Header Page of 16 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TRUNG DŨNG NGHIÊN CỨU KẾT QUẢ THỰC HIỆN CỦA CÁC CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60 31 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN ĐÌNH TUẤN THÁI NGUYÊN - 2011 Footer Page 1Sốofhóa 16.bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page of 16 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng , số liệu và kết quả nghiên cứu lu ận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và mọi thông tin luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Trung Dũng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page of 16 ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau Đại học, thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho trình học tập thực hiện đề tài Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS Trần Đình Tuấn, người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Huyện uỷ, UBND huyện , phòng Nông nghiệp & PTNT, phòng Thống kê, phòng Giáo dục, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội, Phòng Tài nguyên Môi trường, Ban Quản lý dự án huyện, lãnh đạo, cán bộ nhân dân xã Cúc Đường, Dân Tiến, Lâu Thượng, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên tạo mọi điều kiện giúp đỡ cho điều tra thu thập số liệu nghiên cứu đề tài luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện và động viên, giúp đỡ hoàn thành luận văn này Thái Nguyên, ngày tháng .năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Dũng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page of 16 iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng số liệu vii Danh mục biểu đồ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Mục tiên nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÁC CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở khoa học về nghèo đói và chương trình , dự án phát triển nông thôn 1.1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn nghèo đói 1.1.2 Công tác xoá đói giảm nghèo Việt Nam 31 1.1.3 Một số vấn đề chương trình, dự án phát triển nông thôn 33 1.1.5 Phương pháp đánh giá dự án 40 1.1.6 Đánh giá tác động chương trình dự án 41 1.1.7 Một số tác động chương trình, dự án phát triển nông thôn 44 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page of 16 iv 1.2 Một số chương trình, dự án phát triển nông thôn nước ta 47 1.2.1 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn II từ năm 2006 - 2010 47 1.2.2 Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn II (2006-2010) 48 1.2.3 Chương trình triệu rừng 50 1.3 Phương pháp nghiên cứu và đánh giá 52 1.3.1 Các vấn đề mà đề tài cần giải 52 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 52 1.3.3 Hệ thống tiêu đánh giá tác động chương trình, dự án phát triển nông thôn đến xóa đói, giảm nghèo 55 Chƣơng THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHƢƠNG TRÌNH DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN VÕ NHAI, THÁI NGUYÊN 56 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 56 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 56 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 60 2.2 Thực trạng chương trình, dự án huyện Võ Nhai - tỉnh Thái Nguyên 69 2.2.1 Mục tiêu thực hiện chương trình, dự án địa bàn huyện Võ Nhai 69 2.2.2 Tình hình vốn đầu tư theo chương trình, dự án huyện Võ Nhai 72 2.2.3 Kết quả thực hiện chương trình, dự án huyện Võ Nhai 77 2.2.4 Đánh giá tình hình giải ngân, nợ đọng vốn chương trình, dự án 99 2.3 Đánh giá tác động chương trình, dự án phát triển nông thôn đến xóa đói giảm nghèo huyện Võ Nhai 100 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page of 16 v 2.3.1 Tác động kinh tế và xóa đói giảm nghèo 100 2.3.2 Tác động văn hóa - xã hội 109 2.3.3 Tác động môi trường 112 2.3.4 Những hạn chế việc tổ chức, thực hiện chương trình, dự án đến kết quả và tác động chương trình, dự án 113 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN GẮN VỚI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN VÕ NHAI, THÁI NGUYÊN 116 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu 116 3.1.1 Quan điểm, phương hướng gắn với mục tiêu xoá đói, giảm nghèo 116 3.1.2 Mục tiêu chương trình 116 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình, dự án gắn với giảm nghèo huyện Võ Nhai 118 3.2.1 Những giải pháp chung 118 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nầng cao hiệu quả chương trình, dự án 119 3.2.3 Một số giải pháp huy động, sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế, xoá đói, giảm nghèo huyện Võ Nhai đến năm 2015 120 3.2.4 Một số giải pháp, kiến nghị cụ thể tổ chức quản lý, thực hiện chương trình dự án 121 KẾT LUẬN 125 Kết luận 125 Kiến nghị 126 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 128 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA 131 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page of 16 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩ a BQL Ban quản lý CN Công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CSHT Cơ sở hạ tầng CSMT Vệ sinh môi trường DA Dự án ĐBKK Đặc biệt khó khăn GĐ Giai đoạn HĐND Hội đồng nhân dân ILO Tổ chức lao động quốc tế KHKT Khoa học kỹ thuật MTTQ Mặt trận tổ quốc PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới XĐGN Xoá đói giảm nghèo XKLĐ Xuất lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page of 16 vii DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Võ Nhai giai đoạn 2008 - 2010 59 Bảng 2.2: Dân số và lao động huyện Võ Nhai giai đoạn 2008 - 2010 61 Bảng 2.3: Số lượng và cấu thành phần dân tộc huyện giai đoạn 2008 -2010 62 Bảng 2.4: Lao động huyện Võ Nhai chia theo giới tính khu vực giai đoạn 2008 -2010 64 Bảng 2.5: Kết quả sản xuất ngành kinh tế huyện Võ Nhai giai đoạn 2008 -2010 67 Bảng 2.6: Phân loại hộ theo tiêu chuẩn mức sống dân cư giai đoạn 2008 - 2010 68 Bảng 2.7: Tổng hợp chương trình dự án đầu tư địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 74 Bảng 2.8: Tổng hợp vốn đầu tư chương trình 135 giai đoạn I 78 Bảng 2.9: Tổng hợp phân bổ vốn đầu tư chương trình 135 giai đoạn II 81 Bảng 2.10: Công trình đường giao thông được đầu tư giai đoạn II 82 Bảng 2.11: Các mô hình phát triển kinh tế được dự án đầu tư giai đoạn II theo chương trình 135 83 Bảng 2.12: Cơ cấu vốn vay ưu đãi giai đoạn II theo chương trình 135 Chính phủ 85 Bảng 2.13: Kết quả đầu tư thuộc chương trình 134 Chính phủ 87 Bảng 2.14: Kết quả đầu tư thuộc chương trình 134 Chính phủ 89 Bảng 2.15: Kết quả thực hiện dự án 661 Chính phủ 92 Bảng 2.16: Kết quả thực hiện Nghị 30a Chính phủ 95 Bảng 2.17: Kết quả thực hiện dự án từ nguồn ngân sách địa phương 97 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page of 16 viii Bảng 2.18: Tổng hợp tình hình giải ngân vốn cho chương trình, dự án phát triển huyện Võ Nhai tính đến hết năm 2010 100 Bảng 2.19: Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Võ Nhai giai đoạn 2005-2010 102 Bảng 2.20: Thống kê tỷ lệ hộ nghèo huyện Võ Nhai giai đoạn 2001-2010 104 Bảng 2.21: So sánh một số chỉ tiêu giữa hộ hưởng dự án và hộ không được hưởng dự án 107 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 10 of 16 ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu sử dụng đất đai huyện Võ Nhai năm 2010 58 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu thành phần dân tộc huyện Võ Nhai năm 2010 63 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu vốn đầu tư chương trình 135 giai đoạn I 75 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu vốn đầu tư chương trình 135 giai đoạn I 77 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu vốn đầu tư chương trình 135 giai đoạn II 80 Biểu đồ 2.6: Cơ cấu vốn đầu tư chương trình 134 Chính phủ 86 Biểu đồ 2.7: Cơ cấu vốn đầu tư dự án 661 Chính phủ 91 Biểu đồ 2.8: Cơ cấu giá trị ngành kinh tế huyện Võ Nhai 103 Biểu đồ 2.9: Tỷ lệ hộ nghèo qua năm 105 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 10 of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 133 of 16 123 kiện thực tế địa phương để định đầu tư, hỗ trợ, không thiết phải thực hiện hết tất cả nội dung dự án nhằm đầu tư tập trung Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm cả nội dung hình thức tập huấn để nâng cao hiệu quả ứng dụng tiến bộ KHKT từ chương trình, mô hình sản xuất, nhân rộng mô hình sản xuất cộng đồng Tăng cường kiểm tra giá sát để đảm bảo thực hiện theo nguyên tắc dân chủ sở, đối tượng, chính sách để tránh thất thoát, lãng phí 3.2.4.3 Đối với dự án đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực quản lý, trình độ chuyên môn cho cấp sở UBND huyện Võ Nhai bám sát vào văn bản hướng dẫn thực hiện Trung ương, tỉnh Thái Nguyên để hướng dẫn thôn xã xây dựng kế hoạch triển khai dự án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Bố trí, xếp công việc cho phù hợp để cán bộ có điều kiện tốt tham gia công tác đào tạo Chủ động ngân sách cho chi phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp sở Đào tạo kỹ chuyên môn phù hợp với trình độ công tác cán bộ được cử học Sau học xong phải được bố trí công việc phù hợp với chuyên môn được đào tạo, bồi dưỡng Ưu tiên cử cán bộ trẻ cấp sở đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Đáp ứng được yêu cầu công việc 3.2.4.4 Đối với dự án hỗ trợ di dân, thực sách định canh, định cư, xây dựng nông thôn mới Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân, đặc biệt hộ thuộc đồng bào dân tộc thiểu số để nhân dân ổn định cuộc sống, yên tâm sản xuất Đối với hộ đồng bào dân tộc thiểu số có truyền thống sống du canh du cư theo QĐ số 33 Chính phủ, UBND huyện Võ Nhai đạo UBND xã quy hoạch theo hai hình thức điểm định canh định cư tập trung và điểm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 133 of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 134 of 16 124 định canh định cư xen ghép tuỳ theo quỹ đất ở, đất sản xuất khu vực quy hoạch để bố trí cho phù hợp Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc, đoàn thể, quần chúng nhân dân để nâng cao sức mạnh tổng hợp, thực hiện hoàn thành mục tiêu chương trình xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội Thực hiện tuyên truyền, vận động, kiểm tra, thực hiện, giám sát có sự tham gia người dân, phát huy nguyên tắc dân chủ sở Các chính sách đầu tư nhà ở, quỹ đất sản xuất, bố trí dạy nghề, cấp cho vay vốn phải đáp ứng được yêu cầu thực tế Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 134 of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 135 of 16 125 KẾT LUẬN Kết luận Huyện Võ Nhai huyện miền núi tỉnh Thái Nguyên có nhiều điều kiện khó khăn trình phát triển kinh tế, xã hội Điều kiện CSHT thấp kém, thiếu thốn không đáp ứng được yêu cầu phát triển thực tế Đồng thời, giá trị sản xuất toàn huyện lại nhỏ, xuất phát điểm thấp, trình độ sản xuất người dân lạc hậu, cấu kinh tế phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Tỷ lệ hộ nghèo đói cao toàn tỉnh, đa phần hộ là người đồng bào dân tộc thiểu số, hội tiếp cận với dịch vụ chăm sóc sức khoẻ y tế, giáo dục nhiều hạn chế Do vậy, việc đầu tư cho huyện Võ Nhai từ chương trình, dự án quốc gia, từ ngân sách địa phương là quan trọng cần thiết cho sự phát triển kinh tế - xã hội, nầng cao thu nhập, cải thiện đời sống vật chất, văn hoá cho người dân địa phương Trong giai đoạn vừa qua từ năm 2001 đến năm 2010, huyện Võ Nhai nhận được nguồn vốn đầu tư từ chương trình, dự án Chính phủ chương trình 135, 134, 661, 193, Nghị 30a Chỉ tính riêng ngân sách từ chương trình , dự án trọng điểm quốc gia, huyện Võ Nhai được đầu tư 225,408 tỷ đồng, bình quân năm là 22,54 tỷ đồng Từ kết quả thực hiện nguồn vốn đầu tư từ ngân sách chương trình mục tiêu quốc gia cho thấy nguồn vốn tập trung đầu tư cho phát triển CSHT nông thôn Trong giai đoạn 2001-2005 nguồn vốn đầu tư cho phát triển CSHT chiếm 91,27% và giai đoạn II từ năm 2006 - 2010 chiếm 60% Sau kết thúc thực hiện hai giai đoạn I II dự án, bộ mặt nông thôn huyện Võ Nhai được thay đổi bản Hạ tầng sở được cải thiện một cách đáng kể giao thông, thuỷ lợi, trường học, trạm y tế, hệ thống lưới Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 135 of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 136 of 16 126 điện quốc gia là điều kiện tích cực để thúc đẩy sản xuất phát triển nhanh chóng Kết quả là năm 2010, tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Võ Nhai tăng 13,1%, đạt giá trị 353,545 tỷ đồng Thu nhập bình quân đầu người (tính theo giá hiện hành) đạt 10,17 triệu đồng, giá trị sản phẩm/1 đất trồng trọt tăng lên 40 triệu đồng Giảm tỷ lệ hộ đói nghèo huyện Võ Nhai năm 2001 từ 55,38% 15,1% năm 2010 Mức thu nhập hộ dân vùng có dự án cao so với vùng dự án thời điểm trước có dự án, số lại ngược lại Giá trị sản xuất bình quân/lao động nhóm hộ vùng có dự án cao so với nhóm hộ vùng có dự án triển khai Trong trình triển khai dự án bộc lộ nhiều thiếu sót gây ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện chất lượng hiệu quả sử dụng dự án cần được thẳng thắn nhìn nhận, sửa đổi Nguyên nhân dẫn đến tình trạng là yếu kém, thiếu kinh nghiệm công tác tổ chức quản lý thực hiện dự án, nợ đọng tài nguồn vốn đầu tư hạn chế nhu cầu đầu tư lại lớn Khắc phục được hạn chế đồng thời phát huy kết qủa đạt được chương trình, dự án triển khai động lực để phát triển kinh tế hàng hoá, thay đổi cấu kinh tế, tăng thu nhập, xoá đói, giảm nghèo cho người dân địa phương Kiến nghị Đối với Nhà nước: Cần phải thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Có kế hoạch hỗ trợ ngân sách, huy đồng vốn đầu tư và kế hoạch cấp ngân sách hàng năm để UBND huyện Võ Nhai có kế hoạch chủ động điều phối, sử dụng hiệu quả nguồn vốn hỗ trợ đầu tư Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên: Thông qua đề án quy hoạch, phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai từ đến năm 2020 để có kế hoạch, có sở chủ động đạo quan có liên quan thực hiện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 136 of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 137 of 16 127 Phối hợp đạo UBND huyện Võ Nhai trng công tác lập quy hoạch triển khai, kiểm tra, giám sát việc thực hiện triển khai chương trình, dự án đầu tư địa bàn Đối với huyện Võ Nhai: Cần xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội định hướng đến năm 2020, tầm nhìn đến 2050 Ngoài ra, nên tham khảo ý kiến chuyên gia quy hoạch triển khai, quản lý dự án nước quốc tế để thống nhất, định quy hoạch cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực hiện công trình, dự án địa bàn Nâng cao công tác dân chủ sở địa phương để hạn chế tình trạng tham nhũng, lãng phí Rà soát, sửa đổi, bổ sung thủ tục hành cho gọn nhẹ thông thoáng để thu hút đầu tư Công khai thông tin, quy hoạch phương tiện thông tin đại chúng để toàn dân được biết Đối với người dân: Tích cực tham gia góp công , góp sức để tham gia xây dựng công trình phục vụ cho lợi ích chung toàn dân Có ý thức bảo vệ để nâng cao hiệu quả sử dụng công trình dự án Giáo dục ý thức cho hệ trẻ Chủ động, tích cực sản xuất, kinh doanh từ nguồn vốn hỗ trợ nhà nước, từ kiến thức học tập thông qua chương trình đào tạo khuyến nông, khuyên lâm để ổn định cuộc sống, tăng thu nhập, nâng cao điều kiện mọi mặt đời sống Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 137 of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 138 of 16 128 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN&PTNT, Một số chủ chương, sách nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản phát triển nông thôn, NXB Nông Nghiệp I Hà Nội, năm 2005 Bộ NN&PTNT, Một số chủ chương, sách phát triển nông nghiệp, nông thôn thời kỳ mới, NXB Nông Nghiệp I Hà Nội, năm 2007 Đào Thế Tuấn, Giáo trình kinh tế hộ nông dân, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 1997 Đỗ Kim Chung, Giáo trình dự án phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp Hà nội, 2003 Đỗ Kim Chung, Hoàng Hùng, Bước đầu đánh giá tác động dự án phát triển nông thôn đến công xã hội, Trung tâm xã hội và nhân văn quốc gia Hà nội, 2000 Edwin Shanks Carrie Turk, Khuyến nghị sách từ người nghèo, Tham vấn địa phương chiến lược giảm nghèo tăng trưởng toàn diện (Tập 2: Tổng hợp kết quả và phát hiện), Báo cáo cho nhóm công tác nghèo, Hà Nội) Hoàng Mạnh Quân, Giáo trình Lập và Quản lý dự án phát triển nông thôn, NXB Nông Nghiệp Hà Nội, 2007 Judy L.Backer, Đánh giá tác động dự án phát triển tới đói nghèo, (Vũ Hoàng Linh), NXB Văn hóa - Thông tin, hà Nội, 2002 Justino P, Xóa đói giảm nghèo: "Khuôn khổ Hệ thống an sinh xã hội Quốc gia hợp Việt Nam, Báo cáo đối thoại sách UNDP 2005/1, Hà Nội-UNDP, 2005 10 Lã Văn Lý, Chính sách di dân, tái định cư phục vụ công trình quốc gia vùng dân tộc miền núi - Những vấn đề cấp bách cần giải quyết, Ủy ban Dân tộc, 2007 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 138 of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 139 of 16 11 129 Lê Ngọc Thắng, Lê Hải Đường, Nguyễn Văn Thắng, Nghiên cứu định canh, định cư Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2006 12 Marin Evans, Lan Gough, Susan Hankness, Andrew McKey, Đào Thanh Huyền, Đỗ Lê Thu Ngọc, An sinh xã hội Việt Nam Lũy tiến đến mức nào?, Hà Nội, 2005 13 Phòng thống kê huyện Võ Nhai, Báo cáo tổng kết ngân sách chương trình phát triển kinh tế xã hội năm 2005,2006,2007,2008,2009, 2010 14 Tổng cục Thống kê Việt Nam, Kết tóm tắt khảo sát mức sống hộ gia đình, 2006 15 UBND huyện Võ Nhai, Báo cáo kết thực đề án 134, Ban quản lý dự án huyện Võ Nhai 16 UBND huyện Võ Nhai, Báo cáo kết thực đề án 135 giai đoạn 1, Ban quản lý dự án huyện Võ Nhai, 2005 17 UBND huyện Võ Nhai, Báo cáo kết thực đề án 135 giai đoạn 2, Ban quản lý dự án huyện Võ Nhai, 2010 18 UBND huyện Võ Nhai, Báo cáo kết thực đề án 193, Ban quản lý dự án huyện Võ Nhai, 2006 19 UBND huyện Võ Nhai, Báo cáo kết thực đề án 661, Ban quản lý dự án huyện Võ Nhai, 2007 20 UBND huyện Võ Nhai, Báo cáo kết thực Nghị 30a Chính phủ, Ban quản lý dự án huyện Võ Nhai, 2007 21 UBND huyện Võ Nhai, Báo cáo kinh tế xã hội huyện năm 2005,2006,2007,2008,2009, 2010 22 UBND huyện Võ Nhai, Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội năm 2005,2006, 2007,2008,2009,2010 23 UBND huyện Võ Nhai, Báo cáo tiến độ giải ngân thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, Phòng tài chính kế hoạch, năm 2008, 2009, 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 139 of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 140 of 16 24 130 UBND huyện Võ Nhai, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2005 25 UBND huyện Võ Nhai, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006-2010 26 Việt Nam công đói nghèo, Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2006, 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 140 of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 141 of 16 131 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NÔNG DÂN Tên chủ hộ được vấn: Thôn:…………….… … Xã:……….….……….Huyện:…… ……… Tỉnh: Ngày vấn: Mã số: Phần I: MỘT SỐ THÔNG TIN CHỦ YẾU VỀ HỘ Câu 1: Thông tin chủ hộ đƣợc vấn - Tuổi: - Giới tính Nam  Nữ  - Trình độ văn hoá: Không biết chữ:  Cấp 4 Cấp 2 Trung cấp 5 Cấp 3 Cao đẳng, đại học  Chuyên môn gì: Câu 2: Gia đình ông (bà) có nhân khẩu? Số nhân khẩu:…………… Người (1); Số lao động:…………… (2) Câu 3: Nghề nghiệp ông (bà): Thuần nông  Nông nghiệp kiêm ngành, nghề  Buôn bán  Cán bộ nghỉ hưu  Tiểu - thủ công nghiệp  Nghề khác (ghi rõ): Câu 4: Gia đình ông (bà) có thuộc diện hộ nghèo theo phân loại địa phương không ?  Có ,  Không Nếu có: Nguyên nhân dẫn đến nghèo, đói ? Câu 5: Những tài sản chủ yếu gia đình ông (bà): Loại tài sản Tài sản sinh hoạt: Xe đạp Xe máy Đài Quạt điện Tivi Tủ lạnh Điện thoại Tài sản công cụ sản xuất: Ô tô tải Xe công nông Máy bơm Máy cày, bừa Máy tuốt lúa Đơn vị Giá trị (1000đ) Chiếc Chiếc Chiếc Chiếc Chiếc Chiếc Chiếc Chiếc Chiếc Chiếc Chiếc Chiếc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 141 of 16 Số lượng http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 142 of 16 132 Máy xay xát Máy cưa Máy khác Tiền Tiền mặt có Tiền gửi ngân hàng Tiền cho tư nhân vay Chiếc Chiếc Chiếc Đồng Đồng Đồng Câu 6: Thu nhập bình quân hàng năm gia đình ông (bà) Số lượng (kg) Nguồn thu Đơn giá (1000đ) Thành tiền (1000đ) Ghi Từ trồng trọt - Lúa - Hoa màu - Chè - Cây ăn quả - Cây khác (ghi rõ) Từ chăn nuôi - Trâu, bò - Lợn - Gà, vịt - Con khác (ghi rõ) Từ thuỷ sản Buôn bán Lương Làm thuê Tiểu thủ công nghiệp Thu khác (ghi rõ) Tổng cộng Câu 7: Chi phí bình quân hàng năm gia đình ông (bà) Đơn vị: 1000đ Loại chi Giống Phân bón, thức ăn GS BVTV, thuốc TY Công cụ Thuế Lao động thuê Dịch vụ mua Lúa 2.Hoa màu Chè Cây ăn quả 5.Cây khác Trâu bò Lợn Gà, vịt 9.Con khác (ghi rõ) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 142 of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 143 of 16 133 10.Từ thuỷ sản 11.Buôn bán 12.Tiểu thủ CN 13.Chi khác (ghi rõ) Tổng cộng Câu 8: Số vốn ông (bà) dùng vào sản xuất kinh doanh năm Loại chi Vốn gia đình Tổng số Vốn vay Tổng số Cho trồng trọt Cho chăn nuôi Cho ngành nghề Cho dịch vụ Câu 9: Tình hình sử dụng đất đai ông (bà) nay: Số mảnh Loại đất Diện tích (m2) Sở hữu gia đình Đi thuê Đấu thầu Đất ruộng, màu Đất vườn Đất ăn quả Đất CN dài ngày Đất ao Đất lâm nghiệp Đất khác Tổng diện tích đất loại ông (bà) sử dụng:…… m2 Theo ông (bà) diện tích là: Quá hẹp  Vừa  Rộng  Phần II: TÌNH HÌNH VAY VÀ CHO VAY VỐN CỦA HỘ Câu 10: Gia đình ông (bà) có vay vốn để phát triển sản xuất không ? Có  Không  Nếu có, xin ông (bà) vui lòng cho biết: * Từ nguồn Nhà nước Vay đâu Trực tiếp Gián tiếp Số tiền vay (nghìn đồng) Thời gian vay (tháng) Lãi suất vay (%) Mục đích vay Phát Ngành Tiêu triển nghề dùng NN phi NN Kho bạc Nhà nước NH công thương NH ĐT & PT NH N0 & PTNT Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 143 of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 144 of 16 134 5.NH người nghèo 6.Quỹ TDND Quỹ hỗ trợ Nông dân Nếu vay qua tín chấp ông (bà) thông qua tổ chức đây? Hội phụ nữ  Hội nông dân  Hội niên  Hội cựu chiến binh  Hội làm vườn  Hội khác (ghi rõ): * Từ nguồn tư nhân: Vay đâu Số tiền Thời Trực Gián vay gian vay tiếp tiếp (nghìn (tháng) đồng) Lãi suất vay (%) Mục đích vay Phát Ngành Tiêu triển nghềphi dùng NN NN Bạn bè Họ hàng Vay nặng lãi tư nhân Bán lúa non Từ nguồn khác Câu 11: Gia đình ông (bà) có cho vay vốn, gửi tiết kiệm không? Có  Không  Nếu có, xin ông (bà) vui lòng cho biết: Cho vay Số tiền (nghìn đồng) Lãi suất (% tháng) Gửi tiết kiệm ngân hàng Gửi quỹ tín dụng nhân dân Mua trái phiếu, kỳ phiếu Cho tư nhân vay Góp hụi, họ Mua lúa non Cho vay khác Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 144 of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 145 of 16 135 Phần III: TÌNH HÌNH SỬ DỤNG VỐN CỦA CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN Câu 12: Gia đình ông (bà) có muốn vay vốn chƣơng trình, dự án không? Có  Không  Nếu có, xin ông (bà) vui lòng cho biết: Số tiền cần vay:………………………………đồng Lãi suất chấp nhận:…………………… …% tháng Câu 13: Gia đình ông (bà) vay vốn để làm gì? - Phát triển nông nghiệp: + Trồng trọt: Lúa  Hoa màu  Cây ăn quả  Hoa cảnh  Cây khác (ghi rõ): + Chăn nuôi: Lợn nái  Lợn thịt  Lợn sữa  Trâu, bò thịt  Trâu, bò sữa  Già, vịt  Cá, tôm  Con khác (ghi rõ): Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp: Buôn bán  Tiểu thủ công nghiệp  - Tiêu dùng: Sinh hoạt hàng ngày  Xây dựng nhà cửa  Trả nợ  Ma chay, cưới xin  Tiêu dùng khác (ghi rõ): Câu 14: Theo ông (bà) vay vốn để phát triển nông nghiệp, ngành nghề khác - Lúc tiện ? Đầu năm  Cuối năm  Vào mùa vụ  Phù hợp nghề  - Thời gian bao lâu? tháng  tháng  năm  Theo chu kỳ sản xuất  Câu 15: Những chƣơng trình, dự án mà ông (bà) biết? - …………………………………………………  - …………………………………………………  - …………………………………………………. - …………………………………………………. - …………………………………………………. - …………………………………………………. - Khác (ghi rõ): Ông (bà) muốn vay vốn: - Ở tổ chức (ghi rõ): Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 145 of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 146 of 16 136 - Hoặc vay tư nhân: Vì ông (bà) lại muốn vay vốn đó? Lãi suất thấp 1 Thuận tiện thủ tục  Vay được số lượng lớn  Thời gian vay dài 5 Đảm bảo  - Ý kiến khác (ghi rõ): Câu 16: Nếu ông (bà) không muốn vay vốn, xin nêu rõ lý do: Không thiếu vốn  Thiếu lao động  Không biết sử dụng vốn vào việc  Không hiểu biết kỹ thuật  Sợ rủi ro  Câu 17: Ông (bà) có nhận xét việc vay vốn các chƣơng trình, dự án: - Về số lượng tiền vay: Quá  Vừa  Quá lớn  - Về thời gian vay: Phù hợp  Quá ngắn  Quá dài  - Ý kiến khác (ghi rõ): - Về lãi suất: Cao  Vừa phải  Thấp  - Nên mức (ghi rõ): - Về thủ tục: Rất thuận tiện  1, Tương đối thuận tiện  2, Rườm rà  - Về cán bộ tín dụng: Nhiệt tình 1,Bình thường 2,Không nhiệt tình  Ý kiến ông (bà) phương pháp, hình thức thu nợ phù hợp Câu 18: Ông (bà) vui lòng cho biết tình hình trả nợ vốn hộ gia đình ta: Đúng hạn  Quá hạn  Lý hạn (ghi rõ): Câu 19: Trƣớc vay vốn, gia đình ông (bà) có sản xuất sản phẩm để bán không? Có  Không  Nếu có, xin cho biết thông tin sau: - Về quy mô: - Số lao động sử dụng: - Diện tích (cây trồng) - Số (chăn nuôi) - Diện tích ao (nuôi cá, tôm) - Số sản phẩm (nghề tiểu thủ công nghiệp) - Thu nhập bình quân hộ/năm trước vay vốn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 146 of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn Header Page 147 of 16 137 Câu 20: Sau vay vốn, gia đình ông (bà) mở rộng đƣợc sản xuất tăng đƣợc thu nhập không? Có  Không  - Về quy mô: - Số lao động sử dụng: - Diện tích (cây trồng) - Số (chăn nuôi) - Diện tích ao (nuôi cá, tôm) - Số sản phẩm (nghề tiểu thủ công nghiệp) - Thu nhập bình quân hộ/năm trước vay vốn Câu 21: Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau: Để phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp tốt, với việc cung ứng vốn trách nhiệm gia đình tổ chức cung ứng vốn cần phải làm gì? (ghi rõ): - Về phía hộ gia đình: - Về phía ngân hàng: - Về phía Nhà nước (chính quyền xã, huyện, tỉnh, trung ương) Chủ hộ điều tra Ngƣời điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Footer Page 147 of 16 http://www.lrc-tnu.edu.vn ... tiêu đánh giá tác động chương trình, dự án phát triển nông thôn đến xóa đói, giảm nghèo 55 Chƣơng THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHƢƠNG TRÌNH DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO... quả chương trình, dự án đầu tư và giai đoạn tiếp theo? Xuất phát từ vấn đề trên, chọn đề tài: "Nghiên cứu kết thực chương trình, dự án phát triển nông thôn tới xóa đói giảm nghèo huyện Võ Nhai, ... tác động chương trình, dự án 113 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN GẮN VỚI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN VÕ NHAI, THÁI NGUYÊN