Đang tải... (xem toàn văn)
Như đã nêu trên, đối ngoại không phải là nội dung được liên kết theo phương thức cộng đồng, mà vẫn liên kết theo phương thức liên chính phủ, theo đó các quốc gia thành viên vẫn giữ quyền quyết định chính đối với các vấn đề đối ngoại liên quan đến quốc gia mình. Điều này được thể hiện qua các quy định của pháp luật EU. Về cơ chế ra quyết định, các vấn đề mang tính quyết sách hầu hết được đưa ra theo phương thức đông thuận, đồng thời các quyêt định này cũng không phải chịu sự tài phán của Tòa án Công lý Châu Âu, mặt khác các thiết chế của EU không có thẩm quyền ban hành luật phái sinh. Nhìn chung, chính sách đối ngoại của Châu Âu hướng đến mục tiêu duy trì hòa bình, tăng cường an ninh quốc tế, thúc đẩy hợp tác quốc tế; phát triển và củng cố chế độ dân chủ, các quy định của pháp luật, tôn trọng nhân quyền và tự do cơ bản. Dựa trên các nguyên tắc và phương thức nhất định, các thiết chế của EU tiến hành các hoạt động cụ thể nhằm thực hiện các chính sách đó nhưng không được vượt ra ngoài phạm vi các mục tiêu đề ra.
MỞ ĐẦU Đối ngoại anh ninh chung ba trụ cột liên kết Liên minh Châu Âu (EU) , nhiên nội dung liên kết lại có điểm khác so với hai trụ cột lại phương thức liên kết Cụ thể, sách đối ngoại quốc gia liên kết với mức độ hợp tác, hỗ trợ không giao chủ quyền cho thiết chế Liên minh, điều thể qua sách đối ngoại EU nước láng giềng Đây sách phát triển vào năm 2004 với mục đích ngăn chặn chia rẽ lên EU nước lân cận, đồng thời tăng cường hợp tác, ổn định, thịnh vượng cho bên Ở viết này, em xin trình bày nội dung pháp lý thực tiễn áp dụng sách EU NỘI DUNG I Chính sách đối ngoại Liên minh Châu Âu, sách đối ngoại Liên minh Châu Âu với nước láng giềng Chính sách đối ngoại EU Như nêu trên, đối ngoại nội dung liên kết theo phương thức cộng đồng, mà liên kết theo phương thức liên phủ, theo quốc gia thành viên giữ quyền định vấn đề đối ngoại liên quan đến quốc gia Điều thể qua quy định pháp luật EU Về chế định, vấn đề mang tính sách hầu hết đưa theo phương thức đông thuận, đồng thời quyêt định chịu tài phán Tòa án Công lý Châu Âu, mặt khác thiết chế EU thẩm quyền ban hành luật phái sinh Nhìn chung, sách đối ngoại Châu Âu hướng đến mục tiêu trì hòa bình, tăng cường an ninh quốc tế, thúc đẩy hợp tác quốc tế; phát triển củng cố chế độ dân chủ, quy định pháp luật, tôn trọng nhân quyền tự Dựa nguyên tắc phương thức định, thiết chế EU tiến hành hoạt động cụ thể nhằm thực sách không vượt phạm vi mục tiêu đề Chính sách đối ngoại EU với nước láng giềng Chính sách đối ngoại với nước láng giềng EU phần hệ thống sách đối ngoại chung Liên minh Châu Âu đóng vai trò quan trọng vấn đề Chính sách đưa nhằm tạo hướng đối ngoại phù hợp với khu vực lân cận, nước láng giềng để đạt hiệu mục tiêu chung Cụ thể sách EU 16 nước lân cận Algeria, Ai Cập, Israel, Jordan, Lebanon, Libya, Morocco, Palestine, Syria, Tunisia, Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova Ukraine nhằm tăng cường liên kết trị, hợp tác kinh tế tự di chuyển người dân Mối quan hệ quốc gia láng giềng (EPN) EU quan hệ hợp tác song phương với kế hoạch hành động thống EU đối tác láng giềng cụ thể, đặt mục tiêu phát triển xã hội dân chủ, xã hội công toàn diện,hỗ trợ hội nhập kinh tế, cải thiện di chuyển qua biên giới, hỗ trợ tài chính, hợp tác kĩ thuật hướng tới đạt tới xấp xỉ tiêu chuẩn EU Cụ thể, nước EPN thúc đẩy tôn trọng nguyên tắc nhân phẩm bình đẳng, nhân quyền, công xã hội kinh tế, nguyên tắc thể hệ thông pháp luật, thực hiệu bảo đảm hệ thống tòa án Đặc biệt hợp tác việc cải cách ngành tư pháp chiến chống tham nhũng hình thành lĩnh vực ưu tiên ENP với đối tác Các nước EPN liên kết với thị trường kinh tế EU, đồng mô hình hình thái kinh tế xã hội tạo chế bình đẳng, tham gia kinh tế cạnh tranh công bằng, bao hàm việc thúc đẩy tiêu chuẩn bảo vệ môi trường người tiêu dùng, an toàn thực phẩm, điều kiện làm việc lành mạnh an toàn Trên sở này, nước ENP tạo điều kiện thích hợp cho tăng trưởng kinh tế tạo việc làm Ngoài ENP EU hợp tác xúc tiến thương mại, xây dựng mạng lưới lượng, giao thông vận tải, bồi dưỡng du lịch, giáo dục nguồn nhân lực chất lượng cao tạo tiền đề cho phát triển vững mạnh Chính sách đối thoại hợp tác theo ngành sách chủ yếu EU với nước EPN; cách đó, EU đưa nước láng giềng tiến gần với tiêu chuẩn mình, thúc đẩy giá trị cốt lõi xã hội công bằng, tốt phối, thúc đẩy phát triển xã hội hội kinh tế cho tất công dân Ủy ban châu Âu cung cấp hỗ trợ tài hình thức tài trợ cho đối tác; Ngân hàng Đầu tư châu Âu Ngân hàng Tái thiết Phát triển bổ sung hỗ trợ thông qua khoản vay.Các hoạt động xã hội dân đóng vai trò quan trọng việc góp phần xây dựng dân chủ hiệu nước đối tác EU hỗ trợ tổ chức thông qua Quỹ Xã hội Dân Các nước EPN thúc đẩy giám sát thông qua ủy ban tiểu ban thành lập khuôn khổ hiệp định ký kết Cơ quan Hành động châu Âu ngoại Ủy ban châu Âu công bố báo cáo tiến độ hàng năm Các đánh giá khuyến nghị báo cáo tiến độ hình thành sở cho sách EU đối tác ENP nguyên tắc "nhiều để có thêm" Đây nguyên tắc áp dụng cho tất ưu đãi EU đề xuất Đối với Đông Âu, đặc biệt nước lân cận bao gồm Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova Ukraine (Eastern Partnership – EAP), việc tăng cường hợp tác có ý nghĩa vô quan trọng việc mở rộng vị EU trường Quốc tế, trước Liên Bang Nga nước Đông Âu Về cơ sở hợp tác dựa cam kết với nguyên tắc luật pháp quốc tế giá trị - dân chủ, pháp trị, nhân quyền tự Nó bao gồm hỗ trợ cho kinh tế thị trường, phát triển bền vững hiệu quản lý EPN EU cam kết xây dựng mối quan hệ mạnh mẽ có lợi với tất sáu đối tác, không phân biệt cấp độ cá nhân họ tham vọng quan hệ với EU Các Hiệp Hội chuyên sâu toàn diện khu vực thương mại tự (AA / DCFTAs), kết luận vào năm 2014, mang lại mối quan hệ EU nước: Georgia, Cộng hòa Moldova Ukraine đến cấp độ Các thỏa thuận nhằm mục đích củng cố liên kết trị hội nhập kinh tế Chúng tạo thành kế hoạch cải cách tạo cho nước đối tác gần gũi với nước EU Ngoài để đảm bảo tính toàn diện với nước EAP, EU có cách tiếp cận phù hợp với Armenia, Azerbaijan Belarus theo bước thận trọng tạo quan hệ gần gũi hơn, mang lại giá trị lợi ích kinh tế trị nhiều Nếu sách EU với nước EPN chủ yếu hợp tác song phương nước Đông Âu lân cận lại chủ yếu hợp tác đa phương Rất nhiều thách thức từ nước đối tác chia sẻ với nhau, giải chúng góp phần cho thịnh vượng, ổn định khu vực tạo thông lệ tốt đẹp nước đặc biệt vấn đề xuyên biên giới: dân chủ, cai quản, phát triển kinh tế bền vững, an ninh lượng, liên lạc… Cụ thể, để thực tăng cường tổ chức quản lý, EU hỗ trợ khả phục hồi nước gặp khó khăn đặc biệt lĩnh vực: pháp luật, tư pháp; ngăn ngừa phòng chống tham nhũng; cải cách hành công; quản lý biên giới; an ninh, quốc phòng; bảo vệ dân sự, chống chọi thiên tai Về sách di chuyển liên lạc qua biên giới, EU tạo điều kiện cho di chuyển từ nước vào không gian Schengen cách đơn giản áp dụng quốc gia EAP Về hội thị trường, hiệp hội liên kết sâu sắc toàn diện khu vực thương mại tự (AA / DCFTAs) tạo điều kiện thúc đẩy thương mại EU nước đối tác EAP tập trung vào doanh nghiệp vừa nhỏ Ngoài sách láng giềng mở rộng khu vực Địa Trung Hải, thành lập liên minh Địa Trung Hải (UFM) châu Âu 15 nước Bắc Phi, Trung Đông, khu vực Balkan, hợp tác lĩnh vực giáo dục, ứng phó với thiên tai, thảm họa người gây ra, an ninh chung, đặc biệt an ninh chung biển II Một số thực tiễn từ sách đối ngoại Liên minh Châu Âu với nước láng giềng Nhìn chung sách đối ngoại láng giềng EU triển khai cách hiệu đạt mục tiêu định nhiên nhiều vấn đề gặp nhiều trở ngại Xung đột vũ trang Ukraine lên vấn đề vô quan trọng liên quan đến quan hệ EU Nga Các vấn đề bất ổn miền đông, sáp nhập Nga Crimea Sevastopol từ vùng lãnh thổ Ukraine đặt thách thức chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Trước tình hình đó, loạt đối thoại trị cấp cao diễn vào năm 2014, theo Ủy ban Châu Âu thông qua gói hỗ trợ trị giá 11.1 tỷ EURO, đồng thời thành lập nhóm hỗ trợ đặc biệt để giúp Ukraine khắc phục khó khăn kinh tế, trị Cũng bối cảnh EU giải ngân 1.6 tỷ EURO khoản vay viện trợ năm 2014 Sau loạt sách cải cách, tình hình Ukraine dần ổn định có thay đổi lớn vào khoảng đầu 2015, đạt tiến , bảo bệ vững dân chủ, tự do, bình đẳng, Ukraine tổ chức thành công bầu cử Tổng thống, Quốc hội theo tiêu chuẩn EU Quốc tế Tuy nhiên, tình hình người dân vùng Crimea Sevastopol có xu hướng xấu đi, lượng dân di tản tăng lên kéo theo thêm vấn đề khó khăn… Trước khủng hoảng trị trầm trọng Syria Lybia, EU cho thấy hộ trợ hàng đầu với 3.2 tỷ EURO cho nạn nhân Đối với quan hệ song phương với Moldova, thành tựu đạt đến từ chương trình nghị nước Châu âu đưa tới thỏa thuận sâu sắc toàn diện hiệp định thương mại tự (AA / DCFTA) vào ngày 27/6/2014 Ngoài năm 2014, Văn kiện phê chuẩn từ tất nước thành viên EU thông qua, theo công dân Moldova di chuyển miễn thị thực đến không gian Schengen, có khoảng 360 ngàn người sử dụng quyền lợi năm đó, tạo lợi ích rõ rệt quan hệ hợp tác Moldova EU Các chương trình hạt nhân Iran vấn đề cấp bách gây căng thẳng quốc tế Các thỏa thuận đạt tháng 11 năm 2013 với cộng đồng quốc tế bước hướng tới việc giải vấn đề góp phần cho thấy vai trò dẫn đầu EU đàm phán hòa bình đại diện cho cộng đồng quốc tế KẾT LUẬN Có thể thấy, sách đối ngoại với nước láng giềng nói riêng sách đối ngoại an ninh chung nói chung EU phát huy hiệu trông thấy, mang lại lợi ích rõ rệt kinh tế, trị cho thân quốc thành viên EU, mà góp phần bình ổn hòa bình, an ninh chung khu vực toàn giới, đồng thời nâng tầm khẳng định vị EU trường Quốc Tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tập giảng Pháp luật Liên Minh Châu Âu Trang Chủ Liên minh Châu Âu Wepsite: Europa.eu Các liên kết : - Chính sách đối ngoại an ninh: http://europa.eu/europeanunion/topics/foreign-security-policy_en - Chính sách Láng giềng Châu Âu (EPN): https://eeas.europa.eu/topics/european-neighbourhood-policyenp/330/european-neighbourhood-policy-enp_en - Đối tác phía Đông EU (EAP): http://eeas.europa.eu/topics/easternpartnership/419/eastern-partnership_en#Differentiation+and+inclusivity - Liên minh Địa Trung Hải: http://eeas.europa.eu/diplomatic-network/unionmediterranean-ufm/329/union-for-the-mediterranean-ufm_en Báo cáo tiến độ thực sách Láng giềng EPN Ukraine năm 2014 Báo cáo tiến độ thực sách Láng giềng EPN Cộng Hòa Moldova 2014 MỤC LỤC