HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH VIN KINH T CHUYấN GIM ST THC HIN CHNH SCH I VI NGI LAO NG TRONG KHU KINH T HI PHềNG Tỏc gi: V Ngc Thc Trỡnh chuyờn mụn: i hc Chc v: Phú Trng ban Chớnh sỏch Phỏp lut n v: Liờn on Lao ng TP Hi Phũng PHN M U Trong cụng cuc i mi, xõy dng t, hiu qu t vic thu hỳt v qun lý dũng u t trc tip nc ngoi (Foreign Direct Invesment - FDI) thỳc y tng trng kinh t, to cụng n vic lm, chuyn giao khoa hc cụng ngh, giao lu kinh t, húa qun tr ó chng minh l mt nhng ngun lc quan trng u t trc tip nc ngoi ó úng gúp hn 40% tng ngun u t ca ton xó hi Tuy nhiờn, dũng ny khụng t nhiờn m cú, nú ph thuc vo sc hp dn ca a phng, th hin qua cỏc yu t t nhiờn nh v trớ a lý, iu kin t nhiờn, khoỏng sn cựng vi c ch, chớnh sỏch, ngi v cỏc xó hi khỏc ca a phng ú V khụng th khụng cp, nh hng trc tip n quyt nh u t ú l lc lng lao ng v cht lng ngun nhõn lc Song m bo s lng, ỏp ng c yờu cu v cht lng lao ng thỡ vic giỏm sỏt thc thi nhng ch , chớnh sỏch ca Nh nc v lao ng l vic lm ht sc quan trng Nú m bo s phỏt trin n nh, hi hũa th trng lao ng, l nn tng m bo an sinh xó hi v thỳc y tng trng kinh t Hi Phũng, vi nhng li th so sỏnh v iu kin t nhiờn, cht lng ngun nhõn lc, chin lc phỏt trin kinh t ó c phờ duyt ang tr thnh a ch tin cy ca cỏc nh u t quc t Lm th no giỏm sỏt cỏc v tuyn dng lao ng, hp ng lao ng, tin lng, bo him xó hi, thi gi lm vic, thi gi ngh ngi, lm thờm gi, ch tai nn lao ng, bnh ngh nghip, cỏc phỳc li xó hi, thc hin dõn ch c s ti ni lm vic, i vi ngi cụng nhõn l cú tớnh quyt nh n thu hỳt ngun nhõn lc phc v cỏc d ỏn ln cỏc khu cụng nghip ang c u t cng nh m rng quy mụ ca cỏc doanh nghip ang hot ng thc s l t cho thnh ph Chớnh vỡ vy, ti Giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng Khu Kinh t Hi Phũng mang tớnh cp thit, gúp phn cựng thnh ph phỏt trin th trng lao ng bn vng, cõn bng gia m bo cỏc chớnh sỏch cho ngi lao ng vi yờu cu cao v trỡnh tay ngh, tớnh chuyờn nghip v nng sut lao ng, thu hỳt ngun nhõn lc cht lng cao n vi Hi Phũng ỏp ng yờu cu phỏt trin kinh t xó hi ca thnh ph thi ký hi nhp, m ca GVHD, PGS, TS Vừ Vn c Trang V Ngc Thc SVTH: Tớnh cp thit ca ti Thi k bt u cụng cuc i mi, Vit Nam c ỏnh giỏ l quc gia cú li th v ngun nhõn lc giỏ r v lnh ngh Ch sau 30 nm i mi, vi nhiu thnh tu phỏt trin kinh t xó hi, quc phũng an ninh song li th v nhõn cụng giỏ r ó tr nờn khụng cũn l th mnh ng thi vic khai thỏc giỏ tr ca thi k dõn s vng ca nc ta ó v ang t cỏc v s lóng phớ Tỡnh trng lm thờm gi quỏ nhiu, khụng tng lng cho ngi lao ng, iu kin lm vic khụng m bo, sc khe th cht ca ngi cụng nhõn cỏc khu cụng nghip v cỏc v an sinh xó hi vi gia ỡnh cụng nhõn (nuụi dy chm súc cỏi, tui ngh ca cụng nhõn, ) l nhng bi toỏn cn cú li gii mt cỏch tng th v mang tớnh chin lc, bi bn Vai trũ ca t chc cụng on i vi giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch ca ngi lao ng nh th no cng l cn c nghiờn cu ngi lao ng thc s nhn c quyn li tng ng vi cụng sc m h ó b Tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan ti Vit Nam, cỏc nghiờn cu v giỏm sỏt vi hot ng ca khu vc cụng núi chung ch yu trung ngnh lut Mt s cụng trỡnh nghiờn cu cú th k n l: Lun ỏn tin s ca tỏc gi Trn Tuyt Mai (2009) vi ti: C s lý lun v thc tin vic nõng cao hiu lc v hiu qu hot ng giỏm sỏt ca Quc hi Vit Nam, i hc Quc gia H Ni Lun ỏn tin s ca tỏc gi Phm Vn Hựng (2004), Quyn giỏm sỏt ca Quc hi i vi ton ỏn nhõn dõn - vin kim sỏt nhõn dõn, Vin nghiờn cu nh nc v phỏp lut Lun ỏn tin s ca tỏc gi Nguyn Hi Long (2012), Hon thin phỏp lut v giỏm sỏt ca Hi ng nhõn dõn, i hc Quc gia H Ni Bờn cnh ú, mt s cụng trỡnh cp n giỏm sỏt ca mt s t chc chớnh tr xó hi i vi mt s lnh vc nh thc hin quyn lc nh GVHD, PGS, TS Vừ Vn c Trang V Ngc Thc SVTH: nc hay giỏm sỏt hot ng ca cỏc c quan t phỏp Cỏc cụng trỡnh cú th k n l: Lun ỏn tin s ca tỏc gi Nguyờn Th nh (2010), Thc hin chc nng giỏm sỏt v phn bin xó hi ca MTTQ Vit Nam hin nay, Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh Lun ỏn tin s ca tỏc gi Nguyn Mnh Bỡnh (2010), Hon thin c ch phỏp lý giỏm sỏt xó hi i vi vic thc hin quyn lc Nh nc Vit Nam hin nay, Hc vic Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh Hay mt s bi vit cú liờn quan n hot ng giỏm sỏt lnh va ti chớnh nh: Giỏm sỏt ti chớnh, ỏnh giỏ hiu qu s dng ngõn sỏch ca Nguyn Chớ Dng, Tp Nghiờn cu lp phỏp s nm 2003; C ch phi hp giỏm sỏt ngõn sỏch ca cỏc c quan qun lý nh nc ca Thc s Nguyn Minh Tõn - Phú V trng V Ti chớnh - Ngõn sỏch ca Quc hi, Tp Ti chớnh s 10 nm 2003; Giỏm sỏt ngõn sỏch nh nc - chỡa khúa gúp phn bo m qun lý ngõn sỏch nh nc lnh mnh, bn vng, hiu qu ca Tin s Bựi ng Dng - Phú ch nhim y ban Ti chớnh Ngõn sỏch, Tp Ti chớnh s 10 nm 2013; Thc trng phỏp lut v giỏm sỏt ti chớnh cụng v kin ngh hon thin ca Trn V Hi - Hong Minh Thỏi (i hc Lut H Ni), Tp Nghiờn cu lp phỏp s 07 (263) K thỏng nm 2014 Cho n nay, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v lnh vc lao ng c bit l giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch ca ngi lao ng bi cnh Vit Nam ang tri qua thi k dõn s vng v hi nhp sõu rng vo kinh t ton cu, l thnh viờn ca cỏc hip nh quc t, c l FTA vi cỏc nc v TPP cha c cp nhiu Bờn cnh ú, ỏp lc cnh tranh, xut hin tỡnh trng doanh nghip phỏ sn, ch doanh nghip b trn, ch doanh nghip b truy t, ch doanh nghip trn úng, chm úng BHXH, dn n khụng cũn ch th gii quyt cỏc chớnh sỏch cho ngi lao ng cng t ũi hi phi cú hnh lang phỏp lý b sung cỏc trng hp trờn Hin ti, cha cú cụng trỡnh no cp ni dung giỏm sỏt chớnh sỏch GVHD, PGS, TS Vừ Vn c Trang V Ngc Thc SVTH: i vi ngi lao ng Khu kinh t Hi Phũng giai on hin ti v c bit gn vi thc hin chin lc xõy dng thnh ph Cng Xanh v phỏt trin bn vng ti Hi Phũng Mc ớch, nhim v ca ti 3.1 Mc ớch chung Thụng qua vic h thng húa lý lun v giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng, ỏnh giỏ vai trũ ca hot ng ca cụng on thỳc y phỏt trin quan h lao ng tin b Khu Kinh t Hi Phũng phc v phỏt trin kinh t, xó hi thnh ph Hi Phũng thi gian qua Phõn tớch nguyờn nhõn ca nhng hn ch, t ú c th húa, m rng ni dung cụng on giỏm sỏt m bo mi chớnh sỏch i vi ngi lao ng phi c ngi s dng lao ng tụn trng Thit thc thc hin chin lc phỏt trin Hi Phũng theo 32-NQ/TW ngy 05/8/2003 ca B Chớnh tr v xõy dng v phỏt trin thnh ph Hi Phũng thi k cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc; Ngh quyt i hi XV, ng b thnh ph Hi Phũng 3.2 Mc tiờu c th - Lun h thng hoỏ cỏc lý lun v hot ng giỏm sỏt; ni dung giỏm sỏt ca t chc Cụng on - ỏnh giỏ thc trng cụng on giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng Khu Kinh t Hi Phũng - xut mt s bin phỏp nhm tng cng cụng tỏc giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng lm vic Khi Kinh t thnh ph Hi Phũng i tng v phm vi nghiờn cu 4.1 i tng nghiờn cu Lun xỏc nh i tng nghiờn cu l c s phỏp lut Vit Nam liờn iu chnh hot ng giỏm sỏt ti chớnh sỏch i vi ngi lao ng, bao gm cỏc ni dung c bn: - Lm rừ lý lun v phỏp lut iu chnh hot ng giỏm sỏt chớnh sỏch i vi ngi lao ng; GVHD, PGS, TS Vừ Vn c Trang V Ngc Thc SVTH: - Xem xột, ỏnh giỏ thc trng phỏp lut iu chnh hot ng giỏm sỏt chớnh sỏch i vi ngi lao ng Khu kinh t Hi Phũng trờn c s ỏnh giỏ u im v hn ch v c s phỏp lý iu chnh giỏm sỏt chớnh sỏch i vi ngi lao ng, ch th giỏm sỏt, ni dung giỏm sỏt v thụng tin, bỏo cỏo, cụng khai thụng tin v chớnh sỏch i vi ngi lao ng - Yờu cu v hon thin phỏp lut giỏm sỏt chớnh sỏch i vi ngi lao ng Vit Nam t ú a kin ngh nhm hon thin phỏp lut iu chnh giỏm sỏt chớnh sỏch i vi ngi lao ng v nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut v giỏm sỏt chớnh sỏch i vi ngi lao ng - Gii phỏp nõng cao hiu qu giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng Khu Kinh t Hi Phũng giai on t nm 2010 - 2015 4.2 Phm vi nghiờn cu V khụng gian: Lun nghiờn cu cụng on giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng lm vic cỏc khu cụng nghip thuc Khu Kinh t ti thnh ph Hi Phũng V thi gian: Lun nghiờn cu cụng on giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng lm vic cỏc khu cụng nghip thuc Khu Kinh t ca thnh ph Hi Phũng giai on 2010 - 2015 Ni dung: Lun khỏi quỏt c s lý lun v giỏm sỏt; phõn tớch, ỏnh giỏ cụng on giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng Khu Kinh t Hi Phũng; cỏc nhõn t nh hng n cụng on giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng v xut nhng gii phỏp nhm tng cng hiu qu cụng on giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng lm vic Khu Kinh t Hi Phũng giai on 2015 - 2020 Phng phỏp nhiờn cu 5.1 Phng phỏp thu thp s liu 5.1.1 S liu th cp S liu th cp c tỏc gi thu thp t cỏc s, ban, ngnh ca TP Hi Phũng: S KH-T; S TN-MT; S Ti Chớnh, S LTBXH, Ban Qun lý Khu Kinh t TP Hi Phũng; Cc Thng kờ, Cc Thu Hi Phũng; Liờn on Lao ng GVHD, PGS, TS Vừ Vn c Trang V Ngc Thc SVTH: TP Hi Phũng, Thnh on Hi Phũng, Cụng on Khu Kinh t Hi Phũng 5.1.2 S liu s cp S liu s cp c tỏc gi iu tra thu thp t cỏc cỏn b, chuyờn viờn ca cỏc s, ban, ngnh ca TP Hi Phũng 5.2 Phng phỏp tng hp v x lý s liu Tỏc gi s dng phng phỏp phõn tớch thng kờ tng hp v h thng húa d liu thu thp c lm cn c cho vic phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng cụng on giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng lm vic Khu Kinh t ca thnh ph Cỏc s liu c x lý, phõn tớch trờn mỏy tớnh bng cỏc phn mm thụng dng 5.3 Phng phỏp phõn tớch - S dng phng phỏp thng kờ, xỏc nh tn sut, ni dung, kt qu cụng on giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng, lng húa tỏc ng ca cụng on giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng n thay i qun tr nhõn lc ti ca cỏc doanh nghip; lng húa quyn li m ngi lao ng thu c (c th hng) trc v sau mi hot ng giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch So sỏnh mc ci thin tng nhúm doanh nghip khỏc nhau; xut tng cng cụng on giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng i vi tng nhúm doanh nghip c th - S dng cỏc phng phỏp phõn tớch thng kờ, phõn tớch kinh t v thng kờ toỏn phõn tớch, ỏnh giỏ v kim nh thc trng cụng on giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng cỏc quyt sỏch phỏt trin Khu Kinh t Hi Phũng v chin lc thu hỳt FDI ca thnh ph í ngha khoa hc v thc tin ca ti Lun l cụng trỡnh khoa hc cú ý ngha lý lun v thc tin, l ti liu giỳp cho cỏc nh qun lý hoch nh chớnh sỏch qun lý lc lng lao ng lm vic Khu Kinh t Hi Phũng c bit, cỏc kt qu nghiờn cu s h tr t chc cụng on thay i ni dung, phng phỏp hot ng nhm GVHD, PGS, TS Vừ Vn c Trang SVTH: V Ngc Thc th hin rừ nột nhim v i din, bo v quyn v li ớch hp phỏp, chớnh ỏng ca ngi lao ng, on viờn cụng on B cc ca lun Ngoi phn m u, kt lun, túm tt cỏc chng, ni dung chớnh ca ti nghiờn cu gm 03 chng: Chng 1: C s lý lun v giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng ca t chc Cụng on Chng 2: Thc trng Cụng on giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng lm vic Khu Kinh t Hi Phũng Chng 3: Gii phỏp tng cng hiu qu giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng Khu Kinh t Hi Phũng ca Cụng on MC LC STT NI DUNG PHN M U Tớnh cp thit ca ti Tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan ti Mc ớch, nhim v ca ti i tng v phm vi nghiờn cu Phng phỏp nhiờn cu í ngha khoa hc v thc tin ca ti B cc ca lun GVHD, PGS, TS Vừ Vn c Trang V Ngc Thc TRANG 2-4 4-6 -7 7 SVTH: 10 11 12 MC LC BNG CH VIT TT CHNG C S Lí LUN GIM ST THC HIN CHNH SCH I VI NGI LAO NG CA T CHC CễNG ON 1.1 NHNG VN Lí LUN V GIM ST CHNH SCH I VI NGI LAO NG 8-9 10 11 - 26 13 14 15 1.1.1 Khỏi quỏt v chớnh sỏch i vi ngi lao ng 1.1.2 Hot ng giỏm sỏt ca cụng on 16 17 1.2.1 Thc trng quan h lao ng ti Hi Phũng 1.2.2 Vai trũ ca cụng on giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng 1.2.3 Yờu cu thc tin i vi hot ng giỏm sỏt ca cụng on 26 - 28 29 - 31 19 1.3 KINH NGHIM CễNG ON GIM ST THC HIN CHNH SCH I VI NGI LAO NG 34 - 46 20 21 22 23 1.3.1 Kinh nghim quc t 1.3.2 Kinh nghim nc 1.3.3 Bi hc kinh nghim 34 - 37 37 - 46 46 18 24 25 1.2 CễNG ON GIM ST THC HIN CHNH SCH I VI NGI LAO NG CHNG THC TRNG CễNG ON GIM ST THC HIN CHNH SCH I VI NGI LAO NG LM VIC TRONG KHU KINH T HI PHềNG 2.1 TNG QUAN V KHU KINH T HI PHềNG 2.1.1 S hỡnh thnh v phỏt trin 11 - 15 15 - 26 26 - 34 31 - 34 46 - 59 47 - 49 26 27 2.1.2 C cu t chc BQL KKT Hi Phũng 28 2.2 TNG QUAN V LC LNG LAO NG TRONG KHU KINH T HI PHềNG 59 - 61 29 2.2.1 Tỡnh hỡnh cỏc doanh nghip Khu Kinh t Hi Phũng 2.2.2 Tỡnh hỡnh lao ng, vic lm Khu kinh t Hi Phũng 59 - 60 31 2.3 THC TRNG THC HIN CHNH SCH I VI NGI LAO NG LM VIC TRONG KHU KINH T HI PHềNG 61 - 79 32 2.3.1 Tỡnh hỡnh hot ng Cụng on Khu Kinh t Hi Phũng 61 - 70 30 2.1.3 Tỡnh hỡnh hot ng kinh doanh chung GVHD, PGS, TS Vừ Vn c Trang V Ngc Thc 49 - 51 51 - 59 60 - 61 SVTH: 33 34 2.3.2 Tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch tin lng 35 2.3.4 Tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch nh v cỏc phỳc li xó hi 75 - 79 36 2.4 HOT NG GIM ST CA CễNG ON KKT HI PHềNG 79 - 81 37 2.4.2 Nhng t i vi hot ng giỏm sỏt ca cụng on 2.4.3 ỏnh giỏ chung v hot ng giỏm sỏt ca cụng on 80 - 81 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 2.3.3 Tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch Bo him xó hi bt buc CHNG GII PHP NNG CAO HIU QU CễNG ON GIM ST THC HIN CHNH SCH I VI NGI LAO NG KHU KINH T HI PHềNG 3.1 QUY HOCH PHT TRIN KINH T GIAI ON 2015 - 2020 3.1.1 Quy hoch phỏt trin doanh nghip KKK Hi Phũng 2015 -2020 3.1.2 Quy mụ lao ng 3.2 NHIM V CễNG ON GIM ST THC HIN CHNH SCH I VI NGI LAO NG 3.3 GII PHP NNG CAO HIU QU CễNG ON GIM ST THC HIN CHNH SCH I VI NGI LAO NG KHU KINH T HI PHềNG 3.3.1 Chun b tt cỏc ngun lc phc v hot ng giỏm sỏt ca cụng on 3.3.2 Tng cng s lónh o ca ng i vi trin khai hot ng giỏm sỏt ca Cụng on KKT Hi Phũng 3.3.3 Mt s gii phỏp ci thin iu kin sng, lm vic ca ngi lao ng KCN, KKT KT LUN 81 81 - 84 81 - 83 83 - 84 84 - 90 90 - 95 90 - 92 92 92 - 95 96 BNG CH VIT TT Ch vit tt 70 - 75 75 Ch vit y GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 10 - ĐH - CNKT - LĐPT Tham gia BHXH Thu nhập bình quân 17.100 52.250 26.660 93.600 chiếm chiếm chiếm 17 55 28 chiếm 88 11,468 nghìn đồng Bng10: Tng hp nhu cu lao ng KKT HP n 2020 3.2 NHIM V CễNG ON GIM ST THC HIN CHNH SCH I VI NGI LAO NG Trong nhng thnh tu t c ca cỏc KCN, KKT Hi Phũng cú s úng gúp rt ln ca gn 63.000 lao ng trc tip ang lm vic ti cỏc KCN, KKT Vic m bo cho cụng nhõn KCN, KKT nhng iu kin lao ng ngy cng c ci thin, i sng vt cht, tinh thn ngy mt nõng cao l mt nhim v quan trng, ũi hi phi cú s quan tõm gii quyt ca cỏc c quan chc nng cng nh ca cỏc doanh nghip Hỡnh 8: Cụng nhõn lm vic KCN Nomura Hi Phũng 3.2.1 ngh ban hnh h thng chớnh sỏch cú liờn quan n iu kin sng, lm vic ca ngi lao ng KCN, KKT Ch th s 22-CT/TW ngy 05/6/2008 ca Ban Chp hnh Trung ng v tng cng cụng tỏc lónh o, ch o vic xõy dng quan h hi hũa, n nh cỏc doanh nghip ó yờu cu chm lo ci thin i sng vt cht, tinh thn ca ngi lao ng; hon thin chớnh sỏch tin lng, bo him xó GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 94 hi, bo him y t; quy hoch phỏt trin KCN, KCX gn vi quy hoch khu dõn c; cú gii phỏp phỏt trin nh v h tng xó hi nhm ci thin i sng ca ngi lao ng Thc hin cỏc ch trng trờn, Nh nc ó ban hnh mt h thng cỏc bn quy phm phỏp lut, chớnh sỏch liờn quan n iu kin sng, lm vic ca ngi lao ng cỏc KCN, KKT ó c ban hnh + Chớnh sỏch v tin lng v thu nhp Chớnh sỏch v tin lng v thu nhp cho cụng nhõn lao ng ti cỏc KCN, KKT ó c quy nh c th ti B lut Lao ng v cỏc Ngh nh ca Chớnh ph, nh Ngh nh 49/2013/N-CP ngy 31/12/2002 quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca B lut Lao ng v tin lng; cỏc Ngh nh v quy nh mc lng ti thiu vựng ỏp dng ti cỏc doanh nghip Trong chớnh sỏch tin lng v thu nhp i vi cỏc doanh nghip núi chung v doanh nghip thuc cỏc KCN, KKT núi riờng, chỳng tụi nhn thy ó cú nhiu thnh tu v tin b t c Cỏc thang lng, bng lng, lng ti thiu ó c th ch hoỏ; mc lng ti thiu ó c tng dn phự hp vi kh nng ti chớnh ca doanh nghip v ngõn sỏch nh nc Cỏc quyt sỏch v vic khụng hn ch mc thu nhp ti a i vi lao ng chuyờn mụn, k thut cao, ngi cú ti nng, cú nhiu cng hin cho hiu qu hot ng ca doanh nghip ó nhn c s ng tỡnh ca c xó hi núi chung + Chớnh sỏch v quan h lao ng Chớnh sỏch v quan h lao ng ó c Chớnh ph ban hnh ti cỏc Ngh nh s 41/CP ngy 06/7/1995, s 93/2002/N-CP ngy 11/11/2002 v c bit l Ngh nh 60/2013/N-CP cựng cỏc thụng t hng dn thc hin cỏc chớnh sỏch v quan h lao ng ca B Lao ng - Thng binh v Xó hi Khung lut phỏp, chớnh sỏch v quan h lao ng ó xỏc nh rừ quan h gia ngi lao ng v ngi s dng lao ng da trờn c s thng lng t nguyn, bỡnh ng, hp tỏc v tụn trng cỏc quyn, li ớch ca mi bờn Nh nc cng ó ban hnh cỏc quy nh v i thoi, m phỏn gia GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 95 ngi lao ng v ngi s dng lao ng, v tranh chp lao ng v cỏc c ch gii quyt tranh chp lao ng (thụng qua c ch chớnh l hp ng lao ng v tho c lao ng th) Ngoi ra, Chớnh ph cũn cú quy nh cỏc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t phi thnh lp t chc cụng on vũng thỏng k t thnh lp Thi gian lm vic bỡnh thng ca ngi lao ng khụng c quỏ ting/ngy v ngi lao ng cú quyn c ngh ớt nht ngy tun Trong mt nm lm vic, ngi lao ng khụng c lm quỏ 200 gi Cỏc chớnh sỏch u tiờn lao ng n c quy nh rừ B lut Lao ng + Chớnh sỏch v nh Chớnh sỏch v nh cho cụng dõn v ngi lao ng cỏc KCN c quy nh Lut Nh v nhiu bn quy phm phỏp lut cú liờn quan nh Ngh nh s 90/2006/N-CP ngy 06/9/2006 ca Chớnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh Lut Nh ; Quyt nh s 66/2009/QTTg ngy 24/4/2009 ca Th tng Chớnh ph ban hnh mt s c ch, chớnh sỏch phỏt trin nh cho cụng nhõn lao ng ti cỏc KCN thuờ v mt s thụng t hng dn Khỏc vi mt s nc, Vit Nam hin khụng cú quy nh bt buc v vic doanh nghip thuờ lao ng phi m bo cung cp ch cho ngi lao ng m ch a mt s chớnh sỏch u ói, khuyn khớch + Chớnh sỏch v y t v chm súc sc khe ngi lao ng ó cú nhiu chớnh sỏch, quy nh phỏp lut liờn quan n dch v y t v chm súc sc kho cho ngi lao ng nh: ch khỏm tuyn, khỏm sc khe nh k, khỏm bnh ngh nghip, ch phũng chng tai nn lao ng, giỏm nh bnh ngh nghip v tai nn lao ng, bo him y t (BHYT), bo him xó hi (BHXH) v cỏc ch khỏc nh an ton v sinh lao ng, iu dng phc hi chc nng, thi gi lm vic, ngh ngi, bi dng hin vt cho ngi lao ng, trang b bo h lao ng c ban hnh v a vo thc hin thi gian qua + Chớnh sỏch v giỏo dc v o to GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 96 Cỏc chớnh sỏch quan trng nht cho phộp tng kh nng tip cn dch v o to ngh cho ngi lao ng cỏc KCN, bao gm: cho vay i hc vi lói sut u ói; cho phộp doanh nghip tớnh chi phớ o to nhõn lc vo chi phớ sn xut v giỏ thnh sn phm; khuyn khớch s liờn kt, phi hp gia cỏc vin - trng - doanh nghip; mt s i tng ngi lao ng (nh nụng dõn thiu t canh tỏc hoc b thu hi t canh tỏc, ngi nghốo v cỏc i tng thuc din chớnh sỏch) c o to ngh phớ thụng qua mt s ỏn, d ỏn Nh nc ti tr + Chớnh sỏch v hoỏ, th dc, th thao tm quc gia, cỏc chớnh sỏch nhm nõng cao i sng húa, thỳc y phong tro th dc, th thao qun chỳng c trin khai tt c cỏc cp v cỏc a phng Mc tiờu quc gia t l xõy dng v phỏt trin i sng húa thụng tin cp c s thc hin mc tiờu ny, Nh nc ó tng cng u t xõy dng nhiu th vin, phũng c sỏch v phỏt huy cỏc thit ch húa cng ng nh tng s h nghe i, xem tivi, luyn th thao + Chớnh sỏch v di chuyn lao ng v c trỳ Lut C trỳ (cú hiu lc t thỏng 7/2007) ó giỳp cho vic ng ký h khu tr nờn thụng thoỏng Nhng ngi lao ng mun ng ký thng trỳ vo cỏc thnh ph ch cn tho iu kin: cú ch hp phỏp (k c ch thuờ, mn, nh ca cỏ nhõn - nu c ngi cho thuờ, cho mn, cho nh ng ý bng bn) v ó tm trỳ liờn tc ti thnh ph t mt nm tr lờn 3.2.2 Nhng bt cp v chớnh sỏch thc tin v thc trng i sng, vic lm ca ngi lao ng KCN, KKT + V tin lng v thu nhp Mc dự tin lng bỡnh quõn ca ngi lao ng cỏc KCN, KKT qua cỏc nm u tng (khong 11,5%/nm giai on 2010 - 2015), nhng thp hn so vi mt bng tin lng chung ca cỏc doanh nghip c nc Lng ca ngi lao ng cỏc doanh nghip ngoi quc doanh thp nht, tip ú l doanh nghip FDI Mc tng lng mi ln GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 97 thng rt thp, ch khong 10.000 - 20.000 ng/bc, doanh nghip xõy dng thang bng lng vi rt nhiu bc (cú ni lờn n 30 - 35 bc) Cú rt ớt doanh nghip tng lng da vo tiờu thõm niờn, dn n hin tng cú ngi lm vic lõu nm m lng li ớt thay i Gn õy, giỏ c cỏc hng hoỏ thit yu tng nhanh, lm cho thu nhp thc t ca ngi lao ng cỏc KCN ó khụng c ci thin m cú xu hng gim sỳt Nguyờn nhõn l cỏc doanh nghip luụn ly mc lng ti thiu Nh nc quy nh lm gc tham chiu tr lng cho ngi lao ng Trong ú, lng ti thiu hin ang cũn mc thp, ch bng 60 - 70% so vi nhu cu sinh hot ti thiu ca ngi lao ng Mt s doanh nghip FDI thng tr lng theo sn phm, nhng vi n giỏ tin lng rt thp, nh mc lao ng li cao Trong gi lm vic theo ch , ngi lao ng dự cú c gng cng ch c tr cụng mc bng hoc cao hn chỳt ớt so vi tin lng ti thiu Vic tr lng thp c coi l mt nhng nguyờn nhõn chớnh dn n cỏc tranh chp lao ng v ỡnh cụng thi gian gn õy + V quan h lao ng Cỏc c ch iu chnh quan h lao ng gia ngi lao ng v ch s dng lao ng phn ln mi ch th hin trờn bn phỏp lut, cha hoc khú c trin khai trờn thc tin Mi quan h hp tỏc trờn c s i thoi, tham v thng lng cha tr thnh thụng l Cỏc doanh nghip thuc khu vc ngoi quc doanh v khu vc FDI thng ký hp ng lao ng ngn hn, nờn nhiu cụng nhõn khụng nhng khụng c hng cỏc quyn li theo lut nh, m cũn b t tỡnh trng luụn lo lng vỡ cú th b mt vic Tỡnh trng lm thờm gi din ph bin nhiu doanh nghip Vic phi lm ch tng ca, tng gi ó lm cho ngi lao ng cú ớt thi gian ngh ngi phc hi sc kho, kit sc v d mc tai nn lao ng Do b x pht bt hp lý, mc lng khụng tha ỏng v khụng úng BHXH, b trỡ hoón vic ký kt hp ng lao ng di hn mc dự ó ht thi gian s, b sa thi vi lý khụng chớnh ỏng, ch s dng lao ng cha thc hin ỳng ch c bit ca lao ng n, nờn s lng cỏc v ỡnh cụng ti cỏc KCN cú chiu hng gia tng Nng lc ca cỏc t chc cụng on c s GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 98 thng lng th cũn rt hn ch, thiu hiu bit v lut phỏp, thiu kin thc v k nng m phỏn Mt khỏc, khung lut phỏp ca nc ta cha cú c ch bo v cỏn b cụng on h thc hin nhim v ng bo v quyn, li ớch cho ngi lao ng + V nh v h tng xó hi ti khu vc cú KCN, KKT Hin nay, cỏc cụng ty kinh doanh bt ng sn v doanh nghip mi ch ỏp ng c khong 10% nhu cu v s lng nh ca ngi lao ng ti cỏc KCN Gn 40% s cụng nhõn KKT cú nh riờng (k c vi gia ỡnh) v nh nh b con, ngi thõn S cũn li ti cỏc nh tr cỏc h gia ỡnh cung cp, vi cht lng rt thp Cỏc chớnh sỏch khuyn khớch hin hnh i vi u t xõy dng nh cho cụng nhõn (u ói cho cỏc ch u t xõy dng nh cụng nhõn KCN v min, gim tin thuờ t, v thu thu nhp doanh nghip ) cha mnh, khú thc hin, cha sc tỏc ng n cỏc doanh nghip, khin h quan tõm tha ỏng n vic u t xõy nh cho ngi lao ng KCN, KKT + V y t v chm súc sc khe ngi lao ng Ti cỏc KCN, KKT, cỏc iu kin v kh nng tip cn cỏc dch v y t cũn rt thp; vic giỏm sỏt mụi trng lao ng cũn rt hn ch Ch cú khong 15% s c s cú cỏn b y t S lng ngi lao ng c khỏm sc kho nh k ch chim khong 22-25% v di 10% ngi lao ng tip xỳc vi cỏc yu t gõy ụ nhim nguy c cao c khỏm bnh ngh nghip Cỏc doanh nghip hu nh khụng thc hin cỏc quy nh khỏm cha bnh ca Nh nc, thm chp nhn chu b pht vi mc pht ti a l hai triu ng hoc hn na, thay vỡ phi tr mt khon chi phớ khỏm bnh cho ngi lao ng (trung bỡnh chi phớ khỏm bnh cho mi cụng nhõn khong 25.000 ng/ngi/nm) Vic phi lm thờm gi, lm theo ca, mụi trng lao ng khụng m bo v sinh ó lm tng s mt mi, cng thng cho cụng nhõn, nht l lc lng lao ng n T l ngi lao ng tham gia BHXH, BHYT cũn thp Vn ph bin tỡnh trng n úng BHXH, gian ln v trn úng BHXH cho ngi lao ng t phớa ngi s dng lao ng Tỡnh GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 99 trng trờn kộo di nhiu nm, thiu s kim tra, tra v cú c s buụng lng qun lý ca cỏc c quan nh nc i vi doanh nghip; cỏc ch ti x pht cha sc lm thay i cỏch hnh x ca doanh nghip nờn cha cú chuyn bin ỏng k + V giỏo dc v o to Vn cũn nhiu hn ch ang tn ti, cha c khc phc Hn ch ln nht chớnh sỏch o to ngi lao ng l ch hin cha cú cỏc c ch mang tớnh bt buc i vi doanh nghip yờu cu h phi tham gia v úng gúp vo quỏ trỡnh o to ngi lao ng; mc chi phớ cho hc ngh cỏc c s giỏo dc ngh nghip cũn cao; ni dung o to nh trng v c s dy ngh cha phự hp vi nhu cu v k nng lao ng ca doanh nghip Trong cỏc chớnh sỏch giỏo dc v o to i vi con, em ngi lao ng, hn ch ln nht l s lng lo cỏc quy nh khung hc phớ v cỏc khon thu khỏc, ó lm cho chi phớ giỏo dc, k c giỏo dc mm non, tr thnh gỏnh nng i vi nhiu ngi lao ng Chi phớ thc t cho hc ca mt hc sinh cao hn rt nhiu so vi mc hc phớ c xỏc nh chớnh thc + V hoỏ, th dc, th thao Cỏc chớnh sỏch v ci thin i sng hoỏ, tinh thn núi trờn cha ti ngi lao ng ti cỏc KCN, KKT Mc dự u nm 2008, v nõng cao i sng tinh thn cho lao ng cỏc KCN, KKT ó ln u tiờn c cp n Ngh nh 29/2009/N-CP, nhng cho n nay, cha h cú mt c ch, chớnh sỏch c th no c ban hnh v u t t ngõn sỏch nh nc cho hot ng hoỏ, th dc - th thao ti cỏc khu ny Trong ú, c ch khuyn khớch s tham gia u t ca cỏc doanh nghip, t chc, cỏ nhõn vo lnh vc ny li cha thc s hp dn + V di chuyn lao ng v c trỳ Mc dự h khu khụng cũn l cn c ng ký cỏc tiờu chun v cỏc nhu yu phm nh trc õy, song nu khụng cú h khu, ngi lao ng b phõn bit i x, v phi i mt vi nhiu khú khn vic ng ký ni , tip cn cỏc dch v y t, giỏo dc, tip cn c hi vic lm, GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 100 khụng c th hng ch BHXH v cỏc dch v cụng khỏc cho bn thõn v cỏc thnh viờn gia ỡnh h 3.3 GII PHP NNG CAO HIU QU CễNG ON GIM ST THC HIN CHNH SCH I VI NGI LAO NG KHU KINH T HI PHềNG 3.3.1 Chun b tt cỏc ngun lc phc v hot ng giỏm sỏt ca cụng on 3.3.1.1 Nhõn lc phc v giỏm sỏt Cn c k hoch giỏm sỏt, Cụng on KKT Hi Phũng cn lng húa s gi tham gia cỏc hot ng giỏm sỏt, x lý, kin ngh gii quyt kt qu giỏm sỏt b trớ s cỏn b phự hp Trờn c s cỏc chuyờn giỏm sỏt, cn cú k hoch o to, bi dng, h tr kin thc, kinh nghim i vi cỏn b c giao tham gia hot ng giỏm sỏt Sau mi cuc tham gia giỏm sỏt cn t chc phõn tớch, tho lun hp ý kin ca BCH Cụng on KKT v cỏc phỏt hin t giỏm sỏt T hp ý kin ca cỏc thnh viờn v bin phỏp gii quyt nhng vi phm phỏp lut lao ng cú ngh phự hp nht Thng xuyờn t chc hun cỏc liờn quan n ni dung, i tng, phng phỏp k nng t chc giỏm sỏt Kinh nghim nghiờn cu ti liu h s giỏm sỏt, kinh nghim tham gia ý kin, ngh c th ni dung giỏm sỏt on giỏm sỏt Cn ch ng ngh Liờn on Lao ng thnh ph Hi Phũng h tr, quan tõm cng nh ch o nh hng b trớ ngun nhõn lc phự hp nht tham gia giỏm sỏt 3.3.1.2 Phng phỏp, k nng t chc giỏm sỏt Hot ng giỏm sỏt ca Cụng on ó cú quy nh mt s bn phỏp lut, nhiờn cha c th, cú th hiu theo nhiu quan im khỏc vy phng phỏp giỏm sỏt cn nht quỏn nguyờn tc phi hp vi cỏc c quan chc nng cựng thc hin nhim v ca mỡnh Lng ghộp, phi hp chng trỡnh, k hoch cụng tỏc vi cỏc c quan nh UBND, BHXH cỏc qun, huyn cú cỏc KCN GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 101 Ch ng t chc cỏc cuc hp liờn ngnh, Cụng on KKT ch trỡ xut, thm trớ yờu cu a cỏc ni dung, chuyờn giỏm sỏt vo chng trỡnh, k hoch hot ng t u nm Theo dừi, ụn c nu k hoch b trỡ hoón hoc kp thi yờu cu t chc cỏc hot ng giỏm sỏt t xut nu phỏt sinh nhiu cỏc vi phm chớnh sỏch ch ca ngi lao ng, cú nguy c dn n ỡnh cụng, ngng vic th Ch ng ngh l trng on giỏm sỏt nu cỏc ni dung giỏm sỏt trung vo cỏc ch , chớnh sỏch liờn quan trc tip n ngi lao ng nh tin lng, BHXH, lm thờm gi, ch TNL, BNN, thc hin quy ch dõn ch c s, Cỏc kt qu giỏm sỏt cn c x lý bng cỏc hot ng c th, trỏnh trng hp khụng cú hnh ng gỡ sau hot ng giỏm sỏt Trng hp, sau giỏm sỏt phỏt hin vi phm nghiờm trng quyn v li ớch ca ngi lao ng cn yờu cu bng bn n tra lao ng, tra thnh ph tin hnh tra t xut ti nhng c s vi phm 3.3.2 Tng cng s lónh o ca ng i vi trin khai hot ng giỏm sỏt ca Cụng on KKT Hi Phũng - Thng xuyờn tham mu vi ng y BQL Khu Kinh t HP a ni dung giỏm sỏt thc hin ch , chớnh sỏch i vi ngi lao ng vo cỏc kin, bỏo cỏo s kt, tng kt nh k v c bit phi th hin rừ bỏo cỏo chớnh tr cỏc k i hi, ngh quyt ca ban chp hnh, ban thng v cỏc k hp i vi mi chng trỡnh, k hoch lm vic ca ng y BQL KKT Hi Phũng luụn cn cp, c th húa vai trũ lónh o, ch o cp y ng nhm mc tiờu xõy dng quan h lao ng hi hũa KKT Hi Phũng - y mnh cụng tỏc phỏt trin ng cụng nhõn lao ng cỏc doanh nghip Khu Kinh t Hi Phũng cng s l mt bin phỏp hiu qu th hin s hin din vai trũ lónh o ca ng i vi mi hot ng ca doanh nghip ú trỳ trng, t mc tiờu, nhim v hng u l giỏm sỏt thc hin nghiờm chnh cỏc quy nh ca phỏp lut lao ng, phỏp lut cụng on GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 102 3.3.3 Mt s gii phỏp ci thin iu kin sng, lm vic ca ngi lao ng KCN, KKT 3.3.4.1 nh hng ci thin iu kin sng, lm vic ca cụng nhõn KCN, KKT i vi Chớnh ph, chớnh quyn a phng cỏc cp: - Hon thin h thng chớnh sỏch, phỏp lut nhm ci thin iu kin lao ng, h tr i sng vt cht, tinh thn ca ngi lao ng KCN, KKT phự hp vi iu kin thc t ca t nc; - Chỳ trng, o to ngh cho niờn khu vc nụng thụn, nht l cỏc vựng nụng thụn b thu hi t lm KCN, KKT; - Thc hin vic xõy dng, phỏt trin cỏc KCN, KKT hp lý, bn vng; - Nõng cao trỏch nhim ca cỏc cp chớnh quyn a phng ch o, tra, kim tra vic chp hnh chớnh sỏch, phỏp lut cú liờn quan i vi cỏc t chc chớnh tr xó hi: - Tng cng vai trũ ca cỏc t chc chớnh tr xó hi; - i mi cỏc mt hot ng ca t chc cụng on c s v cp trờn c s; - y mnh cụng tỏc kim tra cụng on v thc hin cỏc ch cú liờn quan n quyn, ngha v, li ớch ca cụng nhõn, ch doanh nghip; - Cụng on c s tớch cc tham gia xõy dng phỏp lut, chớnh sỏch cú liờn quan i vi ngi cụng nhõn: - i mi nhn thc v lp nghip, rốn luyn phm cht o c ngh nghip, rốn luyn tỏc phong cụng nghip; - Nhn thc ỳng vai trũ ca cỏc on th c s ch ng tham gia sinh hot on th ti ni lm vic v ni c trỳ i vi doanh nghip: - Chp hnh ỳng cỏc quy nh phỏp lut cú liờn quan n iu kin lm vic, i sng vt cht, tinh thn ca ngi lao ng KCN, KKT; GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 103 - Tớch cc tham gia ý kin xõy dng, hon thin chớnh sỏch, phỏp lut cú liờn quan; - Nhn thc ỳng trỏch nhim xó hi ca doanh nghip vic nõng cao cht lng ngun nhõn lc 3.3.4.2 xut mt s gii phỏp ci thin iu kin sng, lm vic ca cụng nhõn KCN Nhúm gii phỏp liờn quan n hon thin c ch chớnh sỏch ca Nh nc - Vic hon thin chớnh sỏch phi nht quỏn vi ng li ca ng v nhim v nõng cao i sng vt cht v tinh thn cho ngi lao ng; cỏc chớnh sỏch c xut phi l cỏc cụng c hu hiu, huy ng c cỏc ngun lc ca xó hi, gúp phn thc hin tt cỏc ni dung ca Ngh quyt s 20-NQ/TW; cỏc chớnh sỏch h tr phi c xõy dng ng b, thng nht, phự hp vi iu kin v c im c th ca quỏ trỡnh phỏt trin Vit Nam; phi m bo tớnh k tha cỏc thnh tu, tin b t c khung chớnh sỏch chung i vi ngi lao ng; phi xỏc nh rừ rng, ỳng n vai trũ, chc nng v cỏc nhim v ca Nh nc bi cnh ca mụ hỡnh kinh t mi; v phi th hin y mi quan h bỡnh ng, cựng cú li gia hai ch th th trng chớnh l doanh nghip v ngi lao ng - Hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut, chớnh sỏch liờn quan n ci thin ch lao ng, h tr i sng vt cht, tinh thn ca cụng nhõn KCN, KKT Trc mt, cn u tiờn trung vo cỏc gii phỏp nhm ci thin chớnh sỏch tin lng v thu nhp, cỏc gii phỏp nhm ci thin quan h lao ng, cỏc gii phỏp nhm ci thin iu kin nh - Tng cng hiu lc ca phỏp lut: Ban hnh quy ch v hc nh k chớnh sỏch, phỏp lut i vi ngi s dng lao ng v ngi lao ng; nõng cht lng, hiu qu cụng tỏc tra, kim tra, giỏm sỏt ca cỏc c quan qun lý Nh nc, cỏc t chc chớnh tr - xó hi ca a phng Kiờn quyt x lý cỏc hnh vi c tỡnh vi phm phỏp lut, chm khc phc sau tra, kim tra; UBND cp tnh, UBND cỏc cp phi hp cựng Liờn on lao ng tnh, nh k t chc i thoi vi lónh o mt s doanh nghip ln GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 104 trờn a bn; cú tranh chp lao ng xy ra, Ban Qun lý cỏc KCN, KKT cn kp thi phi hp vi cỏc ngnh, cỏc t chc liờn quan x lý, hũa gii Nhúm gii phỏp liờn quan n doanh nghip - Cụng tỏc tuyn dng phi u tiờn lao ng vựng lõn cn KCN, KKT v nhng ni b ly t lm KCN, KKT; - T chc thc hin thng xuyờn c ch i thoi bờn; - Nõng ti a nh mc chi (t qu phỳc li ca doanh nghip) tr cp cho cụng nhõn nghốo khú, m au, ngh dng cho phự hp giỏ c th trng; - Thc hin rng rói cỏc hỡnh thc thng, kớch thớch phỏt trin sn xut kinh doanh; - T chc sõu rng phong tro thi ua lao ng gii - lao ng sỏng to hng nm; - Trin khai cỏc hot ng phự hp nhm tng cng cụng tỏc an ton, thun tin hiu qu lao ng, gim thiu tai nn cho cụng nhõn; - T chc cỏc t tham quan KCN, KKT cụng nhõn cú dp chia s kinh nghim, trao i cỏch lm hay, n gin, ớt tn kộm, hiu qu tt vic ci thin iu kin lm vic, mụi trng cnh quan nh mỏy; - T chc tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut v lao ng, an ton - v sinh lao ng cho ngi lao ng t doanh nghip mi i vo hot ng v cho lao ng mi tuyn dng; - Tuyờn truyn, ng cụng nhõn hn ch nhy vic; - T chc cỏc bui sinh hot cú nhiu ni dung lng ghộp c s nhm thu hỳt ụng o cụng nhõn tham d, biu dng khen thng cỏc cỏ nhõn in hỡnh; - T chc hun luyn nh k v sinh an ton lao ng cho ngi s dng lao ng theo quy nh; GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 105 - Khi cú tranh chp lao ng, ch doanh nghip phi ch ng, thin bn bc vi BCH cụng on c s t chc thng lng, tho thun gia cỏc bờn hoc ngh hi ng ho gii tin hnh ho gii Nhúm gii phỏp liờn quan n cụng nhõn lao ng - Ch ng hc nõng cao nhn thc, nm bt nhng quy nh c bn v quyn v ngha v ca mỡnh quan h lao ng Hc nghiờm tỳc ni quy lao ng, tho c lao ng thc hin tt cỏc quy nh sn xut v bo v quyn, li ớch chớnh ỏng ca bn thõn, ng nghip theo ỳng quy nh; - Tham gia xõy dng doanh nghip phỏt trin; - Tớch cc tham d cỏc hot ng phong tro doanh nghip, ni c trỳ t chc Nhúm gii phỏp khỏc - Xõy dng mt mụi trng sng tt xung quanh KCN y mnh cung ng cỏc dch v xó hi phc v i sng ngi lao ng KCN, KKT Cỏc gii phỏp ny s cú hiu qu cao thc hin ng b vi gii phỏp u t phỏt trin nh cho ngi lao ng KCN, KKT; - Tng cng nng lc, hiu qu hot ng thc t ca cỏc t chc on th KCN, KKT GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 106 KT LUN Lao ng Khu kinh t Hi Phũng ó thc s úng gúp quan trng vo s tng trng ca thnh ph nhng nm qua, song ng thi ngy cng chng minh vai trũ thỳc y kinh t thnh ph phỏt trin tng lai.\ Nghiờn cu c thự hot ng giỏm sỏt ca cụng on, ỏnh giỏ khỏch quan tỏc ng ca kt qu giỏm sỏt i vi thỳc y th trng lao ng ca thnh ph phỏt trin ngy cng tr nờn thit thc c bit bi cnh th trng lao ng phỏt trin v hi nhp TPP Vi nhng nghiờn cu ó cp lun hy vng cung cp cho Ban qun lý Khu kinh t Hi Phũng v cỏc s, ngnh liờn quan tham kho cỏc gii phỏp thc s cú chin lc xõy dng lc lng lao ng chuyờn nghip ca Hi Phũng, khụng ngng gia tng li th cnh canh ca Hi Phũng trờn bn thu hỳt cỏc dũng cht lng cao xõy dng thnh ph Trong iu kin hi nhp kinh t quc t sõu rng ca th gii, c bit l s t hp tỏc v cnh tranh gia cỏc quc gia thuc khu vc ụng , ci thin mụi trng u t nhm tn dng u th cnh tranh thu hỳt FDI i vi cỏc nc cựng khu vc c Nh nc ỏnh giỏ l mt nhng nhim v kinh t tõm Xu hng cnh tranh, dch chuyn lao ng gia cỏc a phng c nc ang õm thm din l tớn hiu iu chnh cỏc chớnh sỏch v lao ng phự hp Thc t cho thy, nhng nm qua, Hi Phũng ó v ang chu s cnh tranh khỏ quyt lit thu hỳt ngun u t trc tip nc ngoi vi mt s a phng lõn cn nh Hi Dng, H Ni, Bc Ninh Mi a phng nờu trờn vi nhng th mnh v s khụng khộo vic cỏc chớnh sỏch u ói, ú cú u ói vi ngi lao ng Gii phỏp v nõng cao hiu qu hot ng cụng on giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch i vi ngi lao ng Khu Kinh t hi Phũng to nn tng an sinh, an c ca lc lng lm phn ln ca ci vt cht cho thnh ph gúp phn khụng nh vo thc hin thnh cụng chin lc xõy dng thnh ph cng Xanh, minh, hin i, phỏt trin bn vng trờn ca Hi Phũng GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 107 MC LC GVHD, PGS, TS Vừ Vn c SVTH: V Ngc Thc Trang 108 ... ĐOÀN GIÁM SÁT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG ĐOÀN GIÁM SÁT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG LÀM VIỆC TRONG KHU KINH TẾ HẢI PHÒNG 2.1 TỔNG QUAN VỀ KHU. .. VỤ CÔNG ĐOÀN GIÁM SÁT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG ĐOÀN GIÁM SÁT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG KHU KINH TẾ HẢI PHÒNG 3.3.1 Chuẩn... GIÁM SÁT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1.1 Khái quát sách người lao động 1.1.1.1 Chính