KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ THỦ TỤC XÉT XỬ VỤ ÁN MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Một số giải pháp hoàn thiện Hiện với phát triển hệ thống pháp luật, luật tố tụng hình trở thành ngành luật độc lập hệ thống pháp luật nước ta Mặc dù có sửa đổi, bổ sung, thực tế đa dạng phát triển không ngừng, có nhiều quy phạm pháp luật xây dựng thời điểm khác so với phát triển xã hội Sự không lường trước thay đổi nhanh sống giai đoạn Nhà nước ta chuyển đổi từ chế quản lý bao cấp chuyển sang kinh tế thị trường Do số sách văn quy phạm pháp luật đời, muốn áp dụng vào thực tiễn phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế Thực tiễn áp dụng nhiều vướng mắc sử dụng quy định luật tố tụng hình giải vụ án liên quan đến người chưa thành niên, nhiều quy định mang tính chung chung, chưa đưa quy định cụ thể để quan tiến hành tố tụng áp dụng dễ dàng Nhìn lại văn pháp luật Nhà nước ta liên quan đến vấn đề người chưa thành niên, thấy với số lượng tương đối lớn có hệ thống văn đề cập nhiều vấn đề bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Để tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến người chưa thành niên cần thiết phải có tổng kết, đánh giá việc thực văn nói năm gần đây, rà soát sửa đổi quy định không phù hợp, bổ sung quy định cho phù hợp 1.1 Hoàn thiện pháp luật hình người chưa thành niên phạm tội Nhìn chung, quy định pháp luật hình Việt Nam người chưa thành niên phạm tội thể tư tưởng nhân đạo, dân chủ pháp luật Đảng Nhà nước ta Tuy nhiên, để nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm chưa thành niên, pháp luật hình lĩnh vực cần tiếp tục phải hoàn thiện Thứ nhất, liên quan đến độ tuổi, vấn đề cần bàn theo quy định pháp luật người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội nghiêm trọng cố ý tội đặc biệt nghiêm trọng Đối với tội đặc biệt nghiêm trọng có lỗi cố ý vô ý Như vậy, có truy cứu trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội đặc biệt nghiêm trọng với lỗi vô ý không? Thiết nghĩ không nên xử lý hình người chưa thành niên phạm tội trường hợp Có quan điểm cho rằng, pháp luật cần quy định không xử lý hình người chưa thành niên dù độ tuổi loại tội đặc biệt nghiêm trọng vô ý Chúng đồng tình với quan điểm phát huy triệt để tinh thần nhân đạo quy định pháp luật xử lý người chưa thành niên phạm tội Thứ hai, Bộ luật hình nên liệt kê cụ thể loại tội danh thực người chưa thành niên Việc liệt kê cụ thể trước tiên thể minh bạch sách hình người chưa thành niên phạm tội Tiếp theo, điều thuận tiện cho việc áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng Việc liệt kê cần thiết thực tế người chưa thành niên độ tuổi đặc điểm tâm sinh lý không phạm vào số tội định, thực tế quan áp dụng pháp luật không xử lý hình người chưa thành niên số tội danh định Trên thực tế chưa xử lý hình người chưa thành niên phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia Luật cần phải quy định rõ chủ thể loại tội phạm người chưa thành niên Thứ ba, nguyên tắc xử lý người chưa thành niên phạm tội, quy định pháp luật hình nguyên tắc xử lý người chưa thành niên phạm tội phải triệt để tôn trọng nguyên tắc: bất đắc dĩ phải xử lý hình người chưa thành niên; tránh việc áp dụng chế tài hạn chế quyền, tự người chưa thành niên Nguyên tắc xử lý người chưa thành niên phải dựa quan điểm: xử lý người chưa thành niên phạm tội vấn đề mang tính chất xã hội Trên sở nguyên tắc tư tưởng nói quy định Điều 69 Bộ luật hình nguyên tắc xử lý người chưa thành niên phạm tội có số vấn đề cần phải hoàn thiện thêm Vì, xử lý người chưa thành niên phạm tội không tuý vấn đề pháp lý mà vấn đề xã hội nên nguyên tắc xử lý người chưa thành niên phạm tội phải có quy định cụ thể vấn đề Thực tiễn cho thấy môi trường xã hội có ảnh hưởng lớn việc phạm tội việc tái hòa nhập cộng đồng người chưa thành niên Có số trường hợp, chủ thể không mang tính nhà nước như: gia đình, nhà trường, tổ chức xã hội lại có vai trò quan trọng chủ thể công quyền việc xử lý người chưa thành niên phạm tội Mặc dù vậy, Bộ luật hình nước ta chưa đưa nguyên tắc để phát huy vai trò chủ thể phi nhà nước xử lý người chưa thành niên phạm tội Thiết nghĩ Điều 69 nên bổ sung khoản sau: Các quan bảo vệ pháp luật có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với gia đình, nhà trường, tổ chức xã hội việc xử lý người chưa thành niên phạm tội Theo Bộ luật hình hành người chưa thành niên bị áp dụng hình phạt tù có thời hạn, sách áp dụng hình phạt tù có thời hạn người chưa thành niên là: Tòa án cho người chưa thành niên phạm tội hưởng mức án nhẹ mức án áp dụng người thành niên phạm tội tương ứng Đối với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội, điều luật áp dụng quy định hình phạt tù chung thân tử hình, mức hình phạt cao áp dụng không 18 năm tù Đối với người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội, điều luật áp dụng quy định hình phạt tù chung thân tử hình mức hình phạt cao áp dụng không 12 năm tù Có thể nói rằng, mức hình phạt tương đối nghiêm khắc, hình phạt tù chế tài tước quyền tự người người chưa thành niên tuổi đời, trình hoàn thiện nhân cách, bị "ném" vào môi trường tù tội thời gian dài làm giá trị người, tính tốt đẹp vốn có người không phát huy thay trỗi dậy tính xấu Chính vậy, luật cần ấn định mức tối đa không cao hình phạt tù có thời hạn áp dụng người chưa thành niên Có thể điều chỉnh lại mức hình phạt tối đa áp dụng người từ đủ 16 đến 18 tuổi 15 năm tù; người từ đủ 14 đến 16 tuổi 10 năm tù Bên cạnh đó, vấn đề quan trọng liên quan đến sách xử lý người chưa thành niên phạm tội là: luật cần có quy định phóng thích có điều kiện Đối với người chưa thành niên, nguyên tắc tổng quát hạn chế tối đa xử lý hình Cần mở rộng điều kiện phi hình hóa người chưa thành niên phạm tội Thứ tư, biện pháp tư pháp người chưa thành niên phạm tội, luật hành không quy định trách nhiệm gia đình việc thực biện pháp tư pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Thay không quy định luật, vấn đề lại điều chỉnh quyền lập quy (Nghị định 59/2000/NĐ-CP ngày 3.10.2000) Chính điều làm giảm hiệu áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Trên thực tiễn, có gia đình không phối hợp với quyền địa phương việc thực biện pháp tư pháp Do đó, Luật Nghị định, phải quy định cụ thể trách nhiệm gia đình việc phối hợp với quan nhà nước thực biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; đồng thời quy định chế tài áp dụng gia đình không thực trách nhiệm 1.2 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình người chưa thành niên Cũng pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình nước ta thể tương đối đầy đủ sách nhân đạo xử lý hình người chưa thành niên Tuy nhiên, quy định Bộ luật tố tụng hình người chưa thành niên nhiều không thực cách hiệu thiếu quy định pháp luật cụ thể hướng dẫn thi hành Liên quan đến lĩnh vực pháp luật tố tụng hình người chưa thành niên, có kiến nghị sau: Thứ nhất, Bộ luật tố tụng hình cần bổ sung khái niệm "Bị can, bị cáo người chưa thành niên" vào Điều 307 Bộ luật tố tụng hình "Xét xử", có quy định độ tuổi, người thực hành vi phạm tội bị Tòa án xét xử để làm sở áp dụng thủ thủ tục đặc biệt việc xét xử người chưa thành niên theo quy định Chương XXXII - Bộ luật tố tụng hình Trên sở phân tích khái niệm người chưa thành niên phạm tội chương luận văn, mạnh dạn đưa kiến nghị bổ sung Bộ luật tố tụng hình sau: Phần thứ bảy Thủ tục đặc biệt Chương XXXII Thủ tục tố tụng người chưa thành niên … Điều… Khái niệm bị cáo người chưa thành niên (Mới) Bị cáo người chưa thành niên người từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi (thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, bị luật hình coi tội phạm) bị Tòa án định đưa xét xử … Thứ hai, pháp luật cần bổ sung thêm thành viên ủy ban bảo vệ, chăm sóc trẻ em thành phần Hội thẩm nhân dân xét xử vụ án hình mà bị cáo người chưa thành niên Trên thực tiễn, ủy ban Bảo vệ chăm sóc trẻ em có vai trò quan trọng việc giáo dục người chưa thành niên Chính vậy, với đại diện gia đình, nhà trường tổ chức xã hội cần quy định thêm đại diện ủy ban Bảo vệ chăm sóc trẻ em thành phần Hội thẩm nhân dân, sau: Bộ luật tố tụng hình hành quy định: Điều 307 Xét xử Thành phần Hội đồng xét xử phải có Hội thẩm nhân dân giáo viên cán Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh Trong trường hợp cần thiết, Tòa án định xét xử kín … Nay sửa lại thành: Điều 307 Xét xử (sửa đổi, bổ sung) Thành phần Hội đồng xét xử phải có Hội thẩm nhân dân giáo viên, cán Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh Cán ủy ban bảo vệ, chăm sóc trẻ em Trong trường hợp cần thiết, Tòa án định xét xử kín … Thứ ba, khoản Điều 306 Bộ luật tố tụng hình quy định: "Tại phiên tòa xét xử bị cáo người chưa thành niên phải có mặt đại diện gia đình bị cáo, trừ trường hợp đại diện gia đình cố ý vắng mặt mà lý đáng, đại diện nhà trường, tổ chức …" Theo quy định đại diện gia đình bị cáo chưa thành niên cố ý vắng mặt phiên tòa mà lý đáng, Tòa án tiếp tục xét xử vụ án Vậy vấn đề đặt là: trường hợp đại diện gia đình bị cáo chưa thành niên vắng mặt phiên tòa mà có lý đáng Tòa án có tiếp tục xét xử vụ án không hay phải hoãn phiên tòa hoàn phiên tòa hoàn thời gian hoàn nào? Bởi vì, Bộ luật tố tụng hình hành quy định trường hợp phải hoãn phiên tòa sau: trường hợp quy định Điều 45 (thay đổi Kiểm sát viên); Điều 46 (thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm); Điều 47 (thay đổi Thư ký Tòa án); Điều 187 (bị cáo vắng mặt có lý đáng); Điều 189 (vắng mặt Kiểm sát viên); Điều 190 (người bào chữa vắng mặt trường hợp bắt buộc phải có người bào chữa); Điều 191 (vắng mặt người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân làm trở ngại cho việc xét xử); Điều 192 (người làm chứng vấn đề quan trọng vắng mặt); Điều 193 (vắng mặt người giám định trường hợp cần có mặt người giám định) Do đó, cần bổ sung thêm khoản Điều 306 Điều 194 Bộ luật tố tụng hình sau: Điều 194 Thời hạn hoãn phiên tòa (sửa đổi, bổ sung) Trong trường hợp phải hoãn phiên tòa theo quy định điều 45, 46, 47, 187, 189, 190, 191, 192, 193 306 Bộ luật này, thời hạn hoãn phiên tòa không 30 ngày, kể từ ngày định hoãn phiên tòa Điều 306 Việc tham gia tố tụng gia đình, nhà trường, tổ chức (sửa đổi, bổ sung) … Tại phiên tòa xét xử bị cáo người chưa thành niên phải có mặt đại diện gia đình bị cáo, trừ trường hợp đại diện gia đình cố ý vắng mặt mà lý đáng, đại diện nhà trường, tổ chức Trong trường hợp đại diện gia đình bị cáo người chưa thành niên vắng mặt phiên tòa mà có lý đáng Tòa án phải hoãn phiên tòa … Thứ tư, Các quan nhà nước có thẩm quyền cần sớm ban hành đầy đủ văn hướng dẫn việc áp dụng Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình để quan có liên quan trình xử lý người chưa thành niên áp dụng cách thống 1.3 Hoàn thiện văn pháp luật khác Thứ nhất, xây dựng ban hành sửa đổi, bổ sung quy định trách nhiệm quan nhà nước có liên quan đến quy trình xử lý, như: + Ban hành văn pháp luật quy định cụ thể quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức, quyền sở công tác thi hành án hình phạt tù, thi hành định hành mà đối tượng phải thi hành cộng đồng người chưa thành niên (xác định rõ nhiệm vụ quản lý, giúp đỡ, giáo dục đối tượng công an sở; tổ dân phố đoàn thể sở, khuyến khích cá nhân, tổ chức tình nguyện đứng nhận trách nhiệm giúp đỡ, giáo dục đối tượng trẻ em vi phạm pháp luật ) + Quy định cụ thể chế độ quản lý đối tượng thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ, án treo, người mãn hạn tù Trong cần xác định rõ quan đầu mối, chịu trách nhiệm trung ương cấp quyền địa phương, trách nhiệm quan, tổ chức phối hợp, chế thông tin, phối hợp quan, tổ chức với với quan: Tòa án, trại giam, trường giáo dưỡng Thực tế nay, mối quan hệ quyền sở (xã, phường, thị trấn) với quan tố tụng chưa thực nghiêm túc theo quy định pháp luật Thứ hai, xây dựng quy định người bị áp dụng biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng, trước họ có bị tạm giữ, tạm giam thời gian bị tạm giữ, tạm giam phải trừ vào thời hạn chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Việc sửa đổi Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình mặt để bảo đảm tính quán nội dung văn quy phạm pháp luật; mặt khác nhằm bảo vệ quyền lợi đáng người chưa thành niên Thứ ba, rà soát quy định áp dụng trại giam trường giáo dưỡng người chưa thành niên nhằm bảo đảm tốt quyền chăm sóc, giáo dục phát triển trẻ em Kiến nghị xem xét lại hướng dẫn hành Bộ Công an cho trường giáo dưỡng theo trường không thông báo tình trạng nhiễm HIV học sinh trường phải giam chung, chung người chưa thành niên vị nhiễm HIV, AIDS Nên bỏ hướng dẫn để vừa tránh nguy lây nhiễm cho người chưa thành niên không nhiễm bệnh, vừa bảo đảm quyền chăm sóc y tế tích cực người bị nhiễm, nghiện Người chưa thành niên, người thành niên phải có quyền thông báo tình trạng nhiễm HIV Thứ tư, xem xét bổ sung quy định hành xã hội hóa việc chăm sóc, giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn theo hướng nới lỏng quy định nhận tài trợ liên doanh liên kết để tổ chức phi phủ, sở chữa bệnh, cai nghiện cho người chưa thành niên Nhà nước nên tăng cường sách khuyến khích vật chất cho sở (cho thuê đất miễn giảm tiền thuê đất lập sở, giao cho cấp hành quyền xem xét đưa người chưa thành niên vi phạm vào sở này, cung cấp tài liệu, chương trình bảo đảm địa vị pháp lý cho sở ) Thứ năm, tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện thủ tục pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên trình xử lý hình Hoàn thiện tổ chức Cần nghiên cứu thử nghiệm số mô hình áp dụng chương trình chuyển hướng xử lý để thay biện pháp xử lý thức pháp luật áp dụng với người chưa thành niên Chuyển hướng xử lý trình xử lý người chưa thành niên mà người chưa thành niên có vai trò chủ động toàn trình trọng tâm trình sửa chữa hành vi sai phạm mà người chưa thành niên thực Các yếu tố quan trọng khác trình tham gia tích cực người bị hại gia đình người bị hại Các biện pháp xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật nước ta chủ yếu biện pháp xử lý hành hình Đây biện pháp xử lý mang tính thức (được quy định văn pháp luật), quan nhà nước thực (thể tính chất quyền lực công), để lại dấu ấn tiểu sử vi phạm pháp luật người chưa thành niên hồ sơ lý lịch tư pháp nên dẫn đến vi phạm (nếu có) người chưa thành niên bị coi tái phạm bị xử lý nặng Chúng cho rằng, áp dụng biện pháp xử lý không thức mang tính thay chế tài pháp luật để áp dụng người chưa thành niên vi phạm pháp luật nhằm tránh hậu xấu Có thể thực điều thông qua trình người chưa thành niên sửa chữa hành vi sai trái chủ động việc đưa định biện pháp xử lý Cần đầu tư xây dựng hệ thống thu thập số liệu thống kê để theo dõi việc xử lý vụ việc có liên quan đến người chưa thành niên Số liệu thông tin thống kê có ý nghĩa quan trọng nhiều lý do: giúp cho quan xây dựng pháp luật sách cập nhật xu hướng loại hình tội phạm, "cảnh báo" hành động cần thực hiện, ví dụ tình trạng có nhiều trẻ em bị giam giữ, tăng lên loại vi phạm định, nâng cao chất lượng mô hình thực tiễn nhu cầu đào tạo, xác định lĩnh vực cần tăng chi phí nguồn lực Bên cạnh đó, thông tin thống kê tạo điều kiện cho việc hoạch định kế hoạch ngân sách hiệu cho phép theo dõi hiệu hệ thống xử lý an toàn trẻ em hệ thống Cần xem xét việc thành lập Tòa án người chưa thành niên để xử lý vi phạm người chưa thành niên Theo pháp luật tố tụng hành, hoạt động điều tra bị can, bị cáo, đương chưa thành niên tiến hành theo thủ tục khác biệt so với người thành niên Tuy nhiên, việc xét xử vụ án không khác biệt so với phiên tòa thông thường Người chưa thành niên người chưa phát triển đầy đủ tâm sinh lý, trình hình thành phát triển nhân cách, việc xét xử vụ án liên quan đến người chưa thành niên giống vụ án thông thường khác phòng xét xử, vành móng ngựa, cách xưng hô … có ảnh hưởng không tốt đến trình phát triển nhân cách người chưa thành niên Thành lập Tòa án người chưa thành niên có tác dụng sau đây: Một là, khuyến khích công tác xây dựng đội ngũ chuyên trách, có Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên, Luật sư bảo vệ cho trẻ em, người quen với nhu cầu riêng trẻ em vi phạm pháp luật thủ tục pháp lý cần áp dụng xử lý vi phạm người chưa thành niên thực Hai là, giúp quan chức chuyên trách người chưa thành niên có kỹ kinh nghiệm cần thiết để đưa lựa chọn xử lý theo hướng phù hợp người chưa thành niên Ba là, thúc đẩy việc thu thập thông tin thống kê vi phạm người chưa thành niên công tác xử lý Thành lập Tòa án người chưa thành niên vấn đề đề cập nhiều hội thảo, hội nghị gần chưa có phương án cụ thể, khả thi Trước mắt, quan tiến hành tố tụng cần tập trung bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ tâm sinh lý trẻ em, chăm sóc mặt tâm lý xã hội khoa học giáo dục người chưa thành niên cho phận cán chuyên trách quan tiến hành tố tụng người chưa thành niên phạm tội Hạn chế tiến tới không áp dụng hình thức xét xử lưu động người chưa thành niên phạm tội Cần phải nhìn nhận từ nhân cách em lứa tuổi chưa trưởng thành, chưa nhận thức đầy đủ sai nên có hành vi phạm tội bị đưa xét xử, người chưa thành niên phạm tội chắn có chấn động lớn mặt tâm sinh lý Hơn nữa, xét xử lại có chứng kiến nhiều người thân, quen, bạn bè, thầy cô, người phố, xóm… Điều để lại mặc cảm, dấu ấn tiêu cực khó xóa thân, ảnh hưởng đến phát triển bình thường người chưa thành niên sau Vì vậy, từ thực tiễn phạm tội người chưa thành niên, vào sách nhân đạo Đảng Nhà nước ta, pháp luật quốc tế quyền trẻ em mà Việt Nam tham gia, kiến nghị Chính phủ Tòa án nhân dân tối cao trình Quốc hội cho phép thành lập Tòa án chuyên biệt giành cho việc xử lý người chưa thành niên phạm tội điều kiện hợp lý Theo tinh thần Nghị 49/NQ-TW ngày 02 tháng năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 từ đến năm 2010 hệ thống quan tư pháp có ngành Tòa án phải: "Hoàn thành việc tăng thẩm quyền xét xử Tòa án cấp huyện, chuẩn bị điều kiện thành lập Tòa án khu vực cấp này; bước đổi tổ chức hệ thống Tòa án nhân dân cấp" Như vậy, triển khai thực Nghị 49/NQ-TW, quan có thẩm quyền xây dựng Tòa án vị thành niên Tòa án khu vực bên cạnh tòa hình sự, dân sự, hành chính, kinh tế, lao động Trước mắt, Tòa án vị thành niên có thẩm quyền xét xử tội phạm người chưa thành niên thực với thủ tục xét xử riêng, tiến tới lâu dài, cần nghiên cứu để tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án tội phạm xâm phạm người chưa thành niên Chúng cho rằng, làm góp phần thực mục tiêu mà Nghị 49/NQ-TW đặt là: "xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao" Ngoài kiến nghị hoàn thiện mặt tổ chức nêu điều kiện Tòa án cấp huyện tăng thẩm quyền, ngành Tòa án cần phối hợp với quan hữu quan sớm kiện toàn đội ngũ cán bộ, Thẩm phán nhằm đáp ứng đủ số lượng Thẩm phán bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ xét xử loại án, án có người chưa thành niên phạm tội có xu hướng diễn biến phức tạp Nâng cao hiệu công tác xét xử ngành Tòa án, góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên thực Trong năm qua, quan bảo vệ pháp luật (Công an, Viện kiểm sát, Tòa án) có nhiều cố gắng công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm người chưa niên thực nói riêng Việc đấu tranh với tội phạm người chưa thành niên thực nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài Căn vào thực trạng, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm người chưa thành niên thực hiện, để nâng cao hiệu công tác quan bảo vệ pháp luật có ngành Tòa án đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên thực cần tăng cường hoạt động ngành Tòa án Đối với ngành Tòa án việc áp dụng pháp luật đắn công tác xét xử vụ án người chưa thành niên thực quan trọng Có xét xử có điều kiện phát huy tính giáo dục, phòng ngừa biện pháp xử lý nguyên nhân điều kiện tội phạm để có kiến nghị xác đáng Vì vậy, ngành Tòa án cần làm tốt chức nhiệm vụ xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên thực Cụ thể là: Tòa án nhân dân tối cao cần tổ chức Hội nghị chuyên đề hướng dẫn áp dụng thống pháp luật công tác xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên, ý thực trình tự, thủ tục tố tụng, cụ thể để định hình phạt, nguyên tắc áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, bảo đảm việc xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên nghiêm chỉnh, pháp luật Theo quy định pháp luật Tòa án áp dụng hình phạt tù có thời hạn người chưa thành niên phạm tội trường hợp cần thiết, biện pháp khác không đủ hiệu lực hiệu răn đe, giáo dục Trước định hình phạt tù có thời hạn bị cáo người chưa thành niên, Tòa án phải cân nhắc xem xét cho họ xem áp dụng hình phạt tù cho hưởng án treo hay không Thực tế xét xử thời gian vừa qua cho thấy số lượng người chưa thành niên phạm tội bị xử phạt tù giam nhiều (xem bảng 2.4), thực trạng ngược lại sách nhân đạo Nhà nước ta sách hình người chưa thành niên phạm tội, Tòa án cấp cần xem xét thật thận trọng việc định loại hình phạt nghiêm khắc Khi xét thấy không cần thiết phải áp dụng hình phạt bị cáo người chưa thành niên, Tòa án nên áp dụng biện pháp tư pháp: giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào trường giáo dưỡng Cùng với việc xét xử đúng, Tòa án phải phát thiếu sót hành vi vi phạm khác công tác quản lý người chưa thành niên gia đình, nhà trường, xã hội… nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm Trên sở đó, Tòa án kiến nghị quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp cần thiết để khắc phục nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm theo quy định Điều 225 Bộ luật tố tụng hình Đây vấn đề lâu Tòa án quan tâm Để đạt kết xét xử tốt, Hội đồng xét xử phải người có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm người chưa thành niên thực Tuy nhiên, thực tế cho thấy, để có đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân chuyên trách xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên điều khó thực tương lai gần Vì vậy, trước mắt Tòa án nhân dân tối cao cần quan tâm đến việc bồi dưỡng kiến thức cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên thực Đây biện pháp có tính khả thi cao điều kiện Kết luận "Giành tất tốt đẹp cho trẻ em" mục tiêu quan trọng Việt Nam nước tham gia Công ước quyền trẻ em Trong tình hình tội phạm nói chung, tội phạm người chưa thành niên thực nói riêng ngày diễn biến phức tạp trở thành quan tâm, lo lắng nhiều nước giới, quan tâm mức Nhà nước hậu không trước mắt mà gánh nặng cho hệ mai sau Việt Nam, vấn đề thu hút quan tâm toàn xã hội, đặc biệt quan bảo vệ pháp luật, đòi hỏi Nhà nước cần có sách phù hợp không với quy định điều ước quốc tế mà 10 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, mà phù hợp với truyền thống đạo đức dân tộc, qua bảo đảm cho phát triển hệ tương lai đất nước Việc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện hệ thống pháp luật việc xử lý người chưa thành niên phạm tội nói chung việc xét xử bị cáo người chưa thành niên nói riêng, hiển nhiên nhằm góp phần thực mục tiêu "Giành tất tốt đẹp cho trẻ em" Mặc dù Bộ luật tố tụng hình có quy định riêng thủ tục tố tụng vụ án liên quan đến người chưa thành niên phạm tội, thực tiễn áp dụng có nhiều sai sót cần khắc phục Qua vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình cần phải tập trung nghiên cứu hoàn thiện quy định trình tự, thủ tục tố tụng việc xử lý người chưa thành niên phạm tội nói chung (điều tra, truy tố, xét xử thi hành án) thủ tục xét xử người chưa thành niên phạm tội nói riêng, quy định người tham gia tố tụng, quyền nghĩa vụ người tiến hành tố tụng việc nghiên cứu quy định pháp luật để áp dụng xác công tác xét xử, ngành Tòa án cần tổ chức hội nghị chuyên đề hướng dẫn áp dụng thống pháp luật công tác xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên, Tòa án cần phối hợp với Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc xử lý người chưa thành niên phạm tội, tùy theo tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm mà có hình thức xử phạt nghiêm minh theo pháp luật, công bố kết xét xử phương tiện thông tin đại chúng để tăng tác động răn đe, giáo dục hỗ trợ quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm người chưa thành niên thực Cùng với việc xét xử đúng, Tòa án phải phát thiếu sót hành vi vi phạm khác quản lý người chưa thành niên gia đình, nhà trường xã hội nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm, góp phần giải đắn vụ án góp phần vào công chung xã hội đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Cùng với hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, quy định tố tụng hình người chưa thành niên đạt bước phát triển quan trọng ngày đổi hoàn thiện 11