Header Page of 16 QUYẾT ĐỊNH HẠN CHẾ PHƯƠNG TIỆN CÁ NHÂN THAM GIA GIAO THÔNG Phát vấn đề : Theo thống kê, tháng đầu năm 2013, nước có gần 52 nghìn tơ triệu xe máy đăng ký mới, nâng tổng số phương tiện giao thông giới đường tồn quốc 39 triệu chiếc, có triệu ô tô 37 triệu xe máy (Theo quy hoạch ngành giao thông vận tải, đến năm 2020 số lượng xe máy nước vào khoảng 36 triệu ) tính theo mức bình quân phương tiện đầu người Việt Nam vào khoảng 500 xe nghìn người, Trung Quốc có khoảng 17 xe, Liên bang Nga có khoảng 120 xe, Thái Lan khoảng 300 xe Nhật Bản gần 600 xe nghìn người thấy, so với nước khu vực Việt Nam quốc gia có mức độ phương tiện giao thơng cá nhân cao so với bình qn đầu người Footer Page of 16 Header Page of 16 Chuẩn đoán nguyên nhân a) Vấn đề liên quan đến người sở hữu phương tiện giao thông , nhà sản xuất cấp quản lý Phản ứng chủ sở hữu phương tiện : người dân “thích” sử dụng phương tiện cá nhân phương tiện giao thông công cộng (GTCC) (bởi việc lại GTCC không đáp ứng yêu cầu thời gian lại người dân thường xuyên rơi vào tình trạng tải) Phản ứng nhà sản xuất : Tiếp tục mở rộng sản xuất , nâng cao xuất đáp ứng nhu cầu nước xuất Thái độ quan quản lý giao thông :Theo Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường có ý : “Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ưu tiên nguồn lực đẩy nhanh phát triển hệ thống vận tải công cộng nhằm đáp ứng nhu cầu lại, bước hạn chế phương tiện cá nhân.” Footer Page of 16 Header Page of 16 b) Vấn đề xuất nước , chủ yếu độ thị lớn , đặc biệt Hà Nội Thành phố Hồ chí Minhdẫn đến tình trạng :  gia tăng điểm đen ùn tắc giao thông : Tại Hà Nội,số điểm thường xuyên xảy ùn tắc có 57 điểm Với TPHCM , Về ùn tắc giao thơng, cịn 76 điểm  nguy an tồn giao thơng : gây ảnh hưởng xấu môi trường , sức khỏe người dân (Xét khía cạnh mơi trường, giao thơng vận tải là hai nguồn phát thải CO2 nhiều nguồn gây nhiễm khơng khí chủ yếu phương tiện giao thông cá nhân ôtô, xe máy )  Đe dọa nghiêm trọng sở hạ tầng, gây khó khăn cho việc quy hoạch phát triển giao thông c) Nguyên nhân vấn đề : Cơ sở hạ tầng cho giao thông công cộng chưa phát triển : phương tiện giao thông chủ yếu nước ta có xe bus , đường xá chật hẹp , khơng có phân xe giới , dê dẫn đến xung đột dòng xe khiến cho người dùng phương tiện giao thông cộng gặp nhiều bất tiện (đặc biệt thời gian ) Hiện phương tiên giao thông công cộng chưa đủ để đáp ứng người dùng , thường xuyên phải chở số người quy đinh , người dùng phải chen để lên xe Footer Page of 16 Header Page of 16 Quyết định giải vấn đề: a) Tình hình tai nạn giao thơng Việt Nam: Thông tin từ Tổng cục Thống kê, tháng Chín, địa bàn nước xảy 886 vụ tai nạn giao thơng từ nghiêm trọng trở lên, làm 710 người chết 523 người bị thương So với kỳ năm trước, số vụ tai nạn giao thôngtăng 10,2%, số người chết giảm 7,5%, số người bị thương tăng 5,9% Ngoài ra, tháng xảy 1517 vụ va chạm giao thông, tăng 13,7% so với kỳ năm trước, làm 1899 người bị thương nhẹ, tăng 19,4% Tính chung chín tháng năm nay, nước xảy 8155 vụ tai nạn giao thông từ nghiêm trọng trở lên, làm 7040 người chết 4931 người bị thương Số vụ va chạm giao thông chín tháng 13706 vụ, làm 16849 người bị thương nhẹ So với kỳ năm 2012, số vụ tai nạn giao thông tăng 4,1%, số vụ va chạm giao thông giảm 10,7%, số người chết tăng 2,1%, số người bị thươnggiảm 11,9% số người bị thương nhẹ giảm 10,9% Bình qn 01 ngày chín tháng năm nay, địa bàn nước xảy 30 vụ tai nạn giao thông 50 vụ va chạm giao thông, làm 26 người chết, 18 người bị thương 62 người bị thương nhẹ Footer Page of 16 Header Page of 16 Cùng với gia tăng nhanh chóng phương tiện giới tham gia giao thơng tình trạng gia tăng điểm đen ùn tắc giao thơng, nguy an tồn giao thông Đến thời điểm này, Việt Nam đứng thứ 11 số nước có số người chết TNGT lớn giới Mỗi ngày trung bình có 30 người thiệt mạng TNGT, đồng nghĩa với việc có 30 gia đình phải gánh chịu nỗi đau khơng dễ ngi ngoai, trở thành vấn nạn lớn b) Tình hình nhiễm mơi trường phương tiện giao thông gây ra: Theo Trung tâm Quan trắc môi trường Việt Nam, hoạt động giao thông tạo 85% lượng khí CO (một loại khí khơng màu, gây ngạt thở, nhói mũi, cổ họng), 95% lượng VOCs (các chất hữu bay gây khơ da, ảnh hưởng xấu đến hệ tuần hồn, tiêu hóa, gan thận) loại khí độc hại khác Biểu rõ độ bẩn không khí lượng bụi hạt lơ lửng Mật độ PM10 nút giao thông TP lớn vượt mức cho phép PM10 hạt bụi có kích thước nhỏ 10 micromet, thường xe môtô, nhà máy điện thải trực tiếp Loại bụi siêu nhỏ dễ dàng xâm nhập vào phổi, mạch máu gây bệnh tim, ung thư phổi, hen nhiễm khuẩn đường hơ hấp Đáng lo ngại, khí thải từ hoạt động giao thơng vận tải góp tới 70% tổng lượng khí thải gây nhiễm mơi trường, tính chung nước Footer Page of 16 Header Page of 16 c) Theo thực trạng Việt Nam vấn đề “hạn chế phương tiện giao thông cá nhân” cấp bách cần giải  Vấn đề giảm phương tiện giao thơng cần có can thiệp quan có thảm quyền giải nhu cầu tham gia giao thông ngày cao nên chắn vấn đề ko tự giải Lượng phương tiện tham gia giao thông ngày nhiều sở hạ tầng theo kịp gia tăng Số lượng phương tiện giao thông gia tăng gây nhiều hậu nghiêm trọng đặc biệt tai nạn giao thông tượng ùn tắc giao thông Điều gây xức toàn dân  Muốn giải vấn đề cần có hệ thống Vận tải hành khách công cộng phát triển, đáp ứng nhu cầu tham gia giao thông người dân Ý thức người dân phải nâng cao Nếu vấn đề giải lợi ích mang lại khơng ít: - Giảm tai nạn giao thơng đáng kể mà lượng phương tiện tham gia - Vấn đề ùn tắc giao thông cao điểm phần giải - Giảm thiểu ôi nhiễm môi trường khí thải phương tiện giao thông (Lượng tiêu hao nhiên liệu xe gắn máy(lít/km/hướng) cao gấp 92 lần so với xe buýt.Tác động ô nghiễm môi trường không kém, tổng lượng chất thải trung bình cho thấy khí thải gây ô nhiễm môi trường lọai xe gắn máy (g/km/HK/hướng) cao 39 lần xe du lịch cao 10 lần, so với chủng loại xe buýt)  Giải vấn đề gặp nhiều khó khăn phức tạp phương tiện giao thơng cá nhân mang lại nhiều lợi ích khơng nhỏ cho người dân Trách nhiệm giải vấn dề thuộc cá quan chức có thẩm quyền Xác định mục tiêu vấn đề Giảm tối đa lượng phương tiện giao thơng cá nhân, thay vào phương tiện giao thông công cộng Giảm tải cho giao thông nhằm giảm ùn tắc giao thông giảm ô nhiễm môi trường phương tiện giao thông gây Footer Page of 16 Header Page of 16 Xác định tiêu chí đánh giá Các tiêu chí đánh giá mục tiêu nêu Các mục tiêu có mức độ quan trọng nên tiêu chí đánh giá tương tự Nên ta có hệ thống tiêu chí đánh giá: * Thời gian để định có hiệu quả, mức độ hiệu * Giải vấn đề tắc nghẽn giao thông * Ảnh hưởng định đến vấn đề môi trường xã hội * Phản ứng người dân trước định * Ảnh hưởng đến ngân sách nhà nước Footer Page of 16 Header Page of 16 Phương án định: phương án tích cực ( phương án ) Tiến hành đồng , song song việc hạn chế phương tiện cá nhân phát triển giao thông công cộng Khi người dân không phương tiện cá nhân, phải có phương tiện cơng cộng  đề án phát triển vận tải công cộng xe buýt : - nhà nước hỗ trợ giá vé xe buýt giúp giảm bớt chi phí cho người dân - tăng số lượng xe tuyến,tăng cường xe vào cao điiểm ,cuối tuần hay dịp lễ,tránh tình trạng xe q đơng,chen lấn xơ gây an tồn - sếp bến đỗ xe buýt cách họp lý phù hợp với địa điểm khác - cải thiện chất luọng xe buýt ,tăng mức độ an toàn tối đa  Phát triển xe taxi : - Tăng bến đỗ cho taxi , thắt chặt công tác kiểm tra xử phạt xe dừng, đỗ sai quy định : riêng hà nội, có 17.000 taxi lại có 30 điểm dừng đỗ 15 phút dành cho taxi Điều tạo nghịch lý lái xe taxi bắt buộc phải dừng phố cấm để đỗ, đón, trả khách khiến cho tình trạng ùn tắc giao thơng ngày thêm phức tạp Chính vậythời gian tới, Sở GTVT Hà Nội đề xuất loại điểm đỗ với taxi Theo đó, điểm đỗ taxi thông thường phát triển thêm điểm đỗ xe taxi có sức chứa nhỏ khu đất xen kẽ riêng lẻ hay kết hợp đỗ xe cá nhân; xã hội hóa dịch vụ đỗ xe có ưu tiên đỗ taxi (về giá) Dự Footer Page of 16 Header Page of 16 kiến đề xuất 66 điểm đỗ taxi, tổng diện tích khoảng 10.350m2 10 quận, huyện, đáp ứng khoảng 700 xe taxi; điểm đỗ xe taxi có điều hành ưu tiên bố trí điểm dừng đón, trả khách cố định có điều hành khách sạn, trung tâm thương mại lớn, bệnh viện, khu vui chơi giải trí - Tại khu trung tâm, xây trạm đón trả khách taxi cho hành khách phải tối đa 500m khoảng 10 phút để trạm đón taxi Dự kiến đề xuất 26 điểm đỗ taxi khách sạn 164 điểm đỗ taxi trung tâm thương mại, tòa nhà văn phòng, chung cư cao cấp với tổng diện tích khoảng 40.000m quận tập trung đáp ứng khoảng 2.500 xe taxi; bến xe, nhà ga, điểm trung chuyển lớn bố trí điểm đón khách taxi vị trí theo quy định Việc bố trí điểm đỗ cho hoạt động taxi cần thiết, chí khơng thể chậm trễ Hy vọng, với giải pháp này, hoạt động taxi Hà Nội quy củ, giao thông Hà Nội giảm ùn tắc  Phát triển tuyến phố Footer Page of 16 Header Page 10 of 16  Phát triển dự án tàu điện ngầm,tầu cao tốc cao tăng lựa chọn cho người dân rút ngắn thời gian di chuyển phương án tình ,lâm thời ( phương án 2)  đánh vào kinh tế ,tăng phí lưu thơng ,phí đăng kí xe Bộ giao thơng vận tải đề xuất thu thêm 5% năm phí lưu thơng phương tiện cá nhân, trình Chính phủ tháng 11/2011, Bộ Giao thơng đề xuất mức phí lưu hành phương tiện giao thơng cá nhân đường bộ, ơtơ tùy theo dung tích xilanh phải đóng thấp 20 triệu đồng, cao 50 triệu đồng năm; môtô, xe máy Hà Nội, TP HCM, Đà Nẵng, Cần Thơ Hải Phịng năm phải đóng 500.000 đồng (xe 175 cm3) triệu đồng cho xe có dung tích lớn Phí ơtơ vào trung tâm thành phố cao điểm (6h-8h30 16h-19h hàng ngày, trừ ngày nghỉ, ngày lễ) dự kiến 30.000 đồng lượt ôtô chỗ 50.000 đồng với loại ơtơ cịn lại Khu vực mức thu cụ thể UBND cấp tỉnh, thành phố quy định Theo đề xuất Bộ Giao thông, ôtô thu 180.000 – 1.440.000 đồng tháng tùy loại xe; môtô, xe máy thu 80.000 – 150.000 đồng năm Footer Page 10 of 16 Header Page 11 of 16 Tuy nhiên,việc tăng phí cịn có vài bất cập :các phí thu lặp,chồng chất lên ,phí tăng đè nặng lên vai người dân lao động…  ban hành lệnh cấm: cấm lưu thông vào số cao điểm , số đoạn đường cấm ô tô,  hỗ trợ giá khuyến khích người đân xe đạp ,xe điện thay phương tiện cồng kềnh Đánh giá phương án lựa chọn a) Dự báo ảnh hưởng phương án định - Ảnh hưởng từ phương án tích cực (phương án 1) : người dân thấy lợi ích từ phương tiện giao thơng công cộng nên số người sử dụng phương tiện giao thông công cộng tăng lên, số phương tiện giao thông cá nhân giảm dài hạn - Ảnh hưởng từ biện pháp tình thế, tạm thời (phương án 2) : ngắn hạn giảm được phương tiện giao thông cá nhân b) Đánh giá theo tiêu chí - Các phương án tích cực: Tác động dài hạn, hiệu phù thuộc vào mức độ cải đầu tư phủ Giải vấn đề tắc nghẽn giao thông Giảm lượng khí thải nhiễm mơi trường Được người dân ủng hộ Chính phủ cần chi khoản lớn để nâng cấp sở hạ hầng, sở vật chất cho giao thơng cơng cộng - Cá phương án tình thế, tạm thời: Tác động nhanh, mức độ hiệu phụ thuộc vào phương tiện giao thông thay (giao thông công cộng) Giải tắc nghẽn giao thơng Giảm nhiễm mơi trường, gây tăng giá số hàng hóa dịch vị chi phí vận chuyển tăng Không người dân doanhnghiệp ủng hộ 10 Footer Page 11 of 16 Header Page 12 of 16 Chính phủ có thêm nguồn thu để đầu tư cho sở hạ tầng nhiều việc khác c) So sánh phương án để tìm phương án tối ưu - phương án có ưu nhược điểm riêng Phương án có ưu điểm lòng dân, giải triệt để vấn đề lại cần đầu tư lớn Chính phủ cần thời gian dài để phát huy hiệu Phương án giải nhanh vấn đề khơng triệt để, gây nhiều hệ xã hội (tăng giá sản phẩm dịch vụ, khong đồng tình nhân dân) - Phương án lựa chọn: kết hợp phương án trọng vào phương án 1, cần đánh thuế vào phương tiện cũ gây ô nhiễm môi trường phương tiện cao cấp, xa xỉ, nâng cao chất lượng cho phương tiện công cộng xe bus vấn đề thái độ phục vụ, số lượng chất lượng xe, nâng cấp sở hạ tầng đường -Hết - 11 Footer Page 12 of 16  ... dụng phương tiện giao thông công cộng tăng lên, số phương tiện giao thông cá nhân giảm dài hạn - Ảnh hưởng từ biện pháp tình thế, tạm thời (phương án 2) : ngắn hạn giảm được phương tiện giao. .. phương tiện giao thơng cá nhân, thay vào phương tiện giao thông công cộng Giảm tải cho giao thông nhằm giảm ùn tắc giao thông giảm ô nhiễm môi trường phương tiện giao thông gây Footer Page of... nguyên nhân a) Vấn đề liên quan đến người sở hữu phương tiện giao thông , nhà sản xuất cấp quản lý Phản ứng chủ sở hữu phương tiện : người dân “thích” sử dụng phương tiện cá nhân phương tiện giao thông