L IC M N Trong trình th c hi n đ tài, s l l c c a b n thân, tác gi nh n đ cs h ng d n nhi t tình, chu đáo c a th y cô giáo s giúp đ nhi t tình, nh ng ý ki n đóng góp quý báu c a nhi u cá nhân t p th đ hoàn thành b n lu n v n Nhân d p này, Tác gi xin chân thành c m n PGS.TS Nguy n Bá Uân - Tr ng i h c Th y l i tr c ti p h ng d n, ch b o tác gi su t th i gian th c hi n lu n v n Tác gi xin chân thành c m n s góp ý chân thành c a th y, cô giáo Khoa Kinh t qu n lý Khoa Công trình - Tr ng i h c Th y l i t o u ki n thu n l i cho tác gi th c hi n đ tài Tác gi c ng xin chân thành c m n Lãnh đ o Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu , Phòng ch c n ng, Ban qu n lý d án tr c thu c Công ty Tác gi xin c m n t i gia đình, ng i thân, đ ng nghi p b n bè t o u ki n v m i m t cho tác gi trình th c hi n đ tài M t l n n a tác gi xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2016 Tác gi Ph m V n D ng L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan t t c s li u k t qu nghiên c u Lu n v n trung th c ch a h đ c s d ng đ b o v m t h c v Tác gi xin cam đoan r ng, m i s giúp đ cho vi c th c hi n Lu n v n đ cám n thông tin trích d n Lu n v n đ u đ c c ch rõ ngu n g c./ Tác gi xin hoàn toàn ch u trách nhi m v nh ng n i dung đ c trình bày lu n v n Hà N i, ngày tháng n m 2016 Tác gi Ph m V n D ng M CL C L IC M N L I CAM OAN M CL C DANH M C HÌNH NH DANH M C B NG DANH M C CÁC CH PH N M CH VI T T T U NG 1: T NG QUAN V GI I PHÓNG M T B NG TRONG XÂY D NG 1.1 Khái quát chung v công tác gi i phóng m t b ng 1.1.1 c m c a công tác gi i phóng m t b ng 1.1.2 Vai trò c a công tác gi i phóng m t b ng 1.2.3 Ý ngh a c a công tác gi i phóng m t b ng 1.2 Th c tr ng công tác gi i phóng m t b ng d án đ u t xây d ng n c ta th i gian qua 1.2.1 Tình hình đ u t xây d ng n c ta th i gian qua 1.2.2 Tình hình gi i phóng m t b ng cho d án 1.3 Nh ng nhân t nh h ng đ n công tác gi i phóng m t b ng .12 1.3.1 Giá c , sách đ t đai quy mô d án 12 1.3.2 Tính ch t kh n ng sinh l i c a đ t đai 14 1.3.3 Chính sách c a Nhà n c 14 1.3.4 M c đ hoàn thi n c a c s h t ng 15 1.3.5 Nh n th c c a ng i dân 15 1.3.6 Trình đ , kinh nghi m c a cán b làm công tác gi i phóng m t b ng 15 1.4 M t s h c kinh nghi m công tác gi i phóng m t b ng 16 1.4.1 M t s h c kinh nghi m n 1.4.2 M t s h c kinh nghi m c 16 m ts n c 18 1.5 T ng quan đ tài nghiên c u có liên quan đ n lu n v n 21 K t lu n ch ng 23 CH NG 2: C S LÝ LU N V CÔNG TÁC GI I PHÓNG M T B NG TRONG VI C TH C HI N CÁC D ÁN UT XÂY D NG 24 2.1 C s lý lu n v công tác gi i phóng m t b ng 24 2.1.1 Khái ni m v gi i phóng m t b ng b i th ng gi i phóng m t b ng 24 2.1.2 S c n thi t đ c m c a công tác b i th ng gi i phóng m t b ng 25 2.2 C s pháp lý c a công tác gi i phóng m t b ng 28 2.2.1 H th ng v n b n pháp lu t v công tác b i th ng gi i phóng m t b ng 28 2.2.3 it ng đ c b i th 2.2.4 Nguyên t c b i th 2.2.5 i u ki n đ đ ng 38 ng 38 c b i th 2.2.6 Ch th tham gia b i th ng 40 ng 42 2.3 Nh ng quy đ nh v công tác b i th ng gi i phóng m t b ng .43 2.3.1 Quy đ nh b i th ng v đ t 43 2.3.2 Quy đ nh b i th ng thi t h i v tài s n 48 2.3.3 Nh ng sách h tr 49 K t lu n ch CH ng 52 NG 3: CÔNG TÁC TH C HI N TI N D NG TR M B M NGO I GPMB C A D ÁN XÂY II VÀ CÁC BÀI H C KINH NGHI M 53 3.1 Gi i thi u chung v Công ty TNHH MTV Sông Nhu 53 3.1.1 Ban Qu n lý u hành 53 3.1.2 Các đ n v tr c thu c Công ty g m có 53 3.2 Gi i thi u v d án 56 3.2.1 Tên d án 56 3.2.2 C p quy t đ nh đ u t 56 3.2.3 Ch đ u t 56 3.2.4 Hình th c qu n lý th c hi n 56 3.2.5 T ch c t v n l p TKKT+BVTC 56 3.2.6 Hình th c đ u t : Xây d ng m i s a ch a nâng c p 57 3.2.7 a m xây d ng di n tích s d ng đ t 57 3.2.8 Nhi m v d án 57 3.2.9 Các m c th i gian v d án 57 3.2.10 T ng m c đ u t 61 3.2.11 Ngu n v n đ u t 61 3.3 N i dung qui mô đ u t .61 3.3.1 C p công trình 61 3.3.2 Ch tiêu thi t k 61 3.3.3 Các h ng m c công trình ch y u 62 3.3.4 Các công trình n i đ ng 64 3.3.5 Thi t b c khí 66 3.3.6 Thi t b n 67 3.4 Di n bi n trình gi i phóng m t b ng d án Xây d ng tr m b m Ngo i II .68 3.4.1 Ti n đ GPMB đ c phê t 68 3.4.2 Th c t tri n khai công tác GPMB d án Xây d ng tr m b m Ngo i II 69 3.5 Nh ng t n t i, v ng m c trình tri n khai GPMB đ th c hi n d án Xây d ng tr m b m Ngo i II .69 3.6 Các h c kinh nghi m đ xu t m t s gi i pháp nh m đ m b o ti n đ GPMB cho d án đ u t xây d ng h th ng Công ty làm ch đ u t .71 3.6.1 Các h c kinh nghi m t d án Xây d ng tr m b m Ngo i 3.6.2 II 71 xu t m t s gi i pháp nh m đ m b o ti n đ GPMB cho d án đ u t xây d ng h th ng Công ty làm ch đ u t 73 K t lu n ch ng 79 K T LU N & KI N NGH 81 K t lu n .81 Ki n ngh 82 DANH M C TÀI LI U THAM KH O .84 DANH M C B NG B ng 3.1 Các quy t đ nh phê t gói th u giai đo n th c hi n 58 B ng 3.2 N o vét kênh tiêu c p I: 64 B ng 3.3 Xây d ng c u kênh kênh c p I: 64 B ng 3.4 Xây d ng 11 c ng kênh kênh c p I .65 DANH M C CÁC CH Ch vi t t t BT BTCT CNH - H H BGPMB TXD GCNQSD GPMB H ND MTTQ N -CP NQ NSTP PGS.TS PTNT PTTL Q QH QLCT QLXD T.Tg TC T C TKBVTC TNHH UB UBND XDCB VI T T T Ngh a đ y đ B i th ng Bê tông c t thép Công nghi p hóa - Hi n đ i hóa n bù gi i phóng m t b ng u t xây d ng Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Gi i phóng m t b ng H i đ ng nhân dân M t tr n t qu c Ngh đ nh - Chính ph Ngh quy t Ngân sách thành ph Phó giáo s , ti n s Phát tri n nông thôn Phát tri n th y l i Quy t đ nh Qu c h i Qu n lý công trình Qu n lý xây d ng Th t ng Thi công Tái đ nh c Thi t k b n v thi công Trách nhi m h u h n y ban y ban nhân dân Xây d ng c b n PH N M U Tính c p thi t c a đ tài t đai tài nguyên không tái t o vô quý giá, t li u s n xu t đ c bi t, thành ph n quan tr ng hàng đ u c a môi tr ng s ng, đ a bàn phân b dân c , xây d ng c s kinh t , v n hoá, xã h i, an ninh qu c phòng t đai đóng vai trò quan tr ng cho s t n t i phát tri n c a xã h i loài ng i sinh v t khác trái đ t Nó tham gia vào t t c ho t đ ng c a đ i s ng kinh t xã h i v i vai trò ngu n tài nguyên, ngu n l c, m t đ u vào không th thi u Vì v y vi c qu n lý s d ng tài nguyên m t cách h p lý hi u qu m c tiêu quan tr ng chi n l c phát tri n kinh t - xã h i c a m i qu c gia Lu t đ t đai n m c a Vi t Nam 2013 quy đ nh: “ nh t qu n lý” t đai thu c quy n s h u toàn dân Nhà n t đai không thu c s h u Nhà n 1988) mà thu c s h u toàn dân Nhà n đ đ t đai đ c ng Nhà n c ng c th ng c (theo Lu t đ t đai i đ i di n, th v n c quan tâm v i nh ng sách c i cách v đ t đai cho s d ng đ t m t cách hi u qu nh t, đem l i l i ích cho Nhà n c c ng nh l i ích cho c ng đ ng,… B c vào th i kì công nghi p hoá, hi n đ i hoá, kéo theo trình đô th hoá di n m nh m l t t c t nh thành c n c, đ đáp ng nhu c u c n m t ng l n đ t đai đ xây d ng c s h t ng, khu công nghi p, khu kinh t , khu vui ch i gi i trí,… kh i l ng công vi c gi i phóng m t b ng (GPMB) giai đo n hi n r t l n, đ c bi t thành ph nh Hà N i, thành ph H Chí Minh,… công tác GPMB nhi m v h t s c khó kh n, ph c t p, th ng xuyên lâu dài GPMB c ng m t nh ng công tác ph c v cho vi c qu n lý nhà n c v đ t đai Nhà n c giao đ t cho t ch c kinh t , đ n v v trang, c quan nhà n c, t ch c tr - xã h i, h gia đình cá nhân s d ng đ t lâu dài Nhà n c cho t ch c, cá nhân, h gia đình thuê đ t c n Nhà n h i đ t m c đích qu c gia Khi ng c có th thu i s d ng đ t ph i tuân th Tuy nhiên công tác GPMB th c t di n ph c t p, cam go tr thành m t v n đ xã h i, tr h t s c nh y c m, gây nhi u b c xúc dân chúng, ng i dân ch a ý th c đ c công tác GPMB M t khác, công tác quy ho ch, k ho ch công tác GPMB nhi u di n ch a công khai, ph bi n chi ti t t i ng i b thu h i đ t Xu t phát t nh ng v n đ th c ti n nêu trên, v i nh ng ki n th c chuyên môn trình làm vi c, h c t p nghiên c u, tác gi l a ch n đ tài lu n v n v i tên g i: “Gi i pháp đ m b o ti n đ công tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ u t xây d ng t i Công ty u t phát tri n Th y l i Sông Nhu ” v i mong mu n đ c đóng góp nh ng phân tích, đánh giá th c tr ng đ xu t gi i pháp có c s khoa h c th c ti n vào công tác đ m b o ti n đ công tác gi i phóng m t b ng cho d án đ u t xây d ng công trình c a c quan ch qu n, n i làm vi c c a tác gi M c đích nghiên c u c a đ tài D a c s lý lu n v công tác gi i phóng m t b ng, c n c vào th c tr ng công tác gi i phóng m t b ng t i Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu th i gian v a qua Lu n v n nghiên c u, đ m t s gi i pháp c b n nh m đ m b o ti n đ công tác gi i phóng m t b ng cho vi c th c hi n d án đ u t xây d ng công trình t i Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu giai đo n t i Ph ng pháp nghiên c u nghiên c u, phân tích, gi i quy t v n đ c a đ tài này, tác gi d ki n s s d ng nh ng ph ng pháp sau: ph ng pháp thu th p s li u th c p; ph ng pháp kh o sát th c t ; ph th ng kê; ph ng pháp chuyên gia; ph ng pháp phân tích so sánh; ph ng pháp ng pháp đ i chi u v i nh ng quy đ nh c a h th ng v n b n pháp quy; m t s ph ng pháp k t h p khác it ng ph m vi nghiên c u a it ng nghiên c u c a đ tài it ng nghiên c u c a đ tài công tác gi i phóng m t b ng nói chung, công tác gi i phóng m t b ng c a Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu nói riêng, áp d ng cho d án mà Công ty TNHH m t thành viên nh ng nhân t nh h u t phát tri n Th y l i Sông Nhu ng đ n ti n đ hi u qu c a công tác b Ph m vi nghiên c u c a đ tài V m t không gian n i dung nghiên c u, đ tài t p trung nghiên c u ch y u vào n i dung công tác gi i phóng m t b ng cho d án công trình th y l i Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu làm ch đ u t , s l y m t vài d án m làm nghiên c u n hình V m t th i gian, lu n v n s t p trung nghiên c u, phân tích đánh giá th c tr ng công tác gi i phóng m t b ng cho d án xây d ng công trình th y l i tri n khai th i gian v a qua đ xu t gi i pháp nh m đ m b o ti n đ công tác gi i phóng m t b ng vi c tri n khai d án c a Công ty cho giai đo n t n m 2015-2020 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài a Ý ngh a khoa h c tài góp ph n h th ng hoá c p nh t nh ng v n đ lý lu n v công tác gi i phóng m t b ng, làm rõ nhi m v , vai trò, trách nhi m c a ch th công tác gi i phóng m t b ng Nh ng nghiên c u có giá tr làm 71 3.6 Các h c kinh nghi m đ xu t m t s gi i pháp nh m đ m b o ti n đ GPMB cho d án đ u t xây d ng h th ng Công ty làm ch đ u t 3.6.1 Các h c kinh nghi m t d án Xây d ng tr m b m Ngo i T nh ng khó kh n, v II ng m c trình tri n khai GPMB đ th c hi n d án Xây d ng tr m b m Ngo i II nêu tác gi rút nh ng h c kinh nghi m c th : - Trên c s k t qu xác đ nh m c ranh gi i đ t c a d án v i h gia đình đ c xác nh n đ c bên liên quan ký xác nh n, Công ty c n thông báo nêu rõ vi c s d ng đ t c a d án theo thi t k đ t trùng kh p v i B n đ hi n tr ng khu đ t đ lý Công ty TNHH m t thành viên c qu n u t phát tri n Thu l i Sông Nhu có trách nhi m qu n lý, s d ng đ t ranh gi i đ trí đo đ c nhà n c phê c c m m c theo v c c m m c th c đ a Do đ c m khu v c c n GPMB g n v i khu đ u m i tr m b m, nên khu ru ng thu c vùng đ t tr ng, nên vi c canh tác g p nhi u khó kh n, m t khác tình tr ng ng i dân b ru ng c y r t ph bi n vi c c y lúa hi u qu không cao, vi c xác đ nh danh gi i m c gi a h dân đ t c a tr m b m c Công ty qu n lý g p r t nhi u khó kh n Công ty c n đ c bi t ý đ n khâu nguyên nhân làm ch m ti n đ công tác GPMB - V công tác l p h s GPMB c n ph i h p ch t ch v i đ n v liên quan đ đ y nhanh ti n đ làm th t c theo quy đ nh; - Công tác tuyên truy n c n đ c tr ng đ ng i dân hi u đ t m quan tr ng c a d án c ng nh quy đ nh v Lu t đ t đai; - Chính quy n đ a ph đ ng gi i quy t v ng n i có d án c n nâng cao vai trò ch ng m c v i h dân c 72 đ y nhanh công tác GPMB cho d án Xây d ng tr m b m Ngo i II, Công ty c n th c hi n t t nh ng v n đ sau: - Có trách nhi m ph i h p v i Ban b i th ng GPMB huy n ng Hoà phân đ nh m c gi i, phân lo i đ t, ki m đ m qu n lý m c gi i đ c xác đ nh th c đ a; - Qu n lý di n tích đ t m c đích s d ng theo quy đ nh c a Nhà n c; - Ti p t c nghiên c u, tham m u đ xu t v i UBND Thành ph vi c thu h i, b i th ng, gi i phóng m t b ng cho d án d a nh ng t n t i c a d án Xây d ng tr m b m Ngo i II v ng m c phát sinh trình th c hi n - Tuyên truy n v n đ ng h gia đình tháo d tài s n, v t ki n trúc xây d ng di n tích đ t đ c xác đ nh thu c di n tích đ t giao cho Công ty (n u có), bàn giao tr l i m t b ng cho Công ty qu n lý s d ng; - Tuyên truy n v n đ ng h gia đình t o u ki n cho phòng, ban đ n v vi c th c hi n thu h i đ t, b i th ng, gi i phóng m t b ng c a d án - Ph i h p v i y ban nhân xã: Tuyên truy n v n đ ng đ i v i h gia đình nhân dân đ a bàn ch p hành nghiêm ch nh pháp lu t đ t đai, qu n lý s d ng đ t đ c giao theo ranh gi i; - Ch đ o Ban Qu n lý d án: Tham m u cho Công ty, UBND huy n vi c rà soát, th c hi n thu h i đ t, b i th án b i th ng, gi i phóng m t b ng, l p ph ng ng, h tr đ i v i di n tích đ t thu h i c a h gia đình, trình UBND Thành ph phê t; - Ph i h p v i Phòng, Ban c a huy n: T ch c th c hi n nhi m v nêu trên, báo cáo k t qu th c hi n gi i quy t v i UBND thành ph Hà N i (thông qua S Tài nguyên Môi tr ng); 73 - Báo cáo ph i h p v i S Tài nguyên Môi tr ng TP Hà N i đ th c hi n n i dung: + T ch c đo đ c, ki m tra xác đ nh ranh gi i m t ti p giáp theo yêu c u c a h gia đình; + Ti p thu ý ki n tham gia, ch nh lý hoàn ch nh h s báo cáo theo trình di n bi n v vi c th c tr ng s d ng đ t c a bên; + Hoàn thi n h s , trình UBND thành ph Hà N i quy t đ nh giao đ t đ th c hi n d án xu t m t s gi i pháp nh m đ m b o ti n đ GPMB cho d án 3.6.2 đ u t xây d ng h th ng Công ty làm ch đ u t 3.6.2.1 Nhóm gi i pháp v công tác t ch c th c hi n a t ng c ng s lãnh đ o t p trung, ch đ o th ng nh t c a Công ty v công tác gi i phóng m t b ng, đ ngh Công ty có ph ng h ng v công tác gi i phóng m t b ng giai đo n 2015-2020 + Tr v ch tr c h t ph i làm thông su t đ n toàn b cán b Ban QLDA ng, sách pháp lu t c a Nhà n phóng m t b ng Nhà n + T ng c c v sách đ n bù, gi i c thu h i đ t t ch c b trí tái đ nh c ; ng vai trò lãnh đ o c a Công ty, c đ i di n tham gia H i đ ng gi i phóng m t b ng, đ ng th i coi tr ng ph i h p tuyên truy n v n đ ng nhân dân th c hi n sách v GPMB; + Th c hi n dân ch , phát huy trí tu c a Cán b công nhân viên Công ty thông qua góp ý, l y ý ki n b sung d án th c hi n d án đ u t l n cho phù h p; + a Ban ch đ o công tác quy ho ch, gi i phóng m t b ng Công ty có s tham gia c a Cán b công nhân viên Xí nghi p tr c thu c d Công ty đ n v d c p i i s ch đ o tr c ti p c a 01 Phó T ng giám đ c 74 b C n c vào quy đ nh c a Nhà n có v n b n h c v Công tác GPMB, Công ty ng d n đ n đ n v toàn Công ty “vi c th c hi n công tác đ n bù, gi i phóng m t b ng đ a bàn Thành ph Hà N i” Trong quy đ nh c th v trách nhi m c a phòng, Xí nghi p cá nhân có liên quan công tác đ n bù, gi i phóng m t b ng ng th i h ng d n c th v công tác tuyên truy n v n đ ng, bi n pháp x lý kiên quy t đ i v i tr ng h p l i d ng, c tình vi ph m pháp lu t c Ki n toàn t ch c b máy làm công tác gi i phóng m t b ng theo h ng: Ti p t c ki n toàn b máy gi i phóng m t b ng chuyên trách t ng c ng c s v t ch t, ph ng ti n làm vi c ph c v công tác gi i phóng m t b ng Công ty, gi i quy t sách cho cán b làm công tác gi i phóng m t b ng d T ng c ng công tác ch đ o ki m tra, th c hi n sách gi i phóng m t b ng Công ty, k p th i x lý nh ng khó kh n v khen th ng thích đáng x lý nghiêm minh tr sách công tác b i th ng m c; ng h p th c hi n sai ng GPMB gây b c súc nhân dân Các đ n v t phòng, Xí nghi p đ n tr m, đ i Công ty xác đ nh rõ trách nhi m vi c th c hi n h c ng d n c a Công ty, t ng ng bi n pháp ch đ o th c hi n, đ nh k t ch c đánh giá ki m m, rút nh ng h c kinh nghi m đ nh ng gi i pháp c th , thi t rh c nh m th c hi n tri t đ , sáng t o h ng d n c a Công ty, hoàn thành t t nhi m v gi i phóng m t b ng đ th c hi n d án 3.6.2.2 Nhóm gi i pháp v hoàn thi n công tác b i th ng h tr tái đ nh c a nh giá b i th Vi c b i th ng thi t h i v đ t ng GPMB đ i v i đ t nông nghi p c n xem xét phân 75 h ng c th t i th i m thu h i, không nên d a vào h ng đ t, v trí đ t h đ c giao th c t trình s d ng đ t ch h đ u t thâm canh, nâng cao giá tr s d ng c a đ t so v i tr vi c phân h ng đ t không đ c làm th c đ c giao đ t N u nh ng xuyên c n ph i áp d ng sách khác nh : sách h tr nâng h ng đ t nh m kh c ph c m t ph n khó kh n cho h dân b thu h i đ t Vi c b i th ng thi t h i v đ t b ng cách giao đ t xem xét theo quy ho ch đ nh m c đ t khu T C nên có nh v y m i đ m b o v quy ho ch ki n trúc, đ ng th i l p d án c ng nh xác đ nh nhu c u đ t T C đ c d dàng h n C n giao cho m t b ph n cán b nghiên c u th tr nghiên c u th tr ng b t đ ng s n, vi c ng v a th hi n quy đ nh c a Nhà n c v a s d ng công c đ Công ty áp d ng đ n bù GPMB cho d án Trong công tác qu n lý đ t đai b i th ng GPMB, vi c qu n lý, nghiên c u thi tr s n có tác d ng c c k to l n, xác đ nh đ ng b t đ ng c xác giá tr tài s n đ c bi t đ t đai c a t p th h gia đình Nhà n c thu h i đ t đ th c hi n d án ) b nh giá b i th ng thi t h i v tài s n đ t b thu h i V c b n sách b i th Nhà n c nh hi n đ ng thi t h i v tài s n theo quy đ nh c a c ph n l n ng i dân b thu h i đ t ch p nh n K t qu u tra cho th y m t u ý ki n cho r ng giá b i th v n th p so v i giá th tr ng ng t i th i m thu h i đ t Vì v y Công ty c n ph i s m đ ngh c p có th m quy n hoàn thi n h n công tác đ nh giá tài s n đ t Vi c b i th thi t h i th c t , đ ng thi t h i v tài s n Công ty c n áp d ng tính theo m c c xem xét b ng giá tr xây d ng m i C n th ng xuyên 76 xác đ nh l i đ n giá b i th th tr ng tài s n đ t b thu h i cho sát v i giá ng v i quy đ nh c a Nhà N c c V n đ h tr n đ nh cu c s ng, tái đ nh c Không ch d ng l i vi c b trí n i m i, mà c n l u ý gi i pháp khôi ph c cu c s ng c ng nh t o u ki n cho ng nh p m i, v n đ c n đ i b thu h i đ t có ngu n thu c quan tâm i u không ch trách nhi m c a ch đ u t d án mà trách nhi m c a c quy n đ a ph n đ nh đ i s ng phát tri n s n xu t cho ng m t nhu c u t t y u khách quan m b o cho ng m t cu c s ng t t h n ho c nh t c ng b ng tr ng i dân ph i di chuy n i dân b thu h i đ t có c lúc di chuy n, m t khác nh m t bi n pháp h u hi u nh m ng n ng a nh ng h u qu x u v kinh t , xã h i, môi tr ng mà trình tái đ nh c có th đem l i Vì v y Công ty c n có nh ng bi n pháp, ki n ngh cho h nh : Ki n ngh c p h tr b ng ti n ho c b ng đào t o tr ng, trung tâm d y ngh đ sau đ c làm vi c d án tri n khai đ t c a h 3.6.2.3 Nhóm gi i pháp v tuyên truy n v n đ ng c ng đ ng Do v n b n sách pháp lu t liên quan đ n GPMB đ công khai nh ng gi i thích ch a rõ ràng nên ng c i b thu h i đ t ch a hi u c n k d n đ n th c m c, u ki n Vì v y Công ty c n tr ng công tác tuyên truy n, giáo d c trình thu h i đ t GPMB Phát huy vai trò c a Cán b công nhân viên toàn Công ty tuyên truy n, v n đ ng ng i dân khu v c d án Phát huy vai trò c a cán b công nhân viên toàn Công ty v n đ ng qu n chúng t o u ki n cho công tác GPMB di n thu n l i Ph i h p v i t v n đ ng tuyên truy n c a xã, th tr n t i t ng h gia đình đ v n đ ng, tuyên truy n, gi i thích, đ ng viên h th c hi n t t công tác GPMB, 77 t giác ch p hành vi c d b công trình, v t ki n trúc di d i đ giao l i m t b ng cho ch đ u t i v i d án l n c n ti n hành u tra, tìm hi u k h gia đình khu v c s GPMB Có th t ch c bu i g p g gi a Công ty, quy n đ a ph ng nhân dân đ có ph ng án GPMB h p lý hi u qu nh t T o ni m tin c a qu n chúng nhân dân đ i v i ch tr sách c a Nhà n ng, c Gi i quy t d t m k p th i nh ng u ki n c a nhân dân, x lý nghiêm minh tr ng h p chây l ho c có ý đ nh tr c l i ti n hành công tác GPMB 3.6.2.4 Nhóm gi i pháp v nâng cao trình đ đ i ng cán b làm công tác GPMB Công tác GPMB di n nh ng n i đông dân c h th ng vi c ti n hành thu h i b i th ng khó kh n, ph c t p Không nh ng c n s h p tác c a nhân dân mà đòi h i cán b th c hi n công tác thu h i đ n bù c a Công ty ph i có trình đ chuyên môn cao, hi u bi t sâu r ng v l nh v c Vì v y nâng cao n ng l c qu n lý, trình đ chuyên môn c a cán b làm công tác GPMB vi c h t s c c n thi t hu n cho cán b tr c bi t t ch c l p t p c th c hi n công tác GPMB Ph m ch t c a cán b công tác GPMB c ng m t v n đ khó kh n Trong đ i ng cán b có th có m t s ng công tác b i th i gây nh h ng không t t ng d n đ n vi c u n i t cáo t h gia đình có đ t b thu h i lên c quan nhà n c có th m quy n Bên c nh Công ty c n ý đ n vi c nh c nh đ n cán b làm công tác GPMB không đ d ng s thi u hi u bi t c a đ i t ng b thu h i đ t, c tình không công b công khai d án c ng nh sách b i th ng đ tr c l i cá nhân Công tác đào t o, giáo d c cán b Công ty c n đ nâng cao trách nhi m c a ng cl i i cán b , có hình th c th c coi tr ng, ng ph t nghiêm 78 minh, x lý thích đáng đ i v i nh ng cán b l i ích riêng mà vi ph m pháp lu t trình th c hi n công tác GPMB 3.6.2.5 Công c cho công tác qu n lý, th c hi n công tác GPMB Công ty - Hoàn thi n th t c xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho công trình h th ng; - Hoàn ch nh b n đ h th ng công trình thu l i toàn Công ty, có quy ho ch d án s tri n khai công trình thu l i có b ng b n đ s hoá đ c kh p n i v i h to đ qu c gia VN2000 79 K t lu n ch Công ty TNHH m t thành viên làm nhi m v t ng u t phát tri n Thu l i Sông Nhu i, tiêu ph c v s n xu t, dân sinh, xã h i m t đ a bàn r ng l n liên t nh Hà N i - Hà Nam Do đ a bàn r ng, qua n i thành, nông thôn khu công nghi p nên ph c t p Trình đ dân trí, u ki n s n xu t đ i s ng nhân dân c a t ng khu v c khác gây nhi u khó kh n cho Công ty công tác qu n lý, v n hành tri n khai xây d ng công trình M c dù có nhi u c g ng đ c đ a ph ng ng h nh ng v n t n t i nh ng v n đ nh : - Tình tr ng l n chi m đ t hành lang công trình v n s y ra; rác, ch t th i vào ph m vi công trình; - - Nhi u công trình ch a đ c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t T nh ng v n đ nêu nh h ng r t l n đ n công tác GPMB, nh khó kh n xác đ nh ranh gi i đ t, đ n giá đ n bù đ t tài s n đ t th c hi n t t công tác GPMB, c n v n d ng nh ng ch tr sách pháp lu t c a nhà n ng, c; ph i h p v i c p, ngành liên quan đ th c hi n t t công tác GPMB, góp ph n đ d án hoàn thành ti n đ Công ty tri n khai b c c n thi t trình c p có th m quy n phê t đ u t m t s d án, đ th c hi n t t công tác GPMB c n rút nh ng kinh nghi m có đ b m Ngo i c t d án hoàn thành t d án Xây d ng tr m II Trong Ch ng Tác gi đ c p đ n ti n đ GPMB đ th c t di n ra, nh ng v c t, ng m c t n t i, h c kinh nghi m công tác GPMB đ th c hi n d án Xây d ng tr m b m Ngo i II t đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu c a công tác GPMB đ th c hi n d án h th ng 80 d án tri n khai ti n đ đ c n ph i làm t t công tác đ n bù gi i phóng m t b ng, gi i pháp nêu c n đ c bi t quan tâm đ n công tác đ n bù cho dân ây d án quan tr ng, n u làm t t công tác ti n đ c a d án s đ m b o đ c nhân dân ng h trình xây d ng d án c ng nh trình khai thác s d ng 81 K T LU N & KI N NGH K t lu n Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n Th y l i Sông Nhu c giao qu n lý, v n hành h th ng th y l i sông Nhu Ph c v t cho huy n Th ng Tín, Phú Xuyên, i, tiêu ng Hòa; tiêu h tr cho huy n Thanh Trì, Qu n B c T Liêm, qu n Nam T Liêm N i thành Hà N i V i vai trò nhi m v r t quan tr ng c a mình, v i kinh nghi m qu n lý th c hi n nhi u d án l n phát huy hi u qu , hi n Công ty đ c giao nhi u d án đ u t xây d ng công trình th y l i nh m hoàn thi n h th ng công trình nâng cao hi u qu ph c v dân sinh xã h i đ a bàn ph trách góp ph n đ a D án hoàn thành tiên đ phát huy hi u qu đ u t , công tác đ n bù GPMB đóng m t vai trò h t s c quan tr ng V i b dày kinh nghi m qu n lý D án c a mình, Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i sông Nhu đ c c p, nghành đánh giá m t nh ng đ n v th c hi n công tác qu n lý d án hi u qu Lu n v n sâu nghiên c u sách, pháp lu t liên quan đ n đ t đai, tài s n g n v i đ t; kinh nghi m n đ i s ng xã h i c a ng c; phong t c, t p quán i dân; kinh nghi m th c t t đ n v tác gi công tác T phân tích nh ng m m nh, m h n ch rút h c c th c a công tác GPMB Công ty K t qu phân tích, đánh giá h c kinh nghi m t Lu n v n đ c đúc k t hoàn thi n có h th ng đ có th tham kh o, áp d ng cho D án ti p theo c a Công ty c ng nh đ n v có quy mô, nhi m v t V i mong mu n đ ng t c đóng góp nh ng ki n th c tích l y đ trình h c t p, nghiên c u t i Tr ng c i h c Th y l i vào ho t đ ng th c ti n công tác, tác gi l a ch n c g ng r t nhi u vi c 82 hoàn thành lu n v n t t nghi p tài: “Gi i pháp đ m b o ti n đ c a công tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ u t xây d ng t i Công ty u t phát tri n Th y l i Sông Nhu ” Do kinh nghi m trình đ có h n, dù nh ng h n ch m khuy t nh t đ nh, nh ng lu n v n c b n gi i quy t đ c nh ng m c tiêu đ t t ban đ u D a nh ng c n c khoa h c nh ng kinh nghi m đ th c ti n công tác c a b n thân, tác gi đ xu t đ c rút t c m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác đ n bù GPMB qu n lý đ u t xây d ng công trình Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu Góp m t ph n vào s phát tri n v ng m nh, toàn di n c a Công ty Ki n ngh công tác b i th ng, h tr GPMB th c hi n d án đ u t h th ng thu l i Sông Nhu đ c nhanh g n, ti n đ đ ra, nh ng gi i pháp đ xu t, tác gi xin ki n ngh nh ng gi i pháp h tr đ công tác gi i phóng m t b ng h th ng đ c đ ng b kh thi: - Ngoài Công ty, t ch c tr , xã h i c ng c n vào cu c đ tuyên truy n v n đ ng qu n chúng nhân dân n m v ng đ ch tr ng c a Nhà n c sách c công tác GPMB - Công tác qu n lý đ t đai c n ph i ch t ch , nh t vi c giao đ t, cho thuê đ t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t - Xây d ng b ng giá đ t ph i phù h p v i giá th tr ng Giá b i th ng nên áp d ng th ng nh t cho m i d án - Công ty ph i l y gi i pháp h p lý đ gi i quy t m i quan h thu h i đ t, GPMB, tr ng h p c n thi t m i áp d ng bi n pháp c ng ch - C n có sách h tr chuy n đ i ngh nghi p thu h i đ t -C ng quy t x lý nghiêm tr ng h p giao đ t mà không 83 th c hi n thi công d án ngay, chuy n đ i m c đích s d ng đ t sai qui đ nh -B id ng, nâng cao nghi p v chuyên môn, tinh th n trách nhi m, cho cán b tham gia công tác b i th ng, GPMB N u th c hi n t t v n đ ti n đ công tác b i th ng GPMB ti n hành đ u t xây d ng d án h th ng thu l i Sông Nhu s đ c c i thi n r t nhi u./ 84 DANH M C TÀI LI U THAM KH O B Tài nguyên Môi tr ng (2014), Thông t 28/2014/TT-BTNMT Quy đ nh v Th ng kê, ki m kê đ t đai, xây d ng b n đ hi n tr ng s d ng đ t ngày 02/6/2014; Chính ph (2013), Ngh đ nh s 44/2014/N -CP v giá đ t ngày (2013), Ngh đ nh s 47/2014/N -CP quy đ nh v 15/5/2013; Chính ph th ng, h tr tái đ nh c Nhà n Chính ph (2013), Thông t s b i c thu h i đ t ngày 15/5/2013; 23/2014/TT-BTNMT Quy đ nh v GCNQSD , QSHN , tài s n khác g n li n v i đ t ngày 19/5/2014; Chính ph (2014), Ngh đ nh s 43/2014/N -CP ngày 15 tháng n m 2014, quy đ nh chi ti t m t s u c a Lu t đ t đai s 45/2013/QH13; Chính ph (2014), Thông t 24/2014/TT-BTNMT Quy đ nh v H s đ a ngày 19/5/2014; Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu , V n b n tài li u có liên quan trình qu n lý, tri n khai d án XDCB D ng H ng Minh (2012), ánh giá công tác gi i phóng m t b ng c a m t s d án đ a bàn thành ph H Long t nh Qu ng Ninh, Lu n v n th c s , Tr Qu c h i n ng i h c Thái Nguyên; c C ng hòa XHCN Vi t Nam (2013), Lu t đ t đai s 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; 10 Nguy n Kh c Thái S n (2007), Giáo trình qu n lý nhà n 11 Nguy n Th Minh Tâm (2010), b i th ánh giá th c tr ng công tác thu h i, ng, gi i phóng m t b ng c a m t s d án đ a bàn th xã T S n – T nh B c Ninh, Lu n v n Th c s , Tr Hà N i; c v đ t đai ng i h c Nông nghi p 85 12 Bùi S T (2010), ánh giá công tác qu n lý Nhà n c v đ t đai đ a bàn huy n Kim Bôi giai đo n 2005-2010, Lu n v n Th c s , Tr ng i h c Nông nghi p I Hà N i; 13 D ng Trí Tu (2012), M t s gi i pháp đ y m nh công tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ u t đ a bàn Thành ph Móng Cái, Lu n v n Th c s , Tr ng ih cM - a ch t; ... m n c công tác gi i phóng m t b ng ph c v d án đ u t xây d ng công trình - Phân tích th c tr ng công tác gi i phóng m t b ng ph c v vi c xây d ng d án t i Công ty TNHH m t thành viên u t phát. .. c a đ tài công tác gi i phóng m t b ng nói chung, công tác gi i phóng m t b ng c a Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu nói riêng, áp d ng cho d án mà Công ty TNHH m t... gi i phóng m t b ng 1.1.2 Vai trò c a công tác gi i phóng m t b ng 1.2.3 Ý ngh a c a công tác gi i phóng m t b ng 1.2 Th c tr ng công tác gi i phóng m t b ng d án đ u t xây d