ðánh giá nhanh Tác ñộng khủng hoảng tài giới ñến nhóm kinh tế-xã hội Việt Nam (Vòng 2) Tháng 12/2009 MỤC LỤC Tóm lược Giới thiệu chung Tác ñộng ñến doanh nghiệp công nhân 2.1 Phần lớn ñơn hàng phục hồi mạnh từ tháng 10/2009 2.2 ðơn hàng tăng chưa ñủ cho triển vọng phục hồi lâu dài 2.3 Thiếu lao ñộng khó khăn 2.4 Thay ñổi cấu lao ñộng 10 2.5 ðẩy mạnh chiến lược thu hút lao ñộng 10 2.6 Tuyển nhiều lao ñộng thời vụ hoạt ñộng môi giới mạnh trở lại 11 2.7 ðình công xuất nhiều 13 Tác ñộng ñến dòng di cư 14 3.1 Sản xuất nông nghiệp ñiểm ñi khó khăn 14 3.2 Lao ñộng di cư tiếp tục tăng 15 3.2.1 Di cư nội ñịa 16 3.2.2 Xuất lao ñộng 19 3.3 Tác ñộng tiêu cực ñến giáo dục trẻ em Trà Vinh 20 3.4 Một số lao ñộng di cư trở Nghệ An 20 Một số tác ñộng khác ñến kinh tế-xã hội ñịa phương 22 4.1 ðịa bàn ñô thị 22 4.2 ðịa bàn nông thôn 23 Biện pháp trợ giúp chống ñỡ 24 5.1 Biện pháp trợ giúp 24 5.1.1 Hỗ trợ ñịa phương 24 5.1.2 Ký túc xá cho công nhân – biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp 25 5.2 Biện pháp chống ñỡ 26 5.2.1 Một số biện pháp ñối phó hiệu 26 5.2.2 Một số biện pháp ñối phó không hiệu 27 Kế hoạch thời gian tới 27 6.1 Chính quyền ñịa phương người dân 28 6.2 Dự tính doanh nghiệp 29 Phụ lục 1: Một số thông tin ñịa bàn nghiên cứu 30 Phụ lục 2: Một số thông tin ký túc xá công nhân 31 Tóm lược Từ tháng 10/2009, ñơn hàng phần lớn công ty da giày ñã hồi phục so với kỳ năm trước khủng khoảng, mức ñộ khác Các công ty may mặc có ñơn hàng tăng so với khảo sát vòng 1, chưa ñạt mức trước khủng hoảng Ở Hà Nội, thời gian công ty bắt ñầu có nhiều ñơn hàng không ñều, số từ tháng 8, ña số từ tháng 10/2009, thể qua tượng tăng ca công nhân Ở Hà Nội Hải Phòng, lực lượng lao ñộng chỗ ngày giảm, nhiều công ty ñã phải tăng tuyển dụng lao ñộng huyện tỉnh vùng sâu, vùng xa Xu hướng ñã ghi nhận vòng thành phố Hồ Chí Minh nơi tình trạng thiếu lao ñộng thể gay gắt Do doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn ñể tăng ñơn giá gia công nên số công ty tư nhân phải tiếp tục chấp nhận lỗ lợi nhuận thấp, chí ñơn giá gia công thấp mặt chung, ñể có kinh phí trì việc làm lao ñộng Bởi vậy, ñơn hàng phục hồi mạnh ñiều kiện cần chưa ñủ ñể lạc quan triển vọng ngành giày da may mặc bối cảnh sau khủng hoảng Khi nhu cầu lao ñộng tăng, tình trạng làm tăng ca tăng nhiều khiến gia tăng số lượng ñình công Hải Phòng vào tháng cuối năm 2009 Những khó khăn liên quan ñến sinh kế nông nghiệp Nghệ An Trà Vinh ñang tạo lực ñẩy mạnh ñối với với dòng di cư Thêm vào ñó, trình phục hồi kinh tế thành phố Hồ Chí Minh thành phố khác, khu vực thức phi thức ñang tạo lực hút quan trọng ñối với dòng di cư nước, thể nhận xét phổ biến ‘việc làm không thiếu, vấn ñề lương bổng chế ñộ làm việc’ Ở hai ñiểm ñi, số lao ñộng di cư ñã tăng ñáng kể từ vòng khảo sát trước Tại Trà Vinh, phụ nữ chiếm khoảng 60% số người ñi làm ăn xa tháng qua Tuy nhiên, Nghệ An, số lao ñộng bỏ không chịu ñược áp lực tăng ca nhiều lương bổng không ñủ sống số công ty Ở ba ñịa bàn ñô thị, kinh doanh nhà trọ, buôn bán nhỏ có dấu hiệu tích cực, dù mức ñộ khác Song, công tác xã hội hóa, thu thuế, giảm nghèo khó khăn Tại Trà Vinh, ấp ñược khảo sát có thêm khoảng 10 trẻ từ 12 -16 tuổi, ña số nữ, bỏ học di cư lên thành phố ba tháng qua Số trẻ thường làm việc xưởng sản xuất nhỏ, giúp việc nhà phụ bán hàng Vòng chưa ghi nhận ñược biện pháp chống ñỡ mang tính hệ thống người dân hay hoạt ñộng trợ giúp từ bên ngoài, ñặc biệt khó giải khó khăn sinh kế nông nghiệp gặp nhiều rủi ro Tình trạng cạnh tranh hoạt ñộng trợ giúp thông qua phường hội góp vốn ñang góp phần thị trường hóa lưới an toàn phi thức ñịa phương Mô hình ký túc xá công nhân ñã chứng minh hiệu thời gian khủng hoảng kinh tế vừa qua góp phần giảm bớt gánh nặng tài cho công nhân phải giãn việc, nghỉ chờ việc, hay thu nhập giảm Tuy nhiên, mô hình số bất cập nên chưa thực thu hút họ Trong thời gian tới, sinh kế nông nghiệp chỗ tiếp tục gặp khó khăn khó thu hút thêm lao ñộng, thu nhập từ lao ñộng di cư ñóng vai trò ngày quan trọng với nhiều hộ Nghệ An Trà Vinh Sau Tết (tháng 2/2010), dòng di cư hai ñiểm ñi dự kiến tăng ñáng kể so với kỳ năm trước Tại ñịa bàn ñô thị, cán ñịa phương, chủ nhà trọ, công nhân ñều tin tưởng tình hình khả quan, 3-6 tháng tới Các doanh nghiệp may mặc da giày ñược khảo sát chưa chia sẻ nhiều thông tin kế hoạch cho thời gian tới sau khủng hoảng, với lý ngành nghề may mặc giày da phụ thuộc nhiều yếu tố họ kiểm soát, ñặc biệt bối cảnh kinh tế chung phục hồi nhiều yếu tố chưa ổn ñịnh, ñơn hàng, lao ñộng, nhu cầu tiêu dùng nước nhập Giới thiệu chung ðợt khảo sát nhanh (vòng 2) Oxfam Anh (OGB) ActionAid Việt Nam (AAV), với hỗ trợ tài AusAID, phối hợp ñối tác ñịa phương tổ chức từ ngày 9/11/2009 ñến ngày 2/12/2009 Cán OGB, AAV ñối tác ñịa phương hai tổ chức ñã tham gia tích cực vào ñợt khảo sát Nhóm tư vấn công ty Trường Xuân (Ageless) hỗ trợ thực khảo sát viết báo cáo Khảo sát ñược tiến hành trải dọc ñất nước, gồm xã Kim Chung (huyện ðông Anh, Hà Nội), phường Lãm Hà (quận Kiến An, Hải Phòng), xã Mỹ Thành (huyện Yên Thành, Nghệ An), phường (quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh), xã Thuận Hòa (huyện Cầu Ngang, Trà Vinh) Cả năm ñịa bàn ñã ñược khảo sát chung vòng từ ngày 6/7/2009 ñến ngày 13/8/2009 Trước ñó, Hải Phòng Nghệ An ñược khảo sát sơ ñầu tháng 4/2009, sau giai ñoạn ñược coi ñỉnh ñiểm khủng hoảng kinh tế toàn cầu Bởi vậy, trình bày phát hiện, báo cáo trọng diễn biến từ vòng trước ñến thời ñiểm khảo sát lần này, nhắc lại số ñiểm ñã nêu báo cáo trước nhằm phục vụ mục ñích theo dõi trình Tại ñiểm khảo sát, nhóm nghiên cứu ñã thảo luận nhóm vấn sâu với 274 ñại diện thành phần khác (130 nam, 144 nữ), gồm 70 cán cấp tỉnh/thành phố, huyện/quận, xã/phường, thôn/tổ dân phố (51 nam, 19 nữ), 21 cán quản lý doanh nghiệp may mặc giày da (11 nam, 10 nữ), sở kinh doanh vật tư nông nghiệp, chủ nhà trọ, thành viên ban quản lý ký túc xá công nhân (1 nam, nữ), 78 công nhân (21 nam, 57 nữ), 16 lao ñộng tự (5 nam, 11 nữ), 81 ñại diện hộ gia ñình (39 nam, 42 nữ), ñó có 19 chủ hộ nghèo/cận nghèo (9 nam, 10 nữ) ðể ñảm bảo thống tính hệ thống thông tin khảo sát theo dõi ñịnh kỳ, phần lớn số cán người dân nhóm nghiên cứu gặp vòng ñều ñã tham gia thảo luận nhóm vấn sâu vòng trước.1 ðặc biệt, vòng này, nhóm nghiên cứu có hội vấn số cán quản lý ký túc xá công nhân Hà Nội Hải Phòng ñể tìm hiểu loại hình trợ giúp công nhân ñang phát triển nhiều nơi Báo cáo tổng hợp phát chính, có lưu ý liên hệ phát từ năm ñịa bàn khác vị trí ñịa lý, ñặc ñiểm sinh kế, loại hình doanh nghiệp phổ biến, ñối tượng nghiên cứu, dòng lao ñộng Báo cáo chia làm sáu phần Phần thứ giới thiệu thông tin chung Phần hai phân tích tác ñộng ñến doanh nghiệp, chủ yếu ngành may mặc giày da, ñến công nhân họ Phần ba bàn tác ñộng ñến dòng di cư Phần bốn xem xét số tác ñộng ñến ñời sống kinh tế-xã hội ñịa phương Phần năm trình bày biện pháp trợ giúp chống ñỡ nhóm kinh tế-xã hội, phần sáu nêu dự tính dự ñịnh từ ñịa bàn Ngoài ra, Phụ lục trình bày số thông tin chung năm ñịa bàn ñược khảo sát Phụ lục cung cấp số thông tin hai ký túc xá công nhân Hà Nội Hải Phòng Một số cán người dân gặp họ bận công việc, ñang có vấn ñề sức khỏe Tác ñộng ñến doanh nghiệp công nhân2 2.1 Phần lớn ñơn hàng phục hồi mạnh từ tháng 10/2009 Ở Hải Phòng, từ tháng ñến tháng 9/2009, dư chấn khủng khoảng kinh tế cộng với thời ñiểm giao mùa nên nhiều công ty giày chưa có nhiều ñơn hàng Một số công ty ñôi phải cho công nhân, kể công nhân lâu năm, nghỉ nhà chờ việc luân phiên tháng trì tình trạng cho công nhân sớm Riêng công ty chuyên sản xuất gia công loại giày trung bình giày vải, giày bán da có ñơn hàng Từ tháng 10/2009, thời ñiểm bắt ñầu giai ñoạn vụ3, ñơn hàng phần lớn công ty da giày Hải Phòng thành phố Hồ Chí Minh ñã hồi phục so với kỳ năm trước khủng khoảng ðại diện 6/8 doanh nghiệp da giày ñược vấn ñã cho biết ñơn hàng họ ñã tăng trở lại, ñó ñơn giá sản phẩm 4/6 doanh nghiệp ñã tăng với ñơn giá sản phẩm mã hàng trước giai ñoạn khủng khoảng kinh tế Ước tính, vào quý năm 2009, phần lớn công ty giày da, ñặc biệt doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ñã hồi phục 75-95% so với kỳ năm 2007 Sự hồi phục ñơn hàng xuất nhiều loại sản phẩm, mặt hàng giày da cao cấp phục hồi chưa mạnh hàng thấp cấp ðơn hàng có qui mô nhỏ so với trước khủng hoảng “Năm 2009, dù khủng khoảng công ty có việc làm ñều chủ ñộng thay ñổi loại ñơn ñặt hàng Năm 2008, làm 60% hàng cao cấp, 40% hàng trung cấp năm 2009 có khoảng 30% làm hàng cao cấp thôi, 70% lại làm hàng trung cấp Giờ ñang vụ mà chưa thấy dấu hiệu tăng ñơn hàng cao cấp trở lại Tính số lượng sản phẩm năm làm ñược 2,6 triệu ñôi, cao năm 2008 (2,5 triệu ñôi) năm 2007 (2 triệu ñôi)” (Lãnh ñạo công ty giày X, thành phố Hồ Chí Minh) Từ tháng ñến có dấu hiệu ñi lên, ñơn hàng nhiều so với kỳ năm ngoái Năm 2009, ñơn ñặt hàng nhỏ với nhiều mã hàng so với năm trước nhiều ñơn hàng gộp lại thành số lượng lớn nên ñảm bảo tổng giá trị sản xuất Chỉ tính hết quý năm 2009, giá trị sản xuất ñạt 112 tỷ ñồng Dự kiến năm 2009 tổng giá trị sản xuất ñạt 140 tỷ ñồng, nhiều so với tổng giá trị ñơn hàng năm 2008 (78 tỷ) năm 2007 (110,15 tỷ ñồng) Nếu tính số lượng sản phẩm năm 2009 có khoảng 1.500.000 ñôi giày năm 2008 có 1.117.093 ñôi (Lãnh ñạo công ty giày A, Hải Phòng) “ðến phút ñơn hàng ñã trở lại bình thường Hiện ñã có ñơn hàng ñến tháng 1/2010 chắn trì tốt theo tốc ñộ Hai xưởng vệ tinh công ty ñã hoạt ñộng ñạt 100% công suất Có thể nói ñã hồi phục năm trước không ñầu năm, khách hàng ñặt hàng rẻ tiền, họ ñã ñặt hàng cao cấp gần trở lại giống năm trước” Tại Hải Phòng, nhóm nghiên cứu gặp trực tiếp ñại diện số doanh nghiệp ñã vấn vòng Ở thành phố Hồ Chí Minh, nhóm gặp lại tất doanh nghiệp may mặc giày da ñã vấn vòng Trong ñó, Hà Nội, hai vòng nghiên cứu, nhóm chưa có hội gặp trực tiếp doanh nghiệp Khu Công nghiệp Bắc Thăng Long-Nội Bài Bởi vậy, thông tin nhiều doanh nghiệp ñây hoạt ñộng lĩnh vực khác ñều dựa vào thảo luận nhóm với công nhân cán ñịa phương Các doanh nghiệp giày da bắt ñầu tăng ca từ tháng 10/2009, theo mùa vụ hàng năm (Lãnh ñạo công ty giày B, Hải Phòng) “Nhìn chung tình hình sản xuất doanh nghiệp vào cuối năm 2008 ñầu năm 2009 có nhiều khó khăn So với năm 2007 (coi công suất hoạt ñộng 2007 100%), công suất hoạt ñộng doanh nghiệp ñạt 3,5% vào quý năm 2009, 50% vào quý 2/ 2009 Nhưng từ tháng trở ñây ñã hoạt ñộng trở lại Tính ñến 1/11/2009, công suất hoạt ñộng nhà máy 70% dự kiến ñạt 75% vào cuối năm Năm 2008, công suất hoạt ñộng nhà máy ñạt 78% Giá trị SXCN giảm, năm 2007 ñạt 110 tỷ ñồng (1.578.238 ñôi giày), năm 2008 ñạt 78 tỷ (1.118.699 ñôi giày) năm 2009 ước ñạt 70,07 tỷ (1.010.000 ñôi giày).” (Lãnh ñạo công ty giày C, Hải Phòng) Ở ña số doanh nghiệp may khảo sát, ñơn hàng nhiều giai ñoạn ñầu năm 2009 chưa phục hồi hoàn toàn Việc phục hồi ñơn hàng diễn mạnh mặt hàng bình dân, thấp cấp Dấu hiệu phục hồi ñơn hàng cao cấp xuất vài công ty Công nhân ñều làm ñủ hành chính, không tình trạng nghỉ hưởng 70 phần trăm lương hay giãn việc Một số công ty trưng biển tuyển dụng nhằm tuyển người thay người cũ, tạo tính cạnh tranh cao ñối với công nhân Tại nhiều doanh nghiệp may lớn, dù thiếu lao ñộng với lượng ñơn hàng chưa phục hồi trước khủng hoảng, doanh nghiệp tiếp tục coi ñây hội ñể nâng cao chất lượng ñội ngũ cán công nhân viên Một số doanh nghiệp áp dụng chuỗi sản xuất ñể cắt bỏ phận thừa ñảm bảo chất lượng ñầu tốt nên công nhân phải làm nhiều công ñoạn (kiêm hoàn chỉnh sản phẩm, kiểm tra chất lượng sản phẩm…) Theo công nhân ñược vấn ñang làm việc công ty may lớn ñịa bàn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Mình cho biết yêu cầu công việc khắt khe hơn, gồm lỗi kỹ thuật bắt chặt (có nơi mắc lỗi bị nghỉ việc luôn, không cảnh cáo từ ñến ba lần trước) Ở Hà Nội, công nhân cho biết thời gian công ty KCN Bắc Thăng Long bắt ñầu có nhiều ñơn hàng qui năm 2009 không ñều, số từ tháng 8, ña số từ tháng 10/2009, thể qua tượng tăng ca công nhân Nhiều công ty tăng ca kịch trần cho phép Luật Lao ñộng, chí số tăng ca tiếng/ngày Trong ñó, thái ñộ chung công nhân muốn tăng ca 1-2 tiếng/ngày ñể ñảm bảo thu nhập không thấp làm việc không tải Tại số công ty, nhiều công nhân tăng ca tới 95-100 tiếng/tháng tháng 10/2009 Dù không muốn, công nhân phải chấp nhận họ làm dây chuyền chủ chốt nên sợ cán quản lý ñánh giá trách nhiệm, ảnh hưởng tiền thưởng cuối năm4 vào dịp lễ.5 2.2 ðơn hàng tăng chưa ñủ cho triển vọng phục hồi lâu dài Dù ñơn hàng nhiều công ty da giày may mặc ñã tăng mạnh trở lại, họ gặp khó khăn ñàm phán tăng ñơn giá ðơn giá ñiều kiện quan trọng ñể giữ hút công nhân, ñặc biệt bối cảnh sau khủng hoảng với vật giá nhiều mặt hàng tăng ñáng kể tháng qua: Muốn tăng lương cho công nhân không ñược doanh thu Sau trừ chi phí mà lãi ñược 10 phần trăm ñơn hàng khó Tiền thưởng thường nhân theo hệ số tháng lương Các dịp lễ có tiền thưởng thường 30.4, 1.5, 2.9 Tết (Lãnh ñạo công ty may, thành phố Hồ Chí Minh) Nhiều khách hàng nước vin vào khó khăn khủng hoảng ñể giữ giá gia công thấp, dù tất yếu tố họ nêu ñều thuyết phục với doanh nghiệp nhận gia công Việt Nam Hơn nữa, tình trạng sản xuất cạnh tranh nên phải phụ thuộc nguyên vật liệu nhập ngoại (từ Trung Quốc, ðài Loan, Hồng Kông, Hàn Quốc…) ñang tạo thêm rào cản khiến giá trị lợi nhuận ròng ngành may mặc thấp: Con số lợi nhuận ngành dệt may không phản ánh ñúng thực tế Báo chí ñưa tin kim ngạch xuất ngành dệt may ñạt tỷ VND phần lớn dành mua nguyên vật liệu Trung Quốc Chủ yếu toàn xuất sức lao ñộng rẻ mạt Giờ Trung Quốc cần dừng không bán ren, rua ngành may chết Không doanh nghiệp nước dám ñầu tư sản xuất nguyên vật liệu không cạnh tranh với giá bán rẻ tin ñược Trung Quốc (Lãnh ñạo công ty may, thành phố Hồ Chí Minh) Một chủ doanh nghiệp lĩnh vực may mặc giải thích nguyên nhân giá nguyên vật liệu thấp Trung Quốc sau: Trong Việt Nam hỗ trợ ñồng bào vùng sâu, vùng xa, vật chất gạo, bò Trung Quốc lại xây nhà máy trang bị kỹ lao ñộng phổ thông cho họ Trung Quốc biết cách tận dụng triệt ñể nguồn lao ñộng nguồn nguyên liệu vùng sâu, vùng xa (Lãnh ñạo công ty may, thành phố Hồ Chí Minh) Do yếu tố nói nên bối cảnh ñược nhiều người xem ñã vượt qua ñáy khủng hoảng với nhiều dấu hiệu phục hồi ñơn hàng,6 số công ty tư nhân phải tiếp tục chấp nhận lỗ lợi nhuận thấp, chí ñơn giá gia công thấp mặt chung, ñể có kinh phí trì ñơn hàng lao ñộng Bởi vậy, ñơn hàng phục hồi mạnh ñiều kiện cần chưa ñủ ñể lạc quan triển vọng ngành may mặc da giày bối cảnh sau khủng hoảng: Cả năm doanh thu ñi từ ñầu năm ñến hết tháng ñều ðến doanh nghiệp gượng dậy ñược sau suy thoái Từ tháng 10 ñến ñã có nhiều ñơn hàng, ñã ñặt hàng ñến hết năm, hết vụ Lượng ñơn hàng tháng kỳ năm ngoái Chủ yếu khách hàng truyền thống nên ñơn giá gia công không thay ñổi Thời kỳ không dám bàn ñến vấn ñề tăng ñơn giá suy thoái mà (Lãnh ñạo công ty giày, Hải Phòng) Nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ chấp nhận từ hòa lỗ, giá nhận ñể có việc làm cho công nhân Một số ñã nhận giá thấp ñưa tiếp cho tổ hợp gia ñình gia công ñể thu lời ñủ thấy hộ gia công ñang phải chịu mức giá “bóc lột” tới chừng Hiện tồn nghịch lý ñơn hàng nhiều làm lỗ (Lãnh ñạo công ty may, thành phố Hồ Chí Minh) Xem thêm: ‘Doanh nghiệp dệt may ngập trong… ñơn hàng’ báo ñiện tử Thời báo Kinh tế Việt Nam ngày 26/10/2009, vneconomy.vn/ /doanh-nghiep-det-may-ngap-trong-don-hang.htm Thậm chí, công ty ñược coi may mắn chưa rơi vào tình cảnh bán tài sản ñóng cửa nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam số công ty nước (như SM Anh)7 giai ñoạn từ tháng ñến tháng 11/2009 Một số doanh nghiệp vừa nhỏ nước quản lý yếu, có nhiều khâu lãng phí, lại chưa có kinh nghiệm làm việc với công nhân nên giữ chân họ Có công ty thuê nhà xưởng ñầu tư trăm máy không nắm ñược công việc, lại gặp khủng hoảng nên không trụ Có chủ doanh nghiệp than: chưa làm may hai nhà, sau tháng chẳng gì! (Lãnh ñạo công ty may, thành phố Hồ Chí Minh) Dù gặp nhiều khó khăn từ cuối năm 2008, công ty ñược khảo sát ñóng ñủ bảo hiểm xã hội, y tế thất nghiệp cho công nhân theo ñúng luật, chế ñộ thai sản nữ công nhân ñược ñảm bảo Trong bối cảnh sau khủng hoảng, không công nhân,8 mà số chủ doanh nghiệp không thiết tha với ngành may Tại Hải Phòng thành phố Hồ Chí Minh, số doanh nghiệp dự tính chuyển sang hoạt ñộng kinh doanh khác (chuyển công nhân may sang ngành nghề mới) du lịch, khách sạn, nhà hàng, trì hoạt ñộng song hành với xưởng may từ vài năm 2.3 Thiếu lao ñộng khó khăn Tình trạng thiếu lao ñộng Hà Nội Hải Phòng trở nên gay gắt có khả kéo dài ngày khó tuyển dụng Bên cạnh ñó, thiếu lao ñộng trầm trọng lo ngại hàng ñầu nhiều doanh nghiệp may thành phố Hồ Chí Minh So với thời ñiểm tháng 7/2009, doanh nghiệp có tượng thiếu lao ñộng chưa mức trầm trọng hay dự báo thiếu, ñầu tháng 11/2009 ñã bắt ñầu xảy tượng thiếu lao ñộng trầm trọng, thể rõ biển tuyển lao ñộng treo trước cửa doanh nghiệp giày da may mặc Một số thông báo ñặt yêu cầu lao ñộng ñủ 18 tuổi Theo số công nhân, có doanh nghiệp tuyển lao ñộng chưa ñủ tuổi (14 tuổi) hay bỏ giới hạn tuổi tối ña, tuyển lao ñộng 50 tuổi Các lao ñộng ‘quá tuổi’ ñược xếp công việc phù hợp với khả lao ñộng Bây lao ñộng ñến vấn doanh nghiệp không doanh nghiệp vấn công nhân trước ñây Nhiều em ñến ñặt ñiều kiện thẳng thắn với lương, tăng ca chế ñộ nhà trọ Công ty may tư nhân bên cạnh phải mua ñất ñể xây nhà trọ miễn phí cho công nhân (Lãnh ñạo công ty giày, thành phố Hồ Chí Minh) Trong bốn tháng qua, ñiều kiện lao ñộng tiếp tục cải thiện diễn tình trạng lao ñộng ñược miêu tả ‘biến ñộng tự nhiên’, theo mức ñộ ñã xảy từ nhiều năm ñặc thù hay thay ñổi lao ñộng phổ thông, lao ñộng nông thôn, không hậu khủng hoảng tài Xem thêm ‘Cty S.M…nợ 600 triệu ñồng bảo hiểm xã hội’ (Báo Lao ñộng, số 156, ngày 14.7.2009); ‘TP HMC: Báo ñộng nạn giám ñốc DN bỏ trốn’ (Diễn ñàn Doanh nghiệp, ngày 9.11.2009, http://www.baomoi.com/Home/LaoDong/dddn.com.vn/TPHCM-Bao-dong-nan-giam-doc-DN-botron/3460328.epi) Như ñã trình bày báo cáo vòng Thâm hụt lao ñộng thường diễn mạnh sau ngày lĩnh lương Có ngàn người sau ngày (Cán công ñoàn nhà máy giày, Hải Phòng) Ở ba thành phố ñược khảo sát, tình trạng luân chuyển thâm hụt lao ñộng thường diễn lao ñộng trẻ làm việc năm Các lao ñộng trẻ làm việc tay nghề chưa cao, nên thu nhập thấp Họ thường trạng thái ‘ñứng núi này, trông núi nọ’, thích thay ñổi ñể trải nghiệm Khi ñổi việc, họ không thiệt thòi nhiều chưa ñược ký hợp ñồng dài hạn (chưa ñược mua bảo hiểm, chưa ñược hưởng phụ cấp trách nhiệm thâm niên) Các lao ñộng từ 25 tuổi trở lên thay ñổi ñã quen việc, không muốn bắt ñầu lại công ty (phải làm quen kỹ thuật mới, cách quản lý mới, chịu mức lương từ khởi ñiểm…) Lý lao ñộng giống ghi nhận vòng gồm: (i) người lao ñộng chuyển làm việc khu công nghiệp hay nhà máy, xưởng tư nhân mở ñịa bàn tỉnh, huyện nhà9; (ii) số nữ công nhân lấy chồng, tập trung lo việc gia ñình sau nghỉ chế ñộ thai sản; (iii) số người lao ñộng nghỉ việc không thích chế ñộ làm việc vất vả, kỷ luật lao ñộng theo dây chuyền khắt khe ngành may mặc da giày; (iv) có nhiều lựa chọn nghề nghiệp cho lao ñộng phổ thông kinh tế ñang dần phục hồi Bản thân doanh nghiệp chưa có ñiều tra rõ ràng lý công nhân nghỉ việc ñể có ñịnh hướng chiến lược thu hút công nhân Trên thực tế, số công ty tuyển dự phòng lao ñộng theo biến ñộng tự nhiên Ví dụ nhà máy giày lớn Hải Phòng, từ tháng ñến tháng 11/2009, lượng ñơn hàng tăng nhiều lao ñộng giảm Tuy nhiên, công ty chưa thiếu trầm trọng ñơn hàng nhiều không dồn vào lúc, phải tăng ca cho kịp tiến ñộ Khu Công nghiệp Bắc Thăng Long tuyển nhiều lao ñộng giai ñoạn từ tháng ñến tháng 10/2009 ðây thời ñiểm phòng trọ xã Kim Chung (ðông Anh) kín trở lại Vào tháng 11/2009, bảng thông tin tuyển dụng trước khu công nghiệp cho thấy nhiều công ty ñăng tuyển thường với số lượng không lớn (dao ñộng từ 10-60 công nhân) Nhiều quảng cáo tuyển 1-2 vị trí kỹ thuật Cá biệt, có công ty ñăng tuyển 200 công nhân trực tiếp sản xuất; theo công nhân công ty này, công ty thường ñăng tuyển số lượng lớn ñể có nhiều hội chọn thực tế tuyển khoảng 30-40 người ñợt Một số công ty ghi rõ ‘không yêu cầu cấp’ Một lý doanh nghiệp không tuyển nhiều vào thời gian công nhân nghỉ việc thường muốn làm cố ñể có tiền tiêu Tết Doanh nghiệp tránh tuyển thêm tuyển dụng liên quan ñến tiền thưởng cuối năm Chính doanh nghiệp nông thôn có tượng lao ñộng lao ñộng nông thôn luân chuyển loanh quanh thấy quyền lợi cao ñôi chút 2.4 Thay ñổi cấu lao ñộng Cơ hội việc làm nhiều ngành nghề ñô thị tăng bốn tháng qua khiến số lao ñộng mạnh dạn rời bỏ công việc không thuận lợi thời ñể chuyển sang việc Theo lao ñộng ñang tạm trở Nghệ An, có dòng lao ñộng chuyển từ khu vực nhà máy, xí nghiệp sang lao ñộng tự ngược lại; chưa rõ hướng mạnh tư tưởng ‘ñứng núi trông núi nọ’ muốn thử sức vận may lĩnh vực lao ñộng bối cảnh công việc ñang ngày sẵn có, dù ñều việc làm nhiều giờ, thu nhập không cao Thay ñổi cấu giới tính lực lượng lao ñộng số công ty rõ tháng qua Ở Hải Phòng, số công ty da giày bắt ñầu tuyển nam công nhân từ tháng tháng 4/2009 ñể giải thiếu hụt lao ñộng khó tuyển lao ñộng nữ Xu hướng tuyển công nhân nam ñặc biệt tăng mạnh xu hướng tháng qua Tại nhà máy giày lớn Hải Phòng, năm mươi phần trăm lao ñộng tuyển tháng 10/2009 nam Ngược lại, số công ty khác lại nam công nhân lương thấp nên họ chuyển làm nghề lao ñộng nặng thu nhập (ñóng tàu, gò hàn…) Tuy nhiên, xu hướng tuyển nam công nhân xuất số công ty giày da lớn ñang thiếu lao ñộng, phần lớn công ty khác chưa theo xu hướng có tâm lý e sợ nam công nhân nóng tính, dễ gây gỗ, cờ bạc, rượu chè, khó quản lý… Theo cán xã Kim Chung (Hà Nội) nhiều công nhân khu công nghiệp Bắc Thăng Long, số công nhân tuyển khu công nghiệp tháng qua công nhân mới, ñặc biệt ñộ tuổi 18 vừa tốt nghiệp phổ thông trung học Một số làm tạm thời chờ sang năm thi lại ñại học ðiều thể quảng cáo ñăng tuyển ‘ưu tiên ñối tượng vừa tốt nghiệp phổ thông trung học’ Các công nhân giải thích xu hướng công ty muốn tuyển lao ñộng trẻ hơn, vừa có sức lao ñộng tốt hơn, không ñòi hỏi nhiều ñiều kiện lao ñộng công nhân có thâm niên Trong số công nhân Khu công nghiệp Bắc Thăng Long, xuất thêm nhiều lao ñộng từ tỉnh vùng cao, vùng sâu, xa ðiện Biên, Lai Châu, Cao Bằng, Lạng Sơn, Thái Nguyên, gồm thành viên nhiều nhóm dân tộc thiểu số khác ðây xem xu hướng trước ñây lao ñộng dân tộc thiểu số ñến làm khu công nghiệp chủ yếu người Mường từ Hoà Bình Các công ty Khu công nghiệp Bắc Thăng Long chưa có xu hướng mở rộng ñộ tuổi tuyển dụng ñã xảy phổ biến Hải Phòng thành phố Hồ Chí Minh, dù số công ty ñã hạ chuẩn học vấn Ở ñây chưa có công ty chuyến hướng sang tuyển nam công nhân thay cho lao ñộng nữ số công ñoạn, ñã xuất số công ty Hải Phòng thành phố Hồ Chí Minh 2.5 ðẩy mạnh chiến lược thu hút lao ñộng Ở Hà Nội Hải Phòng, nhiều công ty ñã phải tăng tuyển dụng lao ñộng huyện vùng sâu, vùng xa – nơi nhà máy hay khu công nghiệp ñịa phương Một số công ty hướng vào nhóm dân tộc thiếu sổ tỉnh vùng cao (dựa vào mạng lưới người quen Tuyên Quang, Lào Cai, Yên Bái…) Theo lãnh ñạo nhà máy giày lớn Hải Phòng, phần trăm lao ñộng thời nhà máy thuộc nhóm dân tộc thiểu số Xu hướng ñã ghi nhận vòng thành phố Hồ Chí Minh nơi tình trạng thiếu lao ñộng thể gay gắt Tuy nhiên, số doanh nghiệp không áp dụng chiến lược tuyển người dân tộc thiểu số hay hạ chuẩn trình ñộ văn hóa (tới mức biết ñọc, viết, hay chí chữ), số kinh nghiệm không thuận lợi trước ñây Nhiều công nhân thuộc nhóm dân tộc thiểu số thường khó thích nghi với quy chế lao ñộng chặt chẽ xí nghiệp, nhà máy công nghiệp, dễ bỏ việc lúc mà không báo trước (chẳng hạn, nghỉ ñi cấy, 10 Từ góc nhìn lao ñộng di cư khảo sát thực tế lãnh ñạo xã,27 ñiều kiện sản xuất kinh doanh ñịa phương tiếp nhận lao ñộng có nhiều dấu hiệu phục hồi, thể nhận xét phổ biến ‘việc làm không thiếu, vấn ñề lương bổng chế ñộ làm việc’ Trong bối cảnh này, số lao ñộng bắt ñầu có khả lựa chọn công việc thường phải có ñặc ñiểm sau: • • • có trình ñộ học vấn (tối thiểu tốt nghiệp phổ thông trung học); có tay nghề cao; số niên chịu khó học ngữ công ty nước nên có khả giao tiếp hiểu biết công việc tốt hơn; Ngay từ trước khủng hoảng, lao ñộng có khả lựa chọn nghề nghiệp thường chọn việc dựa tiêu chí sau (theo thứ tự ưu tiên): • • • • • Thu nhập mức chấp nhận ñược (trên triệu ñến 2.8 triệu ñồng); Nghề phù hợp yêu cầu sức khoẻ trình ñộ học vấn; ðịa phương nơi có hội ñồng hương hoạt ñộng mạnh; Nơi có chế ñộ ñãi ngộ tốt, toán sòng phẳng;và Môi trường sống rẻ hơn; Hai tiêu chí ñầu giải thích nhiều niên Nghệ An vào làm ngành may mặc giày da Một số lao ñộng tốt nghiệp phổ thông trung học thường chọn ngành ñiện tử thu nhập cao công việc ñỡ vất vả Gần ñây, số niên nam chuyển từ may mặc giày da sang ñiện tử Tiêu chí thứ ba cho thấy lao ñộng Nghệ An (cũng ñặc ñiểm dòng di cư từ ñịa phương khác) thường di cư dựa mạng lưới quan hệ xã hội phi thức Qua ñợt khảo sát lãnh ñạo xã Mỹ Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An vào tháng 10/2009 cho thấy ñịa phương tiếp nhận nhiều lao ñộng Mỹ Thành gồm (thứ tự dựa số lượng lao ñộng):28 Bình Dương (nhiều Khu công nghiệp Sóng Thần; ngành ñang thu hút nhiều lao ñộng nữ gồm dệt may, giày da, ñồ gỗ…), thành phố Hồ Chí Minh (chủ yếu nam lao ñộng tự do, ñặc biệt xây dựng), Vũng Tàu (làm nghề cá, chế biến hải sản, lao ñộng giản ñơn, không cần ñào tạo lâu, phù hợp nam nữ), ðồng Nai, Darlak-Daknông (trồng cà phê, cao su, chủ yếu thu hút lao ñộng nam), Bình Phước (ðồng Xoài), Nha Trang Theo lao ñộng di cư lãnh ñạo xã tham gia ñoàn khảo sát, hội ñồng hương chưa giúp ñáng kể vật chất thường có vai trò ý nghĩa việc giới thiệu việc, cải thiện ñời sống tinh thần thông qua buổi gặp gỡ Các nhóm nhỏ gần gũi họ hàng, bàn bè, có ñóng góp trợ giúp thành viên gặp khó khăn, hay thăm hỏi ốm ñau Tiêu chí thứ tư giúp hiểu nguyên nhân nhiều niên ưu tiên chọn công ty nước ngoài, ñặc biệt công ty lớn lĩnh vực ñiện tử (thường theo thứ tự ưu tiên - Nhật, Hàn Quốc, ðài Loan…) Công ty tư nhân nước thường lựa chọn cuối Dù yêu cầu ñiều kiện làm việc công ty nước nghiêm chế ñộ phúc lợi (ăn uống, nghỉ ngơi, cấp phòng trọ…) tốt 27 Chuyến khảo sát tháng 10/2009, ñịa phương tiếp nhận nhiều lao ñộng xã Mỹ Thành Theo lãnh ñạo Xã Mỹ thành, nơi nhiều lao ñộng Mỹ Thành thường nơi ñông lao ñộng huyện Yên Thành Bởi vậy, ñiểm tiếp nhận lao ñộng có thứ bậc tầm quan trọng tương tự với huyện nói chung 28 17 Tiêu chí cuối giải thích lý nhiều niên chọn làm cho công ty Bình Dương ðồng Nai, thành phố Hồ Chí Minh mức lương công nhân gần tương ñương cho loại công việc chi phí sống Bình Dương, ðồng Nai rẻ nhiều so với thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh lựa chọn nhiều lao ñộng tự do, ñặc biệt xây dựng, nhu cầu dịch vụ thành phố lớn cao phục hồi ñáng kể tháng qua Tại Trà Vinh: Tại Trà Vinh, cán người dân ñịa phương khẳng ñịnh xu hướng hay thay ñổi công việc nhóm lao ñộng Khmer ñi làm ăn xa,29 phần lương thấp, công việc nặng, ñối xử chủ lao ñộng không tốt, phần quen tính thoải mái tự Họ công nhận lao ñộng Khmer thường sẵn sàng xin nghỉ việc dài ngày bỏ việc nhà ñể dự lễ hội Thông tin tổng hợp ñược từ nhóm cán sở người dân ấp Thủy Hòa Sóc Chùa, xã Thuận Hòa, huyện Cầu Ngang, tỉnh Trà Vinh cho thấy, khủng khoảng kinh tế không ảnh hưởng nhiều ñến dòng di cư ñịa phương ñặc thù trình ñộ học vấn không cao, tâm lý thích thoải mái, tự nên số người làm công nhân công ty, nhà máy lớn (tại Hồ Chí Minh, Biên Hòa, ðồng Nai, Bình Dương,…) không nhiều thường nữ ñã tốt nghiệp bậc PTCS Phần ñông (khoảng 50 phần trăm) người ñi làm ăn xa lựa chọn công việc ñi phụ bán hàng giúp việc nhà, nhóm ña số nữ Nam giới chủ yếu làm việc sở chế biến/ tổ hợp sản xuất nhỏ nhựa, khí, làm nhang,… ñi bốc vác, phụ xây Cũng có số người ñi lao ñộng theo thời vụ ñi hái ñiều, hái cà phê Lâm ðồng, Sông Bé, Bình Phước… Trừ nhóm công nhân làm việc công ty/ xưởng giày da, may mặc số người phụ bán hàng có thu nhập giảm sút tác ñộng khủng khoảng biến ñộng giá, thu nhập hầu hết người ñi làm ăn xa khu vực phi thức xã Thuận Hòa không giảm so với năm 2008, trung bình từ 1-2 triệu ñồng/ người Vì vậy, mức tiền gửi giúp ñỡ gia ñình không thay ñổi, trung bình vào khoảng 100 – 500 nghìn ñồng/ tháng30 ðặc biệt, ñịa bàn ñông người Khmer Trà Vinh gần ñây xuất môi giới tuyển lao ñộng bảo vệ/vệ sĩ Tuy nhiên, niên ñịa phương chưa hưởng ứng tham gia, dù diện tuyển dụng hướng tới nam nữ từ 18 tuổi, với thu nhập hứa hẹn tới 2.4 triệu VND/tháng,31 nghề lạ người dân ñịa phương chưa ñược cung cấp ñủ thông tin Do cộng ñồng có nhiều lao ñộng di cư thường ñi theo mạng lưới có sẵn, xã Thuận Hòa chưa có tiền lệ làm bảo vệ/vệ sĩ nên người dân nhiều võ ñoán nghi ngại,32 ñặc biệt môi trường sống ñầy phức tạp thành phố Hồ Chí Minh Bởi vậy, suy diễn ñôi không ñúng Chẳng hạn, nhóm thảo luận ñều nghĩ ñể theo nghề cần biết võ, phải tham gia ñánh nhau, nên phụ nữ làm, hay sợ niên ñịa phương học không ñủ khả ghi chép tên khách vào ñược tuyển vào vị trí thường trực Do ñó, nhiều 29 ðây lý nan giải nhiều công ty sử dụng lao ñộng phổ thông từ vùng nông thôn nói chung, từ trước giai ñoạn khủng hoảng kinh tế giới Tuy nhiên, báo cáo ñi kỹ ñiểm trong bối cảnh sau khủng hoảng, nhiều công ty may mặc giày da ñang hướng nhiều tới lao ñộng từ cộng ñồng dân tộc thiểu số 30 Do cách trao ñổi thông tin người ñi làm ăn xa thành viên lại hộ gia ñình hạn chế (do thói quen, phương tiện liện lạc, ) nên hầu hết hộ ñược vấn ñều khó ñưa thông tin xác nơi làm việc, thay ñổi công việc, mức thu nhập hay số tiền tiết kiệm ñược người ñi làm ăn xa nhà 31 Theo băng rôn tuyển dụng treo ñường vào ấp Sóc Chùa, xã Thuận Hòa, Trà Vinh 32 Tình hình giống lý thất bại công ty may mặc ñược vấn thành phố Hồ Chí Minh tuyển lao ñộng may Daklak mùa hè 2009 18 nam niên chấp nhận ñi làm phụ hồ với triển vọng bấp bênh, thu nhập thấp hơn, công việc nặng nghề bảo vệ/vệ sĩ Các nữ niên không quan tâm coi ñó nghề dành cho Riêng với nhóm niên trẻ, lựa chọn công việc, nhiều người thích việc làm sở/ xưởng chế biến/ tổ hợp sản xuất công ty, xí nghiệp do: - giấc ổn ñịnh, có thời gian riêng (dù không nhiều); - ñược nhiều tự cá nhân hơn; - tránh ñược số vấn ñề phức tạp với lao ñộng nữ trẻ (bị ông chủ dụ dỗ…); - không bị nhiều áp lực chèn ép lao ñộng giúp việc nhà phụ quán công ty có ñông người hơn;33 3.2.2 Xu t kh u lao ñ ng Tại xã khảo sát Nghệ An Trà Vinh, thời ñiểm cuối năm 2009 không lao ñộng ñi Malaysia34 lương thấp công việc không ñược công ty hứa hẹn hay mong ñợi lao ñộng: Lương Malaysia (khoảng triệu VND/tháng) không phụ hồ Sài Gòn Thợ kiếm 160.000-170.000 VND/ngày, thợ thường kiếm 150.000 VND/ngày (Trưởng thôn 12, xã Mỹ Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An) Riêng Nghệ An, dòng lao ñộng nước nam giới ñể làm nghề xây dựng, khí…, chủ yếu sang nước Trung ðông, gồm Oman, Cô-Oét, Ả rập Xê út Dòng lao ñộng ổn ñịnh, kể thời gian kinh tế toàn cầu khó khăn, dự kiến tiếp tục tăng vào cuối năm Trong 14 lao ñộng Mỹ Thành nước tháng cuối năm 2009, lao ñộng nam ñi Ôman (3 nam, nữ) ñi ðài Loan Toàn xã dự kiến có thêm 10 lao ñộng ñi Oman, riêng thôn 11 có thêm lao ñộng ñi Cô-Oét ñầu năm 2010 Dù công việc nặng nhọc, môi trường sống khắc nghiệt,35 ñây thị trường thu hút lao ñộng Nghệ An khả dễ chấp nhận ñiều kiện khắc nghiệt người dân ñịa phương bối cảnh lao ñộng có thu nhập ổn ñịnh tỉnh nhà Trong nửa năm vừa qua, số 43 lao ñộng Mỹ Thành (33 nam, 10 nữ)36 trở về, phần lớn sau hết hợp ñồng Malaysia, Qatar, nhiều người tiếp tục dự tính ñăng ký xin ñi Oman Cô-Oét Do ñi lao ñộng xuất tiềm ẩn nhiều rủi ro, nhiều hộ Nghệ An không dám vay ngân hàng ñể ñi thị trường tốn không dám ñủ trả nợ Một vài hộ có chiến lược dài hơn cách tiết kiệm tiền gửi từ lao ñộng xây dựng Cô-Oét hay Oman, với chi phí ban ñầu thấp hẳn, ñể ñủ vốn hướng tới trị trường lao ñộng thu nhập cao chi phí ban ñầu tốn Hàn Quốc hay Nhật37 Trước ñây, hợp tác UBND xã Mỹ Thành công ty môi giới (chủ yếu ñặt Vinh) ñóng vai trò quan trọng việc tuyên truyền, thu hút, ñưa lao ñộng ñịa phương ñi 33 ðây ñiểm bất lợi lao ñộng công nhật tự không ký hợp ñồng môi trường lao ñộng hoàn toàn xa lạ ñô thị 34 Trước ñây, ña số lao ñộng nữ ñi làm nghề may lắp ráp ñiện tử Malaysia giúp việc ðài Loan 35 Theo số lao ñộng từ Oman ñã trở về, nhiều họ phải làm việc trời nhiệt ñộ nóng, làm việc sa mạc 36 Cũng số 43 lao ñộng này, 29 người làm ngành ñiện tử 14 làm thợ xây 37 Thường cần tới 250 triệu VND ñể vào thị trường Nhật 120 triệu ñể ñi Hàn Quốc 19 xuất Tuy nhiên, khó khăn lao ñộng Malaysia năm gần ñây, ñặc biệt qua ñợt khủng hoảng kinh tế vừa qua (cuối 2008-2009) nhiều lao ñộng bị việc, không ñủ việc, chưa kịp thu hồi vốn bỏ ra, khiến người dân không tin tưởng hình thức hợp tác Bắt ñầu từ năm 2009, UBND xã Mỹ Thành ñã chấm dứt tham gia thúc ñẩy lao ñộng xuất khẩu, ñể công ty trực tiếp liên hệ với người dân có nhu cầu Hiện thời, lao ñộng chuyển dần sang xu hướng ñi xuất theo mạng lưới người quen Hiện tượng di cư phi thức tiếp tục phát triển sức hút lợi nhuận khổng lồ mà lao ñộng ñi trước ñã kiếm ñược,38 dù Mỹ Thành chưa phải xã có nhiều người ñi theo ñường dây (như Sơn Thành, Công Thành, Bảo Thành, huyện) Theo cán xã, xã có lao ñộng di cư sang Anh Quốc, với người (nam) vừa ñi thêm (ñã tới ñích) tháng qua Xã có hai trường hợp bị bắt giữ ñường ñi bị trục xuất ñịa phương Theo ước tính người dân ñịa phương, xã có 20 lao ñộng ñã lên ñường tham gia loại hình di cư nhiều rủi ro chưa tới ñích Anh Quốc Nhiều hộ muốn ñi lo chi phí ban ñầu Theo nhóm thảo luận, chi phí cho lao ñộng ñi Anh Quốc tốn 400 triệu VND 3.3 Tác ñộng tiêu cực ñến giáo dục trẻ em Trà Vinh Tại Trà Vinh, ấp ñược khảo sát có khoảng 10 trẻ từ 12 -16 tuổi, ña số nữ, di cư lên thành phố ba tháng qua Số trẻ thường làm việc xưởng sản xuất nhỏ, giúp việc nhà phụ bán hàng Trong số có trường hợp trẻ ñi lao ñộng “gán nợ” - tiền công trẻ ñược trừ dần vào số tiền cha mẹ trẻ ñã ứng trước Một số hộ gia ñình ñi hái ñiều, hái cà phê theo mùa vụ ñã ñưa trẻ nhỏ ñi, gây ảnh hưởng ñến học hành trẻ Số trẻ tham gia làm ruộng mướn (ñể lấy tiền phụ giúp gia ñình) nhiều kể từ vụ mùa tháng 7/2009 sinh kế nông nghiệp khó khăn Nhóm trẻ vừa học vừa làm, thường tham gia làm mướn vào buổi không ñi học Công việc làm mướn trẻ thường nhẹ nhàng hơn, nhổ cỏ, bỏ hột bắp, ñậu, hay dưa, với công nhật khoảng 10.000-20.000 VND/buổi, công người lớn 40.000 VND/buổi Tuy nhiên, khác với hai ấp ñược khảo sát Trà Vinh, từ ñầu khủng hoảng kinh tế ñến ñầu tháng 12/2009, hai thôn Nghệ An chưa có tượng trẻ nghỉ học lao ñộng sớm Cán người dân ñịa phương lý giải tình hình truyền thống trọng học vấn ñịa phương nỗ lực gia ñình trì học hành trẻ tối thiểu ñến hết trung học sở 3.4 Một số lao ñộng di cư trở Nghệ An Công việc làm không ổn ñịnh, giá sinh hoạt tăng cao (gồm giá thuê phòng trọ, giá ñiện nước ăn uống hàng ngày) nỗi lo người lao ñộng di cư ñến thành phố lớn thành phố Hồ Chí Minh Tại số công ty, ñơn hàng ñang bắt ñầu hồi phục sau khủng khoảng kinh tế, thiếu lao ñộng dẫn ñến tình trạng tăng ca nhiều áp lực ñối với nhóm công nhân trẻ Tình trạng thay ñổi việc làm xảy nhóm lao ñộng di cư, ñặc biệt nhóm lao ñộng trẻ ñơn thân, chưa có ràng buộc gánh nặng kinh tế lao ñộng ñã lập gia ñình 38 Huyện Yên Thành có siêu thị lớn hoàn thành, chủ nhân người dân ñịa phương ñang lao ñộng Anh Quốc 20 Thành phần nhóm thảo luận thôn 11, xã Mỹ Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An ñược hình thành ngẫu nhiên gồm lao ñộng, với nam nữ trở nhà ba tháng qua phản ánh cấu này: Nam, 19 tuổi, ñộc thân, học hết trung học sở, làm thợ nề thành phố Hồ Chí Minh ñược gần hai năm, bỏ vào tháng 9/2009 công việc vất vả; nữa, bỏ nhân có ñợt tuyển nghĩa vụ quân ñịa phương; Nam, 33 tuổi, ñã ly dị ñược năm, học hết trung học sở, làm thợ nề thành phố Hồ Chí Minh, bỏ từ tháng 4/2009 không ñủ sức khỏe, dự tính chuyển sang làm may hội ngành mở rộng hơn, công việc nhẹ phù hợp sức khỏe, có thu nhập ổn ñịnh; Nam, 18 tuổi, làm rẫy Daklak, vào tháng 10/2009, công việc nặng nhọc (làm rẫy tiếng ngày, liên tục, ngày nghỉ), thu nhập thấp (tùy mùa vụ, cao 1,4 triệu ñồng/ tháng); Nam 19 tuổi, làm công ty bánh kẹo thành phố Hồ Chí Minh, bỏ từ tháng 8/2009 công việc vất vả (ngày làm 13-14 tiếng, phải làm ñêm nhiều), lương thấp (1.2-1.4 triệu VND/tháng), chế ñộ phúc lợi (phải có thâm niên tới năm ñược mua bảo hiểm xã hội-y tế-thất nghiệp, làm từ năm trở lên ñược nghỉ ngày/tháng, làm việc liên tục, ngày nghỉ, cuối năm ñược thưởng tuần lương cộng với nửa tiền tàu xe quê); Nữ, 31 tuổi, làm công ty bánh kẹo nói trên, công việc vất vả nên nhân có bầu nghỉ việc quê lo gia ñình Chồng làm bảo vệ công ty ñược năm, công việc không vất vả khâu sản xuất nên tiếp tục trụ lại; Nữ, 22 tuổi, làm công nhân dệt ðồng Nai, mệt mỏi tăng ca nhiều, lương thấp, nên muốn quê nghỉ ngơi thời gian, sau tìm việc khác Tuy nhiên, tất số lao ñộng trở cho biết họ ñịnh tiếp tục di cư sau Tết (thời ñiểm tháng 2/2010), quay trở lại ñiểm di cư cũ chắn không quay trở lại chỗ làm cũ, không làm việc cũ Cũng ñiều kiện khó khăn việc làm, số nam niên tham gia khám tuyển nghĩa vụ quân tháng 11/2009 coi hội tham gia quân ngũ lựa chọn ngang hội di cư lao ñộng có hội rèn luyện, ñược Nhà nước lo ăn ở, lại tiết kiệm ñược triệu VND tiền phụ cấp sau 18 tháng quân ngũ Bởi thế, nhiều nam niên bỏ dở công việc thời, kể việc làm ổn ñịnh công ty, ñể quê tham gia khám tuyển Nếu không trúng tuyển39, lao ñộng ñã trở ñể tham gia khám tuyển thường lại quê làm tạm chờ Tết tìm việc, tiết kiệm chi phí ñi lại ñể làm việc thời gian ngắn từ tháng 11/2009 ñến Tết Trong chờ ñợi, họ tham gia phụ hồ tạm thời ñiạ phương hội xây dựng ñang nhiều vào dịp cuối năm Một số ñánh bắt lươn, cua, cá vừa ñể cải thiện bữa ăn gia ñình, vừa tạo thu nhập 39 Cũng không nhiều niên trúng tuyển Trong số 80 nam niên xã Mỹ Thành tham gia khám tuyển vào tháng 11/2009, có 10 người ñược chọn 21 Một số tác ñộng khác ñến kinh tế-xã hội ñịa phương 4.1 ðịa bàn ñô thị Ở ba ñịa bàn khảo sát, dịch vụ kinh doanh nhà trọ buôn bán nhỏ có nhiều dấu hiệu ổn ñịnh trở lại, dù mức ñộ khác Tại xã Kim Chung, huyện ðông Anh, Hà Nội, kinh doanh nhà trọ phục hồi mạnh, gần trở lại giai ñoạn trước thời ñiểm khủng hoảng (quý 3/2008) lượng khách thuê phòng trọ giá thuê phòng Ví dụ, theo nhóm cán thôn Nhuế (xã Kim Chung)40 vào khoảng tháng 4/2009, thôn có 1.900 người tạm trú, số ñã tăng lên 2.500 vào tháng 7/2009, khoảng 3.500 vào tháng 11/2009 ðặc biệt, nhà trọ tiếp tục mọc lên xã Kim Chung ñể ñón ñầu nhu cầu tăng thời gian tới Các dịch vụ liên quan khách trọ công nhân cung cấp lương thực, thực phẩm, phục hồi trở lại bình thường so với thời kỳ trước khủng hoảng Tuy nhiên, doanh thu bán hàng không tăng lượng người bán tăng Người bán chủ yếu người ñịa phương, số người ñến từ huyện lân cận (không trọ qua ñêm), số công nhân chuyển sang Một số khách trọ tỉnh khác cho biết họ không tham gia buôn bán chợ sợ va chạm với người dân ñịa phương cạnh tranh bán hàng.41 Tại phường Lãm Hà, quận Kiến An, Hải Phòng có số dấu hiệu tích cực liên quan kinh doanh nhà trọ, buôn bán nhỏ dịch vụ phục vụ nhu cầu hàng ngày ñịa phương Tuy thống kê cụ thể tình trạng khách trọ tăng trở lại, không phòng trống phần nhiều lượng sinh viên nhập học trường cao ñẳng nghề phường ðồng Hòa (nằm cạnh phường Lãm Hà) tăng lên từ ñầu năm học (tháng 9/2009), phần nhu cầu công nhân tăng trở lại Một số công nhân làm việc quận nội thành ñổ ñây trọ giá thuê rẻ Buôn bán nhỏ phát triển mạnh hơn, thể qua việc mở rộng quy mô chợ tạm ñịa phương Tại Phường 6, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh không thiếu khách trọ, kể giai ñoạn kinh tế khó khăn nhất,42 nên dù giá nhà trọ tăng ñều ñặn hàng năm, người thuê nhà phải chấp nhận Trong tháng qua, số công nhân, cán từ quận khác chuyển sang trọ Gò Vấp ñể tiết kiệm chi phí tiền trọ Tại phường 6, chí số nhà trọ tăng giá ba lần năm Năm giá nhà khu tăng ñến lần từ 800 nghìn vào tháng 3, lên triệu vào tháng 10 sáng tháng 12 1,2 triệu Tăng tiền nhà ñến chóng mặt mà lương bèo, có lên ñâu Năm làm may khó năm ngoái Nhưng có tăng giá phải chịu ñi tìm nhà có kiếm tháng chưa Kiếm phòng trống khó Tiền phòng cao phải rủ ghép ñông ñông Ở ñông phức tạp không có nước bỏ việc quê 40 Trong số 817 hộ thôn Nhuế, 350 hộ kinh doanh dịch vụ nhà trọ dịch vụ khác (có liên quan ñến khách trọ) Cán thôn ước tính khoảng 35-40 phần trăm số hộ thôn kinh doanh nhà trọ 41 Một số cán ñịa phương khẳng ñịnh thông tin 42 Khách trọ tìm ñây ñông, gồm phần lớn công nhân, có sinh viên (do gần trường dạy nghề), cán viên chức từ quận nội thành quân 3, quận 1,… chấp nhận ñi xa ñể thuê nhà với giá rẻ Phần lớn chủ nhà trọ muốn cho công nhân thuê, không muốn cho sinh viên thuê hay nợ nần, ñòi khó, lại hay nhậu nhẹt, ñàn ñúm, người ñi làm bận rộn tượng Xem thêm báo cáo vòng 22 (Thảo luận nhóm công nhân nhập cư phường 6, quận Gò Vấp, thành phố HCM) Lý giải việc tăng giá nhà trọ, số chủ nhà cho biết họ vào biến ñộng giá sinh hoạt hàng ngày cân ñối giá cho thuê phòng trọ nói chung phường/ quận khác (thường so với quận nội thành) dựa ñiều kiện thực tế phòng trọ Bên cạnh ñó, số lượng người nhập cư ñịa bàn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh ngày tăng, ñặc biệt sau bão số 11 làm ảnh hưởng nghiêm trọng ñến ñời sống, sinh kế người dân khu vực miền Trung Nhóm người nhập cư chủ yếu lao ñộng ñộ tuổi từ 35 – 40 ñến tham gia vào loại công việc lao ñộng tự phụ hồ, bán hàng rong, Lượng người nhập cư tăng khiến phân khúc thị trường lao ñộng tự số sinh kế, ñặc biệt công việc không ñòi hỏi trình ñộ học vấn, trở nên cạnh tranh cao Ở ba ñịa bàn, từ ñầu năm ñến tháng 11/2009, vận ñộng người dân doanh nghiệp ñóng ñịa bàn tham gia vào số phong trào xã hội ñịa phương gặp nhiều khó khăn, giá trị ñóng góp không nhiều so với năm trước khủng hoảng Lãnh ñạo xã Kim Chung (Hà Nội) cho biết công tác thu thuế43 nhiều khó khăn hộ kinh doanh phòng trọ phục hồi trở lại, ñặc biệt hộ vay vốn ñể xây nhà trọ chưa kịp thu hồi vốn ñã vấp phải khủng hoảng kinh tế Tương tự, Hải Phòng thành phố Hồ Chí Minh, việc thu loại thuế chậm so với kỳ năm trước Nhóm nghiên cứu không ghi nhận thêm biến ñộng ñáng kể sinh kế, thu nhập, học hành trẻ, hay tình trạng tín dụng hộ nghèo thành phố so với vòng khảo sát trước Trong nhiều doanh nghiệp may mặc da giày cần nhiều lao ñộng phổ thông, Gò Vấp, người nghèo ñịa phương có sức khỏe trình ñộ học vấn thấp không thích làm công nhân, dù ñịa phương mở lớp dạy nghề, hay giới thiệu việc làm ða số họ ñưa lý từ chối gồm lương thấp (chỉ 1-1.5 triệu VND/tháng) công việc gò bó thời gian Một số biến ñộng ñột biến thị trường tạo vài tác ñộng tiêu cực ñến tâm lý người thu nhập thấp không ổn ñịnh số ñịa bàn Ở Hà Nội Hải Phòng, sốt giá vàng giá USD thời ñiểm nghiên cứu tạo tâm trạng hoang mang, lo lắng ñáng kể nhóm dân ñịa phương, ñặc biệt ñối tượng lao ñộng công nhật tự thu nhập thấp Dù hoạt ñộng sinh kế liên quan trực tiếp ñến vàng, nhóm dân lo sợ ñợt sốt giá tương tự xảy với mặt hàng thiết yếu liên quan trực tiếp sinh tồn hàng ngày họ giá xăng dầu, lúa, gạo, thực phẩm Một số biến ñộng lớn liên tiếp vài năm gần ñây lạm phát ñột biến năm 2008, khủng hoảng kinh tế kéo dài từ cuối 2008, sốt bất ngờ thị trường vàng USD khiến nhóm dân có thêm sở cho lo lắng họ: Trước lương em ñủ mua vàng, ñủ mua phần ba Nếu có lập gia ñình không ñủ khả mua nhẫn cưới Trước mắt, lo giá sinh hoạt Giờ ñi chợ rau cỏ hay thực phẩm tăng giá thấy người bán ñổ lỗi cho giá xăng (Thảo luận nhóm công nhân nhập cư xã Kim Chung, huyện ðông Anh, Hà Nội) 4.2 ðịa bàn nông thôn 43 Kinh doanh nhà trọ ñóng thuế môn 23 Ở huyện Yên Thành (Nghệ An) Cầu Ngang (Trà Vinh) sở sản xuất, kinh doanh ñáng kể ñể thu hút nhiều lao ñộng chỗ Ví dụ xã Thuận Hòa, huyện Cầu Ngang, tỉnh Trà Vinh có số nhóm chuyên bốc dỡ vật liệu xây dựng làm phụ hồ (từ 5-20 người/nhóm) loại việc có nhiều vào mùa khô chủ yếu phù hợp với ñối tượng có gia ñình, trì hai nguồn sinh kế, thành phố quê Hơn nữa, với loại việc, lao ñộng ñịa phương thường có thu nhập thấp so với lao ñộng di cư làm việc thành phố lớn Phụ hồ Trà Vinh ñược trả 70.000 ñồng/ngày ñối với nam 45.000 ñồng/ngày ñối với nữ Sài Gòn nam ñược trả 120.000 nữ 80.000 Nếu trừ chi phí sinh hoạt cao so với làm Trà Vinh (Thảo luận nhóm nòng cốt ấp Sóc Chùa, xã Thuận Hòa, Cầu Ngang, Trà Vinh) Ở Trà Vinh, việc làm ruộng mướn ngày người cần việc nhiều ðặc biệt, tham gia lao ñộng nông nghiệp nhiều trẻ 18 tuổi, dù dạng vừa học vừa làm, góp phần tăng nguồn cung lao ñộng ñịa phương bối cảnh công việc ngày Hội phụ nữ Thủy Hoà (Trà Vinh) gặp khó khăn tín dụng nhỏ44 hội viên ñi làm ăn xa, sút giảm thu nhập khó khăn sinh kế nông nghiệp nên số người tham gia giảm, không ñóng góp ñược vốn quỹ Tuy nhiên, hội phụ nữ Mỹ Thành (Nghệ An) không gặp khó khăn vốn quay vòng từ quỹ hụi ñóng góp hội viên tiếp tục phát huy tác dụng giúp vốn cho hội viên Tại hai ñịa bàn khảo sát, sinh kế khác gặp khó khăn, người dân có xu hướng dựa vào nguồn sinh kế dựa ñiều kiện tự nhiên ñịa phương ñi cắm câu, giăng lưới Trà Vinh hay khai thác tre ñem bán Nghệ An với thu nhập không cao Tuy nhiên, ñây giải pháp tình giai ñoạn khó khăn ñịnh, xem giải pháp bền vững lượng người tham gia khai thác tần số khai thác ngày cao Biện pháp trợ giúp chống ñỡ 5.1 Biện pháp trợ giúp 5.1.1 H tr t i ñ a ph
ơng Vòng chưa ghi nhận ñược nhiều biện pháp chống ñỡ mang tính hệ thống người dân hay hoạt ñộng trợ giúp từ bên ngoài, ñặc biệt nhằm giải khó khăn sinh kế nông nghiệp gặp rủi ro số ñiều kiện không thuận lợi lao ñộng ñi làm ăn xa Ở Trà Vinh, người dân cho biết có thêm số hoạt ñộng từ thiện chùa, dịp Vu Lan Tại xã Thuận Hòa, nhiều hộ gia ñình, bao gồm hộ nghèo, thiếu nợ ngân hàng chưa có khả toán nên hội tiếp cận thêm chương trình vay vốn tín chấp khác Trên thực tế, việc sử dụng vốn vay hiệu ñúng mục ñích theo ñơn vay vốn hạn chế Cán ấp Sóc Chùa, xã Thuận Hòa cho biết số 35-40 hộ nghèo 44 Hội viện Hội phụ nữ góp vốn ñể cho vay vốn quay vòng theo ñịnh mức: 500.000 VND cho hội viên gặp khó khăn triệu VND với hôi viên vay vốn kinh doanh, sản xuất 24 ấp ñược vay vốn nuôi bò theo dự án Ngân hàng Chính sách (6 triệu VND/hộ), nhiều hộ ñã bán bò ñể lấy tiền tiêu Cá biệt, có hộ bán bò sau ñược giao Ở Nghệ An, khó khăn tiếp cận tín dụng ưu ñãi ghi nhận vòng trước chưa giải ñược.45 Lớp mây tre ñan ñã kết thúc, 40 học viên tốt nghiệp 30 người hoạt ñộng ñộc lập, bán ñược hàng Vinh, triển vọng chưa rõ Bản thân cách thu mua sản phẩm công ty gây nhiều khó khăn công tác kiểm sửa hàng.46 Mặc dù vậy, quyền ñịa phương tâm tiếp tục hỗ trợ ñầu tư phát triển nghề mây tre ñan ñể tạo việc làm phi nông nghiệp chỗ cho lao ñộng nữ khả di cư (do tuổi vào công ty, xí nghiệp, hoàn cảnh gia ñình không cho phép ñi xa) Khủng hoảng kinh tế tác ñộng ñến văn hóa cộng ñồng ñịa phương, dù khía cạnh nhỏ, chưa mức ñộ nghiêm trọng Hoạt ñộng trợ giúp thông qua phường hội góp vốn xã Mỹ Thành, huyện Yên Thành, Nghệ An chịu ảnh hưởng rõ trong thời gian khó khăn kinh tế, muốn gom tiền, không chịu nhường trước Khoảng năm trở lại, hội viên phải bốc thăm ñể hốt, thành viên cần tiền gấp phải mua theo hình thức tương tự ñấu giá Trong số phường hội góp vốn, hội viên muốn lấy vốn trước phải mua giá cao Tình trạng cạnh tranh ñang góp phần thị trường hóa lưới an toàn phi thức ñịa phương vốn có tính tương trợ cộng ñồng cao Nếu phong trào góp vốn theo “phường hụi” không ñược cộng ñồng quyền ñịa phương củng cố kịp thời, hộ nghèo có nhiều khả bị yếu tiếp cận vốn chịu lãi suất cao Phong trào “hũ gạo phụ nữ” ñược xem hình thức trợ giúp cộng ñồng ñộc ñáo Nghệ An giai ñoạn ñầu khủng hoảng có dấu hiệu giảm ñi Trong vòng khảo sát tháng 8/2009, người giữ hũ gạo thu ñược 10-15 kilo ñóng góp tự nguyện tháng, ñến tháng 12/2009 chừng 4-5 kilo/tháng Ở Nghệ An, biện pháp chống ñỡ ñã ghi nhận vòng trước chưa thể dấu hiệu mô hình bền vững nhân rộng Hoạt ñộng nuôi ngan, giun quế, bò, phát triển tốt quy mô thử nghiệm Các mô hình kinh tế khác trang trại theo mô hình vườn-ao-chuồng, hay nuôi ong mang tính nhỏ lẻ Ngoài số lao ñộng thời vụ (cả nam nữ, thường 20 tuổi) ñi hái cà phê Daklak, lao ñộng quê thường kinh doanh nhỏ nhà, buôn bán phế liệu, hay làm mộc, chủ yếu ñi huyện (bán kính 20-40 km trở lại) ða số họ người ñã quen việc, người tham gia thị trường Một số tổ nhóm (mộc, xây dựng) ñịa phương có nhiều việc làm ổn ñịnh tháng qua, dù thu nhập thấp, chưa có dấu hiệu ñủ nguồn cung việc quy mô lớn 5.1.2 Ký túc xá cho công nhân – m t bi n pháp h tr c a doanh nghi p Ký túc xá cho công nhân ñang ñược xem mô hình hiệu vừa trợ giúp khó khăn kinh tế cho công nhân, vừa biện pháp thu hút công nhân mới, ñặc biệt với doanh nghiệp thường có biến ñộng lao ñộng may mặc da giày Trên thực tế, mô hình ñã chứng minh hiệu thời gian khủng hoảng kinh tế vừa qua góp phần giảm bớt gánh nặng 45 Kể từ 1.8.09, chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn huyện Yên Thành thu nợ cũ, tiền cho vay nên kể khoản vay tự không ñược ñáp ứng, chưa nói ñến chương trình kích cầu Xem thêm báo cáo vòng 46 Chẳng hạn, công ty phân loại hàng Vinh, tổ sản xuất phải cử người lên Vinh ñể sửa hàng lỗi phải trả công cho thợ ñi sửa Một số hàng phải trả 25 tài cho công nhân phải giãn việc, nghỉ chờ việc, hay thu nhập giảm Tuy nhiên, từ góc nhìn công nhân, mô hình số bất cập quy ñịnh ñi lại, người thân tới chơi, nên chưa thực thu hút họ Những ý kiến góp phần giúp ban quản lý ký túc xá ñã hoạt ñộng tham khảo ñể cải thiện tình hình, mô hình ñang ñược xem xét ñể nhân rộng nhiều nơi khác 5.2 Biện pháp chống ñỡ 5.2.1 M t s bi n pháp ñ i phó hi u qu Từ ñầu năm 2009, số biện pháp doanh nghiệp áp dụng ñể cầm cự khủng hoảng dựa kinh nghiệm thu ñược từ khó khăn kinh tế giai ñoạn vừa qua47 ñã phát huy số tác dụng Một công ty may mặc lớn TP.HCM ñưa vào sử dụng chuyền sản xuất theo chuỗi ñể tăng suất, nâng cao chất lượng ñội ngũ cán công nhân viên, cắt giảm phận thừa (như phận cắt chỉ, làm ), nên dù số lượng công nhân ñã giảm doanh nghiệp hoàn thành tốt ñơn hàng ñã ký ñảm bảo thu nhập sinh hoạt hàng ngày cho công nhân Tuy nhiên, biện pháp ñòi hỏi ñầu tư tốn nên doanh nghiệp lớn làm ñược Một số doanh nghiệp tinh giản lao ñộng, tập trung nâng chất lượng lao ñộng, ñảm bảo lao ñộng tham gia nhiều công ñoạn Biện pháp bù lương cho lao ñộng ñảm bảo mức sống tối thiểu cho lao ñộng thời gian việc (giảm thiểu lao ñộng ạt) nhiều doanh nghiệp chứng tỏ hiệu Bên cạnh ñó, nâng cao yêu cầu chất lượng sản phẩm theo yêu cầu khách hàng hội ñể người lao ñộng tự nâng cao tay nghề, nghiêm túc, chuyên tâm quy trình làm việc chịu trách nhiệm cao ñối với sản phẩm làm Bây khách hàng ép công ty nên công ty ép lại công nhân Nếu kiểm tra thấy hỏng bên QC trả lại, phải sửa sản phẩm ñó Sửa làm nên phải làm cẩn thận Làm xong phải kiểm tra lại, ví dụ may xong phải kiểm tra ñường may, cắt hết thừa chuyển lên QC, không trước ñây, may việc may có thợ phụ ngồi cắt Trước ñây việc kiểm tra hàng việc QC phải tự kiểm trước chuyển lên Làm lâu tý ñúng hiệu hẳn Làm nhiều lại thành quen (một công nhân nhập cư phường 6, quận Gò Vấp, HCM) Một số doanh nghiệp may nhỏ hướng tới sử dụng lao ñộng gián tiếp (từ bên ngoài) cho khâu ñơn giản (cắt chỉ, làm sạch…) ñã giảm ñược cấu máy, từ ñó giảm chi phí sản xuất chi phí phúc lợi cho công nhân Những hộ gia ñình gần công ty, người bán hàng sạp, phụ nữ luống tuổi tranh thủ vừa bán hàng, vừa làm việc nhà, vừa làm thêm Sinh viên từ ký túc xá nhận hàng làm thêm buổi tối Một công ty may thành phố HCM ñã tuyển ñào tạo lao ñộng Khmer (thuộc Sóc Trăng) từ cuối năm 2007; biện pháp ñặc biệt phát huy tác dụng thời gian khủng hoảng năm 2009 vừa qua, người lao ñộng ñã xác ñịnh làm việc lâu dài nên biến ñộng mặt nhân Song, việc tuyển lao ñộng dân tộc thiểu số phù hợp doanh nghiệp nhỏ, phù hợp công ty lớn Hơn nữa, công ty có khách hàng nước ổn ñịnh, công ty khác phải may nhiều mã hàng thời gian ngắn nên lao ñộng dân tộc thiểu số khó thích ứng kịp 47 Xem thêm báo cáo vòng 26 5.2.2 M t s bi n pháp ñ i phó không hi u qu Một số doanh nghiệp gặp phải kết không mong ñợi áp dụng biện pháp chống ñỡ khó khăn họ Chẳng hạn, công ty may mặc TP.HCM dự tính tuyển 400 lao ñộng từ Daklak, thông qua mối quan hệ với cán xã, không thành công, dù ñã công khai hết chế ñộ phúc lợi, dùng người có uy tín khẳng ñịnh tư cách pháp nhân công ty Lý thất bại nhiều hộ gia ñình không muốn cho ñi làm xa, số muốn cho ñi lo nhiều vấn ñề tiêu cực thành phố, qua thông tin họ ñược biết phương tiện thông tin ñại chúng; ra, nhiều phụ huynh người lao ñộng lo lương thấp không ñủ chi phí sinh hoạt Nhìn chung, biện pháp khác tuyển dụng giữ lao ñộng tăng hoa hồng môi giới lao ñộng, tuyển lao ñộng vùng sâu vùng xa, ñồng bào dân tộc thiểu số tiếp tục không phát huy hiệu khả thích ứng văn hoá công nghiệp nhiều niên nông thôn Bên cạnh ñó, số người lao ñộng có tâm lý “ñứng núi này, trông núi nọ” Chiến lược hướng vào thị trường nước nhiều công ty chưa có nhiều dấu hiệu khả quan Một công ty giày da lớn Hải Phòng ñã hình thành Trung tâm Nghiên cứu Sáng tác Mẫu phục vụ việc khai phá thị trường nước Trung tâm sản xuất cầm chừng vài ngàn ñôi giày mang tính chất vừa sản xuất, vừa thăm dò, chủ yếu hướng vào phục vụ ñối tượng khu công nghiệp, khu chế xuất, giới công chức, chưa sản xuất hàng loạt Công ty ñóng cửa cửa hàng Quảng Ninh lợi nhuận Dù cuối năm mùa vụ doanh số bán hàng cửa hàng Hà Nội ba cửa hàng Hải Phòng không lớn cạnh tranh mạnh mẽ từ hàng Trung Quốc giá mẫu mã Theo lãnh ñạo công ty, dân số Việt Nam ñông tập trung nông thôn, nơi nhu cầu tiêu thụ giày da không lớn: Họ [người dân nông thôn] mua ñôi dùng vài dịp lễ Tết năm hỏng nên ñưa mặt hàng nông thôn Hơn nữa, mặt hàng dép giày vải lại chịu cạnh tranh ñối thủ ñã thiết lập thị trường Bitis, Thượng ðình Vina Giày Sắp tới, phải trọng tăng cường hệ thống tiếp thị công ty (Cán quản lý công ty giày da, Hải Phòng) Cùng chia sẻ khó khăn việc sản xuất giày dép thị trường nội ñịa, lãnh ñạo công ty giày da Hải Phòng cho biết sức ép giày giá rẻ từ Trung Quốc nguyên nhân chính: “Làm giày dép thị trường nội ñịa khó Cách ñây năm ñã thử làm thất bại hàng Trung Quốc tràn vào, giá rẻ lấn át hết hàng Lúc ñó làm thử giày thể thao giới trẻ, tính tiền nguyên vật liệu không lấy tiền công ñã có giá thành 85 nghìn ñồng/ ñôi Trong loại ñấy Trung Quốc có giá 70 nghìn ñồng Tất nhiên chất lượng không giá rẻ hơn, người ta mua nhiều hơn” Kế hoạch thời gian tới Báo cáo vòng nêu kiến nghị từ phía quyền ñịa phương, doanh nghiệp, người dân, ñể giải số tác ñộng khủng hoảng, cho ngắn dài hạn Quãng cách ba tháng chưa ñủ thay ñổi chưa ñủ dài ñể giải chất số vấn ñề mà quyền ñịa phương, doanh nghiệp, người dân ñã ñưa Sau quãng thời 27 gian này, họ chưa hình thành nên kiến nghị ñáng lưu ý Bởi vậy, phần này, thay tập hợp kiến nghị báo cáo vòng 1, tập trung trình bày số dự báo quyền ñịa phương, doanh nghiệp, người dân, thách thức họ gặp hay dự ñịnh họ muốn thực giai ñoạn sau khủng hoảng 6.1 Chính quyền ñịa phương người dân Ở hai ñiểm ñi Nghệ An Trà Vinh, quyền ñịa phương chưa có kế hoạch rõ ràng ñể giải khó khăn ñã xác ñịnh liên quan ñến sinh kế nông nghiệp, việc làm phi nông nghiệp chỗ, di cư lao ñộng Ở Nghệ An, cán người dân cho từ ñầu tháng 12/2009 ñến tháng 2/2010 không người ñi sau Tết, dòng di cư tăng ñáng kể, ñổ vào ngành ñang cần nhiều lao ñộng may, giày da ñồ gỗ, ñặc biệt Bình Dương ðồng Nai Tương tự, Trà Vinh, cán xã chưa rõ khuyến cáo ñịnh hướng chăn nuôi trồng trọt cho người dân, sau số kinh nghiệm thất bại hai năm qua Ở ấp Sóc Chùa, diện tích trồng dưa vụ ñông phụ thuộc nhiều vào thời tiết nên chưa rõ kết thời ñiểm khảo sát Trong ñó, nhiều hộ gia ñình ấp Thuỷ Hoà ñang chờ ñợi kết vụ tôm ñể ñịnh sinh theo Hầu hết người ñược vấn ñều dự kiến người lao ñộng tiếp tục ñi nhiều sau Tết, chủ yếu công việc lao ñộng tự do, ñặc biệt nhóm phụ bán hàng giúp việc gia ñình Trong thời gian tới, công việc làm ruộng mướn có xu hướng giảm số lượng thu nhập, thu nhập từ lao ñộng di cư có nhiều khả ñóng vai trò quan trọng với nhiều hộ gia ñình Trà Vinh.48 Trong bối cảnh ñó, mối quan hệ tương hỗ ñiều kiện kinh tế xã hội thành phố (nơi tiếp nhận lao ñộng) vùng nông thôn (quê gốc lao ñộng di cư) ràng buộc mạnh mẽ khăng khít Ví dụ, biến ñộng thành phố lớn ảnh hưởng nhiều rõ với xã Thuận Hòa (Cầu Ngang, Trà Vinh) sinh kế nông nghiệp không ñủ khả tạo việc làm có thu nhập tối thiểu cho hộ, ñặc biệt hộ không ñất, dựa vào công việc làm ruộng mướn Có nhiều khả số phụ nữ 50 tuổi trông vào thu nhập làm ruộng mướn, phải di cư họ có khả kiếm việc (trông trẻ, phụ việc nhà…) thành phố cao so với nam giới ñộ tuổi Ở Hà Nội, cán ñịa phương, chủ nhà trọ, công nhân xã Kim Chung ñều tin tưởng tình hình khả quan ngắn hạn (3-6 tháng tới) Một số xây thêm nhà trọ ñể ñón ñầu nhu cầu tăng phòng trọ ñều ñược thuê kín Hoạt ñộng tín dụng phát triển mạnh mẽ hơn, tạo ñiều kiện cho xây dựng nhà trọ ñể phát triển sinh kế Phần lớn nguồn tín dụng ñược vay chấp quyền sử dụng ñất (tối ña 180 triệu VND/hộ) từ Quỹ Tín dụng Nhân dân xã, phần nhỏ (khoảng 10-15 triệu VND/hộ)49 ñược vay tín chấp từ ñoàn thể Hội Phụ nữ, Hội Cựu Chiến binh Hội Nông dân Cán ñịa phương chủ nhà trọ nhận thức lo lắng triển vọng sinh kế lâu dài phải chịu cạnh tranh khu chung cư công nhân ñang ngày mở rộng Một số hướng giải pháp ñược nhắc ñến, gồm mong muốn hình thành khu chợ thức ñể 48 Di cư lao ñộng lên thành phố xuất Thuận Hòa từ ñầu thập niên 90, mạnh dần lên từ năm 2000 Tiền gửi lao ñộng di cư không nhiều có ý nghĩa ñặc biệt với hộ nghèo, hộ có hoàn cảnh ñặc biệt, ñóng vai trò phụ trợ (cải thiện chất lượng bữa ăn, mua sắm vật dụng gia ñình, trang trải chi phí rủi ro ñột xuất, ñặc biệt Thủy Hòa góp phần trả lãi suất vay ngân hàng) ñối với hộ lại, gồm hộ không ñất có lao ñộng, sống dựa vào thu nhập làm mướn (chủ yếu làm ruộng) 49 Số tiền ñủ xây hai phòng trọ loại trung bình ñịa phương 28 giải sinh kế cho lao ñộng ñịa phương ñất tuổi sung sức lao ñộng và, quan trọng hơn, tập trung khuyến khích, tạo ñiều kiện cho lớp trẻ học tập ñể có nhiều thuận lợi xin việc Tuy nhiên, số cán bày tỏ lo ngại trạng số niên ñịa phương chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố xã hội khác nhau, không nỗ lực học tập ñể tạo hội nghề nghiệp cho thân ñịa phương nông nghiệp chuyển sang công nghiệp Kim Chung 6.2 Dự tính doanh nghiệp Nhìn chung, doanh nghiệp may mặc da giày ñược khảo sát chưa chia sẻ nhiều thông tin kế hoạch cho thời gian tới sau khủng hoảng50, kể ngắn hạn (3-6 tháng), với lý ngành nghề họ phụ thuộc nhiều yếu tố họ kiểm soát, ñặc biệt bối cảnh kinh tế chung phục hồi, nhiều yếu tố chưa ổn ñịnh, ñơn hàng, lao ñộng, nhu cầu tiêu dùng nước nhập Theo số doanh nghiệp, dù khó khăn khủng hoảng kinh tế giới ñang dần qua, họ phải ñối mặt loạt khó khăn yếu tố nước gây nên (giá tăng, lương tăng không theo ñịnh kỳ ñược báo trước bắt ñầu từ 1.1.2010, tăng mức ñóng góp bảo hiểm), khiến doanh nghiệp tốn thêm chi phí, ñơn giá chưa thể tăng Việc EU tiếp tục áp thuế chống bán phá giá với giày da Việt Nam khó khăn cho công ty giày da Dù rút ñược học từ khủng hoảng việc tránh lệ thuộc lớn vào thị trường nước doanh nghiệp may mặc da giày chưa thể có chiến lược tự lập chịu nhiều khó khăn chưa tạo ñược thương hiệu nên xuất trực tiếp, hay chưa có công ty nước sản xuất nguyên vật liệu ða số công ty may mặc nhận ñịnh tương lai lâu dài ngành theo hướng không tích cực Trong ngắn hạn, chí nhiều công ty chưa thể lên kế hoạch cho năm 2010 nhiều yếu tố bất ổn Một số công ty da giày cố gắng ña dạng hoá sản phẩm, dịch vụ, tăng nội ñịa hóa nguyên vật liệu số sản phẩm xuất thấy ñạt yêu cầu chất lượng (ví dụ, keo latex, vải, da, giả da, chỉ…) ñể giảm chi phí chủ ñộng thời gian Tuy nhiên, chất lượng yếu tố ñịnh doanh nghiệp có nội ñịa hoá nguyên vật liệu ñược hay không: Khi khách hàng xem sản phẩm, họ xem chất lượng nguyên vật liệu có ñảm bảo yêu cầu không, họ ñâu cần biết ñây sản phẩm hưởng ứng chủ trương Bộ Chính trị hay phong trào ñó Cho nên, dù muốn nỗ lực nội ñịa hoá nguyên vật liệu hàng xuất phải ñặt yếu tố chất lượng lên hàng ñầu, chạy theo kêu gọi phong trào, phong trào kêu gọi lòng yêu nước, dùng hàng Việt Nam ñể thúc ñẩy sản xuất (Cán quản lý công ty giày da, Hải Phòng) 50 (gồm liên quan tới tái cấu) 29 Phụ lục 1: Một số thông tin ñịa bàn nghiên cứu Sự ña dạng ñịa bàn nghiên cứu cho thấy mức ñộ ảnh hưởng khác khủng hoảng kinh tế toàn cầu Một số phát vừa có liên quan ñến nhau, vừa giúp tăng thêm ñộ tin cậy phát ñịa bàn khác, ñặc biệt bàn vấn ñề lao ñộng di cư Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội ñiểm ñến lao ñộng, ñó Trà Vinh Nghệ An ñiểm ñi quan trọng Hiện tượng di cư Hải Phòng lại ñược hiểu theo nghĩa ‘di cư nội bộ’, nghĩa ñiểm ñến nhà máy, xí nghiệp, khu công nghiệp nội thành, ñiểm ñi chủ yếu huyện ven ñô ðiểm ñến Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh ñều thể cấu vùng, miền ña dạng lao ñộng nhập cư Tuy nhiên, lao ñộng nhập cư ðông Anh chủ yếu ñến từ tỉnh từ Nghệ An ñổ ra, lao ñộng nhập cư Gò Vấp lại chủ yếu từ Thanh Hóa ñổ vào Tính ña dạng vùng, miền xuất xứ lao ñộng di cư Gò Vấp lớn so với ðông Anh Chẳng hạn, dù nhận thấy xu hướng cấu vùng, miền xuất xứ trên, nhóm nghiên cứu dễ dàng gặp lao ñộng từ Hòa Bình, Vĩnh Phúc, Nam ðịnh, hay Hà Nam Gò Vấp, không thấy lao ñộng từ vùng Tây Nguyên hay tỉnh phía Nam ðông Anh Ở Gò Vấp Hải Phòng, nhóm nghiên cứu tập trung tìm hiểu tác ñộng khủng hoảng kinh tế giới ñến ngành may mặc giày da, ðông Anh, nhóm lại tập trung vào tác ñộng, trực tiếp gián tiếp, khủng hoảng ñến cụm dân cư xung quanh Khu Công nghiệp Bắc Thăng Long, gồm công nhân khu Khách hàng thuê nhà, xưởng Khu Công nghiệp Bắc Thăng Long chủ yếu doanh nghiệp Nhật chuyên sản xuất, lắp ráp linh kiện ñiện tử, ñồ ñiện gia dụng, ñiện máy, sành sứ, thiết bị văn phòng, ô tô, khí Hai ñiểm ñi Nghệ An Trà Vinh có khác biệt thú vị cấu sinh kế ñịa phương Hầu hết hộ xã Mỹ Thành (Nghệ An) có ñất, dù không nhiều ñủ cung cấp lương thực cho gia ñình, trì hoạt ñộng chăn nuôi, ña số dạng tự cung tự cấp Trong ñó, khoảng nửa số hộ xã Thuận Hòa (Trà Vinh) ñất sản xuất, phần lớn sinh kế hộ hoàn toàn phụ thuộc thu nhập phi nông nghiệp, từ lao ñộng di cư Thuận Hòa ñịa bàn nghiên cứu có ñông dân tộc thiểu số (nhóm Khmer) Những khác biệt vùng, miền nói góp phần giải thích, kết nối, khẳng ñịnh nhiều phát liên quan ñến tác ñộng, tiêu cực tích cực, khủng hoảng kinh tế giới ñến ñịa bàn nghiên cứu Các ñịa bàn có nhiều yếu tố phụ thuộc vào lĩnh vực kinh tế giới chịu ảnh hưởng trực tiếp nhiều từ khủng hoảng Bởi thế, ñịa bàn chủ yếu nông huyện Cầu Ngang (Trà Vinh) hay Yên Thành (Nghệ An), tác ñộng trực tiếp ghi nhận ñược không nhiều không rõ ðông Anh (Hà Nội), Gò Vấp (thành phố Hồ Chí Minh) Hải Phòng, nơi công nghiệp hóa diễn mạnh, với nhiều hoạt ñộng liên quan xuất nhập 30 Phụ lục 2: Một số thông tin ký túc xá công nhân Ký túc xá Kim Chung (Hà Nội) Sao Vàng (An Lão, Hải Phòng) ñều có ñiều kiện sống tốt cho công nhân Ở Ký túc xá Kim Chung, nhiều công ty bao cấp tiền nhà dịch vụ liên quan (ñiện, nước vệ sinh) cho công nhân Bởi vậy, hàng tháng công nhân sống ký túc xá ñóng trọn gói khoảng 40.000-50.000 VND Ở ký túc xá Kim Chung, số công ty lớn Canon, Panasonic, Hoya, Nissei, thuê trọn khu nhà, hàng chục công ty nhỏ thuê chung khu nhà thông qua Ban Quản lý Khu công nghiệp Ở Ký túc xá Kim Chung, phòng rộng từ 19 mét vuông (cho bốn công nhân) ñến 120 mét vuông (cho 16 công nhân) Trong ñó, Ký túc xá Sao Vàng có 112 phòng, phòng tới 12 công nhân, ñược trang bị ñèn quạt Công nhân xem TV sảnh chính.51 Ban quản lý Ký túc xá Kim Chung cung cấp cho công nhân số ñồ ñạc thiết yếu giường, tủ, bàn, ghế, cốc chén, chăn màn, ñèn ñiện, ấm ñiện Theo ñại diện Ban Quản lý Ký túc xá Kim Chung, số công ty cung cấp TV, bình nóng lạnh máy ñiều hòa Dù tiền thuê chi phí dịch vụ ký túc xá rẻ ñáng kể song nhiều công nhân nhà trọ khu dân cư lý sau: công ty họ không cung cấp phòng ký túc xá; họ không muốn bị hạn chế tự phải tuân theo quy ñịnh ký túc xá; vào giới hạn từ 5.00 ñến 22.00; mối quan hệ xã hội bị hạn chế; khách ñến thăm phải qua hai lần bảo vệ, ban quản lý ký túc xá tầng công ty họ tầng hai; khách ñến thăm chịu số quy ñịnh hạn chế (chỉ ñược thăm vào ñịnh ñể ñảm bảo công nhân ñược nghỉ ngơi sau ca làm việc; ñược vào thăm xuất trình chứng minh thư tầng sau ñó qua tầng hai, bảo vệ công ty có quyền ñịnh cho vào hay không); hộ gia ñình không ñược thuê (nhưng Ký túc xá Sao Vàng, hộ gia ñình thuê hai vợ chồng làm công ty);52 nơi nam nữ tách biệt làm hạn chế khả kết bạn công nhân Tại thời ñiểm nghiên cứu (giữa tháng 11/2009), số tòa nhà Ký túc xá Kim Chung phòng trống nghĩa thừa phòng Một số công ty liên kết với quan ñịa phương (như ñoàn niên) ñể tuyển lứa công nhân từ tỉnh nông thôn miền núi, ñưa thẳng vào ký túc xá Do vậy, nhiều phòng trống lấp ñầy lúc công ty có ñợt tuyển dụng Ký túc xá Sao Vàng có tới 810 công nhân, chủ yếu thuộc nhóm dân tộc thiểu số, ñến từ tỉnh miền núi Tuyên Quang, Hà Giang, Hòa Bình, Sơn La ðại diện Ban Quản lý Ký túc xá Sao Vàng cho biết công ty tiếp tục bao trọn gói tiền thuê nhà cho công nhân nay, kể giá ñiện, nước tăng nhằm giữ công nhân cũ thu hút lao ñộng 51 Công nhân dùng nồi cơm ñiện họ nấu cơm phải khu vực ñun nấu riêng Ký túc xá có dụng cụ nấu nướng dùng củi than 52 Hiện 11 hộ gia ñình ñang sống Ký túc xá Sao Vàng 31