Header Page of 166 LUẬN VĂN: Đào tạo bồi dưỡng cán quản lý Sở, Ty, Phòng giáo dục, trường sư phạm, trường cán quản lý ngành giáo dục trường phổ thông Footer Page of 166 Header Page of 166 Mở đầu Đặt vấn đề Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VIII khẳng định “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu”; “Quản lý giáo dục khâu đột phá nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo” Quan điểm cụ thể hoá Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 Ban Bí thư TW Đảng: “Phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển giáo dục đào tạo, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục hạn chế, bất cập Năng lực đội ngũ cán quản lý giáo dục chưa ngang tầm với yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục” Hiện đội ngũ cán quản lý giáo dục (CBQLGD) cấp từ mầm non đến đại học có hạn chế, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý quản lý giáo dục Trong tổng số 90.000 CBQLGD (1) hệ thống giáo dục quốc dân, có khoảng 40% bồi dưỡng ngắn hạn nghiệp vụ quản lý giáo dục, 0,02% đào tạo trình độ cử nhân thạc sỹ quản lý giáo dục Khi miền Bắc bước vào thời kỳ khôi phục kinh tế cải tạo XHCN (1954), Đại hội Giáo dục toàn quốc (3/1956) thông qua cải cách giáo dục lần II, nhấn mạnh yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục Đặc biệt, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Đảng Lao động Việt Nam (1960), phương hướng xây dựng giáo dục theo hướng XHCN Trước nhiệm vụ cách mạng mới, với việc đẩy mạnh nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên, công tác bồi dưỡng cán quản lý - trước hết Hiệu trưởng ý nhiều Từ năm 1964, hệ thống trường bồi dưỡng đội ngũ CBQLGD thành lập tỉnh, thành phố để làm nhiệm vụ bồi dưỡng giáo viên, bồi dưỡng hiệu trưởng trường phổ thông (chủ yếu trường phổ thông cấp 1, 2) Năm 1966, (1) Báo cáo Chính phủ tình hình giáo dục, số 1534/CP –KG ngày 14/10/2004 Footer Page of 166 Header Page of 166 Trường Lý luận Nghiệp vụ giáo dục trực thuộc Bộ Giáo dục thành lập để thực nhiệm vụ bồi dưỡng CBQLGD phòng giáo dục quận, huyện, trường phổ thông trung học tổ chức số lớp bồi dưỡng cho CBQL ngành số vấn đề cấp bách quản lý giáo dục Sau đất nước thống (1975), yêu cầu phát triển giáo dục ngày cao, việc đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục trở thành nhu cầu cấp thiết Năm 1976, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) định thành lập Trường Cán quản lý giáo dục sở Trường Lý luận nghiệp vụ Bộ Giáo dục theo Quyết định số 190/TTg ngày 01/10/1976 Thủ tướng Chính phủ với nhiệm vụ “Đào tạo bồi dưỡng cán quản lý Sở, Ty, Phòng giáo dục, trường sư phạm, trường cán quản lý ngành giáo dục trường phổ thông” Năm 1990, Bộ Giáo dục Đào tạo định sáp nhập đơn vị: Trường Cán quản lý giáo dục, Trường Cán quản lý đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề Trung tâm nghiên cứu tổ chức quản lý kinh tế học giáo dục thành Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo; trung tâm đào tạo, bồi dưỡng khoa học quản lý cho đội ngũ cán quản lý ngành giáo dục đào tạo; trung tâm nghiên cứu tư vấn khoa học quản lý, cải tiến tổ chức quản lý ngành; nòng cốt chuyên môn nghiệp vụ hệ thống Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo toàn ngành Trường thực hợp tác quốc tế lĩnh vực nhiệm vụ giao Trong gần 30 năm qua, Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo có bước phát triển bản, toàn diện thu kết đáng khích lệ Trường thực trở thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, công chức, viên chức ngành giáo dục nước, góp phần quan trọng việc nâng cao nghiệp vụ quản lý, lực tác nghiệp cho đội ngũ CBQLGD cho viên chức ngành lĩnh vực quản lý giáo dục (tính đến đào tạo, bồi dưỡng cho 30.000 lượt CBQL viên chức ngành), xây dựng móng khoa học quản lý giáo dục tham gia tích cực vào việc giải vấn đề mà thực tiễn công tác quản lý giáo dục đặt Thực Quyết định số 09/TTg ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “ Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD Footer Page of 166 Header Page of 166 giai đoạn 2005 - 2010” Quyết định số 73/2005/QĐ -TTg ngày 06/4/2005 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 37/2004/QH11 Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ sáu, Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo nhận thức rõ trách nhiệm Nhà trường việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQLGD; nghiên cứu, tư vấn khoa học quản lý giáo dục đáp ứng đòi hỏi nghiệp phát triển giáo dục thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán có vai trò to lớn việc phát triển ngành giáo dục Chính Quyết định số 73/2005/QĐ -TTg ngày 06/4/2005 Thủ tướng Chính phủ, chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 37/2004/QH11 Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ sáu có kế hoạch thành lập Học viện Quản lý Giáo dục Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo xin trình Chính phủ Bộ, Ban ngành có liên quan Đề án thành lập Học viện Quản lý Giáo dục sở Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo Những để xây dựng Đề án thành lập Học viện Quản lý Giáo dục Đề án thành lập Học viện Quản lý Giáo dục xây dựng sở chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phát triển GD&ĐT Footer Page of 166 Header Page of 166 Các văn gồm: - Văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam khoá VI,VII,VIII, IX; - Nghị Hội nghị TW II khoá VIII định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá nhiệm vụ đến năm 2000 Báo cáo Bộ Chính trị Hội nghị lần thứ sáu BCH Trung ương khoá IX kiểm điểm việc thực Nghị Trung ương khoá VIII phương hướng phát triển giáo dục từ đến năm 2005 đến năm 2010 - Nghị TW III khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá ; - Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/06/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD; - Luật Giáo dục; - Nghị 37/2004/QH11 ngày 03/12/2004 Quốc hội Khoá XI; - Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001- 2010; - Nghị định số 85/2003/NĐ-CP ngày 18/07/2003 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo - Quyết định số 153/2003/QĐ-TTg ngày 30/07/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Điều lệ trường đại học; - Quyết định 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD giai đoạn 2005-2010; - Quyết định số 73/2005/QĐ-TTg ngày 06/4/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 37/2004/QH11 khoá XI, kỳ họp thứ sáu Quốc hội giáo dục Footer Page of 166 Header Page of 166 Chương I Sự cần thiết thành lập Học viện Quản lý Giáo dục Xuất phát từ yêu cầu nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, thực trạng công tác quản lý giáo dục, xu hội nhập quốc tế, đặc biệt từ yêu cầu đổi tư quản lý giáo dục mà Đảng, Quốc hội, Chính phủ có Chỉ thị, Nghị Quyết định quan trọng công tác quản lý giáo dục đào tạo Đặc biệt, Chỉ thị 40/CT-TW Quyết định 09/2005/QĐ-TTg nêu rõ cần thiết việc xây dựng củng cố hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD thành lập Học viện Quản lý Giáo dục trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo I Tổng quan tình hình đội ngũ cán quản lý giáo dục Thực trạng đội ngũ cán quản lý giáo dục 1.1 Số lượng, cấu: a) Theo số liệu đầu năm học 2004-2005, nước có khoảng 10.400 CBQLGD cấp bộ, sở, phòng khoảng 80.000 CBQLGD trường từ mầm non, phổ thông, THCN, dạy nghề, CĐ ĐH (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, cán quản lý phòng, ban, khoa) chiếm khoảng 10% tổng số cán bộ, công chức ngành giáo dục Đội ngũ CBQLGD đủ số lượng b) Cơ cấu CBQLGD theo cấp học, bậc học: khoảng 18% giáo dục mầm non, 65% giáo dục phổ thông giáo dục thường xuyên, 6% giáo dục nghề nghiệp, cao đẳng đại học, 11% quan quản lý giáo dục cấp Trên sở phân tích 46.562 hồ sơ CBQLGD, rút số kết luận sau : - Số CBQLGD đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam chiếm tỷ lệ cao 71,8% Trong Bộ Giáo dục Đào tạo 93%, Sở GD&ĐT 87%, Phòng GD&ĐT 86%, trường 74%; đội ngũ chuyên viên quan quản lý giáo dục cấp 52% - Tuổi trung bình đội ngũ CBQLGD cao Tỷ lệ CBQLGD có độ tuổi 35 không có; tuổi 50 Bộ 84%, Sở 44%, Phòng 42%, trường trực thuộc Bộ 51%, trường thuộc địa phương 26% Footer Page of 166 Header Page of 166 - Trong đội ngũ chuyên viên, khoảng 60% chuyên viên Bộ có độ tuổi 50, 60% chuyên viên Sở Phòng có độ tuổi khoảng 35 - 50 - Phần lớn CBQLGD có trình độ đào tạo từ cao đẳng trở lên Tỷ lệ CBQLGD bổ nhiệm có trình độ đại học trở lên Bộ 93%, Sở 86%, Phòng 83% Tỷ lệ chuyên viên có trình độ từ đại học trở lên Bộ 98%, Sở Phòng 47% - Khoảng 60% CBQLGD chưa có chứng quản lý giáo dục Tỷ lệ cấp chứng quản lý giáo dục, CBQL bổ nhiệm Sở 36%, phòng 62%, chuyên viên thuộc Sở Phòng 13% Tỷ lệ cấp chứng quản lý nhà nước CBQL bổ nhiệm Sở 44%, Phòng 33%, chuyên viên thuộc Sở Phòng 9% - Khoảng 60% CBQLGD chưa có chứng lý luận trị Tỷ lệ cấp chứng lý luận trị, CBQL bổ nhiệm Bộ 82%, Sở 59%, Phòng 28%, chuyên viên Bộ 88%, Sở Phòng 25%, CBQL trường trực thuộc Bộ 87%, CBQL trường thuộc địa phương 36% - Đại phận CBQLGD (87%) chưa có chứng tin học Tỷ lệ cấp chứng tin học, CBQL bổ nhiệm Bộ 1,5%, Sở 45,7%, Phòng 28,4%, chuyên viên công tác Bộ 6%, chuyên viên công tác Sở Phòng 24%, CBQL trường trực thuộc Bộ 55%, CBQL trường thuộc địa phương 10% - Số đông CBQLGD (88%) chưa có chứng ngoại ngữ Tỷ lệ cấp chứng ngoại ngữ, CBQL bổ nhiệm Bộ 84%, Sở 51%, Phòng 24%, chuyên viên công tác Bộ 80%, chuyên viên công tác Sở Phòng 19%, CBQL trường trực thuộc Bộ 87%, CBQL trường thuộc địa phương 8% 1.2 Trình độ, lực quản lý a) Ưu điểm: Đội ngũ CBQLGD công tác quan quản lý giáo dục cấp nhà giáo bổ nhiệm, điều động sang làm quản lý Phần lớn có lĩnh trị vững vàng, có trình độ chuyên môn cao, có kinh nghiệm công tác giáo dục Trưởng thành công tác quản lý, CBQLGD nói chung có phẩm chất, đạo đức tốt, động, sáng tạo việc tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước đạo Ngành; tham mưu cho cấp ủy đảng quyền địa phương xây dựng sách cán bộ, giáo viên, học sinh phù hợp với điều kiện kinh Footer Page of 166 Header Page of 166 tế – xã hội địa phương; đội ngũ thực trở thành lực lượng nòng cốt đầu nghiệp phát triển giáo dục đào tạo b) Nhược điểm: Tuy nhiên, xét góc độ trình độ quản lý tính chuyên nghiệp, đội ngũ CBQLGD, đặc biệt cấp sở, bộc lộ hạn chế nhiều phương diện: - Tính chuyên nghiệp chưa cao, thể việc thực thi công vụ, khả tham mưu, xây dựng sách, đạo, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đặc biệt việc ứng dụng triển khai phương pháp quản lý giáo dục xu phát triển thời đại Trước bổ nhiệm, điều động, hầu hết CBQLGD chưa đào tạo qua kiến thức quản lý Do vậy, họ lúng túng việc thực thi vai trò chức quản lý giáo dục, thể trách nhiệm cá nhân; khả phối hợp tổ chức bên liên quan hệ thống số CBQLGD hạn chế Một số CBQLGD địa phương ỷ lại, thiếu chủ động, trông chờ vào “cầm tay việc” cấp trên, chậm trễ khó khăn việc phát giải vấn đề thực tiễn đặt từ sở thiếu kiến thức kỹ quản lý giáo dục - Trình độ lực điều hành quản lý bất cập, hạn chế nhiều mặt Đa số làm việc dựa vào kinh nghiệm cá nhân, chưa coi trọng công tác dự báo, xây dựng chiến lược, kế hoạch quy trình hoạt động; thường rơi vào vụ, tình Kiến thức pháp luật, tổ chức máy, quản lý nhân tài hạn chế, lúng túng thực thi trách nhiệm thẩm quyền Chỉ đạo hoạt động giáo dục thiếu tính hệ thống, xa rời thực tế, nặng lý luận chung chung, mang tính đối phó, hiệu Hệ thống cán tra giáo dục chưa ý mức, chưa tận dụng vận dụng đầy đủ công cụ tra quản lý, hiệu lực tra thấp Chế độ báo cáo thiếu thường xuyên thống nhất; số liệu thiếu độ tin cậy, có chạy theo thành tích mà không nhận thức đầy đủ tác hại sâu xa Trình độ ngoại ngữ, kỹ tin học nhiều hạn chế việc thu thập xử lý thông tin nước giáo dục mặt đời sống kinh tế xã hội để nâng cao trình độ nghề nghiệp - Hiện tuổi trung bình CBQLGD cao, hạn chế động, hẫng hụt nguồn nhân lực quản lý giáo dục kế cận, thiếu quy trình phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, dẫn tới thiếu quy hoạch Footer Page of 166 Header Page of 166 - Hệ thống văn pháp quy cho quản lý thiếu không kịp thời Chế độ sách cho CBQLGD nhiều bất cập, chưa động viên, thu hút sức lực trí tuệ đội ngũ CBQLGD Việc đánh giá CBQLGD chưa thường xuyên lúng túng, cảm tính chưa bảo đảm tính khoa học - Riêng trường công lập, đại phận cán quản lý từ thành viên hội đồng quản trị đến phụ trách phòng, ban người có kinh nghiệm quản lý giáo dục; chưa đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị , kiến thức nghiệp vụ quản lý 1.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục a) Kế hoạch quy hoạch công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD - Hàng năm thời kỳ (theo chu kỳ bồi dưỡng), Bộ Giáo dục trước Bộ Giáo dục Đào tạo ngày xây dựng kế hoạch quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD Trước năm 1990 công tác tiến hành đặn tương đối có chất lượng - Sau năm 1990, công tác bồi dưỡng CBQLGD xây dựng kế hoạch chung công tác bồi dưỡng giáo viên CBQLGD Tuy nhiên, công tác bồi dưỡng giáo viên đạo thực tốt hơn; công tác bồi dưỡng CBQLGD chưa tổ chức cách đầy đủ nội dung, phương thức thời gian - Đội ngũ công chức, viên chức chuyên môn công tác quan quản lý giáo dục, trường ĐH, CĐ số sở giáo dục đào tạo đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ QLGD b) Chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD - Về nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: Ngày 01/9/1964 Bộ Giáo dục ban hành Thông tư số 46/TT hướng dẫn thành lập Trường Bồi dưỡng cán giáo viên địa phương Cuối năm 1965, toàn miền Bắc thành lập 20 trường Bồi dưỡng cán giáo viên đến cuối năm học 19671968 hệ thống trường có 25 trường Từ 1968 - 1970, hiệu trưởng phổ thông cấp 1, cấp bước đầu bồi dưỡng theo chương trình tháng Từ năm học 1972 - 1973, bắt đầu thí điểm chương trình bồi dưỡng dài hạn cho hiệu trưởng phổ thông sở Footer Page of 166 Header Page 10 of 166 Trong thời gian 1973 - 1975, ba dự thảo chương trình bồi dưỡng dài hạn có tính chất đào tạo hình thành Đó là: chương trình đào tạo hiệu trưởng phổ thông sở 46 tuần, có 12 tuần sở chủ nghĩa Mác - Lênin Đào tạo hiệu trưởng trung học phổ thông 39 tuần quản lý giáo dục tháng sở chủ nghĩa Mác - Lênin Đào tạo trưởng phòng (ban) giáo dục huyện (quận) thời gian 39 tuần quản lý giáo dục tháng sở chủ nghĩa Mác Lênin Các chương trình ban hành theo Quyết định số 238/QĐ ngày 15/4/1981 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Từ năm 1990 trở lại đây: Tổ chức thực thí điểm chương trình đào tạo hiệu trưởng trường tiểu học cấp cử nhân Năm 1995, triển khai chương trình đào tạo thạc sỹ chuyên ngành quản lý giáo dục Năm 1997, thực Quyết định 874/TTg Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo định 3481/BGD&ĐT ban hành khung chương trình đào tạo bồi dưỡng cán công chức ngành giáo dục đào tạo Từ năm 1997 đến nay, vào khung chương trình ban hành theo Quyết định 3481/BGD &ĐT , chương tình đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD sau xây dựng: Chương trình bồi dưỡng CBQLGD trường mầm non; Chương trình bồi dưỡng CBQLGD trường tiểu học; Chương trình bồi dưỡng CBQLGD trường trung học sở; Chương trình bồi dưỡng CBQLGD trường trung học phổ thông; Chương trình bồi dưỡng CBQLGD trường phổ thông dân tộc nội trú; Chương trình bồi dưỡng CBQLGD trường THCN; Chương trình bồi dưỡng CBQLGD trung tâm giáo dục thường xuyên; Chương trình bồi dưỡng CBQLGD trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp; Chương trình bồi dưỡng CBQLGD đại học, cao đẳng (phòng, ban, khoa); tra viên giáo dục tiểu học trung học sở; nữ CB QLGD v.v… Hiện nay, có chương trình thực thống toàn quốc Đó chương trình bồi dưỡng CBQL trường tiểu học ban hành theo Quyết định 4195/1997/QĐ- BGD &ĐT ngày 15/12/1997 Còn chương trình cho đối tượng khác chưa thống nhất, phần lớn chương trình thực Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo Theo Quyết định số 874/TTg ngày 20/11/1996 Thủ tướng Chính phủ công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nhà nước, nội dung chương trình thực gồm: đường lối, sách phát triển kinh tế – xã hội, giáo dục; quản lý hành nhà nước; quản lý giáo Footer Page 10 of 166 Header Page 103 of 166 49 Tổ chức thực quy chế Trung tâm giáo dục thường xuyên 50 Xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm học Trung tâm giáo dục thường xuyên 51 Quản lý chương trình giáo dục thường xuyên 52 Quản lý hoạt động dạy học lớp 53 Quy chế đánh giá, thi kiểm tra Trung tâm giáo dục thường xuyên 54 Chỉ đạo giáo dục dân số - sức khoẻ sinh sản phòng chông tệ nạn xã hội 55 Quản lý phát triển đội ngũ Trung tâm giáo dục thường xuyên 56 Xác định nhu cầu tổ chức lớp học Trung tâm giáo dục thường xuyên 57 Quản lý tài Trung tâm giáo dục thường xuyên 58 Xây dựng, quản lý CSVC, thiết bị dạy học Trung tâm giáo dục thường xuyên 59 Công tác Hành – Quản trị Trung tâm giáo dục thường xuyên 60 Thanh tra giáo dục 61 Nhu cầu phát triển Trung tâm học tập cộng đồng Việt Nam 62 Xây dựng phát triển bền vững Trung tâm học tập cộng đồng 63 Tổ chức hoạt động học tập Trung tâm học tập cộng đồng 64 ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông quản lý giáo dục cộng đồng d Thực hành 65 Thực tập nghề nghiệp 5.3 Khoá luận thi tốt nghiệp Footer Page 103 of 166 10 10 10 Header Page 104 of 166 b quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Trình độ đào tạo: Đại học quy Chuyên ngành đào tạo: Hành giáo dục Phương thức đào tạo: Tập trung Mục tiêu đào tạo Sinh viên tốt nghiệp hệ đào tạo phải: - Nắm vững kiến thức chuyên môn quản lý giáo dục; - Có lực thực nhiệm vụ quy định cho công chức hành ngạch chuyên viên làm việc quan quản lý sở giáo dục đào tạo Có khả nghiên cứu giải vấn đề khoa học quản lý nảy sinh trình quản lý giáo dục quan, đơn vị; - Có phẩm chất trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đối tượng tuyển sinh, khối lượng kiến thức tối thiểu thời gian đào tạo - Đối tượng tuyển sinh: học sinh tốt nghiệp THPT có nguyện vọng làm việc quan quản lý sở giáo dục đào tạo Footer Page 104 of 166 Header Page 105 of 166 - Khối lượng kiến thức toàn khoá: 210 đvht - Thời gian đào tạo: năm Môn thi tuyển sinh - Môn thi tuyển sinh: môn (cho tất khối thi A,B,C,D) Cấu trúc kiến thức chương trình đào tạo 4.1 Khối kiến thức giáo dục đại cương 51 (chưa kể GDQP) 4.2 Khối kiến thức giáo dục chuyên nghiệp (bao gồm 149 phần tự chọn thực hành) 4.3 Khoá luận thi tốt nghiệp Cộng 10 đvht 210 đvht Danh mục học phần bắt buộc: TT Học phần 5.1 Khối kiến thức giáo dục đại cương Số đvht 65 (chưa kể GDQP) Triết học Mác - Lênin Kinh tế trị Mác - Lênin Chủ nghĩa xã hội khoa học 4 Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tư tưởng Hồ Chí Minh Chính trị học Kinh tế học vĩ mô Tâm lý học đại cương Xã hội học đại cương Footer Page 105 of 166 Header Page 106 of 166 10 Pháp luật đại cương 11 Tiếng Việt thực hành 12 Logic học đại cương 13 Toán cao cấp C1 14 Tin học đại cương 15 Lý thuyến sác xuất thống kê toán 16 Ngoại ngữ 10 17 Giáo dục thể chất 18 Giáo dục quốc phòng tuần 5.2 Khối kiến thức giáo dục chuyên nghiệp 145 a Kiến thức sở khối ngành 45 19 Quản lý học đại cương 20 Lý luận nhà nước pháp luật 21 Hiến pháp luật tổ chức máy nhà nước 22 Luật hành Tài phán hành 23 Luật dân 24 Luật đất đai 25 Luật quốc tế 26 Hành công quản lý công 27 Lịch sử hành Việt Nam 28 Hoạch định phân tích sách công 29 Tâm lý học quản lý 30 Quản lý phát triển tổ chức hành nhà nước 31 Tổ chức nhân hành nhà nước 32 Kỹ thuật xây dựng ban hành văn 33 Kỹ thuật tổ chức công sở 34 Hành văn phòng quan nhà nước 35 Thủ tục hành b Kiến thức sở ngành 36 Giáo dục học đại cương Footer Page 106 of 166 20 Header Page 107 of 166 37 Kinh tế học giáo dục 38 Xã hội học giáo dục 39 Lịch sử giáo dục Việt Nam 40 Quan điểm, dường lối phát triển KT-XH Đảng Nhà nước 41 Quan điểm, đường lối giáo dục Đảng Nhà nước 42 Luật giáo dục 43 Đại cương lý luận quản lý quản lý giáo dục 44 Phương pháp thống kê giáo dục c Kiến thức ngành 60 45 Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo 46 Hệ thống giáo dục quốc dân 47 Tổ chức máy quản lý giáo dục 48 Tổ chức hoạt động giáo dục 49 Quản lý phối hợp lực lượng giáo dục 50 Quản lý chiến lược chương trình giáo dục 51 Quản lý phát triển nguồn nhân lực giáo dục 52 Quản lý tài chính, sở vật chất giáo dục 53 Quản lý giáo dục mầm non 54 Quản lý nhà trường phổ thông 55 Quản lý nhà trường chuyên nghiệp đại học 56 Quản lý tổ chức giáo dục nhà trường 57 Quản lý – Tổ chức công tác hướng nghiệp nhà trường 58 Quản lý dự án phát triển giáo dục 59 Quản lý hoạt động giáo dục đặc biệt 60 Thông tin dự báo giáo dục 61 Đo lường, đánh giá giáo dục 62 Thanh tra giáo dục 63 Tổ chức lao động quản lý giáo dục 64 ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông quản lý Footer Page 107 of 166 Header Page 108 of 166 giáo dục d Thực hành 65 Thực tập nghề nghiệp 5.3 Khoá luận thi tốt nghiệp Footer Page 108 of 166 10 10 10 Header Page 109 of 166 C kinh tế giáo dục Trình độ đào tạo: Đại học quy Chuyên ngành đào tạo: Phương thức tạo: kinh tế giáo dục Tập trung Mục tiêu đào tạo Sinh viên tốt nghiệp hệ đào tạo phải: - Nắm vững kiến thức chuyên sâu kinh tế tài lĩnh vực giáo dục đào tạo; - Có khả xây dựng chiến lược, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục; có khả đảm nhiệm chức tư vấn, nghiên cứu, phân tích, dự báo quản trị quan quản lý giáo dục cấp, sở giáo dục đào tạo hay tổ chức kinh tế xã hội khác; làm cán giảng dạy, nghiên cứu viên kinh tế quản trị trường học - Có phẩm chất trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đối tượng tuyển sinh, khối lượng kiến thức tối thiểu thời gian đào tạo - Đối tượng tuyển sinh: học sinh tốt nghiệp THPT có nguyện vọng làm việc quan quản lý hay sở giáo dục đào tạo - Khối lượng kiến thức toàn khoá: 210 đvht - Thời gian đào tạo: năm Môn thi tuyển sinh - Môn thi tuyển sinh: môn (cho khối thi A , D) Cấu trúc kiến thức chương trình đào tạo 4.1 Khối kiến thức giáo dục đại cương 57 (chưa kể GDQP) 4.2 Khối kiến thức giáo dục chuyên nghiệp (bao gồm Footer Page 109 of 166 143 Header Page 110 of 166 kiến thức bổ trợ thực hành) 4.3 Khoá luận thi tốt nghiệp Cộng 10 đvht 210 đvht Danh mục học phần bắt buộc: TT Học phần 5.1 Khối kiến thức giáo dục đại cương Số đvht 57 (chưa kể GDQP) Triết học Mác - Lênin Kinh tế trị Mác – Lênin Chủ nghĩa xã hội khoa học 4 Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tư tưởng Hồ Chí Minh Toán cao cấp Tin học Lý thuyến sác xuất thống kê toán Quy hoạch tuyến tính 10 Pháp luật đại cương 11 Tiếng Anh 10 12 Giáo dục thể chất 13 Giáo dục quốc phòng tuần 5.2 Khối kiến thức giáo dục chuyên nghiệp a Kiến thức sở khối ngành 25 14 Kinh tế vi mô I 15 Kinh tế vĩ mô I 16 Khoa học quản lý đại cương 17 Nhà nước quản lý hành nhà nước 18 Nguyên lý thống kê kinh tế Footer Page 110 of 166 Header Page 111 of 166 19 Kinh tế lượng 20 Lý thuyết tài – tiền tệ 21 Lý thuyết kế toán b Kiến thức sở ngành 42 22 Giáo dục học, giáo dục học so sánh 23 Xã hội học giáo dục 24 Các học thuyết kinh tế 25 Kinh tế vi mô II 26 Kinh tế vĩ mô II 27 Kinh tế phát triển 28 Kinh tế công cộng 29 Đại cương lý luận quản lý quản lý giáo dục 30 Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo 31 Hệ thống giáo dục quốc dân tổ chức máy quản lý giáo dục 32 Quản trị trường học 33 Tâm lý học quản lý c Kiến thức ngành 52 34 Lý thuyết kinh tế học giáo dục ứng dụng 35 Phân tích sách giáo dục 36 Phân tích đánh giá hoạt động giáo dục 37 Vai trò giáo dục tăng trưởng kinh tế 38 Dự báo giáo dục 39 Xây dựng tổ chức thực dự án giáo dục 40 Tổ chức hoạt động giáo dục 41 Kinh tế tổ chức sử dụng CSVC thiết bị trường học 42 Thống kê giáo dục 43 Kế toán giáo dục 44 Kế hoạch hoá giáo dục 45 Tài giáo dục Footer Page 111 of 166 Header Page 112 of 166 46 Marketing giáo dục 47 Tổ chức lao động giáo dục 48 Kế hoạch hoá giáo dục không quy d Thực hành 12 49 Thực hành thực tế chuyên môn 50 Thực tập nghề nghiệp e Các kiến thức bổ trợ 12 51 Quản lý thay đổi 52 Phương pháp luận nghiên cứu khoa học 53 Kỹ soạn thảo văn lưu trữ 54 Kỹ giao tiếp thuyết trình 5.3 Khoá luận thi tốt nghiệp Footer Page 112 of 166 10 Header Page 113 of 166 Ký hiệu từ viết tắt BCH TW : Ban chấp hành Trung ương CNH, HĐH : Công nghiệp hoá, đại hoá CBCC : Cán công chức CBQLGD : Cán quản lý giáo dục CSVC : Cơ sở vật chất CĐ : Cao đẳng CNTT : Công nghệ thông tin ĐH : Đại học ĐT, BD : Đào tạo, bồi dưỡng GD & ĐT : Giáo dục đào tạo NCKH : Nghiên cứu khoa học KH-CN : Khoa học - Công nghệ NQ : Nghị PTCS : Phổ thông sở PTTH : Phổ thông trung học QLGD : Quản lý giáo dục THCN : Trung học chuyên nghiệp THPT : Trung học phổ thông Footer Page 113 of 166 Header Page 114 of 166 Footer Page 114 of 166 Header Page 115 of 166 Mục lục Phần mở đầu Trang Đặt vấn đề Những để xây dựng Đề án thành lập Học viện Quản lý giáo dục Chương Sự cần thiết thành lập Học viện Quản lý giáo dục I Tổng quan tình hình đội ngũ cán quản lý giáo dục Thực trạng đội ngũ cán quản lý giáo dục 1.1 Số lượng, cấu 1.2 Trình độ lực quản lý 11 1.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục 12 Đánh giá chung 17 2.1 Những kết đạt 17 2.2 Những mặt hạn chế 18 2.3 Nguyên nhân 19 II Quan điểm đạo xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLGD 21 Những quan điểm đạo 21 Mục tiêu công tác xây dựng đội ngũ CBQLGD 21 III Sự cần thiết thành lập Học viện Quản lý giáo dục 22 Vị trí, vai trò quản lý giáo dục 22 1.1 Bối cảnh thời đại nhu cầu thực tiễn nước ta 22 1.2 Nhân lực quản lý giáo dục cần phải có tính chuyên nghiệp 23 1.3 Khoa học QLGD cần trọng phát triển để đảm bảo vai trò trọng 24 yếu GD&ĐT thời đại Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQLGD 26 2.1 Phát triển số lượng để đáp ứng quy mô phát triển giáo dục 26 Footer Page 115 of 166 Header Page 116 of 166 2.2 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD nhằm đáp ứng 29 2.3 Đảm bảo chuẩn trình độ đào tạo 30 Mô hình Học viện Quản lý giáo dục giới 32 3.1 Học viện Phát triển Quản lý giáo dục Thái Lan 32 3.2 Học viện Aminuddin Baki thuộc Bộ Giáo dục, Malaysia 33 3.3 Học viện Nghiên cứu Đào tạo giáo dục Quốc gia Hàn Quốc 34 3.4 Phân vụ đào tạo thuộc Bộ Giáo dục nghiên cứu công nghệ Cộng hoà Pháp 36 Xây dựng Học viện Quản lý giáo dục Việt Nam 37 4.1 Mục đích thành lập Học viên QLGD 37 4.2 Phương án thành lập Học viện QLGD 38 IV Khái quát thực trạng Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo 39 Chương Học viện Quản lý giáo dục I Học viện quản lý giáo dục 51 Tên Học viện, địa điểm Học viện 51 Chức nhiệm vụ 51 Cơ cấu tổ chức, máy quản lý 53 Dự kiến ngành nghề - quy mô, trình độ đào tạo 56 Phạm vi hoạt động 61 II Các điều kiện giải pháp đảm bảo hoạt động Học viện QLGD Xây dựng cấu tổ chức Học viện 61 Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, viên chức giảng viên Học viện 61 Đầu tư xây dựng CSVC trang thiết bị phục vụ giảng dạy học tập 64 Chương Quy hoạch xây dựng HọC VIệN QUảN Lý GIáO DụC I Địa điểm quy hoạch xây dựng Học viện Quản lý Giáo dục 66 Giai đoạn từ 2006 - 2010 Giai đoạn từ 2010 trở II Định hướng phát triển sở vật chất Học viện Quản lý Giáo dục 66 III Dự toán nhu cầu tài để xây dựng Học viện Quản lý giáo dục 64 Footer Page 116 of 166 Header Page 117 of 166 3.1 Nhu cầu tài để xây dựng Học viện giai đoạn 2006-2010 67 3.2 Nhu cầu tài cho chương trình mục tiêu chi phí nghiệp 69 khác Học viện Quản lý Giáo dục giai đoạn 2006-2010 3.3 Tổng hợp nhu cầu tài Học viện QLGD giai đoạn 2006-2010 71 Chương Dự kiến hiệu kinh tế - xã hội bước triển khai xây dựng học viện quản lý giáo dục I Hiệu chung phát triển kinh tế - xã hội 72 II Các bước triển khai Đề án nhiệm vụ ưu tiên 73 Footer Page 117 of 166 Kết luận 74 Phụ lục 77 ... Hc vin Qun lý Giỏo dc 1.2 Nhõn lc qun lý giỏo dc cn phi cú tớnh chuyờn nghip Ngy nay, nhiu quc gia ang nghiờn cu, nhm tỡm c phng phỏp qun lý giỏo dc lý tng, ỏp ng mi yờu cu ca qun lý hin i Cỏc... qun lý nhõn s v vic t chc bi dng ngn hn v qun lý giỏo dc, chuyờn mụn nghip v, qun lý hnh chớnh nh nc Mt s ớt CBQLGD c c i o to trung hoc c c i o to qua cỏc chng trỡnh qun lý cú bng c nhõn qun lý, ... cho i ng cỏn b qun lý ca ngnh giỏo dc v o to; l trung tõm nghiờn cu v t v khoa hc qun lý, v ci tin t chc qun lý ca ngnh; l nũng ct v chuyờn mụn nghip v h thng cỏc Trng Cỏn b qun lý giỏo dc v o to