Header Page of 166 ĐỊA TRỊ: NHỮNG ĐỀ TLÝNAM THUYẾT HƯỚNG NGHIÊN CỨU… KỶ LÝ YẾCHÍNH U HỘI THẢ O QUỐCVẤN TẾ VIỆ HỌCVÀ LẦĐỊNH N THỨ BA TIĨU BAN NH÷NG VÊN §Ị VỊ Lý THUỸT Vµ PH¦¥NG PH¸P §µO T¹O VIƯT NAM HäC §ÞA Lý CHÝNH TRÞ: NH÷NG VÊN §Ị Lý THUỸT Vµ §ÞNH H¦íNG NGHI£N CøU ë VIƯT NAM Nguyễn Đăng Hội * Đặt vấn đề Xuất từ năm cuối kỷ XIX trải qua giai đoạn phát triển khác nay, địa lý trị (ĐLCT) chưa có cách diễn đạt xác khái niệm Nhiều định nghĩa đưa khía cạnh khác theo ý chủ quan người Hơn nữa, khoảng thời gian dài, ĐLCT Địa trị xem phản khoa học, hệ tư tưởng phản động phục vụ cho lợi ích xâm lược chủ nghĩa đế quốc phát xít Tuy vậy, vào cuối thời kỳ Chiến tranh lạnh, mơn khoa học nhìn nhận cách khách quan, để ý nghiên cứu dần trở thành phận quan trọng cấu thành khoa học địa lý nhân văn Trong q trình hình thành phát triển, hệ thống khái niệm dần hồn thiện mở rộng theo thâm nhập mơn khoa học lĩnh vực đời sống xã hội Trong hệ thống khái niệm nhiều nhà khoa học có uy tín đề xuất, nhiều khái niệm phản ánh thuộc tính mối quan hệ chung nhất, chất trở thành phạm trù ĐLCT Địa trị Các phạm trù phần quan trọng cấu thành hệ thống quan điểm, đồng thời cơng cụ khơng thể thiếu quan trọng khoa học ĐLCT để nghiên cứu vấn đề lý thuyết ứng dụng thực tiễn Đến nay, thuật ngữ "Địa lý trị" khơng xa lạ với nhiều nhà địa lý, nhà nghiên cứu trị Việt Nam, chất nội dung hồn tồn chưa để ý nghiên cứu vận dụng, từ chưa có cách nhìn * Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga, Bộ Quốc phòng 623 Footer Page of 166 Header Page of 166 Nguyễn Đăng Hội đắn chưa nói tới việc hệ thống hố nghiên cứu mặt lý thuyết ứng dụng Chính lẽ đó, vấn đề hoạch định sách định nhà lãnh đạo, nhà quản lý nhiều xa rời yếu tố khơng gian, thiếu tính khách quan chưa vận dụng cách đầy đủ quy luật địa lý vào trị Vẫn quan niệm ĐLCT mang tầm quốc tế, khoa học dành cho cường quốc mà khơng có tầm nội quốc gia, quan niệm thiếu nhìn nhận khách quan, dẫn đến mơn khoa học chưa để ý nghiên cứu nước ta Những khái niệm địa lý trị 2.1 Những quan niệm địa lý trị Thuật ngữ "Địa lý trị" bắt đầu sử dụng vào năm 1897 xuất cơng trình Địa lý trị nhà khoa học người Đức Ph Ratzel Trong cơng trình mình, Ratzel hệ thống bước đầu xây dựng sở lý thuyết mơn khoa học Tuy chịu ảnh hưởng lớn “Hệ tư tưởng Đức” lúc đó, song với đóng góp mặt khoa học, năm 1897 xem năm đời mơn ĐLCT Ở phương Tây, ĐLCT thời gian dài xác định khoa học nghiên cứu khía cạnh khơng gian q trình trị Vào năm 60, 70 kỷ trước, ĐLCT Mỹ nhiều nhà khoa học tiến hành nghiên cứu đề xuất quan niệm khác Chẳng hạn, theo Kasperson Minghi (1969) ĐLCT khoa học phân tích khơng gian kiện trị Trong đó, Blij (1973) xem ĐLCT khoa học nghiên cứu khía cạnh khơng gian mối quan hệ quốc tế Các tác giả Shott, Reynold Rokkan (1974) lại nhấn mạnh tới quyền lực mối xung đột Họ cho ĐLCT khoa học có cách tiếp cận tới phân bố khơng gian để nghiên cứu quyền xung đột Cần nhớ lại rằng, với thể chế đường lối tư bản, trị nước Mỹ quan niệm nhìn nhận khơng giống với Họ có hệ tư tưởng riêng xem xét tượng, q trình xã hội góc độ xã hội tư Trong khoa học trị Mỹ nhiều cường quốc phương Tây, thuật ngữ “chính trị” đồng ý nghĩa với hoạt động nhà nước quan quyền lực, đặc biệt quan cá nhân hoạt động phủ Vì lẽ đó, thật dễ hiểu ĐLCT họ lại trọng đến mối quan hệ quốc tế, có xung đột giải xung đột mang phạm vi khu vực tồn cầu Khi nghiên cứu ĐLCT, Cohen Rosenthal sâu phân tích tác động định hướng khơng gian yếu tố địa lý khác lên việc bố trí kiểm sốt đơn vị trị Từ đó, tác giả cho ĐLCT khoa học động lực biểu khơng gian q trình trị 624 Footer Page of 166 Header Page of 166 ĐỊA LÝ CHÍNH TRỊ: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU… Như vậy, tuỳ theo khía cạnh góc độ nhìn nhận mà nhà khoa học xem xét ĐLCT khía cạnh khác Dù yếu tố cốt lõi cấu thành là: tượng, q trình trị khơng gian, yếu tố địa lý ln xem xét mối quan hệ tương tác lẫn Sự khác khái niệm quy mơ, mức độ phạm vi nghiên cứu ĐLCT Có quan điểm nhấn mạnh đến khơng gian mối quan hệ quốc tế, phân tích khía cạnh địa lý tượng trị (nặng mơn “địa trị”, mơn hệ thống khoa học trị), có quan niệm nhấn mạnh tới tổ chức, quản lý khơng gian đơn vị trị, nghĩa khai thác sâu khía cạnh địa lý lãnh thổ mà tác động lên trị Nhà địa lý Liên Xơ Maergoiz tiến hành nghiên cứu ĐLCT thời kỳ Chiến tranh lạnh cho rằng: “ĐLCT khoa học địa lý đặc biệt, nghiên cứu phân bố lãnh thổ lực lượng trị mà chủ yếu giai cấp” Đây quan điểm dựa hệ tư tưởng Mácxít – Lêninít nhà nước giai cấp Là quan niệm sử dụng phổ biến Liên Xơ (trước đây) Tuy vậy, chưa bộc lộ khía cạnh địa lý quan trọng, tổ chức khơng gian lực lượng trị Nhưng thực tế, nghiên cứu cụ thể sau bổ sung nhiều cho việc “tổ chức trị – lãnh thổ xã hội khơng gian địa lý”, đồng thời nghiên cứu quy luật hình thành phát triển tổ chức trị – lãnh thổ Với quan điểm tổ chức trị – lãnh thổ xã hội, nhà địa lý Nga V.S Iagia (1982) nhận thấy có phân dị lãnh thổ kiện trị có điều khiển trị cấu trúc lãnh thổ Iagia thừa nhận tầm quan trọng cấu trúc lãnh thổ đến q trình kiện trị Sự phân hố lãnh thổ tất yếu kéo theo mối quan hệ hoạt động trị khác nhau, tạo nên đơn vị trị có cấu trúc chức đặc thù 2.2 Đối tượng địa lý trị Trong q trình hình thành phát triển, hệ thống luận điểm dần hồn thiện xác lập mối quan hệ mang tính chất khơng gian địa lý với hoạt động trị Dù cấp độ ĐLCT đề cập tới tượng, kiện trị đơn vị lãnh thổ định với hình thức tổ chức riêng tạo nên hệ thống hồn chỉnh Đó “hệ thống trị – lãnh thổ” đối tượng nghiên cứu mơn khoa học Hệ thống trị – lãnh thổ hiểu kết hợp cách khách quan mối liên hệ lẫn nhân tố lĩnh vực trị (biên giới trị hành chính, trung tâm điều hành tổ chức quyền, đảng phái, nhóm hoạt động xã hội,…) hoạt động lãnh thổ địa lý định Tất nhiên, nhân tố lĩnh vực trị tập trung biểu số mặt, quan hệ trị, hệ thống trị, hoạt động trị,… 625 Footer Page of 166 Header Page of 166 Nguyễn Đăng Hội Quan hệ trị hình thành nhóm xã hội, dân tộc, đảng trị, quốc gia, tổ chức quyền lực địa phương chủ thể khác hoạt động trị liên quan đến ngăn ngừa sử dụng quyền lực để bảo vệ lãnh thổ, chủ quyền lợi ích thành viên hay quốc gia hệ thống trị (kể việc xâm chiếm lãnh thổ) Hoạt động trị tập hợp hành động nhằm thực quan hệ trị xã hội, tác động qua lại giai cấp, dân tộc, tổ chức, quan cộng đồng xã hội khác cá thể nhằm thực lợi ích trị q trình giành, giữ sử dụng quyền lực Như vậy, địa lý kinh tế nghiên cứu cấu, tổ chức phân bố khơng gian q trình sản xuất ĐLCT nghiên cứu tổ chức, phân bố hoạt động theo lãnh thổ q trình kiện trị 2.3 Những nhiệm vụ địa lý trị Mặc dù đối tượng nghiên cứu ĐLCT “hệ thống trị – lãnh thổ”, song để giải vấn đề trị mối liên hệ với yếu tố mơi trường địa lý đơn vị lãnh thổ xác định phức tạp đa dạng Khơng phải ngẫu nhiên, khoa học ĐLCT có tính phức tạp mà xuất phát từ nội hàm, từ hợp phần cấu thành nó, trị Bởi trị lĩnh vực phức tạp đời sống xã hội có giai cấp với nghĩa ban đầu cơng việc liên quan tới Nhà nước Ngày quan niệm trị mở rộng việc hiểu rõ trị trở nên phức tạp ln vấn đề tranh luận nhà khoa học Nói để thấy rõ nhiệm vụ ĐLCT rộng có tính bao trùm Nhưng nhiều khoa học có tính tổng hợp khác địa lý, ĐLCT có nội dung chủ yếu, trở thành nhiệm vụ trung tâm Những nhiệm vụ, vấn đề khác nhằm phục vụ hỗ trợ cho nhiệm vụ chủ yếu mà thơi 2.3.1 Nghiên cứu biên giới, ranh giới cấu trúc quốc gia mặt khơng gian Đây nhiệm vụ trọng tâm ĐLCT nhằm làm rõ nguồn gốc biên giới, q trình hình thành tồn biên giới Bên cạnh đó, cần xác định cấu trúc lãnh thổ quốc gia theo ranh giới phải vào thuộc tính nó; đặc trưng trị đặc điểm địa lý; mối quan hệ chỉnh thể hệ thống trị – lãnh thổ quốc gia (đối với cường quốc có thuộc địa có hoạt động xâm chiếm lãnh thổ, ranh giới hành quốc gia khơng trùng với khơng gian trị) Biên giới quốc gia phạm trù lịch sử tồn phụ thuộc vào tơn trọng chủ quyền quốc gia có chung đường biên Việc xác lập ranh giới phải vào ngun tắc nhiều tiêu, ngun tắc lịch sử 626 Footer Page of 166 Header Page of 166 ĐỊA LÝ CHÍNH TRỊ: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU… quan trọng Những yếu tố dân tộc, văn hố đưa xem xét, đánh giá để lựa chọn Nhưng dù nào, đường biên giới trạng thái ổn định ĐLCT nên tập trung làm sáng tỏ chứng minh tồn khách quan, phù hợp lợi ích quốc gia có chung đường biên mà lợi ích an ninh, ổn định trị đất nước quan trọng 2.3.2 Nghiên cứu phân chia lãnh thổ – hành Nội dung nghiên cứu có liên quan mật thiết với nhiệm vụ thứ Nếu nghiên cứu biên giới thường đề cập nhiều tới quyền lực, sức mạnh qn sự, dân tộc, văn hố,… phân chia lãnh thổ – hành kết hợp yếu tố lịch sử với trị, quyền lực với ý chủ quan máy quản lý cấp cao nhà nước qua giai đoạn, chí tổng hồ nhiều yếu tố tự nhiên nhân sinh Sự phân chia lãnh thổ phụ thuộc nhiều vào chế độ trị quốc gia, vào chế độ thể nhà nước (cộng hồ hay qn chủ), vào “dạng” quản lý lãnh thổ (liên hợp, liên bang hay liên minh),… Ví dụ dạng quản lý liên hợp, quốc gia khơng hình thành khu tự trị mà phân theo đơn vị tỉnh, miền, vùng,… mà phần lớn quốc gia ngày quản lý theo hình thức Điển hình phải kể đến Italia, Bungari, Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Triều Tiên, Angieri, Colombia 2.3.3 Nghiên cứu khơng gian mối quan hệ quốc tế Sau Chiến tranh giới lần thứ hai, trật tự giới có nhiều thay đổi, đặc biệt việc hình thành giới cực với trung tâm Liên Xơ Mỹ Tuy vậy, sau Liên Xơ tan rã, hệ thống xã hội chủ nghĩa tạm thời vào giai đoạn thối trào lần dẫn tới xác lập trật tự giới mới, trật tự giới đa cực Chính lẽ đó, lúc hết, quan hệ quốc tế trở thành nội dung quan trọng, chí có tính chất sống đường lối trị nhiều quốc gia Nhiều nước thuộc địa trước trở thành nước độc lập có chủ quyền, tham gia hội nhập quốc tế, trở thành thành viên Liên hợp quốc, có tiếng nói quan trọng vị ngày tăng cường trường quốc tế Tất điều có hệ mối quan hệ quốc tế mà phạm vi nước, mối quan hệ hệ thống trị quốc gia Cần nhắc lại rằng, có quan điểm khác phương pháp luận nghiên cứu ĐLCT cường quốc nước nhỏ hay theo trường phái “ơn hồ” Tuy vậy, dù góc độ việc nghiên cứu khơng gian quan hệ quốc tế quan trọng phát triển quốc gia, khu vực Đảm bảo tồn quốc gia xu hội nhập đồng 627 Footer Page of 166 Header Page of 166 Nguyễn Đăng Hội thời tác động ngược trở lại ranh giới phân chia lãnh thổ – hành nội quốc gia, vùng lãnh thổ có chủ quyền Bên cạnh nhiệm vụ trên, ĐLCT quan tâm tới nhiều nội dung khác đời sống xã hội như: mối quan hệ qua lại trị khơng gian địa lý, quyền lực biến đổi nảy sinh mơi trường; vấn đề định cư tộc người phạm vi quốc gia; khai thác sử dụng loại tài ngun; mối quan hệ phủ dân chúng; bầu cử lựa chọn quan lãnh đạo máy trị Trên nhiệm vụ chủ yếu ĐLCT Tuy phân chia nhiệm vụ có mối quan hệ đan xen lẫn Ví dụ nghiên cứu xung đột nảy sinh vùng Kasmir Ấn Độ Pakixtan, ngồi nội dung biên giới, yếu tố khác dân tộc, tơn giáo, lịch sử phân chia lãnh thổ hành chính, văn hố, kinh tế đặc biệt mối quan hệ quan hệ Ấn Độ Pakixtan; quan hệ hai nước với nước láng giềng, nước đồng minh,… chí quan hệ phủ với quyền cư dân địa phương cần phải nghiên cứu kỹ Chính lẽ đó, phân tích nội dung ĐLCT đề cập nhiều đến vấn đề quốc phòng an ninh, dân tộc, tơn giáo, văn hố, kinh tế khơng gian xác định với mối quan hệ bên bên ngồi 2.4 Vị trí mối quan hệ địa lý trị hệ thống khoa học Trong hệ thống khoa học địa lý, ĐLCT phận cấu thành địa lý nhân văn Hình mơ tả cách khái qt vị trí ĐLCT hệ thống mơn khoa học chủ yếu địa lý học ĐỊA LÝ HỌC 628 Footer Page of 166 Địa lý qn Địa lý du lịch Địa lý trị Địa lý dân cư Địa lý kinh tế Địa lý nhân văn Cổ địa lý khu vực Địa lý tự nhiên Địa lý tự nhiên phận Địa lý tự nhiên đại cương Địa lý tự nhiên Header Page of 166 ĐỊA LÝ CHÍNH TRỊ: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU… Là tích hợp hai khoa học riêng rẽ với đối tượng hệ phương pháp luận riêng địa lý trị, ĐLCT có mối liên quan mật thiết khơng với mơn khoa học địa lý mà với mơn khoa học trị, có quan hệ quốc tế ĐLCT nghiên cứu hệ thống trị – lãnh thổ, yếu tố đề cập đến yếu tố mơi trường nền, vị trí, cấu trúc khơng gian, địa hình, khí hậu, thuỷ văn, phân bố sản xuất, dân cư, dân tộc, văn hố… Nói chung tuỳ theo mục đích nghiên cứu mà xác định mức độ liên quan mơn khoa học Với tư cách mơn nghiên cứu đến phân bố, tổ chức khơng gian q trình trị, ĐLCT có liên hệ với nhiều ngành khoa học xã hội, phải kể đến là: dân tộc học, tâm lý học, nhân chủng học, luật học, lịch sử, kinh tế trị tất nhiên triết học Một số phạm trù địa lý trị Như đề cập, q trình hình thành phát triển, nhiều khái niệm mơn khoa học ĐLCT Địa trị dần hồn thiện trở thành phạm trù quan trọng nghiên cứu nội dung ĐLCT nhiều mơn khoa học có liên quan Ở đây, xin trình bày ngắn gọn số phạm trù cần có cách hiểu vận dụng đắn hồn cảnh nước ta – Khơng gian địa trị: mơi trường khơng gian địa lý thể dạng yếu tố gây ảnh hưởng đến mối quan hệ quốc tế Ở góc độ quốc gia, khơng gian địa trị có ý nghĩa quan trọng giúp nhà cầm quyền có sách đối ngoại với quốc gia láng giềng, khu vực tồn giới Khi xem xét khía cạnh này, chủ thể quốc gia gần tách khỏi phạm vi khơng gian để đánh giá mơi trường khơng gian địa lý với quốc gia vùng lãnh thổ khác – Trường địa trị: khơng gian kiểm sốt quốc gia hay liên minh quốc gia Khơng gian kiểm sốt nằm phạm vi ranh giới hành quốc gia hay liên minh quốc gia, nằm ngồi phạm vi Ví dụ phân chia hai nhà nước Palestine Ixrael năm 1947, vùng đất tranh chấp Jêrusalem đặt kiểm sốt Liên hợp quốc khơng phải hai nước Trường địa trị chia ra: trường nội địa, trường biên giới, trường giao trường trao đổi – Khu vực địa trị: khơng gian đặc trưng cường độ cao mối liên hệ trị, kinh tế, văn hố,… Có số quan niệm cho rằng, phạm trù "mở" khái niệm "vị trí địa chiến lược" theo cách hiểu thơng thường Tuy vậy, nội dung khơng phản ánh cụm từ "khu vực" có 629 Footer Page of 166 Header Page of 166 Nguyễn Đăng Hội quy mơ lớn quốc gia Ví dụ khu vực Bắc Mỹ, châu Âu, Trung Cận Đơng, Đơng Nam Á – Địa chiến lược: khơng gian có ý nghĩa hướng hoạt động đối ngoại quốc gia sở tiềm địa trị khơng gian Trong quan niệm cường quốc, phân theo tỷ lệ tồn cầu, khu vực, quốc gia theo khơng gian mơi trường (trên bộ, biển, khơng vũ trụ) Cũng nhiều phạm trù khác, phạm trù lịch sử phụ thuộc nhiều vào hiểu biết đất nước giới, quyền lợi, ưu tiên quốc gia, phân bố hiểm hoạ nguy an ninh quốc gia bắt nguồn từ bên ngồi Địa chiến lược quốc gia xác định lịch sử hình thành thời gian đủ dài đặc điểm mối quan hệ với quốc gia khác: hữu nghị, trung lập hay đối địch Đây phạm trù sử dụng rộng rãi nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, có cách hiểu khơng thống nhất, nhiều khơng chất – Biên giới quốc gia: nơi cuối quốc gia giáp với quốc gia khác hải phận quốc tế Đặc trưng thể đường phân chia lãnh thổ khơng gian trị quốc gia liền kề (đường biên giới) Trong nhiều trường hợp, sử dụng cụm từ “đường biên giới” đồng nghĩa với “ranh giới quốc gia” Đường biên giới xác định khu vực hình thành quyền tự chủ thống quốc gia Đồng thời chứng minh khả quốc gia đảm bảo bảo vệ quyền bất khả xâm phạm, chứng sức mạnh uy cộng đồng quốc tế – An ninh quốc gia: phòng thủ, bảo vệ quốc gia trước đe doạ từ bên bên ngồi; khả đảm bảo chủ quyền, độc lập tồn vẹn lãnh thổ, tạo điều kiện cho hoạt động bình thường xã hội Để bảo vệ cơng vũ trang từ bên ngồi, yếu tố qn có tính chất định Tuy xu nay, hoạt động phi qn dần trở thành thuộc tính an ninh quốc gia, ví như: đối ngoại, dân tộc, tơn giáo, văn hố đặc biệt kinh tế Đây phạm trù sử dụng rộng rãi nhiều có thống nội dung – Sức mạnh dân tộc: phạm trù phản ánh hợp phần như: lãnh thổ quốc gia, tài ngun thiên nhiên, dân số, tiềm lực kinh tế, qn Trong giới đại ngày nay, nội dung phạm trù mở rộng khả kinh tế để áp dụng cơng nghệ chất lượng nhân tố người Trong thực tế, phạm trù xuất phát từ khoa học trị sử dụng rộng rãi nước phương Tây trường phái gọi "thái độ trị" Người sáng lập trường phái H Morgenthal Ơng xác định sức mạnh dân tộc quốc gia có đặc trưng, quan trọng vị trí địa lý, tài ngun, qn sự, dân tộc, chất lượng phủ Tuy vậy, đứng góc độ nhà địa 630 Footer Page of 166 Header Page of 166 ĐỊA LÝ CHÍNH TRỊ: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU… trị nên ơng phê phán tuyệt đối hố vai trò yếu tố địa lý khái niệm nhiều tác giả tiếng Mackinder, Haushopher,… - Lãnh thổ: thực tế xác định địa lý tự nhiên chứa đựng khơng gian khác kinh tế, trị, thơng tin, luật pháp, an ninh,… Trong địa lý học, khái niệm lãnh thổ trước hết phần bề mặt trái đất nhiều sử dụng đồng nghĩa với khơng gian địa lý Trong luật pháp quốc tế học thuyết quan hệ quốc tế, lãnh thổ xem xét với tư cách dấu hiệu quốc gia Việc sử dụng biện pháp để lấn chiếm lãnh thổ quốc gia khác gọi xâm lược Định hướng nghiên cứu địa lý trị Việt Nam 4.1 Quan niệm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam hoạt động đối ngoại khai thác, sử dụng khơng gian lãnh thổ Nhất qn đường lối đối ngoại lựa chọn, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII Đảng khẳng định: "Chúng ta tiếp tục thực đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, mở rộng, đa phương hố, đa dạng hố với tinh thần Việt Nam muốn bạn tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển" Để đáp ứng với tình hình giới đa cực, phải giải nhiều vấn đề vừa phức tạp, vừa nhạy cảm, có liên hệ trực tiếp gián tiếp tới phát triển an ninh quốc gia Với uy tín có trường quốc tế, nhiều quốc gia vùng lãnh thổ muốn thiết lập quan hệ với Việt Nam, ngược lại sẵn sàng bạn quốc gia theo ngun tắc khẳng định lại Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng: "Tơn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau; khơng dùng vũ lực đe doạ dùng vũ lực; giải bất đồng tranh chấp thơng qua thương lượng hồ bình; tơn trọng lẫn nhau, bình đẳng có lợi" Bên cạnh đó, kiên làm thất bại âm mưu hành động xun tạc, lợi dụng vấn đề "dân chủ", "nhân quyền", "dân tộc", "tơn giáo" hòng can thiệp vào cơng việc nội bộ, xâm phạm độc lập chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, an ninh ổn định trị Việt Nam Cùng với nước láng giềng, chủ động tích cực nâng quan hệ hữu nghị, hợp tác lên tầm cao Đảng Nhà nước xem u cầu chiến lược, kiên trì giải vấn đề biên giới thương lượng hồ bình Từ vùng lãnh thổ khơng có tên nước đồ trị giới trở thành quốc gia có chủ quyền, thành viên Liên hợp quốc, có quan hệ ngoại giao với 171 quốc gia vùng lãnh thổ có chủ quyền tồn giới (tính đến hết năm 2007), thành viên nhiều tổ chức có quy mơ uy tín: WTO, APEC, 631 Footer Page of 166 Header Page 10 of 166 Nguyễn Đăng Hội ASEAN,… trở thành thành viên khơng thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2008 – 2009, 15 nước có tiếng nói trực tiếp giải xung đột quốc tế, Việt Nam thực khẳng định vị trường quốc tế Là nước xã hội chủ nghĩa với chế độ cộng hồ, hệ thống hành phân chia: quốc gia → tỉnh (thành phố trực thuộc trung ương) → huyện (quận, thị xã) → xã (phường, thị trấn) → thơn (làng, bản, sóc, đội,…) Tuy nhiên, đơn vị sở xã phường Việt Nam có biên giới bộ, biển Lãnh thổ có chủ quyền gồm có vùng đất, vùng trời, vùng biển, đảo quần đảo Theo thoả thuận cấp quốc gia, đến năm 2008, hồn thành việc xác định mốc giới với tất nước láng giềng Về khơng gian trị: Đảng Nhà nước qn quan điểm, tồn lãnh thổ Việt Nam có hệ thống trị (hình thành hệ thống trị – lãnh thổ quốc gia Việt Nam) Về khơng gian dân tộc – văn hố: 54 dân tộc (tộc người theo nghĩa chun mơn) cư trú 64 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Mỗi dân tộc có vùng phân bố cụ thể với đặc trưng riêng điều kiện địa lý, văn hố,… thống chung mái nhà Việt Nam dân tộc quốc gia: dân tộc Việt Nam Về khơng gian kinh tế: Lãnh thổ nước Việt Nam phân vùng kinh tế khác nhau, có: vùng trọng điểm, cực tăng trưởng, tam giác phát triển,… có mối liên hệ, tương trợ bổ sung cho theo chỉnh thể thống từ trung ương đến địa phương Tác giả xin khơng bàn luận phân tích sâu khía cạnh nữa, có đưa xem xét góc độ nào, quan điểm lý luận điều cốt lõi nói hiển nhiên mang chất lý luận khoa học, phù hợp quy luật phát triển tự nhiên xã hội 4.2 Vận dụng số phạm trù nghiên cứu địa lý trị nước ta Dù nhấn mạnh khía cạnh nào, địa lý hay trị, nghiên cứu ĐLCT liên quan trực tiếp tới đường lối, quan điểm Đảng, sách Nhà nước; liên quan tới chủ quyền quốc gia, tài ngun, người Trong đó, phạm trù ĐLCT chủ yếu xây dựng, áp dụng nước phương Tây, nơi có hệ thống đường lối trị khơng giống Việt Nam Do đó, việc phân tích rạch ròi, định hướng vận dụng quan điểm, phạm trù cho phù hợp với hồn cảnh Việt Nam cần thiết Sự cần thiết khơng cho lý luận mà cho hoạt động thực tiễn Trong phạm vi giới hạn báo cáo, xin đưa gợi ý chủ yếu vận dụng phạm trù chưa có thống nội hàm 632 Footer Page 10 of 166 Header Page 11 of 166 ĐỊA LÝ CHÍNH TRỊ: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU… – Khơng gian địa trị: Khơng nên q cứng nhắc xem xét góc độ quan hệ quốc tế (liên quan trực tiếp tới sách đối ngoại Đảng) mà cần phải khai thác góc độ nội quốc gia Đó khơng gian địa trị vùng, miền, tỉnh,… với đặc thù, liên hệ ràng buộc lẫn chỉnh thể thống hệ thống khơng gian trị quốc gia (hệ thống trị – lãnh thổ quốc gia) – Trường địa trị: Là phạm trù có tính ngun tắc, vận dụng phù hợp với cơng ước luật pháp quốc tế nên khơng có khác biệt nội dung Tuy vậy, phạm trù chứa đựng nội dung quan trọng, đảm bảo lợi ích quốc gia mối quan hệ hữu nghị, thân thiện lâu dài với quốc gia dân tộc láng giềng, với Trung Quốc Campuchia – quốc gia có chung biên giới biển với nước ta tồn “trường trao đổi” vịnh Bắc Bộ – Khu vực địa trị: Như đề cập, khu vực cấp độ quốc gia, có khơng gian tầm ảnh hưởng rộng Do xác định vị trí, vai trò quốc gia khu vực trị quan trọng, đảm bảo hỗ trợ định hướng quan hệ khơng gian song phương, đa phương Trong thực tế vận dụng, cần làm rõ vấn đề sau: + Nước ta có vị trí, vai trò chức khu vực địa trị Đơng Nam Á + Các mối quan hệ khu vực khu vực với giới quan trọng + Hệ thống giải pháp, biện pháp tăng cường giá trị quốc gia – Đường địa trị: Rõ ràng phận, mắt xích quan trọng hệ thống giao thơng tam giác: bán đảo Đơng Dương – Trung Quốc – Thái Lan Hơn nữa, có cửa ngõ biển Đơng rộng lớn thơng tuyến đường hàng hải quốc tế nối Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương nội khu vực quốc gia Nam Thái Bình Dương Đây điều kiện thuận lợi cho giao lưu quốc tế, là thành viên WTO Ngược lại, thách thức chứa đựng nguy tiềm tàng xung đột (có xung đột nảy sinh từ thị trường) Vì lẽ đó, khía cạnh khơng thể xem nhẹ thận trọng – Địa chiến lược: Là phạm trù sử dụng rộng rãi nhiều loại văn báo cáo thường chưa phản ánh hết chất góc độ ĐLCT Việc vận dụng phạm trù “địa chiến lược” phụ thuộc vào hiểu biết đánh giá vai trò khơng gian quyền lợi quốc gia, khu vực Khi nói đến “vị trí địa chiến lược” có ý nghĩa định hướng hoạt động đối ngoại (với ngoại vùng quan hệ quốc tế) Trong thực tế, địa chiến lược biểu khía cạnh: 633 Footer Page 11 of 166 Header Page 12 of 166 Nguyễn Đăng Hội + Tầm quan trọng mặt an ninh quốc gia + Ln khu vực trọng điểm giải vấn đề lớn kinh tế – xã hội mang tính lâu dài – Biên giới quốc gia: Cần nắm vững chức biên giới quốc gia Vận dụng phương pháp đắn để đạt tới độ ổn định, thống đường biên giới, đảm bảo độc lập chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ Một vấn đề quan trọng ranh giới quốc gia khơng phụ thuộc vào phân bố tộc người Đó thực tế khách quan q trình phát triển xã hội Một tộc người phân bố quốc gia láng giềng mà đường biên giới trung tâm họ có quan hệ huyết thống, phép lại thăm viếng lẫn tuỳ thuộc vào mối quan hệ quy định quốc gia láng giềng – An ninh quốc gia: Theo nghĩa rộng, sử dụng đồng nghĩa với phạm trù “quốc phòng an ninh”, bảo vệ quốc gia, lợi ích quốc gia khỏi đe doạ từ bên bên ngồi Như vậy, thuộc tính khơng đơn chống lực cơng sức mạnh vũ trang mà bao gồm việc bảo vệ, ngăn ngừa xâm phạm đến chế độ trị, dân tộc, văn hố, quyền lợi kinh tế, giá trị lịch sử,… Điều đồng nghĩa với việc bảo vệ tính tồn vẹn hệ thống trị – lãnh thổ quốc gia (bao gồm thị trường hàng hố nguy nhiễm mơi trường) – Sức mạnh dân tộc: Là tổng hồ nhiều yếu tố cấu thành hệ thống trị – lãnh thổ quốc gia Tuy vậy, yếu tố cấu thành hệ thống khơng ln ln có vai trò tầm quan trọng Có yếu tố chủ yếu, có yếu tố thứ yếu phụ thuộc nhiều vào hồn cảnh cụ thể, vào mục tiêu lâu dài Sức mạnh dân tộc khơng dùng phép cộng thơng thường tốn học yếu tố cấu thành Nếu gọi S sức mạnh dân tộc, ta có hàm số: S = f (x1, x2… xn); với x1, x2… xn yếu tố tạo nên vị trí địa lý, tài ngun, qn sự, dân số, dân tộc, văn hố, chất lượng máy cầm quyền,… Nếu xét riêng yếu tố văn hố cho ta giá trị khác dân tộc Chẳng hạn Việt Nam chúng ta, sức mạnh dân tộc bao gồm: lòng u nước, truyền thống đấu tranh chống giặc ngoại xâm, đức hy sinh nghĩa lớn 4.3 Các nội dung quan trọng cần nghiên cứu Là mơn khoa học, có hệ phương pháp luận, đối tượng nghiên cứu, tuỳ thuộc vào quan điểm quốc gia mà khía cạnh hay nội dung khác để ý nghiên cứu Trường hợp nước ta khơng phải ngoại lệ Với định hướng phát triển kinh tế xã hội vị đất nước, cần nghiên cứu vấn đề sau: – Biên giới: Đến cuối năm (2008), Việt Nam xác định mốc biên giới với nước láng giềng Tuy vậy, biên giới quốc gia vấn đề nhạy 634 Footer Page 12 of 166 Header Page 13 of 166 ĐỊA LÝ CHÍNH TRỊ: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU… cảm, ảnh hưởng đến an ninh, tồn vẹn lãnh thổ đất nước tương lai Nghiên cứu biên giới khơng dừng lại việc xác định chủ quyền mà địa lý trị có nhiệm vụ đề xuất giải pháp khai thác tổng hợp, sử dụng bảo vệ lãnh thổ vùng biên mối liên hệ cách lâu bền – Phân chia lãnh thổ hành chính: Chúng ta q nhiều việc phải nghiên cứu, phải làm Việc phân chia lãnh thổ hành chính, từ cấp tỉnh, huyện đến xã, thơn, đội nhiều bất cập, thiếu đánh giá tổng hợp tác động đa chiều q khứ, tương lai ĐLCT cần nghiên cứu xác lập tiêu phân chia lãnh thổ hành cấp (chỉ tiêu tự nhiên, nhân sinh), độ chín muồi (yếu tố thời gian), tiềm lực vật chất, người Nên nhớ việc phân chia lãnh thổ hành đồng nghĩa làm hình thành Hệ thống trị - lãnh thổ nội quốc gia Xin nêu số ví dụ mà khơng bàn luận: + Sự phân tách tỉnh Đắc Nơng từ tỉnh Đắc Lắc chưa chuẩn bị Hệ thống trị – lãnh thổ cấp thị xã – thủ phủ tỉnh Trong thời gian dài, tỉnh Đắc Nơng khơng có thị xã, thành phố mà có thị trấn, thị tứ + Sự phân tách huyện Kon Plơng thành huyện: Kon Plơng Kon Rẫy thuộc tỉnh Kon Tum huyện chưa kịp xây dựng thị trấn làm quan đầu não + Khi điều tra số địa phương, cán lãnh đạo xã (cả bên Đảng Chính quyền) khơng nắm tiêu chí lại phân chia lại thơn xã Như có chủ trương lãnh đạo đắn hệ thống nhỏ cấp (thơn) – Dân tộc: ĐLCT nghiên cứu phân bố khách quan “khơng khách quan” tộc người vùng lãnh thổ Chứng minh tồn khách quan giao thoa, đan xen q trình quần cư Xác định hình thành “hệ thống lãnh thổ – tộc người” phận quan trọng hình thành hệ thống trị – lãnh thổ Đề xuất giải pháp bước quy hoạch khơng gian theo vùng khu vực; xác định mối quan hệ bên bên ngồi - Quan hệ quốc tế: Trong xu hội nhập, quan hệ quốc tế tiếp tục mở rộng tác động đến hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Vì lẽ đó, cần nghiên cứu xác định chất mối quan hệ, tác động đến hệ thống trị lãnh thổ, kể hệ thống quốc gia Ngược lại, ĐLCT xác định ảnh hưởng hệ thống trị lãnh thổ đến mối quan hệ quốc tế Trên thực tế, nhiều vấn đề phải nghiên cứu, có khai thác, sử dụng tài ngun quan hệ kinh tế quốc tế mà tài ngun dầu khí đốt – dạng tài ngun khơng tái tạo – ví dụ điển hình Cần xác định theo thời gian quy mơ, mức độ khai thác (liên quan đến kinh phí đầu tư), tỷ lệ ăn chia hệ xã hội, mơi trường, an ninh quốc gia tương lai 635 Footer Page 13 of 166 Header Page 14 of 166 Nguyễn Đăng Hội Kết luận Được thực hình thành khoảng 110 năm nay, có bước phát triển mạnh cường quốc giới, ĐLCT ngày mở rộng nội dung nghiên cứu, hồn thiện thâm nhập vào nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Tuy vậy, có quan điểm khác nhau, cách tiếp cận nghiên cứu khơng giống mơn khoa học tổng hợp Do chưa có nhìn nhận đắn, tích cực vị trí vai trò ĐLCT hệ thống khoa học địa lý tính ưu việt tham mưu đưa định khơng gian nên mơn khoa học chưa để ý nghiên cứu nước ta Điều khơng làm "khuyết thiếu" mảng địa lý nhân văn mà hạn chế tính ứng dụng địa lý nhiều vấn đề liên quan tới phát triển đất nước, cấp độ định khơng gian quốc gia "Hệ thống trị – lãnh thổ" đối tượng nghiên cứu ĐLCT, song nội dung nhiệm vụ quan tâm rộng nhiều có tính bao trùm, liên quan tới nhiều mơn khoa học, lĩnh vực như: quốc phòng an ninh, kinh tế, dân tộc, tơn giáo, văn hố,… tổ chức khơng gian lãnh thổ xác định với mối quan hệ đối nội đối ngoại Chính lẽ đó, vấn đề lớn biên giới, tổ chức phân chia lãnh thổ hành chính, quan hệ quốc tế trở thành nhiệm vụ trọng tâm ĐLCT đại Hệ thống phạm trù phận cấu thành ĐLCT, vừa quan điểm, vừa cơng cụ quan trọng để nghiên cứu diễn đạt vấn đề lý thuyết thực tiễn Tuy vậy, số phạm trù ĐLCT nêu ra, số có thống cao cách biểu hiện, nội dung, lại có nhiều cách hiểu vận dụng khác hệ thống quan điểm quốc gia Căn vào hệ tư tưởng quan điểm Đảng, Nhà nước Việt Nam đối ngoại sử dụng khơng gian, phân tích khía cạnh cốt lõi cần nắm vững nghiên cứu ĐLCT nước ta Những phạm trù quan trọng nhạy cảm có liên quan trực tiếp tới việc hình thành sách đối ngoại sử dụng khơng gian là: “trường địa trị”, “khơng gian địa trị”, “địa chiến lược”, “biên giới quốc gia”, “an ninh quốc gia” “sức mạnh dân tộc” Trong đó, phạm trù “sức mạnh dân tộc” có ý nghĩa định đến vị Việt Nam khu vực giới TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII Đảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 636 Footer Page 14 of 166 Header Page 15 of 166 ĐỊA LÝ CHÍNH TRỊ: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU… [2] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 [3] Nguyễn Đăng Hội “Những phạm trù Khoa học địa lý Chính trị định hướng vận dụng Việt Nam”, tạp chí Khoa học Qn Việt Nam, số 10, 2007, tr.78-83 [4] Nguyễn Đăng Hội, “Những khái niệm Khoa học địa lý Chính trị”, tạp chí Khoa học Đại học Sư phạm, số 2, 2008, Hà Nội, tr 98 - 105 [5] Yvơ Laccơxtow, Những vấn đề địa trị Hồi giáo, biển, châu Phi (Vũ Tự Lập dịch từ ngun tiếng Pháp), Nhà in Thơng tin tư liệu địa chất, Hà Nội, 1988 [7] Hiến pháp nước Cộng hồ Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 [8] Martin Ira Glassner, “Political Geography and the United Nations”, Political Geography, Vol 12, No 6, 1996, pp 227 - 230 [9] Stanley Waterman, “Political Geography as a mirror of Political Geography”, Political Geography, Vol 17, No 4, 1998, pp 373 - 388 [10] Kevin R.Cox, Murray Low, “Political Geography in questions”, Political Geography, No 22, 2003, pp 599 - 602 [11] Kevin R.Cox, “Political Geography and territotial”, Political Geography, No 22, 2003, pp 607 - 610 [12] Gerard Toal, “Re-asserting the regional: political geography and geopolitics in world thinly known”, Political Geography, No 22, 2003, pp 607 - 610 [13] S.B Cohen, “Corrigendum to: “The 2002 annual Political Geography Lecture – Geopolitical realities and United States foreign policy”, Political Geography, No 23, 2004, pp 237 – 240 [14] Carl Grundy – Warr, James D Sidaway, “Political Geography of silence and erasure, Political Geography, No 25, 2006, pp 479 - 481 [15] В.А Колосов, Н.С Мироненко, Геополитика и Политическая География, Из “Аспект Пресс”, Москва, 2005 [16] Н.М Сирота, Геополитика, Из “Питер“, Москва, 2006 [17] П А.Цыганков, Теория Международных Отношений, Из “Гардарики”, Москва, 2006 637 Footer Page 15 of 166  ... of 166 ĐỊA LÝ CHÍNH TRỊ: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU… cảm, ảnh hưởng đến an ninh, toàn vẹn lãnh thổ đất nước tương lai Nghiên cứu biên giới không dừng lại việc xác định chủ... 636 Footer Page 14 of 166 Header Page 15 of 166 ĐỊA LÝ CHÍNH TRỊ: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU… [2] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng,... nhiên Header Page of 166 ĐỊA LÝ CHÍNH TRỊ: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU… Là tích hợp hai khoa học riêng rẽ với đối tượng hệ phương pháp luận riêng địa lý trị, ĐLCT có mối liên