BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ĐỖ THỊ NHÀI SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG CÁC CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN GIẢM NGHÈO: TRƢỜNG HỢP DỰ ÁN GIẢM NGHÈO CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC – GIAI ĐOẠN (2010 – 2015) TẠI XÃ DO NHÂN, HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG TP Hồ Chí Minh - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT -ĐỖ THỊ NHÀI SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG CÁC CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN GIẢM NGHÈO: TRƢỜNG HỢP DỰ ÁN GIẢM NGHÈO CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC – GIAI ĐOẠN (2010 – 2015) TẠI XÃ DO NHÂN, HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH CÔNG KHẢI TP Hồ Chí Minh - Năm 2016 -i- LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu độc lập Mọi thông tin, số liệu đƣợc sử dụng đề tài đƣợc trích dẫn nguồn có độ xác cao theo hiểu biết Những nhận định luận văn quan điểm tôi, không thiết phản ánh quan điểm Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tác giả luận văn Đỗ Thị Nhài -ii- LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn tới toàn thể thầy cô thuộc Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright cung cấp cho kiến thức quý báu làm tảng cho nghiên cứu hành trang cho công việc sau Cảm ơn thầy cô nhóm seminar chia sẻ kinh nghiệm, kiến thức thực tế đóng góp ý kiến giúp hình thành nên ý tƣởng nghiên cứu Đặc biệt, xin cảm ơn sâu sắc tới thầy Đinh Công Khải Trong thời gian qua, Thầy tạo động lực, tận tình hƣớng dẫn giúp có hƣớng đắn trình thực hiện, chỉnh sửa hoàn thiện luận văn Tôi cảm ơn quyền xã Do Nhân ngƣời dân địa phƣơng tạo điều kiện cung cấp cho thông tin cần thiết Cảm ơn anh chị học viên MPP6 MPP7 động viên, chia sẻ kinh nghiệm giúp đỡ để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, quan, đồng nghiệp bạn bè hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt trình học tập thực luận văn Học viên Đỗ Thị Nhài -iii- TÓM TẮT Nghiên cứu đƣợc thực xã Do Nhân, huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình, địa bàn triển khai dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc – giai đoạn (GNMNPB-2) Do Nhân mang đặc trƣng tỉnh Tây Bắc nhƣ dân tộc thiểu số chủ yếu, địa bàn đồi núi lại khó khăn, tỉ lệ nghèo xã cao tỉ lệ nghèo chung vùng Tây Bắc Thông tin phục vụ cho nghiên cứu đƣợc thu thập thông qua khảo sát 54 hộ gia đình, kết hợp với vấn bán cấu trúc cán địa phƣơng, cán dự án thông tin thứ cấp có liên quan đến dự án GNMNPB-2, tình hình nghèo đói xã Do Nhân Tiếp cận dƣới góc độ thể chế, sách, vận dụng thang đo Arnstein (1969) để phân tích tham gia ngƣời dân Kết cho thấy, ngƣời dân tham gia vào tất khâu từ lập kế hoạch đến giám sát, đánh giá dự án GNMNPB-2 Tuy nhiên, tham gia ngƣời dân chủ yếu mang tính hình thức có khác mức độ tham gia khâu Hầu hết ngƣời dân tham gia họp xác định nhu cầu song chủ yếu tham gia nấc thang “Đƣợc thông tin” “Tham vấn” - hai nấc thang mức độ “Tham gia mang tính hình thức” Ở khâu thực hiện, ngƣời dân tích cực đóng góp nguồn lực Tuy nhiên, việc xếp hạng vấn đề ƣu tiên chƣa có tham gia ngƣời dân Rất ngƣời dân tham gia khâu giám sát, đánh giá dự án Có nhiều bất cập sách cản trở tham gia ngƣời dân bao gồm: số sách áp đặt từ xuống, chƣa tạo điều kiện cho ngƣời dân tham gia; chƣa có chế kiểm tra, giám sát việc triển khai dự án cấp xã thiếu vắng chính sách tạo động lực thúc đẩy ngƣời dân tham gia Dựa kết phân tích thực trạng tham gia ngƣời dân học kinh nghiệm từ Hàn Quốc, Kenya Ghana tác giả đƣa tám nhóm khuyến nghị sách nhằm cải thiện tham ngƣời dân bao gồm: 1) Khơi dậy phát huy tinh thần tự lực ngƣời dân; 2) Trao quyền để ngƣời dân lựa chọn lãnh đạo thôn, xóm triển khai dự án; 3) Cải thiện công tác thông tin, tuyên truyền; 4) Đào tạo lãnh đạo cộng đồng ngƣời dân; 5) Thay đổi cách thức tổ chức họp thôn, bản; 6) Phân cấp quản lý đầu tƣ cho thôn, bản; 7) Có chế, sách thu hút ngƣời dân tham gia vào khâu giám sát, đánh giá dự án; 8) Có chế giám sát việc triển khai thực dự án cấp xã -iv- MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH, HỘP ix CHƢƠNG GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh sách 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi sách 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Cấu trúc luận văn CHƢƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC - GIAI ĐOẠN TẠI XÃ DO NHÂN 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý 2.1.1.2 Địa hình 2.1.1.3 Thời tiết, khí hậu 2.1.2 Điều kiện kinh tế công tác giảm nghèo 2.2 Khái quát dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc - giai đoạn 2.2.1 Giới thiệu chung dự án 2.2.1.1 Mục tiêu 2.2.1.2 Nội dung 2.2.2 Chính sách thu hút tham gia ngƣời dân 2.2.2.1 Một số nguyên tắc phát triển -v- 2.2.2.2 Tham gia lập kế hoạch 2.2.2.3 Tham gia thực dự án 10 2.2.2.4 Tham gia giám sát, đánh giá công trình 10 2.2.3 Tình hình triển khai dự án xã Do Nhân 11 2.2.2.1 Tổ chức thực 11 2.2.2.2 Kết thực 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KINH NGHIỆM THẾ GIỚI THÚC ĐẨY SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG DỰ ÁN GIẢM NGHÈO 13 3.1 Cơ sở lý thuyết 13 3.1.1 Khái niệm nghèo 13 3.1.2 Khung phân tích tham gia ngƣời dân giảm nghèo 14 3.1.2.1 Khái niệm tham gia ngƣời dân giảm nghèo 14 3.1.2.2 Hình thức mức độ tham gia ngƣời dân giảm nghèo 14 3.1.3 Tổng quan tài liệu nghiên cứu có liên quan 17 3.1.3.1 Sự tham gia ngƣời dân lập kế hoạch 17 3.1.3.2 Sự tham gia ngƣời dân thực dự án 18 3.1.3.3 Sự tham gia ngƣời dân giám sát, đánh giá dự án 19 3.2 Kinh nghiệm giới thúc đẩy tham gia ngƣời dân giảm nghèo 19 3.2.1 Kinh nghiệm từ Hàn Quốc 20 3.2.2 Kinh nghiệm từ Kenya 20 3.2.3 Kinh nghiệm từ Ghana 21 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 4.1 Phƣơng pháp nghiên cứu 23 4.1.1 Quy trình nghiên cứu 23 4.1.2 Phƣơng pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 24 4.1.3 Phƣơng pháp thu thập thông tin 24 4.1.4 Phƣơng pháp xử lý phân tích thông tin 25 4.2 Thông tin chung hộ đƣợc điều tra 25 4.2.1 Thông tin ngƣời đƣợc vấn 25 4.2.2 Tình trạng nghèo hộ 27 4.3 Ngƣời dân tham gia lập kế hoạch 28 4.3.1 Tham gia xác định khó khăn, nhu cầu 28 -vi- 4.3.2 Xếp hạng ƣu tiên nhu cầu 30 4.3.3 Lập kế hoạch giải khó khăn/nhu cầu 31 4.4 Ngƣời dân tham gia thực dự án 34 4.4.1 Đóng góp nguồn lực 34 4.4.2 Thực hoạt động 36 4.5 Tham gia giám sát, đánh giá dự án 36 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 40 5.1 Kết luận 40 5.2 Khuyến nghị sách 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 PHỤ LỤC 49 -vii- DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải tiếng Anh Diễn giải tiếng Việt BPTX Ban Phát triển xã BQLDA Ban Quản lý dự án CF Hƣớng dẫn viên cộng đồng HPN Hội Phụ nữ GNMNPB-2 Giảm nghèo miền núi phía Bắc – giai đoạn GNI Good Neighbors International GTSX Giá trị sản xuất IFAD Quỹ Phát triển nông nghiệp quốc tế NGO Tổ chức phi phủ NHTG Ngân hàng Thế giới PPMU Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân UNCDF United National Capital Quỹ Đầu tƣ Phát triển Liên hợp quốc Development Fund USD WB Đơn vị đồng Đô la Mỹ World Bank Ngân hàng giới -viii- DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình phát triển kinh tế xã Do Nhân, giai đoạn 2013 - 2015 Bảng 2.2: Kết thực dự án 11 Bảng 4.1: Cách thức chọn mẫu 24 Bảng 4.2: Ngƣời dân tham gia xác định nhu cầu 28 Bảng 4.3: Ngƣời dân tham gia lập kế hoạch 32 Bảng 4.4: Tỉ lệ đóng góp nguồn lực ngƣời dân năm 2013, 2014 36 -56- II Thông tin hộ 10 Từ năm 2010 đến hết năm 2015, gia đình ông/bà có thuộc diện hộ nghèo không?  Có (Chuyển câu 11)  Không 11 Nếu có, năm nào? ………………………………………………………… 12 Có năm gia đình ông/bà thoát nghèo lại rơi vào tình trạng tái nghèo không?  Có  Không Nếu có, xin cho biết nguyên nhân tái nghèo? ……………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… PHẦN II SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VÀO DỰ ÁN GNMNPB-2 2.1 Tham gia xác định nhu cầu 13 Ông/bà có tham gia vào việc xác định nhu cầu không?  Có (Chuyển câu 14)  Không (Chuyển câu 16) 14 Ông/bà tham gia đánh giá nhu cầu dƣới hình thức nào?  Trả lời phiếu khảo sát nhu cầu Tham dự họp để nghe phổ biến nội dung Dự án triển khai  Tham dự đóng góp ý kiến họp xác định nhu cầu (Chuyển câu 15) 15 Ông/bà đóng góp ý kiến nhu cầu cho Tiểu hợp phần nào?  Xây dựng sở hạ tầng  Hỗ trợ hoạt động sản xuất Vận hành, bảo trì sở hạ tầng  Khác (Xin nêu rõ):…………… 16 Lý ông/bà ông không tham gia xác định nhu cầu?  Không đƣợc mời, không đƣợc khảo sát  Không quan tâm  Là công việc Tổ công tác  Bận không tham gia đƣợc -57-  Khác (ghi rõ):………………………………………………………………………… 2.2 Tham gia xếp hạng nhu cầu 17 Ông/bà có tham gia xếp hạng nhu cầu không?  Có (Chuyển câu 18)  Không (Chuyển câu 19) 18 Nếu có, ông/bà xếp hạng nhƣ nào?  Theo định hƣớng Tổ công tác  Dựa nhu cầu cấp bách địa phƣơng  Cùng bàn bạc với Tổ công tác để xếp hạng  Tổ công tác để ngƣời dân tự thảo luận xếp hạng  Khác (ghi rõ):………………………………………………………………………… 19 Nếu không, ông/bà không tham gia xếp hạng?  Không đƣợc yêu cầu  Không quan tâm  Tổ công tác tự xếp hạng  Khác (ghi rõ):……………… 2.3 Tham gia lập kế hoạch cho Tiểu dự án 20 Ông/bà có tham gia công tác lập kế hoạch cho Tiểu dự án không?  Có (Chuyển câu 21)  Không (Chuyển câu 24) 21 Ông/bà tham gia lập kế hoạch cho tiểu dự án dƣới hình thức nào?  Bầu thành viên xóm tham gia tổ lập kế hoạch  Tham gia họp lập kế hoạch (Chuyển câu 22) 22 Trong họp lập kế hoạch ông/bà tham gia nhƣ nào?  Chỉ tham dự họp cho có lệ, không đóng góp ý kiến hay định  Đƣợc thông báo kế hoạch triển khai nhƣng không đƣợc yêu cầu đóng góp ý kiến -58-  Đóng góp ý kiến cho kế hoạch đƣợc xây dựng sẵn nhƣng ý kiến không đƣợc lắng nghe  Đề xuất kế hoạch Đóng góp ý kiến cho kế hoạch đƣợc xây dựng sẵn ý kiến đóng góp đƣợc lắng nghe ghi nhận  Cùng bàn bạc với Tổ công tác để xây dựng kế hoạch định  Ngƣời dân đƣợc ủy quyền tự bàn bạc, xây dựng định kế hoạch 23 Ông/bà đóng góp ý kiến cho kế hoạch nào?  Làm đƣờng bê tông vào khu sản xuất  Làm đƣờng bê tông liên thôn  Xây mƣơng nội đồng  Nuôi lợn sinh sản giống Móng Cái  Nuôi lợn sinh sản giống địa  Nuôi lợn thịt giống địa  Nuôi vịt siêu trứng  Nuôi gà thả vƣờn  Nuôi ngan Pháp lấy thịt  Nuôi bò sinh sản giống địa phƣơng  Khác (Xin nêu rõ):…………………… 24 Nếu không, ông/bà không tham gia?  Không đƣợc mời  Mời nhƣng bận không  Không quan tâm  Không đủ lực để lập kế hoạch  Là công việc Tổ công tác  Khác (Ghi rõ):……………………… 2.4 Tham gia thực dự án 25 Ông/bà có tham gia đóng góp nguồn lực cho việc thực dự án không?  Có (Chuyển câu 26)  Không (Chuyển câu 28) 26 Nếu có, ông/bà đóng góp gì?  Tiền  Vật liệu -59-  Lao động  Đất đai  Khác (ghi rõ):…………………………………………………………………………… 27 Mức đóng góp ông/bà do? Nguồn lực đóng góp Mức đóng góp Tiền  Theo quy định quyền  Theo mức đóng góp đƣợc ngƣời dân thống họp  Đóng góp đất đai, vật liệu, lao động để đƣợc trả tiền  Tự nguyện để thực hoạt động mang lại lợi ích cho địa phƣơng Khác (ghi rõ):…………………………………………………………… Vật liệu  Theo quy định quyền  Theo mức đóng góp đƣợc ngƣời dân thống họp  Đóng góp đất đai, vật liệu, lao động để đƣợc trả tiền  Tự nguyện để thực hoạt động mang lại lợi ích cho địa phƣơng Khác (ghi rõ):…………………………………………………………… Lao động  Theo quy định quyền  Theo mức đóng góp đƣợc ngƣời dân thống họp  Đóng góp đất đai, vật liệu, lao động để đƣợc trả tiền  Tự nguyện để thực hoạt động mang lại lợi ích cho địa phƣơng Khác (ghi rõ):…………………………………………………………… Đất đai  Theo quy định quyền  Theo mức đóng góp đƣợc ngƣời dân thống họp  Đóng góp đất đai, vật liệu, lao động để đƣợc trả tiền -60-  Tự nguyện để thực hoạt động mang lại lợi ích cho địa phƣơng Khác (ghi rõ):…………………………………………………………… Khác:…………  Theo quy định quyền  Theo mức đóng góp đƣợc ngƣời dân thống họp  Đóng góp đất đai, vật liệu, lao động để đƣợc trả tiền  Tự nguyện để thực hoạt động mang lại lợi ích cho địa phƣơng Khác (ghi rõ):…………………………………………………………… 28 Nếu không sao?  Không có nguồn lực để đóng  Các hoạt động không mang lại lợi ích cho hộ  Khác (Ghi rõ):…………………………………………………………………………… 29 Ngoài việc đóng góp nguồn lực, ông/bà có tham gia vào việc thực dự án không?  Có (Chuyển câu 30)  Không 30 Nếu có, ông/bà tham gia dƣới hình thức nào?  Trực tiếp thực hoạt động  Là thành viên tổ, nhóm  Tham gia tổ, nhóm tình nguyện  Cung cấp thông tin, đóng góp ý kiến cho việc thực dự án  Khác (ghi rõ):…………………………………………………………………………… 2.5 Tham gia giám sát, đánh giá 31 Ông/bà có tham gia vào công tác giám sát, đánh giá dự án không?  Có (Chuyển câu 32) 32 Nếu có, ông bà tham gia dƣới hình thức nào?  Bầu thành viên xóm tham gia Ban giám sát  Không (Chuyển câu 33) -61-  Cung cấp thông tin kết đạt đƣợc từ dự án cho Ban giám sát  Nghe Ban giám sát báo cáo kết giám sát, đánh giá nhƣng không đƣợc yêu cầu đóng góp ý kiến  Nghe Ban giám sát báo cáo kết giám sát, đánh giá đóng góp ý kiến  Thực việc giám sát, đánh giá với Ban giám sát  Thực việc giám sát, đánh giá với cách độc lập trình bày kết với Ban giám sát  Khác (ghi rõ):…………………………………………………………………………… 33 Xin cho biết, lý ông/bà không tham gia giám sát, đánh giá dự án?  Không đƣợc yêu cầu, không đƣợc thông báo  Không quan tâm  Là công việc quyền  Khác (ghi rõ):……………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà -62- PHỤ LỤC PHÂN BỔ NGUỒN VỐN CHO CÁC XÃ CỦA HUYỆN TÂN LẠC Nguồn: BQL dự án GNMNPB-2 huyện Tân Lạc -63- PHỤ LỤC DANH MỤC HOẠT ĐỘNG HỢP LỆ Tiểu hợp phần Ví dụ tiểu dự án sau 2.1 Cải thiện sở hạ tầng thôn Đầu tƣ cải tạo, sửa chữa, xây dựng công trình chung thôn nhƣ: (không 50% tổng vốn hợp phần NS PTX) - Nhà vệ sinh, giếng đào, bể nƣớc công cộng cho lớp cắm bản, nhà mầm non nhà sinh hoạt cộng đồng đa mục đích - Làm sửa chữa đoạn đƣờng thôn bản, liên có mặt đƣờng lƣu thông xe gắn máy Làm nâng cấp đƣờng lên khu sản xuất tập trung chiều dài không 3000 mét chủ yếu dùng lao động thủ công - Sửa chữa mái ta-luy để tránh sạt lở đoạn đƣờng thôn Bổ sung biện pháp tăng tính bền vững, mức độ an toàn giao thông tuyến đƣờng thôn - Sửa chữa làm cống qua đƣờng điểm xung yếu, cống rãnh thoát nƣớc cho thôn - Sửa chữa làm cầu qua khe suối cho ngƣời bộ, ngầm, tràn, vật liệu sẵn có địa phƣơng nhƣ gạch, đá, tre, gỗ v.v kết hợp với sắt, thép, xi măng để xây dựng phần công trình -Làm mới, sửa chữa nhỏ công trình thủy lợi nhỏ; phai đập nhỏ; kênh mƣơng nội đồng thụn - Làm cải tạo ruộng bậc thang, vƣờn ƣơm - Mua sắm lắp đặt máy thuỷ điện nhỏ để sử dụng chung cho nhóm hộ gia đình (phải có quy chế hoạt động) sửa chữa, cải tạo hệ thống có - Mua sắm túi thuốc thú y (có quy chế sử dụng) thôn Mua sắm Loa đài (radio); xây mới, nâng cấp bảng tin Mua tài liệu thông tin tuyên truyền cho thôn bản/nhóm hộ Hỗ trợ hộ gia đình thuộc hộ đói chi phí vật liệu để cải -64- thiện điều kiện sống (nhƣ mái lợp chuồng gia súc, trình tƣờng ) Vốn cho tu bảo dƣỡng công trình công cộng cộng đồng 2.2.Hỗ trợ sinh kế dịch vụ sản xuất (30% tổng vốn hợp phần NS PTX) Các hoạt động khuyến nông lâm ngƣ, chăn nuôi thú y xã ký hợp đồng trực tiếp với tƣ vấn (Trạm khuyến nông, Bảo vệ thực vật, thú y huyện đơn vị tƣ vấn khác có uy tín kinh nghiệm) nhằm góp phần cải thiện sinh kế địa phƣơng Hỗ trợ mua tài liệu khuyến Nông, Lâm, Ngƣ cho thôn bản/hộ gia đình Hỗ trợ xây dựng mô hình nông, lâm, ngƣ nghiệp tiên tiến theo nhóm hộ tạo thu nhập thêm cho hộ gia đình Mua sắm công cụ máy móc nhỏ giúp cải thiện sức lao động để xát thóc, tách ngô, băm thức ăn gia súc, vv dùng chung cho nhóm hộ Hỗ trợ mua công cụ sản xuất cải tiến nhỏ dùng chung cho nhóm hộ hộ gia đình nghèo thôn Hỗ trợ ngƣời dân chỗ tham gia dịch vụ đầu vào cho nông lâm nghiệp nhƣ sản xuât giống (cây, con) tác động đầu nhƣ tác động đến sơ chế sản phẩm chỗ tạo sản phẩm đặc trƣng địa phƣơng, tạo thƣơng hiệu vùng miền Hỗ trợ kinh phí thuê tƣ vấn giúp thôn bản/Nhóm hộ sản xuất mặt hàng thủ công, nông lâm nghiệp Tham gia trƣng bày sản phẩm hội chợ địa phƣơng góp phần phát triển thị trƣờng 10 Chi phí mời kỹ sƣ, cán kỹ thuật có trình độ tới thôn để hƣớng dẫn vẽ, hƣớng dãn xây dựng nhà vệ sinh gia đình, bếp cải tiến, Hỗ trợ kinh phí để tổ chức tập huấn quản lý công trình thuỷ lợi cấp thôn Hỗ trợ tập huấn bảo vệ rừng, làm băng cản lửa, trồng rừng khu đầu nguồn Các khoá tập huấn khác cho cộng đồng thôn (nhƣ tiếng Anh cho thiếu niên nơi có điểm du lịch) 11 Các chuyến thăm quan học tập, giao lƣu đến trang -65- trại/cộng đồng nơi khác, tìm hiểu mô hình sản xuất, thị trƣờng sản phẩm (trong tỉnh) 2.3 Hỗ trợ họat động phát triển kinh tế xã hội Phụ nữ (20% tổng vốn hợp phần NS PTX) 12 Hỗ trợ Hội phụ nữ xã/Chi hội phụ nữ thôn xây dựng thực kế hoạch cải thiện sinh kế, theo ƣu tiên Phụ nữ 13 Hỗ trợ nhóm phụ nữ sở thích tham gia sản xuất sản phầm thủ công, nghề truyền thống địa phƣơng, hoạt động khác nhóm phụ nữ sở thích lựa chọn 14 Chi phí vật dụng để dạy học cho lớp học xoá mù ngƣời lớn, học tính toán 15 Hỗ trợ hình thức đầu tƣ ban đầu tập huấn việc phát triển hoạt động ngoại khóa dậy nghề trƣờng học có tính chất nông lâm chăn nuôi – Vƣờn rau trƣờng học, vƣờn ƣơm cây, chăn nuôi lợn gia cầm; dậy kỹ nhƣ thêu thùa, dệt vải 16 Chi phí cho việc mời chuyên gia y tế đến thôn để hƣớng dẫn Phụ nữ nội dung chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em, sức khỏe sinh sản, dinh dƣỡng, nuôi dậy cái, phòng chống tai nạn thƣơng tật cho trẻ em, vệ sinh phòng bệnh, vệ sinh môi trƣờng, phòng chống lây nhiễm HIV, Chi phí mua tài liệu truyền thông phát cho chị em phụ nữ Hỗ trợ kinh phí thành lập Câu lạc bộ/ nhóm sinh hoạt thực kỹ sống khoẻ cho chủ đề nêu 17 Hỗ trợ hộ phụ nữ nghèo nuôi mình, trang trải chi phí cần thiết cho em hộ nghèo đến trƣờng (quần áo, chăn màn, sách gạo ăn cho đến lớp bán trú ), nâng cao tỷ lệ học sinh học, nâng cao tỷ lệ học sinh học, giảm thiểu tỷ lệ học sinh nữ bỏ học lấy chồng sớm Nguồn: Dự án GNMNPB-2 -66- PHỤ LỤC DANH MỤC HOẠT ĐỘNG KHÔNG HỢP LỆ Tiểu hợp phần 2.1 Cải thiện sở hạ tầng thôn Đầu tƣ nâng cấp đƣờng giao thông từ huyện xuống xã Đầu tƣ nâng cấp chợ nông thôn loại Đầu tƣ xây dựng nâng cấp trạm điện, đƣờng điện loại Đầu tƣ nâng cấp hồ chứa, phai, đập, trạm bơm nƣớc tƣới, tiêu, kênh mƣơng thuỷ lợi quy mô lớn Đầu tƣ xây dựng nâng cấp nhà làm việc, cổng, tƣờng rào khuôn viên hạng mục để hoàn thiện công trình dang dở xã Đầu tƣ nâng cấp công trình cấp nƣớc sinh hoạt quy mô lớn (hệ thống cấp nƣớc tự chảy, hệ thống cấp nƣớc bơm cƣỡng bức) Bất kỳ hoạt động xây dựng sở hạ tầng – vật chất công cộng mà phải thuê đơn vị xây dựng chuyên ngành thi công Những hoạt động đòi hỏi phải trƣng dụng đất đai tài sản hay phải di dời ngƣời dân sống khu vực thực tiểu dự án (trừ tài sản nhỏ lẻ, ngƣời dân tự nguyện hiến tặng văn bản) Đầu tƣ nâng cấp lớp học cấp từ tiểu học trở lên 10 Đầu tƣ toàn bàn ghế cho lớp học từ tiểu học trở lên 11 Đầu tƣ giáo cụ trực quan, dụng cụ giảng dạy cho lớp học từ tiểu học trở lên 12 Đào tạo giáo viên 13 Xây dựng cải tạo trạm xá, trạm y tế xã 14 Đào tạo hộ lý, y tá kỹ thuật, bác sỹ, y tá thôn 15 Đầu tƣ thuốc men, dụng cụ, thiết bị y tế loại (trừ túi thuốc thú y thôn bản) Tiểu hợp phần 2.2 Hỗ trợ sinh kế dịch vụ sản xuất: 16 Các mô hình nghiên cứu ứng dụng nông nghiệp chỗ 17 Đầu tƣ khai thác, chế biến khoáng sản sẵn có địa bàn xã 18 Đầu tƣ trồng rừng thƣơng mại (trừ trồng rừng đầu nguồn) -67- 19 Đầu tƣ mua sắm phƣơng tiện lại, trang thiết bị khác cho UBND xã 20 Đầu tƣ cải thiện điều kiện vật chất cho cá nhân hộ gia đình xã (trừ hộ nghèo, đói đƣợc hội nghị thôn bản/chi hội Phụ nữ kiến nghị văn bản, UBND xã phê duyệt) Tiểu hợp phần 2.3 Hỗ trợ họat động phát triển kinh tế xã hội Phụ nữ 21 Đầu tƣ trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho Hội Phụ nữ xã 22 Các Tiểu dự án mà thôn lựa chọn Tiểu hợp phần khác NS PTX 23 Quỹ Tín dụng quay vòng -68- PHỤ LỤC DANH MỤC CHI TIẾT TIỂU DỰ ÁN ĐỀ XUẤT (Kèm theo Biên họp thôn bản/Chi hội Phụ nữ ngày …… tháng …… năm …….) ST T I II III Tên tiểu dự án (Xếp theo thứ tự ƣu tiên) Quy mô TDA/ho ạt động Số hộ hƣởng lợi trực tiếp TDA Tổng số hộ thôn/ chi hội Thông tin số ngƣời tham dự biểu Tham dự họp Biểu Tổng số hộ Tổng số ngƣờ i Nam Nữ Tổng số ngƣời biểu đồng ý TDA Tiểu hợp phần Tiểu hợp phần Tiểu hợp phần Tổng cộng Nguồn: Dự án GNMNPB-2 Giá trị ƣớc toán (1000đ) Nam Nữ % đồng ý Tổng số Vốn WB Dân góp 10 11 12 13 14 15 Tên ngƣời (hộ) chịu trách nhiệm giám sát 16 72 PHỤ LỤC 10: Quy trình lập kế hoạch dự án GNMNPB2 Công khai thông tin dự án Thông báo tới ngƣời dân Họp thôn,bản xác định vấn đề ƣu tiên thôn, sơ cách thức triển khai Lồng ghép hoạt động vào kế hoạch năm BQL dự án huyện thẩm định thông báo kết cho BPT xã Họp Ban Phát triển xã: Xác định vấn đề ƣu tiên xã xây dựng kế hoạch Trình kế hoạch đƣợc đề xuất lên BQL dự án huyện Nguồn: BQL dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn huyện Tân Lạc 73 Ƣu tiên STT PHỤ LỤC 11 BẢN ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH CỦA XÃ NĂM 2014 Hoạt động ĐVT Số lƣợng Hộ hƣởng lợi (hộ) Tổ chức thực Nguồn lực Thời gian Địa điểm Ngƣời chịu trách nhiệm Tổng số (Tr đ) Ngân sách (Tr đ) Trƣởng xóm 850 - 850 - - Giao thông - Thủy lợi Tài trợ Dự án (Tr đ) Dân góp (Tr đ) Đề xuất (Tr đ) Ban ngành Làm đƣờng từ nhà văn hóa đến chòm bãi m 750 69 4/2014 Xóm Mƣơng II Làm đập Hói Trác 35 67 5/2014 Xóm Dạ Trƣởng xóm - - - Giao thông - Thủy lợi Xây cầu Côm m 20 18 2014 Xóm Trăng Trƣởng xóm 800 - 800 - - Giao thông - Thủy lợi Xây mƣơng Sống đồng m 1000 112 4/2014 Xóm Sống Trƣởng xóm - - - Giao thông - Thủy lợi Trồng mía tím 5,5 18 12/2014 Xóm Mƣơng II Trƣởng xóm 220 - 208 12 - Hội phụ nữ xã Trồng mía nguyên liệu 4,7 18 12/2014 Xóm Trăng Trƣởng xóm 215 - 208 12 - Hội phụ nữ xã Nguồn: BPTX Do Nhân, 2013 Nguồn vốn (Nêu tên) Dự án Giảm nghèo GĐ II Dự án Giảm nghèo GĐ II Dự án Giảm nghèo GĐ II Dự án Giảm nghèo GĐ II Dự án Giảm nghèo GĐ II Dự án Giảm nghèo GĐ II ... Nguồn:UBND xã Do Nhân, 20 1 3 -2 015b -8 - 2. 2 Khái quát dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc - giai đoạn 2. 2.1 Giới thiệu chung dự án 2. 2.1.1 Mục tiêu Dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc – giai đoạn. .. nghiệp 1 5,4 70 1 5,7 5 70 1 7 ,2 5 75 10 2, 2 7 10 9,5 2 10 5,8 3 Tiểu thủ công nghiệp 3,5 2 16 3,8 25 17 2, 3 10 10 8,6 6 6 0,1 3 8 0,8 3 Thƣơng mại – dịch vụ 3,0 8 14 2, 9 25 13 3,4 5 15 9 4,9 7 11 7,9 5 10 5,8 4 10 7,6 9 10 1,4 3... CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT - Ỗ THỊ NHÀI SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG CÁC CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN GIẢM NGHÈO: TRƢỜNG HỢP DỰ ÁN GIẢM NGHÈO CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC – GIAI ĐOẠN