BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM TRẦN QUANG CHÂU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ LONG KHÁNH, ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM - TRẦN QUANG CHÂU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ LONG KHÁNH, ĐỒNG NAI Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Hữu Lam TP Hồ Chí Minh - Năm 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tiến hành khảo sát, tham khảo tài liệu viết Các đoạn trích dẫn, số liệu sử dụng luận văn trích nguồn có độ xác cao Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình giảng dạy Thạc sĩ Quản lý công TP Hồ Chí Minh, ngày….tháng… năm 2016 Người thực Trần Quang Châu ii LỜI CẢM ƠN Xin cảm ơn Thầy Cô Giảng viên tham gia giảng dạy chương trình thạc sĩ Quản lý công để tiếp cận, trải nghiệm có môi trường học tập tuyệt vời Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy Nguyễn Hữu Lam kiến thức Thầy truyền đạt, khơi gợi “vùng chưa biết” lời góp ý, lời khuyên quý báu để hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Công chức, anh chị Phòng Quản lý Khoa học sở (Sở Khoa học Công nghệ), Văn phòng Điều phối NTM tỉnh (Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn), phòng Kinh tế (Tx Long Khánh), Đảng uỷ, UBND bà nhân dân xã Suối Tre, Bình Lộc, Xuân Tân hỗ trợ, giúp đỡ, cộng tác trình thu thập số liệu Tôi xin cảm ơn tập thể lớp Quản lý công, anh chị giúp đỡ giúp đỡ trình học tập Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè người đồng nghiệp tôi, tạo điều kiện ủng hộ, động viên, khích lệ để hoàn thành luận văn tốt iii TÓM TẮT Đề tài nghiên cứu thực nhằm đánh giá mức độ tham gia người dân trình thực chương trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng Nông thôn mới, khảo sát ba xã: Suối Tre, Bình Lộc, Xuân Tân thuộc Thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai, từ đưa sách phù hợp để nâng cao hiệu chương trình Đề tài thực thực nghiệm khảo sát với 135 hộ dân với cách thức chọn mẫu ngẫu nhiên 45 hộ dân xã để tiến hành khảo sát đánh giá Khung lý thuyết đề tài đề xuất dựa mức độ tham gia người dân theo thang đo Ladder, IAPP, OECD Dân chủ tham gia người dân Phương pháp nghiên cứu định tính áp dụng để khẳng định lại vấn đề “Sự tham gia người dân gì?” “Tầm quan trọng tham gia này” Ngoài ra, đề tài sử dụng phương pháp thống kê, miêu tả để làm bật lên mức độ tham gia vào chương trình mục tiêu quốc gia người dân ba xã Kết nghiên cứu rằng, thành công Chương trình Xây dựng NTM có đóng góp không nhỏ tổ chức tôn giáo địa bàn, chung tay, góp sức người dân việc huy động nguồn lực để thực Các hạng mục chương trình có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi lợi ích người dân, người dân tham gia cách nhiệt tình, chủ động tự nguyện Các hoạt động khác cần có tham gia người dân quy hoạch, lập ngân sách, kế hoạch…, có tham gia ý kiến với số lượng định người dân Sự hạn chế họ không muốn tham gia mà họ họp cử người đại diện, có đủ uy tín trình độ để tham gia, tạo mối liên kết quyền địa phương người dân Về khía cạnh công khai tài công trình, với Ban giám sát, người dân địa bàn ba xã: Suối Tre, Bình Lộc, Xuân Tân tham gia giám sát hạng mục chương trình xây dựng NTM Thông qua hạn chế tham gia người dân tăng tính bền vững chương trình, đề tài đưa kiến nghị nâng cao lực cổng thông tin điện tử phủ, lực cán xã, thẻ báo công dân… iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH VẼ vii DANH MỤC HỘP vii DANH MỤC BẢNG BIỂU vii TỪ KHOÁ viii CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VÀ SƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu đối tượng nghiên cứu .3 1.5 Phương pháp nghiên cứu .3 1.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 1.5.2 Phương pháp thu thập số liệu .3 1.6 Cấu trúc dự kiến Luận văn 1.7 Cơ sở lý thuyết 1.7.1 Giải thích khái niệm 1.7.2 Cơ sở lý thuyết tham gia người dân 1.7.2.1 Sự tham gia người dân .4 1.7.2.2 Mức độ tham gia người dân .5 1.7.2.3 Lợi ích tham gia người dân 1.7.3 Dân chủ tham gia Việt Nam 1.7.3.1 Lập kế hoạch có tham gia người dân 10 1.7.3.2 Lập ngân sách có tham gia người dân 11 1.7.3.3 Sự tham gia giám sát người dân 12 1.8 Tổng quan nghiên cứu trước .13 v 1.8.1 Các yếu tố tham gia người dân (cộng đồng) 13 1.8.2 Các công trình nước liên quan đến tham gia người dân 13 1.8.3 Các công trình nghiên cứu nước 15 1.9 Mô hình nghiên cứu đề xuất 19 1.10 Kinh nghiệm xây dựng NTM giới 19 1.10.1 Kinh nghiệm Nhật Bản .19 1.10.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 20 1.10.3 Kinh nghiệm Thái Lan 22 1.10.4 Xây dựng nông thôn Trung Quốc 23 1.11 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 24 1.11.1 Khái niệm nông thôn 24 1.11.2 Tính tất yếu phải xây dựng NTM 25 1.11.3 Tiêu chí xây dựng NTM bước thực .26 1.11.4 Chương trình NTM Đồng Nai 27 1.12 Bài học kinh nghiệm rút cho việc thực XDNTM Việt Nam .30 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ LONG KHÁNH, ĐỒNG NAI 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội TX Long Khánh 31 2.2 Kết đạt sau bốn năm thực Nông thôn .33 2.3 Thực trạng vai trò người dân xây dựng NTM Tx Long Khánh 33 2.3.1 Dân biết .34 2.3.1.1 Những thông tin NTM .34 2.3.1.2 Người dân tham gia lớp tập huấn đào tạo ứng dụng kỹ thuật mô hình sản xuất 37 2.3.1.3 Người dân tham gia phổ biến thông tin quyền 40 2.3.2 Dân bàn 41 2.3.3 Dân đóng góp 43 2.3.4 Dân thực 46 2.3.5 Dân giám sát quản lý 48 2.3.6 Dân thụ hưởng 49 vi CHƯƠNG 3: KẾT LUẬN- KIẾN NGHỊ 52 3.1 Kết luận 52 3.1.1 Sự tham gia người dân việc xây dựng NTM nói chung ba xã: Suối Tre, Bình Lộc, Xuân Tân nói riêng phản ánh: .52 3.1.2 Tại phải xây dựng NTM? 52 3.1.3 Kết đạt từ việc xây dựng NTM 52 3.1.4 Việc hưởng ứng người dân công tác xây dựng NTM .53 3.1.5 Những hạn chế xây dựng NTM .53 3.2 Kiến nghị 54 3.3 Hạn chế đề tài 55 Tài liệu tham khảo .57 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tến tiếng Việt BTGTU Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ HU Huyện uỷ KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế- xã hội XDNTM Xây dựng Nông thôn QĐ Quyết định TTg Thủ tướng TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân DPLG The National Department of Provincial and Local Government PTF Nhóm hành động chống đói nghèo ADB Ngân hàng phát triển châu Á (Asian Development Bank) DFID Bộ phát triển quốc tế Vương Quốc Anh (Department for International Development) AUSAID Cơ quan Phát triển Quốc tế Úc (Australian Agency for International Development) UNDP Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc (United Nations Development Programme) vii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Các mức độ tham gia người dân Hình 1.2: Thang đo tham gia người dân .7 Hình 1.3: Mô hình nghiên cứu đề xuất .19 Hình 1.4: Khung phát triển nông thôn 25 Hình 1.5: Sơ đồ Ban đạo XDNTM Việt Nam 29 Hình 2.1 Bản đồ hành TX Long Khánh 32 Hình 2.2 Sơ đồ phát triển bền vững 34 Hình 2.3: Mô hình gắn kết 37 DANH MỤC HỘP Hộp 2.1: Không hiểu biết 42 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Lợi ích tham gia người dân .9 Bảng 1.2: Các bước thực CTMTQG XDNTM Việt Nam 27 Bảng 2.1: Sự hiểu biết NTM 36 Bảng 2.2: Người dân tham gia lớp tập huấn, đào tạo 38 Bảng 2.3: Sự tham gia lớp đào tạo, tập huấn hộ khảo sát .38 Bảng 2.4: Kết khảo sát 135 hộ tra cứu thông tin 39 Bảng 2.5 Kết khảo sát 135 hộ Tuyên truyền thông tin 40 Bảng 2.6: Người dân tham gia họp 42 Bảng 2.7: Ngân sách đóng góp người dân 44 Bảng 2.8: Nguồn vốn đóng góp người dân Xã Xuân Tân .44 Bảng 2.9: Nguồn vốn đóng góp người dân xã Suối Tre .45 Bảng 2.10: Nguồn vốn đóng góp người dân xã Bình Lộc 45 Bảng 2.11 Kết Khảo sát 135 hộ việc tham gia thực tiêu chí NTM 47 Bảng 2.12: Người dân tham gia hỗ trợ phát triển kinh tế .48 Bảng 2.13: Bảng kết khảo sát 135 hộ 49 Bảng 2.14: Dân thụ hưởng 50 □ Có; □ Không; Nếu có, vui lòng chọn hình thức tương ứng? □ Vốn □ Kỹ thuật □ Việc làm □ Hỗ trợ khác Câu 7: Gia đình ông/bà có tham gia họp sau hay không? (Vui lòng đánh dấu vào tên họp tương ứng) □ Họp thành lập tiểu ban xây dựng NTM □ Họp xây dựng quy chế tiểu ban xây dựng NTM □ Họp xây dựng kế hoạch xây dựng NTM □ Họp lựa chọn, thống phương án triển khai NTM □ Họp xây phân công thực quản lý, giám sát NTM □ Họp xây thực tập huấn, hỗ trợ kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt □ Họp nghiệm thu, lý Câu 8: Gia đình ông/bà có thực triển khai xây dựng hạng mục sau hay không? (Vui lòng đánh vào hạng mục tương ứng có tham gia; tham gia hình thức: đóng góp tiền, ngày lao động, đất, kiến thức, kinh nghiệm…) □ Chỉ tiêu quy hoạch □ Chỉ tiêu điện nông thôn □ Chỉ tiêu trường học □ Chỉ tiêu sở vật chất văn hoá □ Chỉ tiêu y tế □ Chỉ tiêu giáo dục □ Chỉ tiêu nông thôn Câu 9: Gia đình ông/bà có tham gia giám sát, quản lý dự án liên quan đến chương trình xây dựng NTM địa phương không? □ Có; □ Không Nếu không Vì lý sau? (vui lòng đánh vào ô tương ứng) □ Ban tra nhân dân □ Uỷ ban mặt trận tổ quốc xã □ Ban giám sát, quản lý thôn ấp lập Câu 10: Gia đình ông/bà có tham gia bảo vệ môi trường địa phương? □ Có; □ Không Câu 11: Ông/ bà có biết công tác công khai tài thông tin khác liên quan đến dự án liên quan đến NTM? □ Biết rõ; □ Biết rõ; □ Không biết, □ Không quan tâm Câu 12 Để chương trình nông thôn phát triển cần phải làm gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 13 Ông (bà) có đề xuất hay kiến nghị không? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Hết bảng hỏi Chân thành cảm ơn giúp đỡ ông/bà.! Phụ lục 01: Kết khảo sát Thông tin hiệu XDNTM Rất STT Câu hỏi yếu Yếu Bình Rất thường Tốt tốt Dịch vụ cung cấp Hệ thống cung cấp nước đạt 0 45 85 0 41 81 12 0 32 80 23 0 52 76 0 83 52 Khu vui chơi, giải trí 0 68 52 15 Hệ thống trường học xã 0 21 67 47 0 82 53 0 101 34 0 31 84 20 0 51 67 17 0 47 73 chuẩn xã Hệ thống mạng lưới điện xã Dịch vụ điều tiết Hệ thống đường giao thông xã Hệ thống thoát nước, kênh, đập xã Hệ thống xử lý chất thải, bải rác Dịch vụ văn hóa An ninh Đời sống người dân xã an toàn Đời sống người dân xã an toàn trước thiên CSVC Cho sống Tôi có thu nhập tăng lên, sống ấm no Việc cung cấp lương thực, hệ thống chợ xã Sức khỏe Bản thân gia đình có sức khoẻ tốt Rất Câu hỏi STT Xã có hệ thống y tế tốt yếu Yếu Bình Rất thường Tốt tốt 0 44 68 13 0 89 43 0 73 42 20 Quan hệ xã hội Đời sống cộng đồng dân cư hoà hợp, thân thiện Hàng xóm, dân cư tổ, ấp tôn trọng giúp đỡ Sự tham gia người dân Chính quyền xã, huyện có tuyên truyền, phổ biến, giải đáp Câu NTM không? 135 □ Qua phương tiện truyền thông 135 □ Chính quyền xã phát sổ tay tuyên truyền NTM 25 □ Qua họp tổ, ấp 89 □ Qua hàng xóm láng giềng 23 □ Qua buổi tiếp xúc cử tri 111 □ Ngày hội đại đoàn kết 68 □ Phổ biến trực tiếp 25 □ Niêm yết thông tin xã 82 □ Qua tổ chức đoàn thể, tôn giáo 89 □ Từ người thân, bạn bè 18 □ Qua báo chí □ Internet □Nguồn khác: 25 Câu 2: Gia đình ông/bà có biết cổng thông tin điện tử chương trình quốc gia xây dựng NTM không? Có 25 ; không 110 Gia đình ông/ bà tra cứu Câu Chưa Có 1-3 Có 4- Trên lần lần lần 15 73 47 Chưa Có 1-3 Có 4- Trên lần lần lần 91 44 huấn, đào tạo kỹ thuật sản xuất, Chưa Có 1-3 Có 4- Trên chăn nuôi, trồng trọt quyền lần lần lần 52 68 13 Kỹ Việc thuật làm tài liệu hướng dẫn chăn nuôi, trồng trọt? Số hộ người dân trả lời Gia đình ông/bà có tham gia tuyên Câu truyền sách NTM địa phương không? Số hộ người dân trả lời Gia đình ông/bà có tham gia tập Câu tổ chức không? Số hộ người dân trả lời Gia đình ông/bà có tham gia giúp đỡ Câu gia đình khó khăn địa bàn Có Vốn để phát triển kinh tế không? Số hộ người dân trả lời 135 36 82 17 Gia đình ông/bà có tham gia họp sau hay Câu không? □ Họp thành lập tiểu ban xây dựng NTM 10 □ Họp xây dựng quy chế tiểu ban xây dựng NTM 10 □ Họp xây dựng kế hoạch xây dựng NTM 55 □ Họp lựa chọn, thống phương án triển khai NTM 60 □ Họp xây phân công thực quản lý, giám sát NTM 10 □ Họp thực tập huấn, hỗ trợ kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt 115 □ Họp nghiệm thu, lý 10 □ Không tham gia họp 20 Gia đình ông/bà có thực triển khai xây dựng hạng Câu mục sau hay không? □ Chỉ tiêu quy hoạch □ Chỉ tiêu điện nông thôn □ Chỉ tiêu trường học 22 □ Chỉ tiêu sở vật chất văn hoá □ Chỉ tiêu y tế □ Chỉ tiêu giáo dục □ Chỉ tiêu nông thôn Câu Gia đình ông/bà có tham gia giám sát, quản lý 135 Có Không 85 48 134 dự án liên quan đến chương trình xây dựng NTM địa phương không? Số hộ người dân trả lời Câu 10 Gia đình ông/bà có tham gia bảo vệ môi trường địa phương? Số hộ người dân trả lời Ông/ bà có biết công tác công khai tài Câu 11 thông tin khác liên quan đến dự án liên quan đến NTM? □ Biết rõ; 24 □ Biết rõ; 97 □ Không biết, □ Không quan tâm Phụ lục 02: THẺ BÁO CÔNG DÂN Công tác chuẩn bị Thẻ theo dõi đầu vào Thẻ cho điểm tự đánh gia nhà cung cấp dịch vụ Thẻ cho điểm cộng đồng Các họp bên Tổng hợp phổ biến kết Kế hoạch hành động giám sát đánh giá Các nhiệm vụ công tác chuẩn bị Huy động tham gia quyền địa phương, cấp sở khu vực: 1.1 Thông báo cho quan, đơn vị kế hoạch Đảm bảo tiếp nhận sử dụng kết Tìm hiểu yêu cầu Thu hút tham gia tổ chức địa phương, mời tổ chức tham gia từ khâu lập kế hoạch Xác định cấp độ/phạm vi nghiên cứu, ví dụ huyện, loại dịch vụ, ngành hay 1.2 dự án: Lựa chọn loại hình dịch vụ sở dịch vụ vào đối tượng mục tiêu, làm rõ tiêu chí lựa chọn; Xác định “cộng đồng” có liên quan tới dịch vụ/cơ sở cung cấp dịch vụ; Xác định gặp gỡ đối tác tiềm địa phương tổ chức phi phủ địa bàn, tổ chức cộng đồng nhóm tự lực; Phân tích để lựa chọn đơn vị, quan quyền địa phương cần mời tham gia; Thẻ theo dõi đầu vào 2.1 Trước họp Tập hợp tất tài liệu liên quan đến tiêu chuẩn định mức và, với số trường hợp định, tổng hợp thành tài liệu thông tin cung cấp có sở cung cấp dịch vụ; Lựa chọn thời gian địa điểm hợp lý cho thảo luận nhóm trọng tâm; Đảm bảo tất người có liên quan đến dịch vụ-từ cán bộ, chuyên môn tới nhan viên hành chính, bảo vệ-đều tham gia; Cố gắng thực hoạt động theo dõi đầu vào đồng thời với việc tự đánh giá đơn vị cung cấp dịch vụ- tranh thủ huy động nhóm cán đơn vị để trao đổi chỗ; Chuẩn bị trước hai cột ma trận theo dõi đầu vào 2.2 Tại họp Giải thích mục tiêu; Giải thích tiêu chuẩn/định mức đánh giá; Điền thông tin vào cột lại ma trận sở thảo luận với người tham gia; Nếu đầu vào tồn không vận hành/không sử dụng không tính có Trong trường hợp đó, cần thiết, khảo sát nhanh sở cung cấp dịch vụ để xác minh Ví dụ: Ma trận theo dõi đầu vào dịch vụ y tế xã Đầu vào Tiêu chuẩn Truyền thông giáo dục chăm sóc sức khỏe thông qua hệ thống loa phường/xã và/hoặc thôn/ xóm Tổ chức chiến dịch phát thuốc tẩy giun cho trẻ em Mỗi trạm y tế cần có máy phun khí khử trùng, kính hiển vi số máy móc kiểm tra đơn giản khác Có thiết bị xét nghiệm điều trị sản khoa phụ khoa, kế hoạch hoá gia đình, cấp cứu chăm sóc trẻ sơ sinh Thiết bị để thực chương trình y tế quốc gia Thực tế Lý Khuyến nghị Đầu vào Tiêu chuẩn chống mù lòa, nhà khoa học đường chương trình y tế học đường khác Thiết bị để thực công tác truyền thông giáo dục sức khỏe cộng đồng Các thiết bị nội thất tủ, giường bệnh, bàn, ghế tủ đầu giường bệnh Bác sỹ bác sỹ đa khoa, bà đỡ bác sỹ sản khoa y tá Trạm ý tế cần có nhân viên cần có nhân viên có chuyên môn y học cổ truyền 10 Có tài liệu chuyên ngành dự họp chuyên môn hàng tháng Thực tế Lý Khuyến nghị Đầu vào Tiêu Thực tế Lý chuẩn 11 Số lần khám sức khỏe trung bình 12 Thôn/xóm có cán y tế đào tạo tháng 13 UBND thị trấn đầu tư ngân sách vào công tác bảo trì sửa chữa sở vật chất cải thiện trang bị thiết bị cho trạm y tế hàng năm 14 Các sở y tế công cộng có trách nhiệm việc tiếp nhận điều trị kịp thời cho bệnh nhân 15 Chi phí hàng năm trạm y tế không mức tối thiểu Thẻ tự cho điểm đánh giá nhà cung cấp dịch vụ 3.1 Trước họp Khuyến nghị Lựa chọn thời gian địa điểm thích hợp cho thảo luận nhóm trọng tâm; kết hợp với hoạt động theo dõi đầu vào; Đảm bảo tất người có liên quan tới dịch vụ-từ cán chuyên môn tới nhân viên hành chính, bảo vệ tham gia 3.2 Tại họp Thực công việc sau: Giải thích mục tiêu, Xác định tiêu, Xếp hạng số, Thảo luận Ví dụ: Ma trận tự đánh giá nhà cung cấp dịch vụ Chỉ số Số người cho điểm Điểm TB Rất Kém Trung Tốt bình Chỉ số vệ sinh Chỉ số bệnh nhân khám 10 BN/h = (Rất tốt) Chỉ số thái độ nhân viên, cán Chỉ số hài lòng người dân Chỉ số chất lượng dịch vụ bảo hiểm Rất tốt Thẻ cho điểm cộng đồng Ma trận cho điểm cộng đồng Họ tên: Chỉ số Số người cho điểm Rất Kém Điểm TB Trung bình Chỉ số vệ sinh Chỉ số bệnh nhân khám 10 BN/h = (Rất tốt) Chỉ số thái độ nhân viên, cán Chỉ số hài lòng người dân Chỉ số chất lượng dịch vụ bảo hiểm Phổ biến kết giám sát đánh giá Tốt Rất tốt Phụ lục 03: Khảo sát Theo dõi chi tiêu công PETS Mô tả Loại thông tin tạo Khảo sát Theo dõi Chi tiêu công (PETS) Mặc dù chủ yếu công cụ định lượng kĩ thuật nhằm đánh giá tính hiệu PETS đưa kết đo lường chi tiêu công chất lượng vừa mang tính định tính vừa mang tính số lượng cung cấp dịch định lượng nhằm đánh giá hiệu vụ Cũng giống công cụ kiểm hiệu suất chi tiêu công, bao gồm toán xã hội khác, PETS thúc đẩy độ trách việc xác định nguyên nhân nhiệm cao chi tiêu công PETS gây ách tắc vấn đề cho biết liệu đồng tiền mà trình chuyển giao nguồn lực Loại liệu lên kế hoạch để đạt kết cụ đóng vai trò quan trọng thể có thực mang lại kết việc góp phần đánh giá hệ thống quản lý hay không liệu có mang lại lợi tài công cung cấp thông ích cho nhóm dân số mục tiêu dự kiến tin cho cộng đồng để họ yêu cầu hay không PETS theo dõi dòng tiền quan cung cấp dịch vụ cán nguồn lực qua nhiều tầng quản lý địa phương giải trình hành khác phủ cho • Dữ liệu định lượng dòng chảy chi tới đến tay sở cung cấp dịch vụ tiêu, mức độ rò rỉ nhằm xác định xem nguồn lực • Dữ liệu định tính bao gồm thông tin tổng nguồn lực phân bổ ban vấn đề hệ thống có liên quan tới đầu đến cấp phải bao việc chuyển giao đảm bảo sử dụng nhiêu thời gian để nguồn lực tới kinh phí cách hiệu cấp Công cụ giúp xác định vị trí mức độ yếu tố gây trở ngại cho dòng nguồn lực (ví dụ tài chính, người, thiết bị) Do đánh giá chế động tạo rò rỉ chi tiêu công nắm bắt trở ngại trình triển khai nguồn lực PETS tập trung vào nghiên cứu hành vi quan cung cấp dịch vụ, động họ mối quan hệ quan cung cấp dịch vụ với nhà hoạch định sách người sử dụng PETS phục vụ cho giai đoạn Được sử dụng cấp nào? (Trung ương, sách? Tỉnh) PETS sử dụng nhằm xem xét PETS sử dụng cách hiệu tình hình xây dựng thực chương nhằm theo dõi tình hình thực trình theo chiều dọc xem xét cụ chương trình – PETS theo dõi xem nguồn thể dòng tài từ cấp trung ương lực phân bổ cho chương trình cụ cấp người thụ hưởng (cấp xã) thể triển khai hiệu tới mức nào, nhằm xác định xem có rò rỉ cấp điều có tác động quan trọng độ hay không giai đoạn tình hình thực chương trình hay không trình xây dựng thực chương trình ... - TRẦN QUANG CHÂU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ LONG KHÁNH, ĐỒNG NAI Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA... cứu Sự tham gia người dân vào xây dựng NTM Tx Long Khánh, tỉnh Đồng Nai để nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng tham gia người dân vào xây dựng NTM Tx Long Khánh,. .. tăng cường tham gia người dân việc xây dựng NTM? 1.4 Phạm vi nghiên cứu đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Sự tham gia người dân vào việc xây dựng NTM Tx Long Khánh, Đồng Nai Phạm vi