng u v ton din Mt thc t l tỏc dng ca hi t l nghch vi khong cỏch ca hi n nụng h Trong ú, nhng ni xa xụi nht thc s l nhng ni cn c h tr v t nhiu nht - Cng nh tn ti ca hi nụng dõn, mt s cỏn b hi ph n tr ni cụng vic, thiu nhit huyt v ch ng vic khai thỏc, xõy dng v trin khai k hach hot ng c s hi Mt khỏc, trỡnh chuyờn mụn cũn thp kộm, c bit l kh nng tuyờn truyn cha cú tớnh thuyt phc, hp c qun chỳng Tn ti ny l mt cn tr rt ln cho hot ng ca hi bi vỡ vai trũ ca ngi phỏt ngụn rt quan trng, quyt nh rt ln n hiu qu hot ng ca hi - Mt s hi viờn cũn thiu nhit tỡnh, thng ch cú 60% hi viờn tham gia hp nh k - Vn cũn quỏ ớt cỏc chng trỡnh, k hach hot ng Ch yu l nhng hot ng t trờn trin khai, cha cú nhng sỏng to cng nh hot ng riờng cho c s 27 Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD - Kinh phớ hot ng ca hi cũn hn ch cha ỏp ng c yờu cu nhim v hin 2.5.2.3 Nguyờn nhõn ca nhng tn ti trờn - Cụng tỏc tham mu, xut, by t nhng tõm t nguyn vng ca Hi mỡnh vi cỏc cp y ng cha kp thi, cha tranh th c s lónh o, ch o ca Hi cp trờn v cp y ng nờn kt qu hot ng cha cao - Mt s ớt c s Hi cha ch ng vic xõy dng v trin khai k hoch hot ng cụng tỏc Hi c s mỡnh Mt s ớt cỏc ng y viờn BCH c s kh nng tuyờn truyn, ng cũn hn ch, cha cú tớnh thuyt phc tõp hp qun chỳng - T l h nghốo v hi viờn l h nghốo huyn cũn cao nờn cụng vic huy ng cỏc hot ng úng gúp ca a phng cng nh ca t chc Hi cũn gp nhiu khú khn - Kinh phớ phc v hot ng Hi ph n cỏc xó, th trn cũn thp, cha ỏp ng c yờu cu ca nhim v hin c bit l ph cp cho lónh o hi cũn quỏ ớt, cha bự p s hy sinh v mt thi gian cho cụng tỏc hi cng nh to ng lc cho cỏc cỏn b hi 28 @&? Đề tài Nghiên cứu khoa học Đại học Kinh tế & QTKD DDD CHNG III PHNG HNG V MT S GII PHP NNG CAO VAI TRề CA CC HI 3.1 PHNG HNG, NHIM V NM 2008 3.1.1 i vi h nụng dõn 3.1.1.1 Xõy dng v cng c t chc hi - Tuyờn truyn y cỏc ch trng, chớnh sỏch, phỏp lut ca ng, Nh nc, Hi cp trờn ti 100% cỏn b, hi viờn, nụng dõn Duy trỡ 100% c s Hi cú bỏo hi - Ch o 100% cỏc xó, th trn t chc i hi nhim k theo k hach ó - Phn u kt np hi viờn tng t 8-10% so vi tng s hi viờn nm 2007 - Xõy dng qu hi trung bỡnh 2.000.000/chi hi, nõng tng s qu hi lờn 500.000.000 - Cp mi 1.500 giy chng nhn hi viờn - Duy trỡ nn np hot ng ca chi hi, c s hi - 100% cỏc xó, th trn t chc m lp bi dng nghip v cụng tỏc Hi cho cỏn b BCH chi hi - T chc kim tra 20-30% chi hi v 100% c s Hi 3.1.1.2 H tr phỏt trin sn xut - Tng cng cụng tỏc chuyn giao KHKT n hi viờn nụng dõn, to iu kin gii quyt vic lm cho hi viờn, nụng dõn - Tip tc thc hin cỏc hot ng h tr hi viờn nụng dõn phỏt trờn sn xut: Cho vay phõn bún theo hỡnh thc tr chm, vay ca Ngõn hng Chớnh sỏch xó hi 29 Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD 3.1.1.3 Phi hp hot ng - Vn ng hi viờn nụng dõn tham gia úng gúp xõy dng c s h tng - Tng cng cụng tỏc phi hp tuyờn truyn ch trng, chớnh sỏch, phỏp lut ca ng v Nh nc n hi viờn 3.1.1.4 Chng trỡnh ng hi viờn nụng dõn tham gia xõy dng, giỏm sỏt vic thc hin nhng ch trng, chớnh sỏch, phỏp lut ca ng v Nh nc cú liờn quan n nụng dõn, nụng nghip v nụng thụn - Tip tc ch o vic thc hin Ch th 26/CT-TTg ca Th tng Chớnh ph, lm tt cụng tỏc ho gii c s, tham gia tớch cc vo vic gii quyt khuyn ni, t cỏo ca hi viờn, nụng dõn - Trin khai thc hin ỏn s 01-A/TT Tip tc i mi, tng cng cụng tỏc dõn vn, nõng cao cht lng hot ng ca Mt trn t quc v cỏc on th nhõn dõn giai on 2007-2010 ca Ban chp hnh tnh ng b; v ỏn Tip tc y mnh v nõng cao hiu qu thc hin quy ch dõn ch c s giai on 2007-2010 - Tng cng gii thiu cho ng bi dng v kt np nhng hi viờn u tỳ 3.1.2 i vi hi ph n 3.1.2.1 Tip tc trin khai phong tro Ph n tớch c hc tp, lao ng sỏng to, xõy dng gia ỡnh hnh phỳc T chc phỏt ng v trin khai ni dung, tiờu chun ca phong tro thi ua ti 100% cỏn b, hi viờn, phn u 95% tr lờn hi viờn ph n tham gia ng ký thc hin phong tro v 90% tr lờn t tiờu chun ca phong tro 3.1.2.2 Tng cng, nõng cao cht lng cụng tỏc tuyờn truyn giỏo dc, ng ph n Vit Nam yờu nc, sỏng to, trung hu, m ang Phi hp vi cỏc ngnh y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin cỏc ch trng ca ng, chớnh sỏch Phỏp lut ca Nh nc, Ngh quyt i hi ph n cỏc cp, Ngh quyt i hi i biu ph n ton quc ln th X; tuyờn 30 Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD truyn truyn thng Hi, ca ngi ph n Vit Nam nhm nõng cao nhn thc cng nh s hiu bit cho cỏc tng lp ph n v mi mt, phn u 90% tr lờn ph n c tip cn vi cỏc ni dung tuyờn truyn 3.1.2.3 Vn ng, h tr ph n xoỏ gim nghốo, phỏt trin kinh t, xõy dng gia ỡnh hnh phỳc Phi hp vi cỏc ngnh t chc hun, chuyn giao khoa hc k thut, cỏc lp o to ngh, gii thiu vic lm t 30-35 lp cho hi viờn ph n Tip tc trỡ phỏt trin v nhõn rng cỏc mụ hỡnh CLB theo cỏc chuyờn a dng hỡnh thc sinh hot Hi y mnh hot ng giỳp hi viờn l h nghốo vi nhiu hỡnh thc: Tớn chp cho vay phỏt trin kinh t gia ỡnh, hun KHKT y mnh cỏc hot ng h tr ph n nghốo ph n lm ch h c hi giỳp thoỏt nghốo Khai thỏc tt cỏc ngun giỳp ph n phỏt trin kinh t gia ỡnh, phn u tng 10% tng s ang qun lý; nõng cao nng lc qun lý cho i ng cỏn b Hi; hun giỳp hi viờn s dng cú hiu qu, nõng cao cht lng cuc sng y mnh phong tro ph n tớch cc tham gia cuc ng Ton dõn on kt xõy dng i sng hoỏ T chc cho 100% hi viờn ng ký xõy dng gia ỡnh no m, bỡnh ng, tin b, hnh phỳc, 85% gia ỡnh t chun mc Duy trỡ v phỏt trin chi hi ph n khụng cú ngi sinh th tr lờn Tip tc tuyờn truyn Ngh quyt liờn tch s 01 gia B Cụng an v TW Hi Ph n v ngh quyt liờn tch s 01 gia Hi LHPN vi Ban ATGT tnh Thỏi Nguyờn Ch tiờu phn u: 100% chi hi Ph n ng ký tham gia phũng chng TPTNXH Duy trỡ v phỏt trin chi hi ph n khụng cú ngi thõn mc TNXH, v 90% t tiờu chun 31 Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD 3.1.2.4 Xõy dng v phỏt trin Hi; Tham gia xõy dng v giỏm sỏt vic thc hin Lut phỏp, chớnh sỏch v bỡnh ng nam n - Cụng tỏc o to: Tham mu vi cỏc cp y ng c cỏc ch cỏn b ch cht ca Hi i hc cỏc lp Trung cp chớnh tr; i hc chuyờn mụn nghip v ti huyn, tnh Phi hp vi Trung tõm Bi dng Chớnh tr huyn m lp hun nghip v cụng tỏc Hi cho cỏn b ch cht ti huyn Phn u mi c s kt np c t 5-7 ng viờn l cỏn b n - Cụng tỏc xõy dng t chc hi: y mnh cỏc hot ng nhng c s Hi yu, kp thi kin ton i vi c s Hi cú s bin ng v cụng tỏc cỏn b 95% c s xó, th trn, 02 n v trc thuc t xut sc 95% tr lờn chi hi ph n t xut sc v khỏ Kt np t 5-10% hi viờn mi so vi hi viờn hin cú Phn u 95-98% s hi viờn i sinh hot v úng hi phớ y Phn u hon thnh ch tiờu 70% h gia ỡnh cú ph n t 18 tui tr lờn cú ớt nht 01 hi viờn ph n - Cụng tỏc dõn tc tụn giỏo: Tp trung ch o, hng dn cỏc hot ng ca Hi ti vựng cú nhiu hi viờn dõn tc, tụn giỏo; xõy dng cỏc cỏn b, hi viờn nũng ct v tuyờn truyn phỏt trin hi viờn ph n vựng dõn tc tụn giỏo, - Tham gia xõy dng v giỏm sỏt vic thc hin Lut phỏp, chớnh sỏch v bỡnh ng nam n: Tham mu vi cỏc cp u ng, chớnh quyn vic thc hin tt cỏc Ch th, Ngh quyt; ỏn s 01/A-TU ca Ban Chp hnh ng b tnh Thỏi Nguyờn v tip tc i mi v nõng cao cht lng hot ng ca MTTQ v cỏc on th v cỏc bn liờn quan n quyn, li ớch chớnh ỏng ca ph n 32 Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD Vn ng ph n thc hin tt Quy ch dõn ch c s, gúp phn xõy dng ng, Chớnh quyn vng mnh, tham gia tt t chc ho gii c s gii quyt n th khiu ni, t cỏo bo v quyn li chớnh ỏng ca ph n v tr em Phi hp vi Ban VSTB ca ph n t chc tuyờn truyn hot ng Ban VSTB ph n huyn t nm 2007-2010 v tuyờn truyn chin lc Ban VSTB ca ph n tnh 3.1.2.5 Tng cng m rng quan h hp tỏc vỡ bỡnh ng, phỏt trin ca ph n: Tip tc khai thỏc s to iu kin giỳp ca cỏc ngnh, cỏc cp xõy dng nhng d ỏn, k hach huy ng cỏc ngun h tr cho hot ng ca Hi Tng cng hot ng giao lu trao i kinh nghim, hot ng gia cỏc t chc hi v ngoi tnh 3.2 CC GII PHP NNG CAO VAI TRề CA HI NễNG DN V HI PH N 3.2.1 Cỏc gii phỏp chung - Cỏc cỏn b hi phi gn gi, tỡm hiu, nm bt tỡnh hỡnh thc t ca cỏc hi viờn - Phi hp vi cỏc cp u, chi b lónh o tt cỏc i hi cỏc chi hi nhim k 2007-2009, kin ton nõng cao cht lng i ng BCH, mi lp bi dng i ng BCH v BCH chi hi - Ch ng xõy dng k hoch hot ng theo thỏng, quý, thỏng, nm - Tng cng kim tra theo quy nh ca iu l Hi - Hi cp trờn cn thng xuyờn tham d sinh hot vi c s Hi, chỳ trng giỳp cỏc chi hi cũn gp khú khn - Thc hin nghiờm tỳc ch bỏo cỏo xin ý kin ch o ca cp u, ca hi cp trờn 33 Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD - Lónh o cỏc Hi cn ch ng xut cỏc chng trỡnh phi hp vi chớnh quyn, MTTQ cỏc on th bn - Phỏt ng cỏc t thi ua ngn ngy cú nụi dung trng tõm, to khụng khớ thi ua chung ca ton Hi - H tr cho ngi hi trng khong 100.000 n 150.000 mi thỏng - Lm vic cú gi gic, n np hn - Tyt i khụng ru chố lm vic - Thng xuyờn ụn c kim tra cỏc chng trỡnh c trin khai - H tr cựng lm kinh t - Coi trng cụng tỏc cỏn b hi, thc hin tt cỏc khõu t o to cỏn b ngun, o to n s dng cỏn b, coi trng c s lng v cht lng xõy dng i ng cỏn b lm cụng tỏc hi cú nng lc, trỡnh , sc khe, uy tớn v lũng nhit tỡnh, ỏp ng yờu cu nhim v tỡnh hỡnh mi - hi Nụng dõn v hi Ph n tham gia ngy cng hiu qu vo vic phỏt trin kinh t nụng thụn thỡ cỏc hi phi trung m rng quan h vi cỏc ngnh, cỏc cp, cỏc doanh nghip nhm thu hỳt mi ngun lc u t - T chc phong phỳ cỏc hot ng tuyờn truyn, cho cỏc hi viờn i tham quan hc 3.2.2 Cỏc gii phỏp i vi tng hi 3.2.2.1 Cỏc gii phỏp i vi Hi Nụng dõn - Cỏc c s Hi cn kp thi tham mu vi cp y ng kin tũan cụng tỏc cỏn b thay th kp thi nhng cỏn b cũn yu kộm v nng lc v chuyờn mụn nghip v 34 Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD - H tr kinh phớ xng ỏng v kp thi khuyn khớch s nhit tỡnh ca cỏn cụng tỏc hi, nng ng sỏng to t chc v hot ng, ch ng ch o H tr kinh phớ v iu kin cho cỏn b c hc nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v - Xõy dng, u t c s vt cht, m rngkinh phớ hot ng ca nhiu cỏc c s hi - To mt khon ph cp cho ban lónh o õy l yu t quan trng to c ng lc cho cỏc cỏn b 3.2.2.2 Cỏc gii phỏp i vi Hi Ph n - Thỳc y cụng tỏc tham mu, xut, by t nhng tõm t nguyn vng ca Hi mỡnh vi cỏc cp y ng kp thi, tranh th c s lónh o, ch o ca Hi cp trờn v cp y ng kt qu hot ng c nõng cao - H tr mt s ớt c s Hi cha ch ng vic xõy dng v trin khai k hoch hot ng, cụng tỏc Hi c s mỡnh Thay th hoc h to iu kin cho mt s ớt cỏc ng y viờn BCH c s cú kh nng tuyờn truyn, ng cũn hn ch, cha cú tớnh thuyt phc tõp hp qun chỳng - Tng kinh phớ phc v hot ng Hi ph n cỏc xó, th trn ỏp ng c yờu cu ca nhim v hin c bit l tng ph cp cho lónh o hi lm bự p s hy sinh v mt thi gian cho cụng tỏc hi cng nh cụng sc ca h 35 Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD KT LUN V KIN NGH Kt lun Thụng qua phng vn, iu cỏc h nụng dõn v tng kt s liu cho thy vai trũ tỏc ng ca cỏc Hi Nụng dõn v Hi Ph n n phỏt trin kinh t nụng h trờn a bn huyn Phỳ Lng l cha cao Cú th núi nguyờn nhõn ch yu l thiu kinh phớ hot ng cng nh kinh phớ bi dng cho i ng cỏn b; mt khỏc trỡnh qun lý ca cỏn b cha cao nờn vai trũ ca cỏc h ny cha c th hin rừ nột Kin ngh - Cn h tr cho ngi hi trng cỏc xúm khong 100.000 n 150.000 mi thỏng - ngh ban lónh o tnh Thỏi Nguyờn v huyn Phỳ Lng quan tõm v to iu kin giỳp cỏc hi ỏp dng c cỏc gii phỏp v thc hin c cỏc mc tiờu ó 36 Đề tài Nghiên cứu khoa học @&? Đại học Kinh tế & QTKD DDD TI LIU THAM KHO Ths Hong Vn D, 2007, Bi ging Kinh t nụng h v trang tri Lờ Thi Th Bỡnh, Mi nm tin b ca ph n Vit Nam (19851995) NXB Ph n, H Ni, 1997 Cụng c v xúa b mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n NXB Ph n H Ni, 1999 Hi LHPN huyn Phỳ Lng, Bỏo cỏo tng kt phong tro ph n nm 2007 Phng hng nhim v nm 2008 Hi Nụng dõn huyn Phỳ Lng, Bỏo cỏo tng kt hot ng cụng tỏc hi v phong tro nụng dõn nm 2007 Phng hng nhim v nm 2008 Chi hi ph n xó ng t, huyn Phỳ Lng, Bỏo cỏo tng kt phong tro ph n nm 2007 Phng hng nhim v nm 2008 Chi hi Nụng dõn xó ng t, huyn Phỳ Lng, Bỏo cỏo tng kt hot ng cụng tỏc hi v phong tro nụng dõn nm 2007 Phng hng nhim v nm 2008 Chi hi ph n xó Vụ Tranh, huyn Phỳ Lng, Bỏo cỏo tng kt phong tro ph n nm 2007 Phng hng nhim v nm 2008 Chi hi Nụng dõn xó Vụ Tranh, huyn Phỳ Lng, Bỏo cỏo tng kt hot ng cụng tỏc hi v phong tro nụng dõn nm 2007 Phng hng nhim v nm 2008 10 y ban quc gia vỡ s tin b ca ph n Vit Nam, K hoch vỡ s tin b ca ph n Vit Nam n nm 2005, NXB Ph n 11 www.hoilhpn.org.vn 12 www.hoinongdan.org.vn 13 www.thainguyen.gov.vn 37