Đang tải... (xem toàn văn)
Tác động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm khuyết tật tại việt namTác động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm khuyết tật tại việt namTác động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm khuyết tật tại việt namTác động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm khuyết tật tại việt namTác động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm khuyết tật tại việt namTác động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm khuyết tật tại việt namTác động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm khuyết tật tại việt namTác động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm khuyết tật tại việt namTác động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm khuyết tật tại việt namTác động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm khuyết tật tại việt namTác động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm khuyết tật tại việt namTác động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm khuyết tật tại việt namTác động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm khuyết tật tại việt nam
PHẦN MỞ ĐẦU Tổ chức phi phủ lực lượng quan trọng lĩnh vực cứu trợ nhân đạo phát triển xã hội Trong trình phát triển xã hội, bên cạnh nỗ lực phủ, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ góp phần vào trình nhằm cải thiện sống giúp đỡ người khuyết tật Với điều kiện địa lý tự nhiên khắc nghiệt, trải qua chục năm chiến tranh nên số lượng người khuyết tật Việt Nam lớn, khoảng 13% dân số, sống họ khó khăn, vất vả Do đó, tổ chức cần phải liên kết cộng tác chặt chẽ với với thành phần cộng đồng dân tộc, không phân biệt hay kỳ thị để tạo nên sức mạnh tổng hợp giúp đỡ người khuyết tật cách hiệu thiết thực Chương trình, sách nhóm người khuyết tật vấn đề lớn mà Đảng, Nhà nước quan tâm Nhờ hướng dẫn giúp đỡ nhiệt tình Ths Vũ Thị Minh Ngọc, nhóm chúng em hoàn thành tiểu luận với chủ đề: “Tác động tổ chức phi phủ nước đến nhóm khuyết tật Việt Nam” Bài tiểu luận chúng em gồm chương: Chương I Khái quát chung hoạt động TCPCPNN nhóm khuyết tật Việt Namss Chương II Thực trạng hoạt động TCPCPNN nhóm khuyết tật Việt Nam Chương III Một số giải pháp tăn cường hoạt động TCPCPNN nhóm khuyết tật Việt Nam Do kiến thức hạn chế nên tiểu luận chúng em không tránh khỏi sai sót Chúng em mong nhận nhận xét, đóng góp cô để nhóm hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TCPCP: Tổ chức phi phủ TCPCPNN: Tổ chức phi phủ nước PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG TCPCPNN ĐỐI VỚI NHÓM KHUYẾT TẬT TẠI VIỆT NAM I- MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TCPCPNN TẠI VIỆT NAM Khái quát tổ chức phi phủ Tổ chức phi phủ chỉ tổ chức, hiệp hội, quỹ văn hóa xã hội, ủy hội từ thiện, tập đoàn phi lợi nhuận, pháp nhân khác theo pháp luật không thuộc khu vực nhà nước không hoạt động lợi nhuận, nghĩa khoản lợi nhuận có phân phối theo kiểu chia lợi nhuận Loại tổ chức không bao gồm hiệp đoàn, đảng phái trị, hợp tác xã phân chia lợi nhuận nhà thờ Theo luật pháp số nước, tổ chức TCPCP bao gồm chủ thể có tư cách pháp nhân, tổ chức không thuộc phủ Viện, tổ chức tư nhân hay công cộng Quỹ Các tổ chức phi phủ - tổ chức phi lợi nhuận, lập hợp pháp có tư cách pháp nhân theo pháp luật nước theo pháp luật nước cho đặt trụ sở Theo định nghĩa Liên Hợp Quốc, TCPCP tổ chức quốc tế lập thoả thuận liên phủ quốc tế, TCPCP bao gồm tổ chức có thành viên phủ cử ra, với điều kiện thành viên không can thiệp vào quyền tự bày tỏ ý kiến tổ chức Tóm lại, tổ thành lập quốc gia khác tham gia vào hoạt động cứu trợ phát triển nước ta, sở tự nguyện không mục đích lợi nhuận Quá trình hoạt động TCPCPNN Việt Nam Các TCPCPNN vào Việt Nam từ nhiều thập kỷ qua Việc mở rộng quan hệ với TCPCPNN mảng quan hệ ngoại giao nhân dân, gắn liền với đường lối, sách đối ngoại Đảng, Nhà nước tình hình phát triển qua từng giai đoạn đất nước Việt Nam Trước tháng 5/1975, nhiều TCPCPNN hoạt động Việt Nam, chủ yếu miền Nam, chỉ có tổ chức viện trợ cho miền Bắc Ở miền Nam Việt Nam, từ năm 1954 TCPCPNN bắt đầu hoạt động tăng nhanh, đến cuối năm 1974 có khoảng 60 TCPCPNN hoạt động miền Nam Các tổ chức chủ yếu hoạt động vùng Mỹ - ngụy chiếm đóng với mục đích cứu trợ người di cư từ Bắc vào Nam sau nạn nhân chiến tranh Mỹ Các TCPCPNN rút khỏi miền Nam sau ngày 30/4 Sau miền Nam hoàn toàn giải phóng, Việt Nam thống đất nước, hoạt động TCPCPNN tăng nhanh Mặc dù hoạt động bị ảnh hưởng biến động trị khu vực Việt Nam nên có lúc suy giảm đáng kể Tuy nhiên với ổn định trị, mở rộng quan hệ đối ngoại với nước khu vực giới đường lối sách Đảng Nhà nước ta thu hút nhiều tổ chức phi phủ nước đến với Việt Nam với giá trị viện trợ ngày tăng Điều thể qua số liệu năm 2008: có khoảng 630 tổ chức phi phủ nước hoạt động Việt Nam với giá trị giải ngân 230 triệu USD/năm, đến thống kê chỉ tháng đầu năm 2009 tăng lên 650 tổ chức phi phủ nước với giá trị giải ngân là: 100 triệu USD Tình hình hoạt động viện trợ TCPCPNN: Viện trợ TCPCPNN thường đa dạng không ổn định Phương thức hoạt động TCPCPNN trực tiếp làm dự án trực tiếp quan hệ với địa phương sở Giai đoạn 1989 đến thời kỳ đa số TCPCPNN tiến hành dự án mang tính phát triển bền vững Cho đến có 80% giá trị viện trợ tập trung cho dự án Hiện chưa thể phân định cách xác tỷ lệ viện trợ phi phủ theo từng ngành, phân loại giá trị viện trợ theo lĩnh vực chính: Y tế, giáo dục, phát triển kinh tế, xã hội, môi trường viện trợ khẩn cấp Để tiếp tục chủ động tranh thủ, quản lý tốt hoạt động nâng cao hiệu sử dụng viện trợ phi phủ, phủ ta tổ chức hai Hội nghị quốc tế lớn Hà Nội, Hội nghị Tổng kết 10 năm (19912001) công tác phi phủ nước (tháng 2/2002) Hội nghị quốc tế hợp tác Việt Nam tổ chức phi phủ nước (tháng 11/2003) Kết hai hội nghị đóng góp vào nỗ lực Nhà nước ta nhằm tạo môi trường ngày thuận lợi chế pháp lý cho hoạt động tổ chức phi phủ nước Việt Nam tương lai II NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ TCPCPNN Các văn pháp luật quy định Thực chủ trương sách Nhà nước ta mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa dạng hoá đa phương hoá, để tạo điều kiện cho hoạt động TCPCPNN nước Việt Nam tiến hành có hiệu quả, mang lại lợi ích thiết thực phù hợp với luật pháp tập quán Việt Nam, kể từ năm 1996, Nhà nước ta ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan: + Quyết định số 340/TTg ngày 24/05/1996 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế hoạt động TCPCPNN Việt Nam + Thông tư số 22/1999/TT-BTC ngày 26/02/1999 Bộ Tài quản lý viện trợ không hoàn lại + Thông tư số 02/2000/TT-BTC ngày 05/01/2000 Bộ Tài việc hướng dẫn hoàn thuế Giá trị gia tăng (GTGT) hàng hoá, dịch vụ tổ chức nước mua hàng tiền viện trợ nhân đạo nước + Quyết định số 59/2001/QĐ-TTg ngày 24/04/2001 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Uỷ ban Công tác tổ chức PCPNN + Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg ngày 26/04/2001 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ PCPNN + Thông tư số 04/2001/TT-BKH ngày 05/06/2001 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thục Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg ngày 26/04/2001 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi phủ nước + Thông tư số 70/2001/TT-BTC ngày 24/08/2001 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý tài nhà nước nguồn viện trợ không hoàn lại + Chỉ thị số 11/2002/CT-TTg ngày 17/04/2002 Thủ tướng Chính phủ chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng viện trợ phi phủ nước + Quyết định số 286/2006/QĐ-TTg ngày 27/12/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành “Chương trình quốc gia xúc tiến vận động viện trợ phi phủ nước giai đoạn 2006-2010” Hệ thống máy quản lý nhà nước TCPCPNN Để TCPCPNN hoạt động hiệu tuân thủ pháp luật Nhà nước ta tiến hành xác lập tổ chức máy quản lý Nhà nước sau: - Quốc hội: Ban hành văn pháp luật quy định tổ chức, hoạt động quản lý tổ chức phi phủ quy định công tác mặt quản lý nhà nước nhằm tạo hành lang pháp lý cho TCPCP - Chính phủ có nhiệm vụ quản lý TCPCPNN sau: + Ban hành văn hướng dẫn quy định chi tiết văn pháp luật Quốc hội ban hành + Ban hành văn quy định sách ưu đãi tạo điều kiện hỗ trợ đảm bảo cho hoạt động TCPCP + Chính phủ thống quản lý nhà nước nguồn viện trợ TCPCPNN; điều phối, giám sát để đảm bảo nguồn viện trợ mục đích có hiệu + Chỉ đạo quan chức Chính phủ cấp cấp ngành thực tốt nhiệm vụ quảm lý Nhà nước theo thẩm quyền phủ phân công phân cấp - Ủy ban Công tác TCPCP: Là quan Chính phủ giao quản lý TCPCPNN có nhiệm vụ: + Đề xuất chủ trương, sách liên quan đến TCPCPNN hoạt động Việt Nam; phối hợp quan liên quan để hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực pháp luật, sách liên quan đến hoạt động TCPCPNN + Quản lý việc xét, cấp, sửa đổi thu hồi Giấy phép hoạt động, Giấy phép lập văn phòng dự án, Giấy phép lập văn phòng đại diện TCPCPNN Việt Nam theo Quy chế hoạt động TCPCPNN Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 340/TTg ngày 24 tháng năm 1996 Thủ tướng Chính phủ + Định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình hoạt động TCPCPNN Việt Nam + Thực nhiệm vụ công tác khác TCPCPNN Thủ tướng Chính phủ giao Ngoài có quan, ban ngành Nhà nước giao nhiệm vụ như: Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam (cơ quan thường trực ủy ban công tác tổ chức phi phủ nước ngoài), Ban điều phối viện trợ nhân dân (PACCOM), Ban Giám đốc (PACCOM), Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao tổ chức đoàn thể Nhà nước ủy quyền Và hệ thống hành Ủy ban nhân dân cấp với nhiệm vụ quyền hạn mà Chính phủ giao cho CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TCPCPNN ĐỐI VỚI NHÓM KHUYẾT TẬT TẠI VIỆT NAM I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TCPCPNN ĐỐI VỚI NHÓM NGƯỜI TÀN TẬT TẠI VIỆT NAM Tổ chức phi phủ (hay gọi NGOS) ngày đóng vai trò đáng kể đời sống kinh tế - xã hội, giáo dục, y tế, môi trường nhân đạo…tại nhiều nước giới, có Việt Nam Các NGOs tham gia sâu vào nhiều lĩnh vực xóa đói giảm nghèo, giúp đỡ phụ nữ, bảo vệ môi trường… Đặc biệt, nguồn vốn ưu tiên nhiều cho vùng nông thôn, cho đồng vào dân tộc thiểu số nhóm người tàn tật, chịu nhiều tổn thương từ hậu chiến tranh Nguồn viện trợ đóng góp vai trò quan trọng công tác giúp đỡ nhóm người khuyết tật, người có hoàn cảnh khó khăn chịu nhiều tổn thương từ hậu chiến tranh Trong đó, phải kể đến dự án sau: Thứ nhất, dự án liên quan đến vấn đề xã hội: giúp đỡ cộng đồng nhũng người có hoàn cảnh khó khăn như: tàn tật, nạn nhân chịu tổn thương nặng nề chiến tranh Và đại dịch HIV/AIDS, ma túy, tệ nạn xã hội mại dâm, trộm cắp… Thứ hai, dự án liên quan đến y tế: Cung cấp dịch vụ trị liệu cần thiết để cải thiện chức khả quan vận động ngày, làm việc giao tiếp Các dụng cụ hỗ trợ như: dụng cụ trợ thính, phận giả, xe lăn…Tuyên truyền sách nhằm tăng cường mức độ sẵn có chất lượng dịch vụ trị liệu Xây dựng chương trình đào tạo dịch vụ trị liệu cho nhân viên, kỹ thuật viên trị liệu cán kỹ thuật… Thứ ba, dự án giáo dục: dự án cung cấp trang web dịch vụ hỗ trợ người khiếm thị khuôn khổ dự án Bộ TT&TT hỗ trợ; trang web hỗ trợ NKT khởi nghiệp; Cổng Tiếp cận Công nghệ Thông tin & Truyền thông (CNTT&TT); Hệ thống học tập trực tuyến; tích hợp phần mềm JAWS (phần mềm đọc hình) để đọc nội dung tiếng Việt hình; Hệ thống Giao tiếp cho người khiếm thính; thiết bị dò đường cho người - 34 - khiếm thị; Hệ thống vận hành giọng nói cho xe lăn thông minh; Hệ thống đọc tin nhắn VIVAVU Thứ tư, dự án liên quan đến phát triển kinh tế, sách nhằm cải thiện sông cho người khuyết tật Dự án “Xây dựng môi trường đào tạo CNTT thân thiện với NKT nhằm giảm khoảng cách cong nghệ số Hà Nội, Việt Nam” Mục tiêu dự án: Mở rộng hội việc làm thúc đẩy hòa nhập xã hội thông qua việc nâng cao kỹ CNTT cho NKT; Kết dự án: Thúc đẩy môi trường giáo dục hòa nhập nhằm xóa bỏ khoảng cách cong nghệ số thông qua việc cải thiện môi trường giáo dục nhằm giúp NKT tiếp cận dễ dàng hơn, cung cấp thiết bị giáo dục cho NKT; Cung cấp khóa đào tạo CNTT cho 104 NKT Trung tâm dạy nghề quận Hoàng Mai Gia Lâm.Những NKT đào tạo CNTT kết nối với nhà tuyển dụng thông qua mạng lưới Trung tâm Giới thiệu Việc làm Hà Nội, Trung tâm Giới thiệu Việc làm Thanh niên, Trung tâm dạy nghề, doanh nghiệp Hội NKT; Trung tâm mua sắm Huyndai Hà Nội có nhu cầu tuyển dụng 100 NKT…… Thứ năm, dự án Hòa nhập NKT quản lý giảm thiểu rủi ro thiên tai/biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Các dự án thực lồng ghép vào nhau, hỗ trợ hoàn thiện nhằm đạt kết cao Góp phần thực mục tiêu hành động tổ chức phi phủ nước đến việt nam Và đặc biệt hoạt động nhóm người tàn tật, nhóm người chịu hậu nặng nề từ chiến tranh II NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Kết chung Trong năm qua nhiều TCPCPNN, TCPCP quốc tế bên cạnh việc hỗ trợ hoạt động văn hóa, giáo dục; y tế; hỗ trợ phát triển nông nghiệp - nông thôn tổ chức tham gia vào việc hỗ trợ, giúp đỡ người khuyết tật Việt Nam Tính thời điểm có 06 TCPCPNN nòng cốt hoạt động lĩnh vực Các diễn đàn người khuyết tật Việt Nam nhiều TCPCPNN quan tâm Một số TCPCPNN chuyên ngành coi trọng tâm “giúp đỡ người khuyết tật”, tổ chức phát triển hoạt động cụ thể thành phần số chương trình lớn Các chương trình mà TCPCPNN hướng đến hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam thường hoạt động như: nâng cao chất lượng dịch vụ y tế; tăng tỷ lệ trẻ khuyết tật đến trường; nâng cao hội việc làm cho người khuyết tật; thực chương trình phẫu thuật chỉnh hình, vật lý trị liệu, thiết bị hỗ trợ nhằm nâng cao chất lượng sống cho người khuyết tật Một số hoạt động cụ thể số tổ chức phi phủ nước *Trung tâm Dữ liệu TCPCPNN, thành lập năm 1993 thông qua hợp tác TCPCPNN hoạt động Việt Nam, Liên Hiệp Tổ chức Hữu nghị Việt Nam (VUFO) Trung tâm phục vụ chủ yếu cộng đồng TCPCPNN hoạt động Việt Nam Trung tâm có khoảng 120 tổ chức thành viên, Các dịch vụ Trung tâm mang lại lợi ích cho tổ chức khác TCPCP Việt Nam, tổ chức INGOs phi thành viên, quan Liên Hợp Quốc, cộng đồng nhà tài trợ Việt Nam, quan phủ, đối tác địa phương nhà nghiên cứu nước quốc tế) 10 Trung tâm có 13 nhóm làm việc lĩnh vực, có nhóm công tác khuyết tật (năm 2006 nhóm làm việc khuyết tật (sau gọi tắt DWG) thức thành lập hoạt động với tư cách nhóm thành viên Trung tâm Dữ liệu TCPCP) Nhóm có số hoạt động như: đào tạo nghề, xúc tiến việc làm cho người khuyết tật; thực công tác xã hội, giáo dục, phục hồi chức cho người khuyết tật; giáo dục cho trẻ em khuyết tật hòa nhập với môi trường sống Bên cạnh việc nâng cao nhận thức cộng đồng người khuyết tật yêu cầu quan trọng cấp thiết mà nhóm công tác khuyết tật quan tâm, ý Đây hội tốt cho tổ chức, cá nhân có liên quan công tác người khuyết tật xem xét, học hỏi kinh nghiệm, nâng cao hiểu biết quan niệm người khuyết tật * Nhóm Công tác Khuyết tật Năm 2007 nhóm công tác khuyết tật (gọi tắt DWG) thức thành lập hoạt động theo hướng dẫn bảo trợ Trung tâm Dữ liệu TCPCPNN DWG hoạt động không chỉ giới hạn TCPCPNN Quốc tế mà cònmở rộng với tham gia quan phủ, cá nhân TCPCP nước tổ chức khác có mối quan tâm đến người khuyết tật Hoạt động chủ yếu DWG tổ chức buổi họp định kỳ tháng lần với chủ đề thảo luận lựa chọn dựa nhu cầu trao đổi thông tin hàng năm thành viên tham gia Trong năm 2014, loạt chủ đề đưa vào kế hoạch 2014, tập trung chia sẻ cập nhật thông tin kinh nghiệm vấn đề: • Tiếp cận (giao thông, tòa nhà, công nghệ thông tin dịch vụ); • Can thiệp giáo dục hòa nhập cho người khuyết tật • Chủ đề sinh kế cho người khuyết tật: dạy nghề, việc làm tín dụng vi 11 mô • Sự phát triển Hội NKT (gọi tắt DPO) • Hòa nhập người khuyết tật quản lý giảm thiểu rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng • Tài liệu hóa mô hình hỗ trợ người khuyết tật tốt từ tổ chức phi phủ nước quốc tế • Quy định việc áp dụng tiêu chuẩn công nghệ dành cho NKT • Các đài truyền hình quốc gia nên bổ sung chức hỗ trợ người khiếm thính (phụ đề, ngôn ngữ ký hiệu) kênh tin tức • Các nhà sản xuất, nhập phân phối thiết bị hỗ trợ NKT cần tuân thủ quy định ITU E.161 (02/2001) việc xếp ký tự số, ký tự chữ ký hiệu điện thoại thiết bị khác dùng để truy cập mạng điện thoại • Các quan Chính phủ cần tuân thủ: WCAG v1.0 (Nguyên tắc nội dung Web tiếp cận, phiên 1.0) * Quỹ đặc biệt dành cho người khuyết tật (SFD): bắt đầu hoạt động Việt Nam từ năm 1989 tập trung cung cấp hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo khuyết tật vận động, bao gồm thiết bị xe lăn dụng cụ chỉnh hình SFD hợp tác với Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (MOLISA) Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (VNRC) công tác hỗ trợ NKT VNRCsẽ chịu trách nhiệm điều tra số người khuyết tật, sau SFD chi trả cho thiết bị chi phí cho NKT họ đến Trung tâm Phục hồi chức SFD hướng tới hỗ trợ người khuyết tật không thuộc diện hưởng trợ cấp Chính phủ * Tổ chức Tình Nguyện Giáo Dục (V.E.O): tổ chức phi lợi nhuận hỗ trợ giáo dục Việt Nam Tổ chức cộng đồng mạng lưới kết nối tình nguyện viên toàn giới nhằm chung tay giúp đỡ đối tượng khó khăn thông qua chương trình giáo dục tổ chức Với sứ mệnh phát triển người thông qua chương trình hỗ trợ giáo dục, V.E.O nhằm mang đến 12 lợi ích lâu dài mang lại cơi hội nghề nghiệp sống phát triển ổn định cho đối tượng người khuyết tật, yếu xã hội Để giúp đỡ người khuyết tật dễ dàng hòa nhập với cộng đồng nang cao hội việc làm tổ chức Tình nguyện giáo dục tổ chức chương trình “Dạy tiếng Anh cho người khuyết tật trung tâm Thương Thương” chương trình tình nguyện nhằm mục đích trợ giúp cho người khuyết tật Trung tâm Thương Thương Thôn Nam Phú, Xã Nam Phong, Huyện Phú Xuyên, Hà Nội * Trong thời gian hoạt động 22 năm mình, HI ( Tổ chức phi lợi nhuận phi tôn giáo tri) Việt Nam triển khai thực 36 dự án xuyên suốt lĩnh vực khuyết tật 11 lĩnh vực phát triển ổn định Nhiệm vị HI nhằm phối hợp với quyền địa phương phương pháp, chiến lược dịch vụ quốc gia (phòng ngừa, chăm sóc phục hồi chức năng; hòa nhập kinh tế xã hội, nhân quyền) để đảm bảo tính bền vững mô hình can thiệp mang lại lợi ích cho nhóm dễ bị tổn thương Handicap International tổ chức phi thủ hoạt động lĩnh vực phòng ngừa hạn chế hậu khuyết tật thông qua việc hỗ trợ người khuyết tật người có nguy khuyết tật, giúp họ hướng tới nỗ lực tự lập hòa nhập xã hội * Bên cạnh tổ chức có số TCPCPNN hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam như: Hội trợ giúp người tàn tật Việt Nam( VNAH- Hoa Kỳ); Mạng lưới tình nguyện viên toàn cầu ( Global Volunteer Network); Quỹ cựu chiến binh Hoa Kỳ Việt Nam (VVAF- Hoa kỳ) Trên số hoạt động bật TCPCPNN hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam, chương tình hỗ trợ người khuyết tật chưa nhiều phần đóng góp tích cực vào công tác hỗ trợ, nâng cao nghị lực sống cho người khuyết tật, tạo hội việc làm, dần xóa bỏ kỳ thị cộng đồng người yếu xã hội 13 II NHỮNG HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TCPCPNN TỚI NHÓM KHUYẾT TẬT VIỆT NAM Thứ nhất, có người thuộc TCPCPNN vào Việt Nam hoạt động thiếu thiện chí, vi phạm chủ quyền Việt Nam Họ lợi dụng tổ chức để truyền bá tư tưởng phản động vào nước Thứ hai, số TCPCPNN chưa thật hoạt động có hiệu quả, chưa có sách phù hợp cho đối tượng người khuyết tật Việt Nam Do khác văn hóa lối tư nên có sách họ đưa ích cho hoạt động người khuyết tật nước ta Thứ ba, nhiều tổ chức triển khai dự án viện trợ chưa cấp có thẩm quyền phê duyệt Thứ tư, có hoạt động vượt giới hạn phép, không với giấy đăng kí cấp Thứ năm, đôi lúc hoạt động tổ chức chưa có liên kết với Nhà nước Việt Nam, số hoạt động không sát với thực tế nhu cầu người khuyết tật nước ta Việc báo cáo kết hoạt động số TCPCPNN lĩnh vực người khuyết tật chưa gửi cho Nhà nước ta cách thường xuyên III NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, ảnh hưởng chung khủng hoảng kinh tế giới nên mức độ giải ngân nguồn vốn theo cam kết phần lớn chương trình, dự án có phần giảm xuống tiến độ triển khai chậm so kế hoạch đề Thứ hai, tỉ lệ số lượng người khuyết tật Việt Nam lớn dẫn đến khôngthể bao quát hết, chất lượng quan tâm bị giảm sút Nguyên nhân chủ quan 14 Thứ nhất, đội ngũ cán bộ, nhân viên TCPCPNN hoạt động lĩnh vực gặp nhiều khó khăn tiếp cận với người khuyết tật Ví dụ: Bất đồng ngôn ngữ, văn hóa, phong tục tập quán tâm lí e ngại giao tiếp với người khác người khuyết tật Thứ hai, số cán bộ, nhân viên chưa thực hiểu rõ tình hình thực tế người khuyết tật gặp phải Việc tuyển chọn cán bộ, nhân viên tổ chức phi phủ chưa kĩ nên có tượng làm việc chưa hiệu Thứ ba, số lượng dự án nhiều, quy mô phần lớn nhỏ vừa; việc giám sát đánh giá cá dự án TCPCPNN tài trợ chưa tiến hành thường xuyên, việc đánh giá hiệu dự án hạn chế; chưa đánh giá xác hiệu thực tế dự án, phát mặt cần phát huy mặt hạn chế cần khắc phục Một số dự án vào giai đoạn cuối, kinh phí không đủ cho số hoạt động, gặp nhiều khó khăn Thứ tư, tình trạng thụ động, trông chờ vận động khai thác viện trợ PCPNN tâm lý phổ biến, tính chủ động quan hệ với TCPCPNN nhiều ngành địa phương thành phố chưa cao Công tác vận động chỉ tập trung số ngành, đoàn thể chưa tiếp cận TCPCPNN có nguồn kinh phí lớn Thứ năm, chế phối hợp ngành liên quan đến hoạt động viện trợ TCPCPNN chưa thật cụ thể, rõ ràng, chưa có quy chế phối hợp quản lý đồng từ khâu vận động, tiếp nhận, sử dụng viện trợ PCPNN Thứ sáu, số địa bàn hoạt động dự án đời sống người dân nghèo, lực tiếp nhận quản lý dự án cán địa phương yếu, trình độ dân trí thấp, nguồn vốn đối ứng hạn hẹp Hầu hết địa phương thụ động việc chờ đợi nguồn viện trợ dự án PCPNN mang lại, chưa tự chủ động đánh giá nhu cầu, xây dựng hồ sơ dự án tình hình thực tế địa 15 phương để kêu gọi thu hút nguồn vốn PCPNN Thứ bảy, trình độ lực đội ngũ cán việc tiếp cận, xây dựng hồ sơ dự án, chương trình đầu tư, đặc biệt lực tiếp nhận dự án, lực vận động viện trợ ngoại ngữ hạn chế Hoạt động kiểm tra, giám sát đánh giá dự án sở yếu lực lượng cán mỏng thiếu kinh phí, cán làm công tác vận động viện trợ thiếu đào tạo chuyên sâu, lại phải kiêm nghiệm nhiều công tác khác nhau, có kinh nghiệm thực tiễn hoạt động với TCPCPNN Thứ tám, hệ thống pháp luật gặp nhiều khó khăn chưa hợp lí dẫn đến thủ tục hành rườm rà, gây trở ngại định Các TCPCPNN e ngại nhiều thời gian cho hàng rào hành thay vào họ muốn tiếp cận trực tiếp đối tượng để thực công việc hiệu Thứ chín, việc áp dụng Nghị định Thủ tướng Chính phủ quản lý sử dụng viện trợ PCPNN vào thực tiễn gặp nhiều lúng túng; số dự án trình đến phê duyệt nhiều thời gian CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG CỦA TCPCPNN TẠI VIỆT NAM ĐỐI VỚI NHÓM KHUYẾT TẬT TẠI VIỆT NAM I NHỮNG GIẢI PHÁP TỪ PHÍA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Một là, xây dựng hoàn thiện thể chế, hệ thống văn quy phạm pháp luật cho hoạt động TCPCPNN Việt Nam Các văn phải qui định rõ ràng điều kiện, thủ tục, lĩnh vực hoạt động mà TCPCPNN phép hoạt động, hướng hoạt động TCPCPNN vào mục tiêu chung nhà nước nhóm khuyết tật Tránh tình trạng nhiều hệ thống văn luật ban hành lại trùng khớp gây khó khăn cho TCPCPNN Hệ thống pháp luật TCPCPNN phải phù hợp với hệ thống pháp luật quốc tế, để 16 không đưa đến khó khăn tổ chức mang tính quốc tế Từ đó, đơn giản hóa thủ tục hồ sơ, rút ngắn thời gian việc cấp phép hoạt động cho TCPCPNN Hai là, kiện toàn hệ thống máy quản lý TCPCPNN Thành lập địa phương ủy ban công tác với TCPCPNN nước Uỷ ban phải bao gồm người có đầy đủ lực quản lý lực chuyên môn nghiệp vụ Xây dựng chế trách nhiệm, quyền hạn rõ ràng cấp quyền trung ương địa phương việc cho phép, phối hợp kiểm tra hoạt động TCPCPNN Ba là, nâng cao lực, ý thức tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán công chức như: Mở lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ để nâng cao trình độ quản lý cho đội ngũ cán công chức, đặc biệt cấp sở quản lý TCPCPNN.Tích cực đào tạo đội ngũ công chức trẻ, kĩ thuật viên có trình độ cao nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý Bốn là, ban hành số sách phù hợp nhằm tăng cường hiệu quản lí sách xã hội, sách kinh tế, số sách nhằm phối hợp hoạt động để TCPCPNN hoạt động nước ta thuận lợi Năm là, mở rộng quyền tự quản, tự chủ cho TCPCPNN nước ngoài, khắc phục dần tình trạng Nhà nước can thiệp sâu vào công tác quản lý hoạt động TCPCPNN Sáu là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động TCPCPNN lĩnh vực Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động công tác trọng yếu đề kịp thời phát hiện, ngăn chặn hoạt động trá hình lốt hoạt động tình nguyện, nhân đạo để chống phá quyền, chống lại khối đại đoàn kết dân tộc Kiểm tra hồ sơ xin cấp phép hoạt động TCPCPNN Tìm hiểu kĩ hoạt động tổ chức từ mục tiêu đến hình thức hoạt động Tại địa phương có TCPCPNN tới, thành lập ban tra, kiểm tra để kịp thời 17 phát sai phạm xử lý Đình chỉ hoạt động TCPCPNN phát hành vi phạm pháp tước giấy phép hoạt động tổ chức Bảy là, tổng kết, đánh giá hoạt động TCPCPNN nước lĩnh vực nói chung theo quý, nửa năm, năm giai đoạn thực chương trình, dự án Tám là, cần phát triển mối quan hệ hợp tác quyền - người dân - TCPCPNN nhằm tạo gắn bó khăng khít bên, giúp đỡ trình thực Khi mối quan hệ củng cố, giúp cho TCPCPNN vào Việt Nam hoạt động cách dễ dàng hơn, tránh cản trở không đáng có từ phía quyền đến tổ chức II NHỮNG GIẢI PHÁP TỪ PHÍA CÁC TCPCPNN Một là, TCPCPNN tìm hiểu đối tượng mà chương trình, dự án hướng tới Tìm hiểu nguyện vọng nhóm khuyết tật để đạt hiệu cao đưa dự án, chương trình vào thực Khi lên thành chương trình, dự án tổ chức nhanh chóng đưa chúng vào thực thực tế Tiến hành dự án đối tượng thực cần giúp đỡ Có chế quản lý nguồn vốn chuyên biệt, giàu kinh nghiệm chuyên môn Hai là, tăng cường kêu gọi nhà đầu tư nước tham gia quyên góp ủng hộ cho người khuyết tật, đặc biệt nhà đầu tư nước Ba là, tăng cường liên kết chia sẻ thông tin, học kinh nghiệm TCPCPNN làm việc việc chăm sóc người khuyết tật, 18 tổ chức kiện, tập huấn buổi hội thảo vấn đề liên quan đến lĩnh vực Bốn là, tiếp tục kêu gọi tình nguyện viên Việt Nam quốc tế để hỗ trợ người khuyết tật Việt nam quan tâm đến vấn đề môi trường Năm là, mở rộng mối quan hệ hợp tác với nhiều đối tác nước để thực dự án từ thiện có ích trường học, trung tâm hỗ trợ, hiệp hội TCPCP quốc tế nhằm gây quỹ từ thiện Sáu là, đào tạo kỹ cho người khuyết tật người cần cứu trợ, giúp họ có khả tìm việc làm tương lai ( công việc liên quan đến tiếng anh, công nghệ thông tin, dịch vụ chăm sóc khách hàng,…) Bảy là, cân đối nguồn viện trợ quản lý chặt chẽ nguồn viện trợ, đầu tư tập trung, tận dụng tối đa nguồn viện trợ đó, không nên đầu tư dàn trải, không mang lại kết Tám là, tuân thủ nguyên tắc quản lý tài dự án cách chặt chẽ nhằm tránh sai xót không đáng có qua trình thực hiện, nắm bắt quản lý nguồn viện trợ cho hoạt động Chín là, huy động tất nguồn lực dành cho dự án vào hoạt động chính, tác động ảnh hưởng trực tiếp tới thành công dự án, chương trình dành cho máy hành chính, quản lý dự án, chương trình 19 Mười là, chủ động phối hợp với ban ngành địa phương mà chương trình, dự án thực để nguồn vốn đảm bảo sử dụng cách có hiệu Như vậy, để hoạt động có hiệu không chỉ cần cố gắng từ phía Nhà nước mà thân TCPCPNN cần có chuẩn bị kế hoạch hay chiến lược mục tiêu cụ thể, xây dựng chương trình mang tầm cỡ quốc tế nhằm thu hút quan tâm, ủng hộ đông đảo người dân trân giới hoạt động từ thiện, đặc biệt hỗ trợ, giúp đỡ người tàn tật, giúp họ có sống ổn định tốt đẹp hơn, mục tiêu mà TCPCP hướng đến PHẦN KẾT LUẬN Như thấy năm qua hoạt động TCPCPNN giúp đỡ Việt Nam nhiều việc giúp đỡ người khuyết tật Bên cạnh sở bảo trợ xã hội nhà nước nhiều tổ chức, cá nhân nhiều hình thức quyên góp, huy động nguồn lực để thực nhiều dự án, chương trình với giá trị hàng triệu USD Có thể nói, đóng góp to lớn TCPCPNN Việt Nam Thông qua việc nghiên cứu trình hoạt động TCPCPNN nhóm khuyết tật để thấy tầm quan trọng, đóng góp to lớn TCPCP lĩnh vực từ đưa biện pháp thiết yếu nhằm tăng cường quản lý nhà nước với loại hình tổ chức đồng thời phát huy vai trò phát triển đất nước 20 ... số nước, tổ chức TCPCP bao gồm chủ thể có tư cách pháp nhân, tổ chức không thuộc phủ Viện, tổ chức tư nhân hay công cộng Quỹ Các tổ chức phi phủ - tổ chức phi lợi nhuận, lập hợp pháp có tư cách... hợp tác Việt Nam tổ chức phi phủ nước (tháng 11/2003) Kết hai hội nghị đóng góp vào nỗ lực Nhà nước ta nhằm tạo môi trường ngày thuận lợi chế pháp lý cho hoạt động tổ chức phi phủ nước Việt Nam. .. TCPCP: Tổ chức phi phủ TCPCPNN: Tổ chức phi phủ nước PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG TCPCPNN ĐỐI VỚI NHÓM KHUYẾT TẬT TẠI VIỆT NAM I- MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA