Header Page of 166 LUẬN VĂN: Nghiên cứu đánh giá thực trạng nguyên nhân dẫn đến nghèo đói Footer Page of 166 Header Page of 166 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thế giới ngày bước vào kỷ nguyên phát triển dựa sở công nghệ thông tin vào kinh tế tri thức, nhiều quốc gia đà phát triển phồn vinh Tuy nhiên, tình trạng nghèo khổ thách thức lớn nhiều quốc gia Xóa đói giảm nghèo (XĐGN) trở thành vấn đề xã hội mang tính toàn cầu Ở Việt Nam XĐGN vấn đề kinh tế - xã hội xúc XĐGN toàn diện, bền vững luôn Đảng, Nhà nước ta quan tâm xác định mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong văn kiện Đại hội IX Đảng khẳng định: “Khuyến khích làm giàu hợp pháp, đồng thời sức XĐGN” Mục tiêu chiến lược XĐGN thời kỳ 2001 - 2010 Đại hội IX đề là: “Phấn đấu đến năm 2010 không hộ nghèo Thường xuyên củng cố thành XĐGN” Đại hội X Đảng tiếp tục khẳng định: “Khuyến khích, tạo điều kiện để người dân làm giàu theo pháp luật, thực có hiệu sách XĐGN…; phấn đấu không hộ đói, giảm mạnh hộ nghèo, tăng nhanh số hộ giàu, bước xây dựng gia đình, cộng đồng xã hội phồn vinh” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X nhấn mạnh: “Đa dạng hóa nguồn lực phương thức thực XĐGN theo hướng phát huy cao độ nội lực kết hợp sử dụng có hiệu trợ giúp quốc tế… kết hợp sách Nhà nước với trợ giúp trực tiếp có hiệu toàn xã hội, người giả cho người nghèo, hộ nghèo, vùng đặc biệt khó khăn… có sách khuyến khích mạnh doanh nghiệp trước hết doanh nghiệp nhỏ vừa, hộ giàu đầu tư phát triển sản xuất nông thôn, nông thôn vùng núi Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tham gia công XĐGN” Ngày 21 tháng năm 2002, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược toàn diện tăng trưởng XĐGN Đây chiến lược đầy đủ, chi tiết phù hợp với mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Liên Hợp Quốc công bố Đồng thời theo sáng kiến Thủ tướng Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lấy ngày 17/10 “Ngày người nghèo”, ngày Liên Hợp Quốc chọn ngày giới chống nghèo đói Footer Page of 166 Header Page of 166 Tân Châu huyện biên giới thuộc tỉnh An Giang, năm qua huyện tích cực thực chương trình XĐGN, từ đạt số kết đáng khích lệ như: Thực chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN (giai đoạn 2001- 2005) bình quân năm 1% số hộ nghèo, thực giải việc làm, cho vay tín chấp hộ nghèo thông qua ký ủy thác cấp Hội đoàn thể với Ngân hàng Chính sách xã hội góp phần lớn công tác XĐGN địa phương Tính đến cuối năm 2006 hộ nghèo huyện Tân Châu chiếm tỷ lệ 6,87% [21] Mặc dù tỉ lệ nghèo đói thấp so với tỉ lệ hộ nghèo toàn tỉnh An Giang (tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh 12,15%) [25], số hộ nằm sát ngưỡng nghèo, có nguy tái nghèo lại cao Vì vậy, XĐGN vấn đề mà Đảng quyền địa phương quan tâm, mục tiêu quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Việc nghiên cứu đánh giá thực trạng nguyên nhân dẫn đến nghèo đói, từ đưa giải pháp có tính khả thi áp dụng vào thực tiễn địa phương vấn đề cấp thiết cần nghiên cứu Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Có nhiều công trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề XĐGN khía cạnh khác Nhưng đáng ý số công trình sau: - Một số sách quốc gia việc làm XĐGN, H, Lao động, năm 2002 - Đoàn Văn Thuận, Mối quan hệ XĐGN với đảm bảo an ninh trật tự địa bàn quận Thủ Đức - thành phố Hồ Chí Minh, năm 2005 - Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam tổ chức Hội thảo “XĐGN vùng dân tộc thiểu số: phương pháp tiếp cận”, năm 2001 - Trần Thị Hằng, “Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay”, Nxb Thống kê, năm 2001 - Thái Văn Hoạt, “Giải pháp XĐGN địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn nay”, năm 2006 - Trần Đình Đàn, “Những giải pháp kinh tế - xã hội chủ yếu nhằm XĐGN tỉnh Hà Tĩnh”, năm 2002 - Lê Xuân Bá, Chu Tiến Quang… “Nghèo đói XĐGN Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2001 - Hội thảo nghiên cứu giảm nghèo nông thôn từ cách tiếp cận vi mô Chương trình nghiên cứu Việt Nam, Hà Lan (VNRP), Đà Nẵng năm 2002 Footer Page of 166 Header Page of 166 - Ngân hàng Thế giới “Đói nghèo bất bình đẳng Việt Nam" năm 2004 Nhìn chung công trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh vấn đề XĐGN Đây tư liệu khoa học quý tiếp thu có chọn lọc trình viết luận văn tác giả Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Đưa số giải pháp chủ yếu nhằm thực XĐGN huyện Tân Châu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn đề chung nghèo đói XĐGN - Làm rõ thực trạng diễn biến XĐGN huyện Tân Châu kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Nêu mục tiêu đưa giải pháp chủ yếu nhằm thực XĐGN có hiệu năm tới huyện Tân Châu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu chế tác động góc độ quản lý Nhà nước nhằm XĐGN huyện Tân Châu - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề XĐGN địa bàn huyện Tân Châu, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến Phương pháp nghiên cứu Nhằm đánh giá khách quan, khoa học vấn đề XĐGN đưa số giải pháp chủ yếu nhằm XĐGN huyện Tân Châu, luận văn sử dụng số phương pháp sau: - Phép biện chứng triết học mácxít - Các phương pháp kinh tế học như: phương pháp thống kê, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp đồ thị… - Phương pháp xã hội học như: phân tổ điều tra, điều tra sâu, điều tra theo bảng câu hỏi… - Ngoài sử dụng số phương pháp khác Những điểm luận văn - Hệ thống vấn đề chung nghèo đói XĐGN - Phân tích thực trạng nghèo đói XĐGN Footer Page of 166 Header Page of 166 - Thành tựu, hạn chế nguyên nhân thực trạng XĐGN địa bàn huyện Tân Châu - Đưa số giải pháp chủ yếu nhằm XĐGN huyện Tân Châu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm có chương, tiết Footer Page of 166 Header Page of 166 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGHÈO ĐÓI VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 QUAN NIỆM VỀ NGHÈO ĐÓI VÀ TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH CHUẨN NGHÈO 1.1.1 Quan niệm nghèo đói Ngay từ ngày đầu cách mạng Tháng Tám vừa thành công, Chính phủ cách mạng lâm thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đứng đầu vừa thành lập, ngày đêm phải đối phó với thù trong, giặc ngoài, giành quan tâm sâu sắc đến việc chăm lo sống cho người lao động nghèo khổ Người kêu gọi toàn dân Chính Phủ tập trung lực lượng để chống ba thứ giặc là: giặc đói, giặc dốt giặc ngoại xâm, giặc đói Người đặt lên hàng đầu với lý do: “Ngày xây dựng nên nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Nhưng nước ta độc lập mà dân không hưởng tự do, hạnh phúc độc lập chẳng có ý nghĩa gì” Phát biểu phiên họp Ủy ban nghiên cứu kiến quốc ngày 10/01/1946, Hồ Chí Minh lại lần nhấn mạnh đến bổn phận Nhà nước phải chăm lo cho dân có cơm ăn, áo mặc, chỗ việc học hành Người nói: Chúng ta tranh tự do, độc lập mà dân chết đói, chết rét, tự do, độc lập không làm Dân biết rõ giá trị tự do, độc lập mà dân ăn no, mặc đủ Chúng ta phải thực ngay: - Làm cho dân có ăn - Làm cho dân có mặc - Làm cho dân có chỗ - Làm cho dân có học hành Cái mục đích đến điều Đi đến để dân nước ta xứng đáng với tự độc lập, giúp sức cho tự độc lập [17, tr.152] Ngày lãnh đạo Đảng, XĐGN trở thành mục tiêu phấn đấu toàn Đảng, toàn dân, trọng điểm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta sau [15] Thuật ngữ nghèo đói người Việt Nam sử dụng để tình trạng nghèo tình trạng đói Vấn đề nghèo đói hai vấn đề khác nhau, vào tình trạng đói mà Footer Page of 166 Header Page of 166 không diện nghèo Hoặc vào tình trạng đói lại thuộc diện nghèo hay nấc thấp nghèo Ở luận văn xin đề cập đói nấc thấp nghèo Thông thường nói đến đói hiểu tình trạng không đủ nhu cầu ăn, nhu cầu sinh tồn người, nói đến nghèo nói đến tình trạng khó khăn chung việc khả đáp ứng nhu cầu người như: nhà ở, ăn mặc, y tế, giáo dục, văn hóa, lại giao tiếp xã hội Trong tài liệu quốc tế người ta thường sử dụng thuật ngữ tình trạng nghèo khổ tình trạng nghèo đói Quan niệm nghèo đói hay nhận dạng nghèo đói quốc gia hay vùng, nhóm dân cư, nhìn chung khác biệt đáng kể, Tiêu chí chung để xác định nghèo đói mức thu nhập hay chi tiêu để thỏa mãn nhu cầu người Mức độ thỏa mãn nhu cầu người phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán vùng, quốc gia Hội nghị Thượng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức Copenhagen - Đan Mạch năm 1995 để đưa định nghĩa cụ thể nghèo đói: “Người nghèo tất mà thu nhập thấp đô la Mỹ ngày cho người, số tiền coi đủ mua sản phẩm thiết yếu để tồn tại”[13] Tuy vậy, có quan niệm khác nghèo đói mang tính kinh điển hơn, triết lý chuyên gia hàng đầu Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) - ông Apapia Sen, Người giải Nôben kinh tế năm 1998, cho “nghèo đói thiếu hội lựa chọn tham gia vào trình phát triển cộng đồng” Như nói tồn người nói chung người giàu, người nghèo nói riêng, khác để phân biệt họ hội lựa chọn người sống, thông thường người giàu có hội lựa chọn nhiều hơn, người nghèo có hội lựa chọn Ngân hàng giới đưa quan điểm: Nghèo khái niệm đa chiều vượt khỏi phạm vi túng thiếu vật chất Nghèo không gồm số dựa thu nhập mà bao gồm vấn đề liên quan đến lực như: dinh dưỡng, sức khỏe, giáo dục, khả dễ bị tổn thương, quyền phát ngôn quyền lực Tựu chung lại có hai loại khái niệm nghèo sau: Nghèo tuyệt đối: Hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Ủy ban kinh tế - xã hội Châu Á - Thái Bình Dương tổ chức tháng 9/1993 Băng Cốc (Thái Lan) đưa khái niệm định nghĩa nghèo sau: “Nghèo tình Footer Page of 166 Header Page of 166 trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người, mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế phong tục tập quán địa phương” Có thể xem định nghĩa chung nghèo, định nghĩa có tính chất hướng dẫn phương pháp đánh giá, nhận diện nét yếu, phổ biến nghèo Các tiêu chí chuẩn mực đánh giá để ngỏ mặt lượng hóa (định lượng), chưa tính đến khác biệt độ chênh lệch vùng, điều kiện lịch sử cụ thể qui định trình độ phát triển nơi Quan niệm hạt nhân có định nghĩa nhu cầu người Căn xác định nghèo chỗ nhu cầu ấy, người không hưởng thỏa mãn Nghèo tương đối: Là tình trạng phận dân cư sống mức trung bình cộng đồng Theo hai khái niệm này, người nghèo người có nấc tận bên thu nhập, tức người mà thu nhập thấp tỷ lệ phần trăm thu nhập tính theo đầu người Khái niệm nghèo tương đối gắn liền với ý niệm bất bình đẳng hẫng hụt so với mức sống trung bình Mức khác từ nước sang nước khác, chí từ vùng này, địa phương sang vùng khác, địa phương khác Nếu so sánh nghèo khổ quốc gia với nhau, người ta sử dụng khái niệm nghèo tương đối Để đấu tranh chống nạn nghèo cực sử dụng khái niệm nghèo tuyệt đối Cách chọn khái niệm tùy theo mục đích mà theo đuổi Tuy nhiên hai khái niệm không hoàn toàn đầy đủ Khái niệm nghèo tuyệt đối không tính đến khác mức sống nước Khái niệm nghèo tương đối không tính đến diễn biến bối cảnh kinh tế - xã hội, không tính đến diễn biến nhu cầu Dựa vào khái niệm trên,Việt Nam đưa khái niệm cụ thể nghiên cứu cấp độ như: Quan niệm đói: Đói tình trạng phận cư dân nghèo có mức sống mức tối thiểu thu nhập không đủ bảo đảm nhu cầu vật chất để trì sống Đó hộ dân cư hàng năm thiếu ăn, đứt bữa từ đến hai tháng, thường vay mượn cộng đồng thiếu khả chi trả cho cộng đồng Đói nấc thang thấp nghèo, vốn túy đói ăn, nằm trọn phạm trù kinh tế vật chất khác với đói thông tin, đói hưởng thụ văn hóa, thuộc phạm trù văn hóa tinh thần Khái niệm đói có hai dạng; đói kinh niên đói cấp tính (đói gay gắt) Footer Page of 166 Header Page of 166 + Đói kinh niên: Là phận dân cư đói nhiều năm liền thời điểm xét + Đói cấp tính: Là phận dân cư rơi vào tình trạng đói đột xuất nhiều nguyên nhân gặp tai nạn, thiên tai, rủi ro khác thời điểm xét + Hộ đói: Là hộ cơm không đủ ăn, áo không đủ mặc, không học hành đầy đủ, ốm đau tiền chữa bệnh, nhà cửa rách nát Như đói khái niệm dùng để phân biệt mức độ nghèo phận dân cư Giữa đói nghèo có quan hệ mật thiết với nhau, phản ánh cấp độ mức độ khác Nếu nghèo kéo dài không khỏi vòng luẩn quẩn cảnh trì trệ, túng thiếu dễ lâm vào tình trạng đói rách, quẫn Nghèo Việt Nam chia làm cấp độ: người nghèo, hộ nghèo vùng nghèo Chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN giai đoạn 1998-2000 Việt Nam vào cấp độ để đưa khái niệm: Nghèo, đói, hộ nghèo, vùng nghèo có tiêu chí xác định cho loại cụ thể - Hộ nghèo: Là hộ đói ăn không đứt bữa, mặc không đủ lành, không đủ ấm, khả phát triển sản xuất - Xã nghèo: Là xã có tỷ lệ nghèo cao, thiếu sở hạ tầng thiết yếu như: điện, đường, trường, trạm, nước trình độ dân trí thấp, tỷ lệ mù chữ cao - Vùng nghèo: Là địa bàn nằm khu vực khó khăn hiểm trở, giao thông không thuận tiện, có tỷ lệ xã nghèo, hộ nghèo cao Tóm lại, nghèo đói phạm trù lịch sử, có tính tương đối Tính chất đặc trưng nghèo đói phụ thuộc vào điều kiện địa lý tự nhiên, nhân tố trị, văn hóa trình độ phát triển kinh tế - xã hội vùng, miền, quốc gia, khu vực Đặc điểm có ý nghĩa quan trọng lý luận lẫn thực tiễn, sở việc tìm kiếm đồng giải pháp XĐGN nước ta, vùng dân cư nông nghiệp nông thôn 1.1.2 Tiêu chí xác định chuẩn nghèo 1.1.2.1 Tiêu chí xác định chuẩn nghèo giới Để xác định chuẩn nghèo có nhiều tiêu chí, chuẩn mực đánh giá khác Trên giới người ta lấy tiêu: chất lượng sống (PQLI), tiêu phát triển người (HDI), tiêu nhu cầu dinh dưỡng, tiêu thu nhập quốc dân bình quân tính theo đầu người để làm tiêu chí xác định chuẩn nghèo Footer Page of 166 Header Page 10 of 166 Chỉ tiêu chất lượng sống: Bao gồm ba nhân tố bản, tuổi thọ, tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh tỷ lệ mù chữ Chỉ tiêu phát triển người: Do Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc đưa bao gồm hệ thống ba thành phần: tuổi thọ, tình trạng biết chữ người lớn, thu nhập bình quân đầu người năm Chỉ tiêu nhu cầu dinh dưỡng: Tính mức tiêu dùng quy kilocalo cho người ngày Chỉ tiêu thu nhập quốc dân bình quân tính theo đầu người: Đây tiêu mà nhiều nước tổ chức quốc tế dùng để xác định giàu nghèo Tại Đại hội lần thứ II ủy ban giảm nghèo khổ khu vực (ESAP) họp Băng Cốc (Thái Lan), tháng năm 1995, Ngân hàng giới đưa chuẩn mực nghèo khổ chung toàn cầu thu nhập bình quân đầu người 370 USD/người/năm [29] Sự kết hợp tiêu thu nhập quốc dân bình quân theo đầu người, tiêu phát triển người tiêu chất lượng sống cho phép nhìn nhận nước giàu, nghèo xác khách quan Bởi cho phép đánh giá khách quan, toàn diện phát triển người mặt kinh tế, văn hóa, xã hội Ngoài tiêu đánh giá trên, Ngân hàng giới (WB) dùng phương pháp đánh giá thiên môi trường để xếp loại nước giàu, nước nghèo Ngân hàng giới nhấn mạnh đến nguồn lực thiên nhiên (bao gồm tài sản tự nhiên khoáng sản, đất trồng trọt khu vực thiên nhiên khác) việc bảo vệ môi trường, vấn đề giáo dục, linh hoạt, mềm dẻo mặt xã hội tài sản nói chung thường coi trọng công cụ cho phát triển lâu dài Phương pháp xếp hạng cao cho nước có lượng dân cư nhỏ, đào tạo tương đối tốt, có nguồn lực thiên nhiên dồi Theo phương pháp này, mức giàu có trung bình toàn giới 86.000 USD/người Nước giàu Australia với 835.000 USD/người/năm Nước nghèo Etiôpia với mức 1.400 USD/người/năm theo bảng xếp hạng Việt Nam xếp thứ 14 số 20 nước nghèo với 2.600 USD/người/năm 1.1.2.2 Tiêu chí xác định chuẩn nghèo Việt Nam Nước ta lần điều chỉnh chuẩn nghèo từ 1993 - 2006 - Giai đoạn 1993 - 1995: Footer Page 10 of 166 Header Page 75 of 166 3.2.2.3 Đào tạo nghề cho người nghèo Thông qua quan thông tin đại chúng hoạt động tổ chức đoàn thể đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhằm làm thay đổi nhận thức gia đình xã hội xóa bỏ tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước Giúp cho người dân thấy học nghề quyền lợi thân nhằm tạo hội tìm việc làm, có thu nhập cao để ổn định sống cho thân gia đình Phát động phong trào thi đua, xây dựng nhân rộng điển hình xã hội hóa dạy nghề, bước đẩy lùi tư tưởng bao cấp lĩnh vực đào tạo nghề Trung tâm dạy nghề vào hoạt động, phải xây dựng kế hoạch phối hợp với ngành dạy nghề huyện, để mở lớp theo nhu cầu thị trường Bên cạnh thực đầy đủ sách hỗ trợ theo qui định như: miễn học phí, hỗ trợ tiền ăn… Tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động, nhằm tạo động lực cho người sử dụng lao động người lao động phải qua đào tạo nghề đào tạo lại, thông qua việc sát hạch tay nghề mà chi phí đào tạo sở kinh doanh chi trả theo qui định Lồng ghép chương trình dạy nghề cho hộ nghèo với chương trình dạy nghề nông dân thợ thủ công Quá trình vận động tổ chức lớp học cố gắng tạo điều kiện lớp đạt 35% học viên lao động nghèo đối tượng yếu vào học nhằm trang bị thêm kiến thức làm ăn tiếp thu kỹ thuật để có đủ điều kiện nhận vốn sử dụng có hiệu Bằng nguồn vốn XĐGN địa phương kinh phí “xóa mù chữ” hàng năm hỗ trợ tập, sách giáo khoa cho em hộ nghèo đến trường Cần quan tâm việc phân luồng học sinh điều kiện học lên cấp trên, giáo dục định hướng nghề nghiệp học sinh lớp cuối cấp trung học sở trung học phổ thông để làm thay đổi nhận thức “Đại học đường tiến thân nhất” mà tùy theo khả năng, học vấn, kinh tế gia đình nhu cầu thị trường lao động để tạo cho hướng lập thân, lập nghiệp phù hợp Đội ngũ giáo viên dạy nghề hàng năm cần bổ sung, phát triển nâng chất lượng để đáp ứng nhu cầu dạy nghề, đặc biệt bổ sung giáo viên dạy nghề lĩnh vực, ngành nghề mới…tại Trung tâm dạy nghề huyện Ngoài cần xây dựng ban hành sách thu hút, đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề; có sách thu hút học sinh vào học nghề, đặc biệt nghề mũi nhọn tỉnh Nâng cấp mở rộng việc thực qui định “hành nghề phải có tay nghề” Từng bước xây dựng ban hành quy định trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi doanh Footer Page 75 of 166 Header Page 76 of 166 nghiệp, người sử dụng lao động người lao động việc đào tạo học nghề; mặc khác cần có chế phối hợp sở dạy nghề với doanh nghiệp theo hướng doanh nghiệp có trách nhiệm tạo điều kiện để người lao động học nghề tiếp cận, thực tập thiết bị sản xuất thực tế doanh nghiệp Đa dạng hóa loại hình đào tạo, kể áp dụng hình thức liên kết đào tạo cung ứng lao động cho thị trường tỉnh, kể xuất lao động với số lượng, chất lượng ngày cao Xuất lao động: Huyện phải chủ động phối hợp với Trung tâm dạy nghề tỉnh tổ chức xã - thị trấn để tư vấn, thông tin chủ trương, sách, thị trường chi phí tham gia để gia đình người lao động định hướng lựa chọn lao động nước Đối tượng tuyên truyền tư vấn phải niên, phụ nữ, công nhân lao động chưa tìm việc làm, quân nhân xuất ngũ điều kiện học nghề… Các xã - thị trấn cần chủ động lựa chọn thời gian địa điểm để tuyên truyền người thật việc thật, gương điển số trường hợp vi phạm hợp đồng nước trước hạn để người dân hiểu có chấn chỉnh kịp thời thông tin sai lệch thông tin từ gia đình người thân người tham gia xuất lao động có tác động lớn người dân Hiện huyện Tân Châu tham gia xuất lao động phần lớn lao động giản đơn, tay nghề, nên người lao động có thu nhập thấp Vì lâu dài xuất lao động có tay nghề định 3.2.2.4 Phát huy vai trò phụ nữ xóa đói giảm nghèo Nghị Đại hội lần thứ X Đảng khẳng định: Nâng cao trình độ mặt đời sống vật chất, tinh thần, thực bình đẳng giới Tạo điều kiện để phụ nữ thực tốt vai trò người công dân, người lao động, người mẹ, người thầy người Bồi dưỡng, đào tạo để phụ nữ tham gia ngày nhiều vào hoạt động xã hội, quan lãnh đạo quản lý cấp [8] Để xóa nghèo cho phụ nữ địa phương đòi hỏi phải có hướng giải thiết thực người phụ nữ, gia đình hay địa phương giải riêng lẻ giải pháp tức thời hay quan tâm đến kết cấu hạ tầng mà không đầu tư đồng vào việc nâng cao tư kinh tế, kế hoạch hóa dân số, nâng cao trình độ hiểu biết chung, thay đổi thủ tục lạc hậu, kế hoạch hóa chi tiêu gia đình hiệu công XĐGN dừng lại mức độ thấp Footer Page 76 of 166 Header Page 77 of 166 Để góp phần thực mục tiêu XĐGN theo hướng phát triển bền vững, thời gian tới, tầng lớp phụ nữ huyện Tân Châu mà đại diện Hội liên hiệp phụ nữ cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, vận động tầng lớp phụ nữ thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN sở phát huy, nhân rộng mô hình hay, kinh nghiệm tốt đúc kết Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động phát triển nhóm phụ nữ tiết kiệm sở Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục phụ nữ tự lực vươn lên XĐGN, thi đua làm kinh tế giỏi Thứ ba, tăng cường phối hợp chặt chẽ với ngành chuyên môn nông nghiệp, lao động, thương binh xã hội, giáo dục đào tạo nhằm đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ vốn, dạy nghề, chuyển giao khoa học - kỹ thuật, chế biến sản phẩm, giúp chị em sản xuất có hiệu quả, thực XĐGN bền vững, bước tiến tới giả giàu có Thông qua Hội phụ nữ ngành có liên quan Tổ chức tư vấn dạy nghề giới thiệu việc làm đến tận địa bàn dân cư, tổ Hội nhằm thực tốt vai trò người phụ nữ gia đình xã hội Quan tâm đến ngành nghề địa phương như: móc len, thêu len, dệt len, se tơ nghề thu hút nhiều lao động nữ, có việc làm chỗ, đem nhà vừa làm việc nhà, vừa nhận hàng làm có thu nhập thêm cho gia đình Thực tế cho thấy phụ nữ nghèo có thời gian rỗi không phụ nữ nghèo sử dụng thời gian rỗi cách tích cực Các hình thức giải trí phụ nữ nghèo đơn điệu Chính thế, công tác tập huấn cho phụ nữ nghèo sử dụng thời gian rỗi cách hợp lý hiệu nhằm nâng cao trình độ, tay nghề kiến thức đáp ứng nhu cầu giải trí, thư giản nhiệm vụ quan trọng nhằm thúc đẩy bình đẳng giới Đồng thời, tùy theo tình hình địa phương mà Hội phụ nữ tiến hành hoạt động, phong trào thể dục thể thao, giải trí cho phụ nữ để giúp họ cân tâm sinh lý trước áp lực nặng nề mà xã hội đòi hỏi Các hoạt động cần xuất phát từ nhu cầu phụ nữ nghèo địa phương phải hoạch định quản lý họ Việc sử dụng thời gian rỗi hợp lý mang lại hiệu tích cực cho phụ nữ nghèo, hoạt động thư giãn, giải trí lẫn học hỏi nâng cao tay nghề, góp phần nâng cao nhận thức, cải thiện đời sống cho phụ nữ nghèo nhằm tiến tới thực bình đẳng giới cách thiết thực 3.2.3 Ưu tiên hỗ trợ gia đình sách Footer Page 77 of 166 Header Page 78 of 166 Tổ chức thăm hỏi động viên gia đình sách, người có công với cách mạng ngày lễ lớn Đôn đốc việc xét chọn, đề nghị công nhận xã - thị trấn làm tốt công tác sách Thương binh liệt sĩ người có công Tổ chức xét đề nghị khen thưởng nhân rộng điển hình tiên tiến khắc phục khó khăn vươn lên sống Gắn với chương trình giảm nghèo giải việc làm tạo điều kiện cho hộ sách ưu tiên vay vốn làm ăn như: chăn nuôi, trồng trọt, kinh doanh để vươn lên thoát nghèo, cải thiện sống gia đình Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ người có công với cách mạng Tăng cường phối hợp kiểm tra công tác quản lý chi trả trợ cấp ưu đãi người có công nhằm ngăn ngừa hạn chế tiêu cực xảy Rà soát lại số xã - thị trấn Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận làm tốt công tác thương binh, liệt sĩ người có công để đánh giá mặt, qua có giải pháp khắc phục tiêu chuẩn điểm yếu, đạo việc củng cố, giữ vững danh hiệu công nhận Chú ý thực biện pháp ngăn chặn, xử lý sai sót, tiêu cực nâng cao mức sống cho gia đình có công Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng tầng lớp nhân dân, đặc biệt hệ trẻ nhận thức đầy đủ ý nghĩa phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, đạo lý truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam Mặc khác cần đặc biệt quan tâm hỗ trợ kinh phí xây dựng hay sửa chữa nhà tình nghĩa cho hộ thật gặp khó khăn, xúc nhà Ngoài phải tổ chức tốt việc thăm viếng, tặng quà dịp lễ, tết, cấp thẻ bảo hiểm y tế, miễn giảm học phí, đưa điều dưỡng tập trung Hỗ trợ người nghèo gặp rủi ro hộ nghèo thuộc diện sách mà khả lao động Trong sống thường xảy rủi ro gây thiệt hại bất thường mùa, sản xuất kinh doanh thua lỗ, tai nạn, ốm đau làm cho nhiều người không nghèo trở nên nghèo cần hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng Đối với người nghèo gặp trường hợp dễ bị tổn thương nhiều hơn, thiết phải có trợ giúp kịp thời xã hội để họ vượt qua Ở Tân Châu hai đối tượng trên, có phận lớn hộ nghèo, người nghèo thuộc đối tượng sách xã hội, sách người có công khả lao động mà sống họ chủ yếu dựa vào quan tâm hỗ trợ Nhà nước cộng đồng Vì vậy, chương trình XĐGN thực sách xã hội phải có sách riêng, kế hoạch cụ thể để hỗ trợ kịp thời cho đối tượng Footer Page 78 of 166 Header Page 79 of 166 Tuy sách XĐGN mang tính ngắn hạn, sách trợ cấp người nghèo gặp rủi ro sách hiệu đứng từ phía người nghèo, đồng thời phản ánh tính nhân văn sâu sắc chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thường xuyên phối hợp rà soát nắm hoàn cảnh gia đình đối tượng sách để chủ động có kế hoạch hỗ trợ, chăm sóc đạt hiệu Cùng Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, ngành, cấp đẩy mạnh phong trào vận động đóng góp quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” để chăm lo cho gia đình sách Thực tốt phương châm xã hội hóa công tác chăm sóc đời sống đối tượng sách “Nhà nước - nhân dân - đối tượng” chăm lo Đẩy mạnh phong trào xã - thị trấn làm tốt công tác sách Thường xuyên nghiên cứu cải cách mặt công tác quản lý, giải chế độ ưu đãi cho đối tượng sách, đưa công tác ngày có nề nếp hiệu Tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh công tác chi trả sở, kết hợp tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán xã - thị trấn để tránh sơ hở, ngăn ngừa tiêu cực gây phiền hà Phối hợp làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, biểu dương khen thưởng kịp thời đơn vị, tổ chức, cá nhân có nhiều thành tích phong trào đền ơn đáp nghĩa, nêu gương người tốt, việc tốt đối tượng sách khắc phục khó khăn phấn đấu vươn lên sống Kết hợp hỗ trợ với động viên để tránh cho đối tượng mặc cảm bị coi ỷ vào Nhà nước không tự lực vươn lên 3.2.4 Nhóm giải pháp khác 3.2.4.1 Phát triển mạnh mẽ phong trào xã hội hoá hoạt động văn hoá - xã hội Xã hội hoá hoạt động văn hoá - xã hội vận động tổ chức tham gia rộng rãi nhân dân, toàn xã hội vào phát triển nghiệp văn hoá - xã hội, nhằm bước nâng cao mức hưởng thụ giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao phát triển thể chất, tinh thần nhân dân Yêu cầu chung xã hội hoá phải đa dạng hoá hình thức hoạt động để khai thác tiềm nguồn lực xã hội; thiết lập mối quan hệ chặt chẽ, đồng có tác dụng hỗ trợ, thúc đẩy phát triển toàn diện đời sống văn hoá tinh thần nhân dân Các hoạt động xã hội hoá tập thể cá nhân thực phải nằm khuôn khổ sách Đảng, pháp luật Nhà nước; mở rộng hội cho tầng lớp nhân dân chủ động bình đẳng tham gia Xã hội hoá nghĩa giảm nhẹ trách nhiệm Nhà nước, giảm bớt phần ngân sách Nhà nước mà thực chất Nhà nước phải thường xuyên tạo thêm nguồn thu để bước tăng tỷ lệ chi ngân sách cho hoạt động này, đồng thời Footer Page 79 of 166 Header Page 80 of 166 tăng cường quản lý tốt để nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí cấp Thực xã hội hoá hoạt động văn hoá - xã hội, giải pháp để thực sách công xã hội, tạo điều kiện cho toàn xã hội, đặc biệt đối tượng sách, người nghèo hưởng thụ tốt thành giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao mức độ ngày cao - Về giáo dục - đào tạo: Thực xã hội hoá đôi với nâng cao quản lý Nhà nước Huy động tổng hợp nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo Ngân sách Nhà nước ưu tiên đầu tư nhiệm vụ trọng điểm, vùng khó khăn Tăng cường mối quan hệ nhà trường, gia đình xã hội Khuyến khích ngành, địa phương, tổ chức kinh tế, xã hội người sử dụng lao động tham gia xây dựng trường, hỗ trợ kinh phí cho người quan, đơn vị học Xây dựng quy chế, quy định huy động, sử dụng nguồn đóng góp nhân dân, cộng đồng để xây dựng trường học mục tiêu khác cho phát triển giáo dục - đào tạo Khuyến khích thành lập sở giáo dục - đào tạo dạy nghề công lập Nâng cao chất lượng sở giáo dục từ xa, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm học tập cộng đồng Quan tâm đào tạo nghề cho lực lượng lao động nông thôn theo yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Đặc biệt huyện quan tâm đến tình trạng học sinh bỏ học giải pháp thiết thực: - Thực tốt công tác nắm tình hình, sớm phát học sinh có nguy bỏ học, xác định nguyên nhân để theo dõi, giúp đỡ kịp thời nhiều biện pháp từ phía đại diện cha mẹ học sinh, thầy cô giáo bạn bè lớp Giới thiệu để Hội khuyến học, tổ chức đoàn thể tham gia hỗ trợ vật chất tinh thần cho học sinh - Động viên, hướng dẫn cha mẹ học sinh quan tâm đến việc học tập em nhiều hình thức như: tình hình học tập, đạo đức em để phối hợp giáo dục, biết tình hình hoạt động khó khăn nhà trường để tham gia hỗ trợ, biết chủ trương, sách công tác giáo dục đào tạo để thực - Thực đồng sách xã hội, chương trình XĐGN, giải việc làm, hỗ trợ sản xuất, giúp người dân ổn định, nâng cao sống Gắn nghĩa vụ học tập với quyền lợi người dân, thực sách xã hội có xem xét việc thực nghĩa vụ học tập gia đình - Thực phương châm phối hợp chặt chẽ gia đình - nhà trường - xã hội thực biện pháp ngăn ngừa học sinh bỏ học Cần theo dõi chặt chẽ học Footer Page 80 of 166 Header Page 81 of 166 sinh có nguy bỏ học, tạo điều kiện thuận lợi để học sinh tiếp tục học, đồng thời vận động học sinh nghỉ học hình thức thích hợp - Về y tế: Nhà nước phải tiếp tục tăng đầu tư ngân sách cho y tế; ưu tiên bảo đảm kinh phí hoạt động cho y tế cộng đồng, chăm sóc sức khỏe cho đối tượng sách, người nghèo trẻ em tuổi Tăng cường đầu tư sở vật chất cho hệ thống y tế dự phòng, y tế sở, khu vực vùng sâu, vùng xa Hỗ trợ đào tạo cán y tế sở vùng biên giới Khuyến khích tổ chức, cá nhân nước tham gia hoạt động từ thiện, hỗ trợ trang thiết bị y tế khám chữa bệnh cho người dân địa bàn Củng cố mở rộng hoạt động bảo hiểm y tế theo hướng đa dạng loại hình bảo hiểm; Từng bước thực người đóng bảo hiểm y tế có quyền lựa chọn sở khám chữa bệnh phù hợp Tiếp tục thực tốt sách khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo, vùng có nhiều khó khăn Tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động y tế sở y tế tư nhân, kinh doanh thuốc, dược liệu - Đẩy mạnh việc hoàn thành mục tiêu phát triển bảo hiểm y tế toàn dân vào năm 2010: Trong thực phải có hợp tác nhiệt tình phối hợp nhịp nhàng hệ thống trị, ngành cần có chương trình hành động cụ thể nhằm có biện pháp hoàn thành bảo hiểm y tế toàn dân Tăng cường công tác tuyên truyền rộng rãi nhân dân hiểu ý nghĩa lợi ích tham gia bảo hiểm y tế toàn dân Phát triển mạng lưới đại lý thu bảo hiểm y tế tự nguyện, ấp có cán làm đại lý thu Bảo hiểm y tế tự nguyện Nâng cao chất lượng chuyên môn, phục vụ tận tình cho người dân, chuyên môn hóa cán đại lý, cập nhật kịp thời kiến thức sách bảo hiểm y tế để giải đáp thắc mắc người dân cần - Như chương đề cập nguyên nhân hộ nghèo đông con, thiếu lao động Do việc tuyên truyền vận động người dân nông thôn, biên giới nên sinh từ đến để có điều kiện chăm sóc tốt Mặc khác cần tăng cường đầu tư sở vật chất thực có hiệu chương trình dân số kế hoạch hoá gia đình, bảo vệ tốt sức khoẻ bà mẹ trẻ em, giảm nhịp độ tăng dân số tự nhiên vùng nông thôn Đây giải pháp góp phần cho công tác XĐGN mang tính bền vững Nâng cao trình độ, lực cho cán sở: Đây nhân tố quan trọng để chuyển tải thông tin, chủ trương, sách, pháp luật ưu đãi Đảng Nhà nước đến tận người dân, tránh tình trạng hiểu sai, gây thắc mắc, khiếu kiện thực sai Mặt khác cán sở người trực dõi, tổ chức quản lý Footer Page 81 of 166 Header Page 82 of 166 thực kế hoạch, dự án sở Mục tiêu kế hoạch, dự án thực thành công hay không phụ thuộc nhiều vào trình độ lực đội ngũ cán trực tiếp quản lý tổ chức thực Kinh nghiệm nhiều nơi cho thấy, việc nâng cao trình độ, lực cho cán sở thu kết tốt triển khai thực kế hoạch dự án XĐGN sở Trong năm vừa qua, huyện Tân Châu quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán cấp xã, ấp cán làm công tác XĐGN toàn huyện, nhìn chung trình độ lực đội ngũ cán quyền sở yếu Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở để góp phần XĐGN yêu cầu thiết Tân Châu Cần tổ chức đào tạo đồng có hệ thống cho đội ngũ cán trị, chuyên môn, kiến thức pháp luật, quản lý kinh tế, đạo đức người cán lòng nhiệt tình, tâm huyết nghề nghiệp Hướng ưu tiên đào tạo trình độ chuyên môn đối tượng tập trung đạo tạo kiến thức sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản; quản lý kinh tế, kiến thức quản lý xã hội, quản lý hành Thông qua chương trình, dự án đào tạo tổ chức nhiều lớp tập huấn cho cán xã, ấp hình thức trợ giúp hộ nghèo Kế hoạch đào tạo phải gắn với bố trí sử dụng cán hợp lý; ưu tiên đào tạo sử dụng người chỗ để cán trực tiếp làm việc cộng đồng Kế hoạch đào tạo bố trí sử dụng cán phải bảo đảm xã vùng khó khăn sớm có khả làm chủ đầu tư quản lý có hiệu công trình, dự án phân cấp cho cấp xã Khẩn trương hoàn thiện tổ chức thực đề án tăng cường cán cho xã nghèo Trước mắt chọn số cán có trình độ, lực, có lòng nhiệt tình bố trí tăng cường cho xã Phú Lộc (xã thuộc chương trình 135) Có sách khuyến khích để cán bộ, công chức tích cực tự học tập, nâng cao trình độ lực làm việc, ưu tiên tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trường đại học, cao đẳng nhận công tác huyện; sách hỗ trợ cán công tác vùng khó khăn Phòng chống tệ nạn xã hội: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Nhà nước phòng chống tệ nạn xã hội cộng đồng, đưa nội dung giáo dục phòng chống mại dâm, ma túy vào chương trình khóa ngoại khóa nhà trường nhằm nâng cao nhận thức học sinh Footer Page 82 of 166 Header Page 83 of 166 Tăng cường quản lý địa bàn, không để vụ việc phát sinh, không để gia tăng đối tượng mới, tổ chức ký cam kết, xây dựng hương ước, quản lý chặt chẽ tạm trú, tạm vắng; đẩy mạnh công tác kiểm tra ngăn chặn kịp thời tệ nạn mại dâm sở kinh doanh, dịch vụ nhạy cảm Triển khai đồng biện pháp phòng ngừa tội phạm buôn bán phụ nữ trẻ em mục đích mại dâm gia đình, cộng đồng dân cư, quan, tổ chức Kết hợp truy quét, triệt phá, xử lý nghiêm đường dây hoạt động mại dâm, buôn bán phụ nữ trẻ em Gắn kết công tác hỗ trợ giáo dục, tạo việc làm, giúp tái hòa nhập cộng đồng cho đối tượng mại dâm hoàn lương, đối tượng phụ nữ trẻ em bị buôn bán từ chương trình XĐGN, chương trình quốc gia giải việc làm, dạy nghề chương trình dự án nhân đạo khác Có biện pháp quản lý đối tượng cai nghiện Trung tâm cai nghiện địa phương nhằm hạn chế tình trạng tái nghiện, thực biện pháp quản lý sau cai như: dạy nghề, giải việc làm, hỗ trợ vốn nhằm giảm tỷ lệ tái nghiện… Tăng cường hợp tác quốc tế, đặc biệt hợp tác với Campuchia công tác phòng chống mại dâm phòng chống tội phạm buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới Thực bảo trợ xã hội: Thực tốt chương trình, dự án xã hội: Ngăn chặn giải tình trạng trẻ em lao động nặng nhọc, độc hại nguy hiểm; ngăn chặn giải tình trạng trẻ em bị xâm hại tình dục; Tiếp nhận hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho trẻ em bị lường gạt buôn bán qua biên giới… Đẩy mạnh huy động nguồn lực cộng đồng, xã hội bù đắp thêm ngân sách việc cứu trợ đột xuất, hỗ trợ nhà cho đối tượng xã hội Tăng cường xã hội hóa công tác bảo trợ xã hội, thực xã hội hóa việc nuôi dưỡng đối tượng Trung tâm có chế hỗ trợ Nhà nước theo qui định Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục tạo lòng tin ý chí vươn lên đối tượng xã hội, kết hợp biện pháp hỗ trợ cụ thể như: dạy nghề, hỗ trợ vốn, tạo việc làm… Tranh thủ nguồn tài trợ quốc tế thực dự án nhân đạo nhằm tăng thêm nguồn lực công tác bảo trợ xã hội (phẫu thuật chỉnh hình, cấp xe lăn cho người tàn tật chương trình chăm sóc trẻ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn) Chủ động có kế hoạch tổ chức cứu trợ kịp thời cho nhân dân bị rủi ro, thiên tai, hỏa hoạn Thường xuyên theo dõi sát tình hình, nắm kịp thời hộ cần cứu trợ Huy động Footer Page 83 of 166 Header Page 84 of 166 nguồn lực để tổ chức ngăn chặn làm hạn chế đến mức thấp thiệt hại người tài sản, ổn định đời sống sản xuất nhân dân Đồng thời đẩy mạnh phong trào nhà tình thương, đồng thời tranh thủ nguồn tài trợ nhằm thực xóa dần nhà tre lá, tạm bợ cho người nghèo KẾT LUẬN Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, sách nhằm tạo hội cho người nghèo thoát khỏi cảnh nghèo khó, hòa nhập cộng đồng, cộng đồng tham gia xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Chính phủ đầu tư ngày nhiều cho chương trình XĐGN, hỗ trợ ngày thiết thực có hiệu mặt cho xã đặc biệt khó khăn Với quan điểm vấn đề xã hội giải phương thức xã hội Việc xây dựng triển khai chương trình XĐGN với nhiều biện pháp sáng tạo nhằm giúp đỡ hộ nghèo, xã nghèo thoát khỏi khó khăn như: cho hộ nghèo vay vốn tín dụng từ Ngân hàng Chính sách - xã hội, tập huấn kiến thức, hướng dẫn kinh nghiệm sản xuất kinh doanh cho hộ nghèo, khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo, miễn giảm học phí cho hộ nghèo, đào tạo nghề góp phần hỗ trợ hộ nghèo, xã nghèo sớm thoát khỏi sống khó khăn, nhanh chóng hòa nhập cộng đồng XĐGN nội dung kinh tế mà cần thực thi nhóm giải pháp kinh tế chứa đựng phong phú vấn đề xã hội, tính nhân văn văn hoá sâu sắc Để giải cách thực chất bền vững vấn đề cần áp dụng đồng có hệ thống giải pháp kinh tế gắn liền với giải pháp xã hội Đây sở lý luận thực tiễn việc lồng ghép chương trình, giải pháp XĐGN nước ta Mặc khác, XĐGN mục tiêu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội bền vững, tăng trưởng kinh tế phải đôi với XĐGN, đảm bảo công tiến xã hội, hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cách giàu nghèo Thực mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo huyện Tân Châu đến cuối năm 2010 xuống 3% Trong năm qua, cấp, ngành nỗ lực với nhiều giải pháp, triển khai thực nhiều chương trình lồng ghép phát triển kinh tế - xã hội với chương trình XĐGN huyện góp phần thực thắng lợi mục tiêu đề Footer Page 84 of 166 Header Page 85 of 166 Trong 05 năm (từ 2001 - 2005), tổng nguồn kinh phí thực Chương trình XĐGN việc làm 68.614 triệu đồng, gồm nguồn kinh phí trung ương, địa phương, huy động cộng đồng, hợp tác quốc tế Từ nguồn kinh phí xây dựng nhiều công trình hạ tầng sở; hỗ trợ cho hộ nghèo vốn để sản xuất; cho vay giải việc làm thường xuyên mùa nước nổi; đặc biệt hỗ trợ nhà để ổn định sống (nhà tình thương, nhà trả chậm), mang lại hiệu tốt cho công tác XĐGN - Nhận thức cấp ủy, quyền, ngành, cấp ngày nâng lên, quan tâm tập trung đạo, điều hành thực chương trình đạt hiệu - Quan điểm giải đói nghèo có nhiều thay đổi mang tính toàn diện Từ chỗ giải cho hộ nghèo vay vốn làm ăn chuyển sang giúp phương tiện mưu sinh, dạy nghề, chuyển giao khoa học kỹ thuật, giúp người nghèo biết cách tự tạo việc làm Tập trung thực mục tiêu người nghèo bước ổn định sống như: Y tế, giáo dục, nhà ở, trợ cấp xã hội, miễn giảm thuế để họ tự lực nâng dần mức thu nhập cho thân gia đình - Thông qua công tác tuyên truyền giáo dục tập trung nguồn lực thực sách trợ giúp cho hộ nghèo chí thú làm ăn có tác động tích cực đến việc chuyển biến nhận thức hộ nghèo, nhiều hộ cố gắng tự lực vươn lên vượt qua đói nghèo vững - Tỉ lệ hộ nghèo giảm nhanh, đời sống cải thiện đáng kể, đồng bào dân tộc Bộ mặt xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn có thay đổi rõ rệt hạ tầng sở, khoảng cách chênh lệch mức sống vùng thu hẹp dần - Tính liên kết cộng đồng Chương trình XĐGN ngày cao chặt chẽ thông qua mô hình đoàn thể tổ chức nhóm tương trợ tiết kiệm, tự nguyện góp vốn, tích luỹ nguồn quỹ để dành hỗ trợ giúp đỡ hội viên khó khăn, tổ nhóm giúp vốn, kỹ thuật, tự hướng dẫn kinh nghiệm sản xuất Công tác XĐGN thu hút tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân, tổ chức kinh tế xã hội với đóng góp công sức, tiền cho người nghèo, xã nghèo - Kết thành công huyện Tân Châu lồng ghép phối hợp tốt dự án XĐGN với sách phát triển kinh tế - xã hội khác, dù trực tiếp gián tiếp có tác dụng tích cực đến công tác XĐGN Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo huyện Tân Châu giai đoạn 2006 -2010 thiết kế với hệ thống giải pháp, chế, sách đồng bộ, nhằm nâng cao Footer Page 85 of 166 Header Page 86 of 166 lực, khả tiếp cận người nghèo dịch vụ phát triển sản xuất, dịch vụ xã hội, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số; tạo hội thuận lợi để người nghèo tự lực thoát nghèo bền vững, vươn lên khá, giàu, bước nâng cao cải thiện chất lượng sống Nội dung Chương trình thể định hướng chung giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 toàn diện hơn, công hơn, bền vững hội nhập Đồng thời thể tính khả thi tâm cao Đảng, Nhà nước nhân dân XĐGN./ Footer Page 86 of 166 Header Page 87 of 166 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bệnh viện Đa khoa huyện Tân Châu (2007), Báo cáo tổng kết hoạt động chăm sóc sức khoẻ nhân dân Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2004), Những định hướng chiến lược Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2004), UNDP 2004 Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2004), UNDP Ngân hàng giới Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2005), Phương pháp xác định chuẩn nghèo Đảng huyện Tân Châu (2005), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Tân Châu lần thứ IX, nhiệm kỳ 2005-2010 Đảng huyện Tân Châu (2005), Lịch sử Đảng huyện Tân Châu Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đàm Hữu Đức (2008), “Phát huy thành quả, thực thắng lợi mục tiêu Quốc hội giảm nghèo năm 2008”, Tạp chí Cộng sản, (785) 10 Thái Văn Hoạt (2006), Giải pháp XĐGN địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 11 Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật huyện Tân Châu (2007), Báo cáo kết phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2003 - 2007 12 Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Tân Châu (2007),Báo cáo sơ kết năm công tác liên tịch với Ngân hàng sách xã hội hỗ trợ vốn vay ủy thác cho hộ nghèo 13 Hội nghị Thượng đỉnh phát triển xã hội Copenhagen - Đan Mạch năm 1995 14 Bùi Đức Huy (2007), “Giải pháp góp phần XĐGN”, Tạp chí Cộng sản, (7) 15 Phạm Gia Khiêm (2005), "Định hướng chung cho giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 toàn diện, công bằng, bền vững bước hội nhập”, Tạp chí Lao động Xã hội, (267) 16 Phạm Thị Thanh Mai (2004), Phát triển dịch vụ xã hội cho người nghèo địa bàn Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Footer Page 87 of 166 Header Page 88 of 166 18 Ngân hàng sách xã hội huyện Tân Châu (2007), Báo cáo tổng kết hoạt động Phòng giao dịch Ngân hàng sách xã hội huyện Tân Châu giai đoạn 2003-2007 19 Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Tân Châu (2007), Báo cáo tổng kết ngành Giáo dục năm 2007 20 Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Tân Châu (2007), Báo cáo thực chương trình giảm nghèo 21 Phòng Thống kê huyện Tân Châu (2006), Niên giám thống kê năm 2006 22 Phòng Văn hóa Thông tin huyện Tân Châu (2007), Báo cáo tổng kết công tác Văn hóa thông tin năm 2007 23 Phòng Y tế huyện Tân Châu (2007), Báo cáo tổng kết công tác Y tế năm 2007 24 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh An Giang (2007),Tài liệu tập huấn công tác giảm nghèo bảo trợ xã hội 25 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh An Giang (2007), Báo cáo thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo năm 26 GS.TSKH Nguyễn Quang Thái PGS.TS Ngô Thắng Lợi (2007), Phát triển bền vững Việt Nam, thành tựu, hội, thách thức triển vọng, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 27 Tỉnh ủy An Giang (2007), Nghị 07/NQ- TU Tỉnh ủy An Giang đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, giải việc làm, xuất lao động giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 28 Trung tâm nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn - Trường Đại học An Giang (2006), Kỷ yếu Hội thảo vấn đề xã hội tỉnh An Giang 29 Uỷ ban giảm nghèo khổ ESCAP (1995), Báo cáo Đại hội lần thứ II 30 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Mới (2007), Báo cáo sơ kết chương trình hành động đẩy mạnh thực XĐGN định hướng chương trình XĐGN đến 2010 huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 31 Ủy ban nhân dân huyện Tân Châu (2006), Báo cáo tổng kết công tác XĐGN giai đoạn 2001-2005 32 Uỷ ban nhân dân huyện Tân Châu (2006), Kế hoạch đào tạo giải việc làm cho lao động huyện Tân Châu giai đoạn 2006 - 2010 Footer Page 88 of 166 Header Page 89 of 166 33 Uỷ ban nhân dân huyện Tân Châu (2006), Kế hoạch thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 34 Ủy ban nhân dân huyện Tân Châu (2007), Báo cáo tổng kết việc thực nhà cho người nghèo huyện Tân Châu năm 2007 35 Ủy ban nhân dân huyện Tân Châu (2007), Kế hoạch đào tạo giải việc làm cho người lao động huyện Tân Châu Châu năm 2007 36 Ủy ban nhân dân huyện Tân Châu (2007), Lược sử Tân Châu xưa 37 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2005), Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo tỉnh An Giang giai đoạn 2006 - 2010 38 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2007), Chương trình hành động thực Nghị 07/NQ-TU Ban chấp hành Đảng tỉnh An Giang đẩy mạnh công tác dạy nghề, giải việc làm xuất lao động thực có hiệu Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2007), Báo cáo tổng hợp đánh giá nghèo đói nông thôn tỉnh Bến Tre Footer Page 89 of 166 ... nguyên nhân dẫn đến nghèo đói, từ đưa giải pháp có tính khả thi áp dụng vào thực tiễn địa phương vấn đề cấp thiết cần nghiên cứu Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Có nhiều công trình nghiên. .. nghèo đói người Việt Nam sử dụng để tình trạng nghèo tình trạng đói Vấn đề nghèo đói hai vấn đề khác nhau, vào tình trạng đói mà Footer Page of 166 Header Page of 166 không diện nghèo Hoặc vào... tỷ lệ nghèo đói Những người có thu nhập thấp chuẩn nghèo chung xếp vào nhóm người nghèo; có thu nhập thấp mức chi tiêu cho lương thực thực phẩm (đường nghèo LTTP) xếp vào nghèo lương thực thực