Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC QUYỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THUỘC DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT XUNG QUANH HỒ TÂY, QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC QUYỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THUỘC DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT XUNG QUANH HỒ TÂY, QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Đàm Xuân Vận THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc rõ ràng giúp đỡ trình làm luận văn đƣợc cảm ơn Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Quyền Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực luận văn nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ cá nhân, tập thể, quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Đàm Xuân Vận - Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ suốt trình làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trƣờng, phòng đào tạo sau đại học trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ban Quản lý dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây - quận Tây Hồ - TP Hà Nội Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Quyền Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài ngh a khoa học thực tiễn đề tài Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.2 Cơ sở lý luận đề tài 1.2.1 Các khái niệm thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 1.2.2 Đặc điểm công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 1.2.3 Đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng 1.3 Cơ sở pháp lý công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt 14 1.3.1 Những văn Chính phủ quan Trung Ƣơng 14 1.3.2 Những văn địa phƣơng 16 1.3.3 Một số điểm công tác GPMB, hỗ trợ, tái định cƣ quy định Luật Đất đai 2013 17 1.4 Khái quát công tác bồi thƣờng, GPMB giới Việt Nam 22 1.4.1 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất - kinh nghiệm Quốc tế số nƣớc giới 22 1.4.2 Thực tiễn công tác bồi thƣờng giải phóng mặt Việt Nam 32 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv Chƣơng NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 43 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 43 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 43 2.2 Nội dung nghiên cứu 43 2.2.1 Khái quát dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 43 2.2.2 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng GPMB, công tác Bồi thƣờng GPMB dự án qua phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân cán chuyên môn, gói thầu số 12,13, 22 44 2.2.3 Ảnh hƣởng công tác bồi thƣờng giải phóng mặt đến kinh tế, môi trƣờng xã hội 45 2.2.4 Đánh giá kết đạt đƣợc, khó khăn, tồn công tác bồi thƣờng giải phóng mặt gói thầu số 12,13, 22 đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BTGPMB cho TP Hà Nội thời gian tới 45 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 45 2.3.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 45 2.3.2 Phƣơng pháp thống kê 45 2.3.3 Phƣơng pháp so sánh 46 2.3.4 Phƣơng pháp xử lý thông tin, số liệu 46 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Khái quát Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 46 3.1.1 Vị trí dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 46 3.1.2 Quy mô Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 48 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế xã hội Dự án 49 3.1.4 Số hộ bị thu hồi đất gói thầu số 12, 13 22 dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 52 3.1.5 Diện tích đất thu hồi gói thầu số 12, 13 22 dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 53 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.2 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng giải phóng mặt gói thầu số 12, 13 22 Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 54 3.2.1 Kết bồi thƣờngGPMB Gói thầu số 12 54 3.2.2 Kết bồi thƣờng GPMB Gói thầu số 13 58 3.2.3 Kết bồi thƣờng GPMB Gói thầu số 22 62 3.3 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cá nhân, hộ gia đình, cán Dự án 67 3.3.1 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cá nhân, hộ gia đình 67 3.3.2 Kết điều tra cán Ban quản lý dự án hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 70 3.4 Ảnh hƣởng công tác bồi thƣờng giải phóng mặt đến kinh tế, môi trƣờng xã hội 72 3.5 Một số nhận xét kết đạt đƣợc, khó khăn, tồn 73 3.6 Một số giải pháp 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt STT Ý nghĩa ADB Ngân hàng Châu Á BĐS Bất động sản BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng BTC Bộ tài CP Chính phủ CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định NQ Nghị 10 NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 11 QĐ Quyết định 12 TT Thông tƣ 13 TĐC Tái định cƣ 14 TW Trung ƣơng 15 TP Thành phố 16 UBND Ủy ban nhân dân 17 WB Ngân hàng giới 18 XB Xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng số hộ bị thu hồi đất gói thầu số 12, 13, 22 52 Bảng 3.2 Tổng diện tích đất thu hồi gói thầu số 12, 13, 22 53 Bảng 3.3 Bồi thƣờng đất gói thầu số 12 54 Bảng 3.4 Bồi thƣờng cối, hoa màu 55 Bảng 3.5 Bồi thƣờng công trình vật kiến trúc gói thầu số 12 56 Bảng 3.6 Chính sách hỗ trợ 57 Bảng 3.7 Thƣởng tiến độ giải phóng mặt 58 Bảng 3.8 Bồi thƣờng đất gói thầu số 13 59 Bảng 3.9 Bồi thƣờng cối hoa màu gói thầu số 13 60 Bảng 3.10 Bồi thƣờng công trình vật kiến trúc gói thầu số 13 61 Bảng 3.11 Tổng hợp gói thầu số 13 62 Bảng 3.12 Tổng hợp mục bồi thƣờng GPMB gói thầu số 13 62 Bảng 3.13 Bồi thƣờng đất, cối, vật kiến trúc hộ dân gói thầu số 22 63 Bảng 3.14 Bồi thƣờng đất, cối, vật kiến trúc Cơ quan, tập thể gói thầu số 22 64 Bảng 3.15 Chính sách hỗ trợ gói thầu số 22 66 Bảng 3.16 Tổng hợp gói thầu số 22 66 Bảng 3.17 Tổng hợp mục bồi thƣờng GPMB gói thầu số 22 66 Bảng 3.18 Kết điều tra công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 67 Bảng 3.19 Kết bố trí tái định cƣ theo phiếu điều tra 68 Bảng 3.20 Tình hình kinh tế hộ khu vực bồi thƣờng giải phóng mặt 68 Bảng 3.21 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 69 Bảng 3.22 Tình hình an ninh trật tự xã hội ngƣời dân sau thu hồi đất 70 Bảng 3.23 Kết điều tra cán Ban quản lý dự án hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 71 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ quận Tây Hồ 47 Hình 3.2 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận Tây Hồ 52 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 73 - Bên cạnh lợi tự nhiên, chủ trƣơng việc quy hoạch bảo tồn cảnh quan khu vực Hồ Tây, xây dựng sở hạ tầng kỹ thật giúp cho dự án ven hồ nói chung vốn lợi đƣợc nâng cao giá trị - Sau giải phóng mặt bằng, công trình hạ tầng đƣợc xây dựng, Hồ tây Sở hữu cảnh quan vốn có thiên nhiên, gắn liền với lịch sử lâu đời thủ đô làm cho Hồ Tây thêm ý ngh a Vị trí trung tâm thủ đô nên tiện ích cho nhu cầu mua sắm nhƣ vui chơi giải trí Mặt hồ rộng, không gian xanh nhiều, dịch vụ tiện ích Tất tạo nên không gian sống yên bình, lãng mạn không phần đại - Hệ thống đƣờng ven hồ đƣợc mở rộng làm gia tăng giá trị BĐS khu vực - Môi trƣờng sống, cảnh quan đẹp vị trí trung tâm, dự án xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây đƣợc quan tâm Đây khu vực yên t nh, gần hồ, nhiều xanh với không khí lành riêng biệt Bên cạnh đó, sở hạ tầng phát triển với đủ loại hình giải trí đáp ứng nhu cầu sống nhƣ khách sạn, nhà hàng quốc tế, siêu thị, sở chăm sóc y tế, trƣờng học quốc tế cho lứa tuổi… - Cơ sở hạ tầng phát triển, giao thông thuận lợi, từ Hồ Tây, ngƣời dễ dàng lại vào trung tâm thành phố, sân bay 3.5 Một số nhận xét kết đạt được, nhữ ă tồn * Kết đạt đƣợc: - Trong công tác bồi thƣờng giải phóng mặt gói thầu số 12, 13, 22 thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ Có 94 hộ đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ theo quy định pháp luật - Không có hộ trống đối không chịu di dời nhận tiền đền bù đất, tài sản, cối hoa màu - Tổng diện tích thu hồi 13918,18 m2 diện tích đất thu hồi thuộc ba phƣờng Nhật Tân, phƣờng Quảng An phƣờng Thụy Khê Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 74 - Tổng số tiền đền bù đất 18.795.156.232 đồng - Tổng số tiền đền bù cối, hoa màu 268.665.487 đồng - Tổng số tiền đền bù vật kiến trúc 4.151.235.816 đồng - Tổng số tiền hỗ trợ thƣởng tiến độ 496.008.550 đồng * Khó khăn, vƣớng mắc GPMB thực dự án XD HTKTXQ Hồ Tây: Dự án XD HTKT XQ Hồ Tây đƣợc triển khai qua thời kỳ chế độ sách Quá trình thực có vƣớng mắc sau: - Ngƣời dân chống đối không cho Tổ công tác điều tra GPMB, đất ven Hồ Tây vị trí mà ngƣời dân coi “đắc địa” địa bàn thủ đô Các hộ dân dùng biện pháp giữ lại phần đất bị GPMB - Một số hộ dân kiến nghị điều chỉnh quy hoạch tuyến đƣờng Hồ Tây để không thu hồi đất họ - Một số hộ dân gửi đơn khiếp nại tố cáo tới Thanh tra phủ, Bộ xây dựng, Văn phòng Chính phủ - Việc khiếu nai, tố cáo kéo dài không đủ liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành thời gian quan quản lý nhà nƣớc ảnh hƣởng nghiêm trọng đến tiến độ thực dự án - Đồng thời tạo dƣ luận tiền đề xấu cho hộ dân thu hồi đất gia đình dự án - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất nội dung quan trọng công tác BT, HT&TĐC nhà nƣớc thu hồi đất, nguồn gốc sử dụng đất định nhiều đến giá trị phƣơng án BT, HT - Quá trình quản lý đất đai phƣờng thuộc Quận Tây Hồ nhiều bất cập Quá trình sử dụng đất hộ biến động theo ngày tháng: mua bán, chuyển nhƣợng, thừa kế, lấn chiếm Hồ Tây - Việc xác nhận nguồn gốc đất phƣờng vào hệ thống đồ trạng sử dụng đất năm 1986, sổ mục kê năm 1986, đồ trạng năm 1994 sổ mục kê năm 1994 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 75 3.6 Một số giải pháp Qua kết nghiên cứu nhiều tác giả nƣớc công tác bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt việc giải việc làm cho ngƣời dân sau bị thu hồi đất Trên sở kết nghiên cứu đề tài xin đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện việc thực sách bồi thƣờng giải phóng mặt - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế - xã hội phƣơng tiện thông tin đại chúng, để ngƣời dân đƣợc biết, đƣợc nhận thức đầy đủ chấp hành tốt - Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần có phối hợp chặt chẽ công tác giải phóng mặt công tác đào tạo dạy nghề, chuyển đổi nghề phù hợp - Phát triển dịch vụ liền kề gắn với khu đô thị khu vực xây dựng: Bệnh viện, trƣờng học, khu du lịch để tạo việc làm cho ngƣời dân - Làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất Cần kiểm tra, điều chỉnh biến động thƣờng xuyên cho phù hợp với trạng đất đai, giúp cho việc thu hồi đất bồi thƣờng GPMB đƣợc nhanh chóng, thuận lợi xác - Khi ban hành sách bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC phải đảm bảo quyền lợi đáng cho nhân dân, góp phần làm ổn định sống theo chƣơng trình phát triển bền vững - Áp dụng kịp thời sách, chế độ nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp ngƣời sử dụng đất sở quy định pháp luật - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - Tiếp thu, ghi nhận giải kịp thời vƣớng mắc, kiến nghị, đề nghị ngƣời dân liên quan đến sách bồi thƣờng, hỗ trợ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 76 - Xây dựng chế độ đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác bồi thƣờng GPMB - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ,chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ công khai kế hoạch di dời thời gian sớm để ngƣời dân nắm đƣợc chuẩn bị tâm lý nhƣ tìm kiếm công việc chỗ sớm để họ ổn định đời sống sau di dời - Quy hoạch khu tái định cƣ phải đƣợc chuẩn bị trƣớc bƣớc Khu tái định cƣ cần đƣợc sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cƣ cho nhân dân ổn định đời sống Kết hợp việc hỗ trợ thƣởng cho ngƣời chấp hành tốt - Sửa đổi bổ sung số điều kiện bồi thƣờng thiệt hại cho phù hợp với thực tiễn, tránh chồng chéo tạo điều kiện cho địa phƣơng đƣợc thực dễ dàng Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra quản lý sử dụng đất để vừa xử lý, vừa vi phạm vừa bồi thƣờng - Trong đạo phải thật bình t nh, không nôn nóng, áp đặt Song cần phải có thái độ kiên với hộ dân cố tình hiểu sai sách nhà nƣớc - Đối với chủ đầu tƣ thực dự án cần có: + Những cam kết hứa với ngƣời dân, với địa phƣơng phải thực nghiêm túc; + Cần quy định thời gian sử dụng lao động cụ thể ngƣời lao động có đất bị thu hồi vào làm việc doanh nghiệp; khắc phục tình trạng thu hút lao động hình thức sau thời gian ngắn lại sa thải + Chủ động phối hợp với quyền địa phƣơng sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho ngƣời dân có đất bị thu hồi Tóm lại, để công tác giải phóng mặt nói chung, giải phóng mặt dự án nói riêng đạt hiệu đảm bảo thời gian theo kế hoạch điểm quan trọng công tác giải phóng mặt phải tạo đƣợc đồng chế, sách sát với thực tiễn Để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bàn giao đất thực dự án đảm bảo tiến độ thực dự án, số giải pháp sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 77 - Tăng cƣờng đối thoại, chất vấn lãnh đạo Quận, quan chuyên môn với hộ bị thu hồi đất để giải thích chế độ sách ý kiến thắc mắc hộ gia đình - Nghiêm khắc xử lý đơn vị, cá nhân vi phạm việc làm sai lệch hồ sơ, thiếu trách nhiệm việc điều tra, xác minh làm ảnh hƣởng đến quyền lợi Nhân dân Nhà nƣớc - Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đối tƣợng để áp dụng sách cho phù hợp không làm ảnh hƣởng quyền lợi ngƣời bị thu hồi đất - Các hộ dân cố tình không chấp hành định thu hồi đất sau thực đầy đủ bƣớc theo trình tự phải kiên xử lý - Quán triệt quan điểm thực nghiêm túc theo tinh thần đạo Chính phủ, Bộ ngành UBND thành Phố Hà Nội công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB - Kiên tổ chức tháo dỡ tổ chức cƣỡng chế trƣờng chống đối, chây ỳ cố tình không thực định thu hồi đất Nhà nƣớc - Tổ chức đào tạo tập huấn nghiệp vụ cho cán chuyên môn làm công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB để xây dựng đội ngũ chất lƣợng chuyên trách - Nghiên cứu đề xuất với UBND thành phố Hà Nội đề nghị đƣợc thay đổi phƣơng án đƣợc phê duyệt trƣờng hợp chƣa xác minh kỹ làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ngƣời bị thu hồi đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hồ Tây thắng cảnh tự nhiên lịch sử Thành phố Hà Nội nói riêng nƣớc nói chung với diện tích 520 mặt nƣớc Việc giải phóng mặt góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tàng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây Xây kè hồ tránh lấn chiếm diện tích mặt nƣớc Việc đầu tƣ hạ tầng đảm bảo cảnh quan, môi trƣờng quản lý kiến trúc đô thị, phát triển kinh tế, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên truyền thống thủ đô Hà Nội Kết công tác bồi thƣờng giải phóng mặt Gói thầu số 12,13, 22 thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội với tổng diện tích thu hồi 13918,18 m2 diện tích đất thu hồi thuộc ba phƣờng Nhật Tân, phƣờng Quảng An phƣờng Thụy Khê với số tiền đền bù đất 18.795.156.232 đồng, số tiền đền bù cối, hoa màu 268.665.487 đồng, số tiền đền bù vật kiến trúc 4.151.235.816 đồng, số tiền hỗ trợ thƣởng tiến độ 496.008.550 đồng Việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc thực theo quy định Nhà nƣớc Thành phố Hà Nội, đƣợc đa số ngƣời dân khu vực dự án đồng tình Đa số ngƣời dân có ý thức thực theo quy định Về giá bồi thƣờng đất: Giá bồi thƣờng đất nhìn chung thấp so với giá chuyển nhƣợng thực tế thị trƣờng Về giá bồi thƣờng tài sản: Nhìn chung, giá bồi thƣờng tài sản dự án sát với giá thực tế, đảm bảo quyền lợi ngƣời dân Chính sách hỗ trợ: Về đảm bảo cho ngƣời bị thu hồi đất khôi phục lại mức sống nhƣ trƣớc có dự án Về tổ chức thực hiện: Việc thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đƣợc giao cho Ban quản lý dự án hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, UBND quận Tây Hồ UBND phƣờng xung quanh hồ phối hợp quan chức Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 tổ chức thực theo quy định việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án Sau bồi thƣờng GPMB đa số điều kiện sống ngƣời dân tốt Nhà nƣớc bồi thƣờng thỏa đáng, giải tốt vấn đề tạo lòng tin, hƣởng ứng ngƣời dân Đề tài đề xuất số giải pháp chế độ sách, tổ chức thực nhằm hoàn thiện sách bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB tái định cƣ địa bàn quận Tây Hồ nhƣ: Điều chỉnh lại giá đất bồi thƣờng cho phù hợp với thực tế; nâng cao khoản hỗ trợ cho ngƣời dân; Hoàn chỉnh đồng sở hạ tầng trƣớc bàn giao cho hộ gia đình Kiến nghị Đề nghị tăng mức giá đền bù đất hỗ trợ chuyển đổi việc làm hộ dân bị thu hồi đất.Ban hành văn hƣớng dẫn chi tiết để UBND tỉnh (thành phố trực thuộc TW), Quận (huyện, thị xã ) nƣớc thuận lợi trình áp dụng Luật, Nghị định phủ bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ để GPMB thực dự án Điều chỉnh lại giá đất bồi thƣờng cho phù hợp với thị trƣờng để tránh gây xúc với ngƣời dân Tăng cƣờng giám sát tổ chức thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB tái định cƣ Đặc biệt với vai trò Ban đạo GPMB TP Hà Nội Kịp thời xử lý dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ; đồng thời tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát ngăn chặn xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai; kiên xử lý trƣờng hợp cố tình không chấp hành công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB Tăng cƣờng công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp luật đất đai đến cấp uỷ Đảng, cấp quyền toàn thể ngƣời dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004), Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 quy định việc hướng dẫn thực nghị định số 188/2004/ NĐ-CP ngày 16/11/2004 phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính Phủ đền bù, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng - Viện nghiên cứu địa (2002), Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Chính phủ (1994), Nghị định 90/1994/ NĐ-CP quy định việc đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/ NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội Đỗ Thị Lan (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Luật đất đai (1993), NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 11 Luật đất đai (2003), NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội 12 Luật đất đai (2013), NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội 13 Ngân hàng Phát triển Châu Á, Cẩm nang tái định cư (HD thực hành) 14 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2006), Giáo trình thị trường bất động sản, ĐH Nông Nghiệp Hà Nội, Hà Nội 15 Quốc hội (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội nước CNXHCN Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 16 Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng, 1995 17 Tôn Gia Huyên (2009), Thu hồi, bồi thường, tổ chức tái định cư đất nông nghiệp nông dân,, Hội thảo “Chính sách pháp luật đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Hà Nội 18 "Chính sách đền bù, giải tỏa thu hồi đất nông nghiệp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang", Tạp chí Khoa học đất, Hà Nội, 2010 19 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 04/8/2010 UBND Thành phố việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 20 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 59/2010/QĐ-UBND ngày 28/12/2010 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành giá loại đất địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2011 21 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 6389/QĐ-UB ngày 30/9/2004 UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt sách làm lập phương án đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để xây dựng HTKT xung quanh Hồ Tây 22 UBND Thành phố Hà Nội, Công văn 6192/ UBND - TNMT ngày 09/8/2010 UBND Thành phố Hà Nội việc sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số trường hợp cụ thể thực GPMB thự dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 23 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định bối thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 24 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 72/2001/QĐ-UB ngày 17/9/2001 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định trình tự thủ tục tổ chức thực công tác bồi thường thiệt hại, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố 25 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 161/QĐ-UB ngày 7/1/2002 UBND thành phố Hà Nội việc thu hồi 254.880m2 đất phường Thụy Khê, Bưởi, Nhật Tân, Xuân La, Quảng n, ên Phụ quận Tây Hồ Giao ban quản lý Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây để xây dựng hoàn ch nh hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 26 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 15/ 2003/QĐ-UB ngày 17/1/2003 UBND thành phố Hà Nội ban hành giá hộ chung cư cao tầng cho đối tượng tái định cư nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng địa bàn thành phố Hà Nội 27 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 5385/QĐ-UB ngày 9/9/2003 UBND thành phố Hà Nội phê duyệt sách làm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất quận Tây Hồ, giao ban quản lý dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây để xây dựng hạ tầng kỹ thuật Hồ Tây (đoạn công viên nước-Cống Xuân La) 28 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 1710/QĐ-UB ngày 9/12/2003 UBND thành phố Hà Nội việc thành lập hội đồng giải phóng mặt phục vụ dự án đầu tư xây dựng địa bàn quận Tây Hồ 29 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 26/2005/QĐ-UB ngày 18/2/2005 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 30 Mai Xuân Yến, Giáo trình hệ thống sách - pháp luật đất đai, ĐHKHTN - ĐHQG HN, Hà Nội, 1999 31 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ƣơng, Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường bất động sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Tài liệu tham khảo internet 32 Chính sách đền bù nhà nƣớc thu hồi đất số tỉnh thành Việt Nam: http://isponre.gov.vn 33 Cổng thông tin điện tử Quận Tây Hồ: (Website http://tayho.gov.vn) 34 Cổng thông tin điện tử Thành phố Hà Nội: (Website http://hanoi.gov.vn) 35 Báo Hà Nội mới: (Website www.hanoimoi.com.vn/2014) 36 Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới: (Website http://noi chinh.vn) 37 Môi trường đô thị, (Website http://www.sggp.org.vn/moitruongdothi/2008/7/ 160395/) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA DỰ ÁN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THUỘC DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT XUNG QUANH HỒ TÂY, QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC... quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Từ tìm khó khăn, tồn giải pháp công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án thành phố Hà Nội 2.2 Mụ ê ụ ể - Đánh giá kết đạt đƣợc sau thực dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật. .. 3.1.1 Vị trí dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 46 3.1.2 Quy mô Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 48 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế xã hội Dự án 49