Header Page of 113 công thơng Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nghiên cứu biện pháp hỗ trợ sản xuất xuất số sản phẩm công nghiệp (ô tô, xe máy, máy nông nghiệp) việt nam thành viên wto m số: 2007 78 - 002 Cơ quan chủ quản : Bộ Công Thơng Cơ quan chủ trì : Trờng Đại học Thơng mại Chủ nhiệm đề tài : TS Nguyễn Văn Chung 7078 11/02/2009 Hà nội - 2008 Footer Page of 113 Header Page of 113 bé công thơng Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nghiên cứu biện pháp hỗ trợ sản xuất xuất số sản phẩm công nghiệp (ô tô, xe máy, máy nông nghiệp) việt nam thành viªn wto m∙ sè: 2007 – 78 - 002 Đề tài nghiệm thu ngày 29 tháng 12 năm 2008 theo định số 6744 ngày 24/12/2008 Bộ Công Thng Cơ quan chủ quản : Bộ Công Thơng Cơ quan chủ trì : Trờng Đại học Thơng mại Chủ nhiệm đề tài : TS Nguyễn Văn Chung Hà nội – 2008 Footer Page of 113 Header Page of 113 nhóm tác giả TS Nguyễn Văn Chung - Chủ nhiệm đề tài PGS.TS Phạm Công Đoàn - Phó Chủ nhiệm đề tài TS Lê Quân - Phó Chủ nhiệm đề tài ThS Mai Thanh Lan - Th ký đề tài Nguyn Minh Thnh - V Ti chớnh, Bộ Công Thương Cùng cộng Trường Đại học Thương Mại Footer Page of 113 Header Page of 113 LỜI CẢM ƠN Ban chủ nhiệm đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ xin chân thành cảm ơn Vụ Khoa học Bộ Công Thương, Viện Chiến lược sách cơng nghiệp, Trường Đại học Thương Mại, tập thể giáo viên Bộ môn Quản trị doanh nghiệp thương mại, Viện nghiên cứu, Tổng công ty, công ty liên doanh, chuyên gia đồng nghiệp giúp đỡ trình thực nghiên cứu đề tài này! Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thay mặt Ban chủ nhiệm đề tài TS Nguyễn Văn Chung Footer Page of 113 Header Page of 113 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ CHO PHÉP ĐỐI VỚI SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU CỦA WTO VỚI NGÀNH SẢN XUẤT LẮP RÁP VÀ XUẤT KHẨU CÁC SẢN PHẨM ÔTÔ, XE MÁY, MÁY NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan ngành sản xuất lắp ráp xuất sản phẩm ôtô, xe máy, máy nông nghiệp bối cảnh gia nhập WTO 1.2 Một số biện pháp hỗ trợ theo quy định WTO 1.3 Các sách hỗ trợ nước Thái Lan, Hàn Quốc, Nhật Bản số sản phẩm công nghiệp (cả lĩnh vực sản xuất xuất khẩu) 1.4 Bµi häc kinh nghiƯm cho ViƯt Nam 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẢN XUẤT, LẮP RÁP VÀ XUẤT KHẨU Ô TÔ, XE MÁY, MÁY NÔNG NGHIỆP THỜI GIAN QUA 21 2.1 Thực trạng sản xuất, lắp ráp sản phẩm ô tô, xe máy, máy nông nghiệp Việt Nam thời gian qua 21 2.1.1 Thực trạng sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, máy nông nghiệp Việt Nam 21 2.1.2 Công nghệ, thiết bị 48 2.1.3 Công nghiệp phụ trợ 49 2.1.4 Tình hình nhập linh kiện 55 2.1.5 Năng lực sản xuất 56 2.2 Thực trạng xuất sản phẩm ô tô, xe máy, máy nông nghiệp thời gian qua 57 2.2.1 Xuất ô tô 57 2.2.2 Xuất xe máy 58 2.2.3 Xuất máy nông nghiệp 61 2.3 Thực trạng biện pháp hỗ trợ 66 2.3.1 Đối với sản xuất, lắp ráp ô tô 77 2.3.2 Đối với sản xuất, lắp ráp xe máy, máy móc phục vụ nơng nghiệp (máy bơm, máy kéo, máy thuỷ sản…) 79 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH VÀ LỘ TRÌNH ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ ĐỐI VỚI SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU Ô TÔ, XE MÁY, MÁY NƠNG NGHIỆP TỪ NAY ĐẾN 2015 VÀ TẦM NHÌN 2020 85 Footer Page of 113 Header Page of 113 3.1 Quan điểm đổi chiến lược sản xuất xuất số sản phẩm công nghiệp Việt Nam thành viên thức WTO 85 3.1.1 Chiến lược phát triển ngành cơng nghiệp Ơ tơ Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn tới năm 2020 85 3.1.2 Chiến lược phát triển công nghiệp xe máy Việt Nam đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2025 93 3.1.3 Định hướng dự báo xu hướng phát triển ngành sản xuất máy móc phục vụ nơng nghiệp khí nhỏ 110 3.2 Đề xuất nhóm giải pháp, biện pháp hỗ trợ Nhà nước số sản phẩm công nghiệp vừa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước vừa xuất 114 3.2.1 Đối với ô tô 115 3.2.2 Đối với xe máy 117 3.2.3 Đối với sản phẩm khí khí máy nông nghiệp 120 3.3 Mt s kiến nghị nhằm thực biện pháp hỗ trợ sản xuất xuất số sản phẩm công nghiệp (ô tô, xe máy, máy nông nghiệp) 125 3.3.1 Đối với ngành sản xuất lắp ráp ụ tụ 126 3.3.2 Đối với xe máy 128 3.3.3 Đối với sản xuất, lắp ráp máy móc phục vụ nông nghiệp, lâm nghiệp ng nghiệp 129 KT LUN TÀI LIỆU THAM KHẢO Footer Page of 113 Header Page of 113 DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 1: Công nghệ sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy máy nông nghiệp Bảng 2.1: Động thái phát triển sản xuất - lắp ráp xe 32 Biu 2.1: Tăng trởng phơng tiện ô tô xe máy lu hành hàng năm 33 Bng 2.2: Tỡnh hỡnh sản xuất số sản phẩm khí nơng nghiệp chủ yếu 45 Việt Nam Bảng 2.3: Năng lực dự báo lực sản xuất ô tô Việt Nam 56 Bảng 2.4: Cân đối lực, nhu cầu bổ sung sản lượng ô tô đến 2010 57 Bảng 2.5: XK sản phẩm khí phục vụ nơng, lâm, ngư nghiệp Việt Nam 62 2002 – 2007 Bảng 2.6: So sánh vị trí sản phẩm máy kéo phục vụ nông, lâm, ngư nghiệp 63 Việt Nam với Trung Quốc Thái Lan thị trường giới Bảng 3.1: Dự báo cấu số lượng xe tương lai 89 B¶ng 3.2: Dù báo nhu cầu ô tô cần bổ sung thay cho xe đà hết hạn sử dụng 89 Bảng 3.3: Dự báo lực sản xuất xe máy đến 2015 96 Footer Page of 113 Header Page of 113 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH Công nghiệp hoá DOANH NGHIệP Doanh nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐH Hiện đại hoá NEU Đại học Kinh tế quốc dân NK Nhập SI Doanh nghiệp công nghiệp SME Doanh nghiệp nhỏ vừa TNHH Trách nhiệm hữu hạn WTO Tổ chức thương mại giới XK Xuất Footer Page of 113 Header Page of 113 lời mở đầu Việt Nam đà thành viên thức Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO), thực hóa cam kết theo lộ trình WTO, Nhà nớc Việt Nam đà không ngừng nỗ lực phát triển kinh tế, cải thiện nhu cầu, nâng cao đời sống xà hội Việt Nam đà tiến hành cải cách mở cửa toàn diện theo lộ trình đà cam kết với WTO, tạo đà cho kinh tế phát triển Hội nhập đà mở đờng cho lực lợng sản xuất xà hội phát triển nhu cầu xà hội ngày tăng lên Trong nhu cầu tiêu dùng cao cấp (xe ô tô cá nhân), nhu cầu tiêu dùng phổ thông (xe máy), nhu cầu giải phóng sức lao động nông nghiệp (máy móc phục vụ sản xuất nông - lâm - ng nghiệp) phát triển với tốc độ cao Các doanh nghiệp đầu t FDI doanh nghiệp liên doanh Việt Nam đà không ngừng đẩy mạnh sản xuất đáp ứng phủ đầy nhu cầu xà hội, tham gia tích cực vào lực xuất cho đất nớc Những thành hội nhập mở cửa với giới đà tạo đà cho ngành công nghiệp phụ trợ phát triển mạnh Trong điều kiện cạnh tranh mới, doanh nghiệp Việt Nam không ngừng vơn lên để tồn tăng trởng dần bớc, họ phải phấn đấu vơn lên chế độ bảo hộ, trợ giá, trợ cấp Nhà nớc không để tự khẳng định vị thơng trờng Lĩnh vực công nghiệp ô tô, xe máy, máy móc phục vụ sản xuất nông - lâm - ng nghiệp không xu Việt Nam bớc vào sân chơi cạnh tranh với bên nội lực cộng với giúp đỡ bạn bè thành viên khác WTO đà đợc chuẩn bị kỹ tiềm lực vững mạnh Giai đoạn 2000 - 2005 theo Bộ Công nghiệp lĩnh vực sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, máy móc nông nghiệp đạt mức tăng trởng đến 40% so với giai đoạn 1995 - 2000 Gn õy B Cụng Thng có định số 02/2008/QĐ – BCT quy hoạch phát triển ngành máy động lực máy nông nghip Theo Quyết định số 196/2002/QĐ-TTg ngày 26/12/2002 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt chiến lợc phát triển ngành khí Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn 2020, Chính phủ phê duyệt "Chiến lợc phát triển ngành xe máy Việt Nam" 9/2006, "quy hoạch ngành sản xuất xe máy Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010, có xét đến 2020" nhằm xác định rõ định hớng phát triển ngành xây dựng giải pháp, sách phát triển tơng lai Về ô tô, Chính phủ đà đạo Bộ, Ngành, địa phơng tiến hành xây dựng quy hoạch phát triển ngành công nghiệp giai đoạn 2005 - 2010, tầm nhìn đến 2020 "Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp ViÖt Nam theo vïng l·nh Footer Page of 113 Header Page 10 of 113 thổ đến 2010, tầm nhìn 2020"; Quyết định số 185/2002/QĐ-TTg ngày 3/12/2002 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt "Chiến lợc phát triển ngành ô tô Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn 2020" với mục tiêu "phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam sở tiếp thu ứng dụng công nghệ tiên tiến giới, kết hợp khai thác bớc nâng cao công nghệ thiết bị có, đáp ứng phần lớn nhu cầu thị trờng ô tô nớc, đáp ứng phần lớn nhu cầu thị trờng ô tô nớc, hớng tới xuất ô tô phụ tùng" Ngoài ra, có Quyết định số 8171/QĐ-KHĐT ngày 9/12/2002 Bộ trởng Bộ Công nghiệp phê duyệt đề cơng "Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đến 2010, tầm nhìn 2020" Nhận thức đợc vấn đề quan trọng trên, điều kiện ngành công nghiệp Việt Nam có tiến đáng kể, nhóm nghiên cứu đề tài Trờng Đại học Thơng mại kỳ vọng nghiên cứu đề tài: "Nghiên cứu biện pháp hỗ trợ sản xuất xuất số sản phẩm công nghiệp (ô tô, xe máy, máy nông nghiệp) Việt Nam thành viên WTO" nhằm đánh giá thực trạng lực sản xuất, xuất tìm giải pháp phù hợp thúc đẩy hỗ trợ cho ngành phát triển, đồng thời kích đẩy ngành công nghiệp phụ trợ lên nhằm thu hút giải toán d thừa lao động đất nớc Theo lộ trình cam kết với WTO, Việt Nam xây dựng mục tiêu phấn đấu đến 2020 Việt Nam trở thành nớc công nghiệp Xu phát triển ngành sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy Những năm 2001 - 2006 phản ánh xác xu nhằm tiếp cận mục tiêu Điều đó, chứng minh lĩnh vực sản xuất, lắp ráp xuất đầy tiềm năng, phôi thai sản xuất lớn đợc hình thành - Trong năm đầu thời kỳ hội nhập, biện pháp hỗ trợ Nhà nớc sản xuất xuất đóng vai trò quan trọng giúp cho ngành sản xuất tìm đợc hớng thúc đẩy xuất phù hợp điều kiện Việt Nam đà thành viên WTO, nói chung phải thực đầy đủ cam kết với WTO Đó thách thức không nhỏ, vậy, nghiên cứu đề xuất giải pháp hỗ trợ sản xuất xuất số sản phẩm công nghiệp (ô tô, xe máy, máy nông nghiệp) điều kiện đà loại bỏ hình thức trợ cấp gắn với tỷ lệ nội địa hóa có ý nghĩa cần thiết quan trọng Footer Page 10 of 113 Header Page 132 of 113 - B¾t buộc doanh nghiệp toàn ngành sản xuất xe máy Việt Nam công khai tiêu chuẩn chất lợng sản phẩm đa thị trờng Đồng thời có chế tài xử lý mạnh sở đa thị trờng sản phẩm không đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn chất lợng (nh: tịch thu tiêu huỷ, đình hoạt động sản xuất, thu håi giÊy phÐp kinh doanh ) - TiÕp tôc hoàn thiện luật sở hữu trí tuệ tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát thị trờng ứng dụng số giải pháp kỹ thuật công nghệ để phân biệt sản phẩm hÃng - Xây dựng thiết chế kiên hơn, mạnh để ngăn chặn hàng nhập lậu gian lận thơng mại, ngăn chặn xử lý vi phạm sở hữu công nghiệp 3.2.3 Đối với sản phẩm máy múc phc v nông nghiệp 3.2.3.1 Giải pháp u tiên quy hoạch tổ chức lại hệ thống doanh nghiệp sản xuất nớc đáp ứng nhu cầu xà hội phục vụ xuất Khó khăn lớn ngành khí chế tạo máy động lực, máy nông nghiệp hầu hết doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nớc, đợc hình thành hoạt động từ lâu theo chế đầu t cũ, sở vật chất nghèo nàn, khả hợp tác sản xuất yếu, cạnh tranh không hiệu Trớc đòi hỏi chuyển đổi sang kinh tế thị trờng, giải pháp sống ngành khí sản xuất máy động lực, sản phẩm khí phục vụ nông - lâm ng nghiệp phải đổi mới, tổ chức lại hệ thống doanh nghiệp sản xuất - kinh doanh Để đạt đợc mục tiêu đó, Chính phủ cần sớm tổ chức, xếp lại khối doanh nghiệp khí thuộc sở hữu nhà nớc, tạo sức mạnh liên kết, hợp tác đầu t sản xuất cho toàn ngành Có nh vậy, doanh nghiệp sản xuất máy động lực, máy nông nghiệp thuộc thành phần kinh tế đợc hoạt động bình đẳng theo Luật Doanh nghiệp tham gia cạnh tranh bình đẳng thị trờng Mặt khác, để thời kỳ đến 2010 2015, ngành công nghiệp sản xuất máy động lực máy nông nghiệp Việt Nam có đủ nội lực để sản xuất phục vụ tiêu dùng nớc xuất khẩu, Bộ Công thơng ó xây dựng trình Chính phủ phê duyệt Quy hoạch đầu t phát triển đối víi tõng nhãm s¶n phÈm lùa chän theo vïng l·nh thỉ ®Ĩ Footer Page 132 of 113 120 Header Page 133 of 113 định hớng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ thuộc thành phần kinh tế nớc Có nh vậy, việc đầu t không bị trùng lặp, thiếu hiệu không huy động đợc nguồn lực từ thành phần kinh tế - Đánh giá xác định phơng án tổ chức nguồn nguyên liệu để cung ứng cho sản xuất nhằm đạt đợc mục tiêu đáp ứng đủ nhu cầu tiêu thụ nớc xuất thời kỳ chiến lợc - Sắp xếp, tổ chức hệ thống sản xuất nớc, bao gồm quy hoạch phát triển đối tợng tham gia s¶n xt (doanh nghiƯp n−íc, doanh nghiƯp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài), định hớng cấu sản phẩm cho mặt hàng nhóm sản phẩm lựa chọn - Xây dựng Chơng trình xúc tiến xuất cụ thể cho nhóm sản phẩm gắn với thị trờng xuất trọng tâm - Đề xuất chế phối hợp, triển khai thực chiến lợc, bảo đảm tham gia cách rộng rÃi thành phần gồm quan quản lý nhà nớc, doanh nghiệp sản xuất, quan xúc tiến thơng mại Nhìn chung, để phát triển sản xuất xuất máy động lực, máy nông nghiệp, bên cạnh nỗ lực doanh nghiệp, trợ giúp Chính phủ Bộ, Ngành có liên quan cần thiết Có nh vậy, hoạt động doanh nghiệp đợc bảo đảm vừa phù hợp với thông lệ pháp luật quốc tế, vừa thích hợp với lộ trình cụ thể Việt Nam trình hội nhập 3.2.3.2 Giải pháp tăng cờng đầu t cho công tác nghiên cứu phát triển (R & D) Để tạo sản phẩm có sức cạnh tranh cao, đợc thị trờng chấp nhận, Việt Nam cần đánh giá vai trò hoạt động giai đoạn cụ thể, coi việc đầu t hỗ trợ cho công tác nghiên cứu phát triển hình thức trợ cấp không bị cấm theo quy định WTO nhằm tạo lập môi trờng thích hợp cho công việc đổi công nghệ, ứng dụng rộng rÃi công nghệ mới, công nghệ cao Việt Nam Biện pháp trớc mắt cần đầu t xây dựng nâng cấp Viện nghiên cứu thành Viện đầu ngành, vừa làm công tác nghiên cứu phát triển, đồng thêi thùc Footer Page 133 of 113 121 Header Page 134 of 113 hoạt động t vấn thiết kế số lĩnh vực khí đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp - Các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm khí trọng điểm đợc trích từ 2% đến 5% doanh số bán phục vụ cho công tác nghiên cứu phát triển - Nhà nớc u tiên hỗ trợ 50% kinh phí từ nguồn vốn ngân sách để đào tạo nớc nguồn nhân lực phục vụ trực tiếp dự án đầu t sản xuất sản phẩm khí trọng điểm, đặc biệt dự án đầu t sản xuất sản phẩm khí để phục vụ xuất Đối với máy động lực sản phẩm khí phục vụ sản xuất nông - lâm - ng nghiệp công nghiệp chế biến thiết bị kỹ thuật điện, thị tr−êng xt khÈu träng ®iĨm thêi kú tõ đến 2010 - 2015 chủ yếu thị trờng Trung Quốc, thị trờng nớc ASEAN, số nớc châu khác hớng tới thị trờng Hoa Kỳ, nớc Nam Mỹ Châu Phi Vì vậy, Chính phủ Bộ Công thơng cần có giải pháp hỗ trợ để doanh nghiệp khai thác đợc lợi giá nhân công rẻ, đấu tranh giảm chi phí sản xuất, kinh doanh, điều chỉnh cấu sản phẩm theo nhu cầu thị trờng 3.2.3.3 Nhóm giải pháp tăng cờng đầu t vốn cho sở sản xuất máy móc, khí nông nghiệp Trong sản xuất hàng hoá, vốn đầu t đợc coi yếu tố quan trọng hàng đầu Có đợc nguồn vốn đầu t đủ lớn kịp thời, doanh nghiệp có đủ điều kiện để mua sắm yếu tố đầu vào, mua sắm thiết bị công nghệ tổ chức sản xuất ổn định Cũng nh sản phẩm khí khác, máy động lực, máy nông nghiệp nhóm sản phẩm có nhu cầu đầu t vốn lớn thời gian thu hồi vốn lâu Để đáp ứng nhu cầu này, bên cạnh hỗ trợ Nhà nớc, doanh nghiệp sản xuất - xuất máy động lực, máy nông nghiệp, cần chủ động việc tạo nguồn vốn để đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất thị trờng Các nguồn vốn mà doanh nghiệp sản xuất - xuất sản phẩm lựa chọn nói huy động là: - Các khoản vốn vay từ ngân hàng phục vụ phát triển sản xuất xuất Footer Page 134 of 113 122 Header Page 135 of 113 - Vốn vay từ quỹ hỗ trợ phát triển dự án đầu t sản xuất sản phẩm ®Ĩ xt khÈu - Vèn huy ®éng tõ c¸c ngn khác tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp (vốn từ cổ phần Nhà nớc, doanh nghiệp thành viên cá nhân) - Vốn huy động đợc dựa sở liên doanh với doanh nghiệp nớc để thu hút vốn FDI - Vốn từ ngân sách nhà nớc 3.2.3.4 Giải pháp đa khoa học kỹ thuật, công nghệ đại vào sản xuất, phấn đấu đạt tiêu chuẩn quốc tế sản phẩm máy móc phục vụ nông nghiệp Việt Nam Đối với nhóm sản phẩm khí lựa chọn, việc đổi công nghệ sản xuất đợc đặt nh nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhằm tạo sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lợng quốc tế phục vụ cho xuất Việc đổi công nghệ sản xuất nhóm sản phẩm nêu đợc thực thông qua việc thu hút doanh nghiệp có vốn FDI vào dự án sản xuất máy động lực, máy nông nghiệp thiết bị kỹ thuật điện Việt Nam, đặc biệt dự án có công nghệ đại, phù hợp với định hớng phát triển loại sản phẩm khí đà nêu Ngoài ra, việc đổi công nghệ đợc thực hiƯn th«ng qua viƯc nhËp khÈu c«ng nghƯ míi, c«ng nghệ cao để phục vụ sản xuất nớc nhằm tạo sản phẩm có đủ điều kiện xuất Một điều cần nhấn mạnh việc đại hoá công nghệ sản xuất sản phẩm khí phải đảm bảo sản xuất đợc sản phẩm đáp ứng đợc yêu cầu chất lợng, kỹ thuật thị trờng xuất đà đợc định hớng tới năm 2010 2015 - Doanh nghiệp cần tập trung đầu t số công nghệ đại phục vụ cho sản phẩm hay nhóm sản phẩm để tránh đầu t dàn trải, hiệu đầu t thấp, cần lựa chọn tăng cờng đầu t cho công nghệ thiết bị tiên tiến để thiết kế, chế tạo sản phẩm Tuy nhiên, doanh nghiệp cần có lộ trình đổi công nghệ cách phù hợp, tránh rủi ro đổi công nghệ, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhá Footer Page 135 of 113 123 Header Page 136 of 113 - Đa hệ thống công nghệ thông tin đại vào phục vụ hoạt động thiết kế, phục vụ sản xuất chế tạo phục vụ hoạt động marketing để xuất sản phẩm nớc Ưu tiên phát triển hoạt động liên kết sản xuất tiêu thụ xuất sản phẩm khí lựa chọn doanh nghiệp để thực chuyên môn hoá sản xuất mức độ cao Đây giải pháp quan trọng để thông qua đó, doanh nghiệp tập trung đổi thiết bị công nghệ cho công đoạn sản xuất phải chịu trách nhiệm mà tạo đợc sản phẩm cuối có chất lợng cao Để thực đợc giải pháp cần: + Thờng xuyên cử cán bộ, công nhân tham gia dự án, chơng trình đào tạo Bộ, Ngành để nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật quản lý doanh nghiệp + Mời kỹ s, chuyên gia khí giỏi nhiều kinh nghiệm ngoµi n−íc vỊ tËp hn, phỉ biÕn kiÕn thøc vµ kinh nghiệm cho công nhân cán kỹ thuật doanh nghiệp + Thờng xuyên tổ chức đoàn cán điều tra, khảo sát, nghiên cứu thị trờng nớc để họ có hội tiếp xúc với kỹ quản lý doanh nghiệp đại + Tăng cờng hợp tác liên kết trao đổi chuyên gia kỹ thuật chuyên gia quản lý với doanh nghiệp, tập đoàn khí nớc khác giới để tận dụng "chất xám" từ chuyên gia nớc nâng cao lực cho cán kỹ thuật công nhân doanh nghiệp + Tăng cờng hợp tác, liên kết doanh nghiệp khí sản xuất xuất sản phẩm lựa chọn giải pháp cần thiết điều kiện hội nhập Để nâng cao lực vốn đầu t, lực tiếp cận chiếm giữ thị trờng, lực sản xuất xuất thiết bị toàn việc liên kết doanh nghiệp khí nớc doanh nghiệp khí nớc với doanh nghiệp, tập đoàn khí nớc thành doanh nghiệp, tập đoàn có quy mô lớn, có tiềm lực mạnh cần thiết + Thông qua liên kết này, doanh nghiệp khí Việt Nam hợp tác với doanh nghiệp nớc sản xuất sản phẩm khí để tiêu thụ nớc xuất sang nớc khác Đây mô hình liên kết kinh tế đợc nhiỊu n−íc, nhiỊu Footer Page 136 of 113 124 Header Page 137 of 113 tập đoàn giới áp dụng đạt hiệu cao Sự liên kết tạo nên sức mạnh tổng hợp nhằm nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp không thị trờng quốc tế thị trờng nớc 3.2.3.5 Giải pháp việc phát triển thị trờng tiêu thụ máy động lực, sản phẩm khí phục vụ nông - lâm - ng nghiệp công nghiệp chế biến Để đảm bảo khả phát triển sản xuất xuất sản phẩm khí nói chung sản phẩm khí lựa chọn nói riêng, việc thâm nhập phát triển thị trờng tiêu thụ cho nhóm sản phẩm lựa chọn quan trọng Trong điều kiện thĨ cđa ViƯt Nam hiƯn nay, mµ nỊn kinh tế bớc hội nhập vào kinh tế giới, việc tạo dựng, phát triển mở rộng thị trờng tiêu thụ cho sản phẩm nói chung sản phẩm khí nói riêng có ý nghĩa sống doanh nghiệp Thị trờng tiêu thụ đợc đề cập bao gồm thị trờng nớc lẫn thị trờng nớc Khi nhu cầu tiêu thụ nớc đà trở nên bÃo hoà thị trờng tiêu thụ nớc đóng vai trò định đến khả tồn phát triển doanh nghiệp Để phát triển thị trờng tiêu thụ máy động lực, sản phẩm khí phục vụ nông - lâm - ng nghiệp công nghiệp chế biến, thiết bị kỹ thuật điện, biện pháp chủ yếu cần đợc thực là: - Tăng cờng công tác nghiên cứu thị trờng xúc tiến thơng mại để sản xuất sản phẩm phù hợp phục vụ xuất khẩu; - Xác định thị trờng mục tiêu cho nhóm sản phẩm cụ thể; - Mở rộng xuất sản phẩm sang thị trờng tiềm (thị trờng cụ thể cho sản phẩm cụ thể) - Chú trọng việc nâng cao chất lợng sản phẩm, đa thị trờng sản phẩm khí đáp ứng đủ yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn môi trờng tiêu chuẩn khác thị trờng cụ thể, tiêu chuẩn thị trờng tiềm nhóm sản phẩm khí lựa chọn Việt Nam 3.3 Một số kiến nghị nhằm thực biện pháp hỗ trợ sản xuất xuất số sản phẩm công nghiệp (ô tô, xe máy, máy nông nghiệp) Footer Page 137 of 113 125 Header Page 138 of 113 3.3.1 Đối với ngành sản xuất lắp ráp ô tô Do xác định nhu cầu xem nhẹ xu tất yếu đất nước phát triển Mặc dù giai đoạn khủng hoảng tài toàn cầu tác động mạnh mẽ làm cho nhu cầu bị điều tiết doanh nghiệp sản xuất lắp ráp phái thu hẹp quy mô xụ ngành ô tô Việt Nam phát triển Do cần: - Đổi sách giải pháp quản lý ngành phù hợp nữa: + Đầu tư cho nghiên cứu thực giải phỏp iu tit cung cu ca thị trờng ô tô Việt Nam cho phù hợp tốc độ tăng trởng kinh tế đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh hiệu chung cho toàn ngành + Hoàn thiện khung khuôn khổ pháp lý nhằm tạo điều kiện để doanh nghiệp tự xếp tổ chức lại, hình thành doanh nghiệp quy mô lớn theo mô hình công ty mẹ - công ty (dạng tập đoàn) công ty vƯ tinh cđa c¸c doanh nghiƯp lín lÜnh vực sản xuất, lắp ráp sản xuất linh kiện phụ trợ, thực tốt việc chuyên môn hoá, hợp tác liên kết phát triển + Điều chỉnh khung thuế quan phù hợp với lộ trình cam kết tính đến nhu cầu phát triển mạnh hạ tầng sở để thu hút đầu t nớc - Nghiên cứu, ban hành biểu thuế nhập linh kiện, phụ tùng ô tô theo hớng khuyến khích sản xuất phục vụ cho lắp ráp, sản xuất ô tô phụ tùng ô tô nớc phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực - Nghiên cứu, trình Thủ tớng Chính phủ ban hành chế u đÃi cho dự án sản xuất, chế tạo động ô tô, hộp số, cụm truyền động - Chính phủ ban hành cỏc sách hỗ trợ tài cho hoạt động nghiên cứu - phát triển đào tạo nhân lực cho ngành công nghiệp ô tô - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, trình Chính phủ ban hành quy định số loại phí nhằm góp phần hạn chế việc mua sắm lu hành ô tô điều kiện hệ thống hạ tầng giao thông đờng cha đáp ứng kịp tốc độ gia tăng số l−ỵng xe Việc làm chưa đạt hiệu cao cần tiếp tục Footer Page 138 of 113 126 Header Page 139 of 113 - Kiểm soát chặt chẽ việc nhập ô tô linh kiện, phụ tùng; phối hp với Bộ Công thơng đẩy mạnh đấu tranh chống buôn lậu gian lận thơng mại - Giải chủ trơng huy động vốn doanh nghiệp cách: + Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp, sản xuất phụ tùng linh kiện ô tô, điều kiện cho phép bán cổ phần mở rộng cho ngời nớc để tạo vốn đầu t phong phú thêm, đa dạng nguồn vốn đầu t + Tạo điều kiện hỗ trợ khuyến khích số sở sản xuất khí sẵn có chuyển sang đầu t sản xuất phụ tùng linh kiện nâng cao tỉ lệ nội địa hoá phụ tùng xe ô tô + Khuyến khích thành phần kinh tế đầu t vào lĩnh vực công nghiệp phụ trợ sản xuất phụ tùng ô tô bám sát tiêu chuẩn quốc tế chất lợng sản phẩm - Vấn đề nguồn nhân lực: Đây yếu tố định đến nâng tầm hội nhập Việt Nam vào khu vực giới Để tạo nguồn nhân lực có chất lợng cao thể trình độ học vấn kỹ nghiên cứu, sáng tạo cao cần mạnh dạn đầu t cho sở nghiên cứu, trờng Đại học, Học viện, Viện để đặt hàng nghiên cứu, đặt hàng đào tạo nguồn nhân lực phù hợp yêu cầu hội nhập Nên mở rộng hình thức ký kết hợp đồng đào tạo doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô với trờng đào tạo chuyên ngành liên quan để tạo cho trờng thu hút hệ trẻ ham mê nghiên cứu, tìm tòi, cải tiến phát minh lĩnh vực Trớc mắt cần mở rộng mối liên kết đào tạo công nhân lành nghề, công nhân kỹ thuật bậc cao với nớc để đáp ứng nhu cầu trớc mắt lâu dài phải đầu t cho lớp trẻ du học theo lĩnh vực phù hợp - Một số kiến nghị khác: + Bộ Công thơng cần rà soát "Tiêu chuẩn doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô" cho phù hợp điều kiện thực tế Đồng thời kiểm tra, rà soát dự án đầu t sản xuất, lắp ráp ô tô để t vấn cho Chính phủ điều chỉnh, cân đối nhu cầu khả sản xuất, lắp ráp ô tô nớc ta giai đoạn đến 2015 tầm nhìn 2020 cho phù hợp + Các Bộ cần phối hợp để ban hành văn bắt buộc quy định tỉ lệ nội địa hoá ô tô cho doanh nghiệp liên doanh, xây dựng lại tiêu chuẩn kỹ thuật đặc biÖt Footer Page 139 of 113 127 Header Page 140 of 113 an toàn môi trờng, môi sinh gắn với chất lợng linh kiện, phụ tùng, động ô tô loại Kiên xử lý hạn chế dòng xe, loại xe chất lợng công nghệ lạc hậu vào Việt Nam Mặt khác mạnh dạn chuyển giao tiếp nhận công nghệ đại vào ngành sản xuất, lắp ráp ô tô Việt Nam + Tăng cờng công tác quản lý thị trờng chống hàng giả, hàng nhái xâm nhập thị trờng ô tô Việt Nam, chống buôn lậu, gian lận thơng mại lĩnh vực sản xuất, kinh doanh ô tô + Kêu gọi đầu t nớc (theo kiểu đồng bộ) để phát triển công nghiệp ô tô theo chiến lợc quy hoạch sản xuất lắp ráp ô tô đợc Chính phủ duyệt 3.3.2 Đối với xe máy - Cn tạo dựng môi trờng sản xuất kinh doanh công bằng, quán, khuyến khích thành phần kinh tế đầu t phát triển theo chiều sâu, nâng cao chất lợng hàng hoá hớng tới xuất - Sản xuất tổ chức lại khu vực sản xuất - lắp ráp xe máy nội địa để khắc phục tồn tại, yếu khu vực - Thúc đẩy khu vực FDI trở thành động lực, đầu tàu phát triển ngành, thu hút vệ tinh sản xuất hỗ trợ phát triển - Tập trung phát triển lĩnh vực sản xuất hỗ trợ cho ngành - Phấn đấu tham gia vào hệ thống sản xuất cung ứng linh kiện, phụ tùng xe máy khu vực - Nghiên cứu phát triển dòng xe chuyên dụng sử dụng cho khu vực nông thôn, xe sử dụng nhiên liệu - Đa dạng hoá sản phẩm, tiến tới sản xuất linh kiện, phụ tùng ô tô phát triển để nhà đầu t yên tâm đầu t phát triển sản xuất, đẩy mạnh xuất khẩu; - Chủ trì phối hợp với Bộ ngành liên quan xây dựng chế quản lý để kiểm soát hạn chế việc sản xuất, lu thông sử dụng hàng giả, hàng chất lợng ngành sản xuất xe máy, chế quản lý đại lý bán hàng, hoạt động bảo hành ngành xe máy Footer Page 140 of 113 128 Header Page 141 of 113 3.3.3 §èi với sản xuất, lắp ráp máy móc phục vụ nông nghiệp, lâm nghiệp ng nghiệp - Tăng cờng huy động vốn từ nguồn lực để đầu t sản xuất máy động lực, sản phẩm khí phục vụ nông - lâm - ng nghiệp để xuất khẩu, không phân biệt nguồn vốn từ nớc hay nớc, kể vốn huy động từ dân c cổ phần hoá doanh nghiệp - Tăng cờng hoạt động liên kết sản xuất - tiêu thụ - xuất sản phẩm khí lựa chọn doanh nghiệp để thực chuyên môn hoá sản xuất mức độ cao - Cần đầu t xây dựng hệ thống doanh nghiệp công nghiệp phụ trợ cho ngành sản xuất máy động lực, sản phẩm khí phục vụ nông - lâm - ng nghiệp kỹ thuật điện nhằm sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh để xuất - Cần đổi mạnh mẽ công tác cải cách hành hoạt ®éng cđa doanh nghiƯp, phÊn ®Êu ®−ỵc cÊp chøng chØ ISO 9000, tõng b−íc tỉ chøc doanh nghiƯp theo m« hình công ty mẹ - công ty để tăng cờng sức mạnh vốn, khoa học công nghệ, thị trờng tiêu thụ sản phẩm nớc - Tăng cờng việc xây dựng, quảng bá hình ảnh máy động lực, sản phẩm khí phục vụ nông - lâm - ng nghiệp Việt Nam thị trờng nớc ngoài, thị trờng đợc xác định thị trờng trọng điểm loại sản phẩm đến năm 2010 2015 - Tổ chức chơng trình xúc tiến thơng mại cho sản phẩm khí lựa chọn vào thị trờng trọng điểm, chơng trình tuyên truyền, quảng bá, xây dựng thơng hiệu doanh nghiệp thành viên nhằm giúp họ thâm nhập hiệu vào thị trờng quốc tế - Tăng cờng hỗ trợ doanh nghiệp việc đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán kỹ thuật cán quản lý để họ tiếp nhận, sử dụng khoa học công nghệ đại thích ứng nhanh với biến động thị trờng giới sản phẩm lựa chọn Footer Page 141 of 113 129 Header Page 142 of 113 - Đầu t xây dựng nâng cấp Viện nghiên cứu thành Viện đầu ngành, vừa làm công tác nghiên cứu phát triển, đồng thời thực hoạt động t− vÊn thiÕt kÕ mét sè lÜnh vùc c¬ khí đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp - Xây dựng chế hợp tác Viện với công ty t vấn, thiết kế công nghệ nớc, chế chuyển giao công nghệ, hợp tác đào tạo với trờng đại học nớc - Các Viện nghiên cứu cần đợc đầu t kinh phí để thuê chuyên gia t vấn thiết kế để chế tạo sản phẩm theo nhu cầu khách hàng nớc - Có kế hoạch cụ thể việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ trực tiếp dự án đầu t sản xuất máy động lực, sản phẩm khí phục vụ nông - lâm - ng nghiệp đặc biệt dự án đầu t sản xt ®Ĩ phơc vơ xt khÈu Footer Page 142 of 113 130 Header Page 143 of 113 KẾT LUẬN Thùc cam kết gia nhập WTO thoả thuận song phơng, đa phơng quốc tế, Việt Nam đà bớc thực hoá mục tiêu đặt bớc đầu đà nói thành công rực rỡ nh chi phối bÃo tài toàn cầu năm 2008 Việt Nam đà tiến hành đổi chế quản lý, cải cách pháp lý toàn diện, mở cửa đầu t kêu gọi đầu t bớc đầu đợc giới đánh giá cao nỗ lực Các doanh nghiệp Việt Nam đà dần bớc tự chủ vơn lên, chấp nhận rủi ro mạnh dạn làm chủ kỹ thuật, làm chủ thời để tự khẳng định Các tập đoàn kinh tế mạnh Việt Nam đà đời hoạt động tơng đối hiệu (mặc dù nhiều mặt hạn chế) đà tạo đà cho kinh tế khởi sắc Lĩnh vực sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, máy móc phục vụ nông lâm ng nghiệp không quỹ đạo tăng trởng Đây lĩnh vực tạo đột biến quan trọng (nhất ô tô, xe máy) tạo nên sc kinh tế mà thời bao cấp đà ngủ quên Trong năm đầu thời kỳ hội nhập, Nhà nớc ta đà không ngừng hỗ trợ thúc đẩy sản xuất, kích cầu phát triển làm cho toàn kinh tế có lĩnh vực sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, máy móc nông nghiệp đóng góp phần không nhỏ Với mục tiêu đặt ra, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Nghiên cứu biện pháp hỗ trợ sản xuất xuất số sản phẩm công nghiệp ô tô, xe máy, máy nông nghiệp) Việt Nam thành viên WTO" đà giải cách đầy đủ nhiệm vụ: - Nghiên cứu, phân tích khái quát đợc quy định WTO mà Việt Nam đà cam kết gia nhập lĩnh vực sản xuất, lắp ráp số sản phẩm công nghiệp (ô tô, xe máy, máy nông nghiệp), đà nghiên cứu kinh nghiệm số nớc giải pháp hỗ trợ Nhà nớc để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ nh Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc, Nhật Bản để rót bµi häc kinh nghiƯm cho ViƯt Nam - Đà nghiên cứu tổng quan, đánh giá đợc thực trạng biện pháp hỗ trợ Nhà nớc sản xuất, lắp ráp xuất số sản phẩm ô tô, xe máy, máy móc phục vụ nông - lâm - ng nghiệp giai đoạn 2002 - 2007, tìm hiểu thực trạng biện pháp hỗ trợ Nhà nớc nhằm khuyến khích phát triển, định hớng nhu cầu sản phẩm cho phù hợp tình hình trạng Việt Nam phù hợp xu hội nhËp ®· cam kÕt Footer Page 143 of 113 Header Page 144 of 113 - Từ kết nghiên cứu đề tài đà tìm đợc mặt yếu kém, tính thiếu đồng đầu t, đạo sản xuất tồn trình phát triển để đa lựa chọn phù hợp cho giai đoạn 2015 tầm nhìn 2020 - Trên sở quan điểm chiến lợc phát triển giai đoạn đến 2010, 2015 tầm nhìn 2020 phát triển ngành sản xuất, lắp ráp, xuất công nghiệp phụ trợ số sơ ô tô, xe máy, máy nông nghiệp Nhà nớc ta, đề tài đà đa dự báo đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm thúc đẩy ngành sản xuất, lắp ráp sản phẩm hớng theo lộ trình cam kết với WTO phù hợp điều kiện Việt Nam Bên cạnh giải pháp vĩ mô, đề tài đặt vấn đề đa giải pháp vi mô nh: tăng cờng, mở rộng khả đầu t vốn, đa công nghệ vào sản xuất, lắp ráp, hợp tác liên kết sản xuất xuất sản phẩm ô tô, xe máy, máy móc phục vụ nông nghiệp Một số kiến nghị đề xuất mang tính chất gợi mở cho chủ trơng tăng cờng điều tiết Nhà nớc, Bộ, ngành Trong trình nghiên cứu, nhóm đề tài đà cố gắng đáp ứng mục tiêu đặt Tuy nhiên, hạn chế nhiều mặt nghiên cứu đề tài thời điểm kinh tế tng trng gặp khng hong kinh t giới năm 2008 làm cho dự kiến, ý tởng đề xuất bị chi phối mạnh mẽ tránh khỏi khiếm khuyết thiếu sót Ban chủ nhiệm đề tài kính mong nhận đợc đóng góp ý kiến nhà khoa học, Hội đồng quý vị đại biÓu Footer Page 144 of 113 Header Page 145 of 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công nghiệp – “Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp Việt Nam”, 2002 Bộ Công nghiệp – “Năng lực cạnh tranh ngành công nghiệp” - Dự án quốc gia nâng cao lực cạnh tranh hàng hố dịch vụ, 2003 Bộ Cơng nghiệp – “Phát triển cơng nghiệp khí Việt Nam tình hình hội nhập kinh tế quốc tế”, 12/2006 Ths Đỗ Hồng Hạnh - Xuất sản phẩm công nghiệp, Cơ hội thách thức - Dự án GRIPS – NEU, 2004 Đánh giá tổng quát trạng khí chế tạo Việt Nam, đề xuất giải pháp phát triển ngành khí giai đoạn đến 2010, 2004 Bộ Công nghiệp – Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tơ Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn 2020, 2003 Quyết định số 186/2002/QĐ – TTg ngày 26/12/2002 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển ngành khí Việt Nam đến 2010 tầm nhìn đến 2020” Quyết định số 175/QĐ/TTG ngày 03/12/2002 Thủ tướng phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đến 2010 tầm nhìn 2020” Quyết định số 8171/QĐ/KHĐT ngày 09/12/2002 Bộ trưởng Bộ Công nghiệp phê duyệt Đề cương quy hoạch phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đến 2010 tầm nhìn 2020 10 Quyết định số 02/2008/QĐ-BCT ngày 02/01/2008 Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp sản xuất máy động lực máy nông nghiệp giai đoạn 2006 – 2015, có xét đến năm 2020 Footer Page 145 of 113 Header Page 146 of 113 11 GS.TS Kenichi Ohno GS.TS Nguyễn Văn Thường - “Hoàn thiện chiến lược phát triển cơng nghiệp Việt Nam” – Chương trình hợp tác GRIPS – NEU, 2005 12 GS.TS Kenichi Ohno - Hoạch định sách cơng nghiệp Thái Lan, Malaysia Nhật Bản, 2005 13 “Giải pháp phát triển xuất số sản phẩm khí Việt Nam đến 2015” – Báo cáo khoa học - Đề tài khoa học 2006 – 78 – 2005 14 “Báo cáo đánh giá đổi phát triển 10 năm (1996 - 2006) định hướng giai đoạn 2006 - 2015” Tổng công ty Công nghiệp ô tô Việt Nam 15 “Báo cáo tổng kết 10 năm Tổng công ty Máy động lực Việt Nam”, 2006 16 Các tạp chí cơng nghiệp số liên quan giai đoạn 2001 – 2007 17 “Product map” – Trung tâm thương mại quốc tế (ICC), 2006, 2007 18 Các báo cáo, dự án Viện nghiên cứu chiến lược sách cơng nghiệp, năm 2006, 2007 19 Các báo cáo tổng kết liên doanh tơ Hồ Bình, Honda, Nhà máy bơm Hải Dương,… năm từ 2003 – 2006 Footer Page 146 of 113 ... 113 công thơng Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nghiên cứu biện pháp hỗ trợ sản xuất xuất số sản phẩm công nghiệp (ô tô, xe máy, máy nông nghiệp) việt nam thành viên wto m số: 2007 – 78 - 002 Đề tài. .. LẮP RÁP VÀ XUẤT KHẨU CÁC SẢN PHẨM ÔTÔ, XE MÁY, MÁY NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan ngành sản xuất lắp ráp xuất sản phẩm ? ?tô, xe máy, máy nông nghiệp bối cảnh gia nhập WTO 1.2 Một số biện pháp hỗ trợ theo... ngành công nghiệp Việt Nam có tiến đáng kể, nhóm nghiên cứu đề tài Trờng Đại học Thơng mại kỳ vọng nghiên cứu đề tài: "Nghiên cứu biện pháp hỗ trợ sản xuất xuất số sản phẩm công nghiệp (ô tô, xe máy,