Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội về chế độ thai sản vừa được sinh viên khoa Luật Hành chính bảo vệ vào tháng 122016 tại Trường Đại học Cần Thơ. Điểm 7 (loại B). Các bạn download về tham khảo nhé.
Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội trụ cột an sinh xã hội, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm bảo hiểm xã hội có vai trị quan trọng đời sống xã hội Bảo hiểm xã hội giúp người lao động bù đắp phần thu nhập bị bị giảm sút trình lao động, đảm bảo quyền người hưởng gặp rủi ro sống đồng thời thể tính nhân văn Đảng Nhà nước ln quan tâm đến sách người Trong sống, người phải tuân theo quy luật phát triển sinh tồn tự nhiên nên rơi vào trường hợp bị giảm khả lao động ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, tuổi già hay tác động kinh tế thị trường người lao động cần có khoản vật chất giúp đỡ người lao động giải khó khăn để trang trải sống Vì vậy, việc tham gia bảo hiểm xã hội người lao động cần thiết Tuy nhiên, không hẳn người lao động hiểu biết tính nhân văn việc tham gia bảo hiểm xã hội Do đó, Nhà nước có can thiệp điều chỉnh loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc để đảm bảo quyền lợi người lao động Bảo hiểm thai sản chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc nằm song hành với chế độ bảo hiểm ốm đau, chế độ bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, chế độ bảo hiểm hưu trí,… Bảo hiểm thai sản chức đảm bảo thu nhập cho người lao động công việc lao động tạm thời bị gián đoạn, cịn góp phần quan trọng việc chăm sóc sức khỏe cho người lao động, đảm bảo quyền chăm sóc trẻ em Vì vậy, ngày 20/11/2014 Quốc hội ban hành Luật Bảo hiểm xã hội, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2016 Luật thông qua kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII nhằm đảm bảo quyền lợi người lao động theo tình hình thực tế xã hội Sự ưu việt chế độ bảo hiểm thai sản có tầm quan trọng người lao động mà đặc biệt lao động nữ, tạo điều kiện để lao động nữ thực tốt chức làm mẹ, vừa tạo điều kiện để lao động nữ thực tốt công tác xã hội nên người viết chọn đề tài “Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản” GVHD: Võ Thị Bảo Trâm SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản Mục tiêu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài tìm hiểu quy định hệ thống chế độ bảo hiểm thai sản Việt Nam phương diện pháp lý thực tiễn áp dụng Từ đó, người viết đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực pháp luật, hoàn thiện chế độ thai sản theo quy định Phương pháp nghiên cứu Người viết sử dụng phương pháp phân tích luật viết, so sánh tập hợp để làm rõ chế độ thai sản theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành chế độ thai sản Tìm hiểu thực trạng giải chế độ thai sản từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng chế độ thai sản người lao động Bố cục đề tài Ngồi lời nói đầu, mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Luận văn có bố cục gồm có chương: Chương 1: Khái quát bảo hiểm xã hội chế độ thai sản Chương 2: Quy định pháp luật chế độ thai sản Chương 3: Thực trạng áp dụng quy định pháp luật chế độ thai sản đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giải chế độ thai sản GVHD: Võ Thị Bảo Trâm SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ CHẾ ĐỘ THAI SẢN 1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội xuất Việt Nam từ năm 1930 thời kỳ Pháp thuộc Đây chế độ trợ cấp quyền thuộc địa thực nhân dân viên chức Việt Nam làm việc máy hành lực lượng hành Pháp Đông Dương họ bị ốm đau già yếu chết Tuy nhiên, công nhân Việt Nam gần quyền Pháp khơng cơng nhận quyền lợi họ mà điển hình cơng nhân nhà máy bị ốm đau, bệnh tật hay chết không hưởng chế độ chữa bệnh, mai táng … 1.1.1 Khái niệm, ý nghĩa đặc điểm bảo hiểm xã hội Khái niệm Thuật ngữ “Bảo hiểm xã hội” lần thức sử dụng làm tiêu đề cho văn quy phạm pháp luật vào năm 1935 (Luật Bảo hiểm xã hội năm 1935 Hợp chủng quốc Hoa Kỳ) Thuật ngữ xuất trở lại đạo luật thông qua New Zealand vào năm 1938 Và đến năm 1941, thời gian chiến tranh giới thứ hai, thuật ngữ dùng Hiến chương Đại Tây Dương (the Atlatic Charter of 1941) Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO: International Labour Organization) nhanh chóng chấp thuận thuật ngữ “Bảo hiểm xã hội” theo ILO Bảo hiểm xã hội hiểu là: “Sự bảo vệ xã hội thành viên mình, thơng qua loạt biện pháp công cộng (bằng pháp luật, trách nhiệm Chính phủ) để đối phó với tình trạng khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng giảm thu nhập gây ốm đau, khả lao động, tuổi già, chết; thêm vào đó, bảo hiểm xã hội cịn chăm sóc y tế, sức khỏe trợ cấp cho gia đình đơng con” Ở nước khơng giống thuật ngữ “Bảo hiểm xã hội” hiểu khác phạm vi áp dụng khơng giống Song hiểu cách khái quát theo Từ điển tiếng Việt: “Bảo hiểm xã hội bảo đảm quyền lợi vật chất cho công nhân, viên chức khơng làm việc ốm đau, sinh đẻ, già yếu, bị tai nạn lao động,…”1 Ở góc độ khác nhau, có khái niệm khác Bảo hiểm xã hội, cụ thể: Hồng Phê, Viện Ngơn ngữ học, Từ điển tiếng Việt, năm 1996, tr 36 GVHD: Võ Thị Bảo Trâm SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản Dưới góc độ pháp lý: Bảo hiểm xã hội chế độ pháp định bảo vệ người lao động, sử dụng tiền đóng góp người lao động, người sử dụng lao động tài trợ, bảo hộ Nhà nước, nhằm trợ cấp vật chất cho người bảo hiểm gia đình trường hợp bị giảm thu nhập bình thường ốm đau, tai nạn lao động, thai sản, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật (hưu) chết Dưới góc độ tài chính: Bảo hiểm xã hội kỹ thuật chia sẻ rủi ro tài người tham gia bảo hiểm theo quy định pháp luật Dưới góc độ sách xã hội: Bảo hiểm xã hội sách xã hội nhằm đảm bảo đời sống vật chất cho người lao động họ không may gặp phải “rủi ro xã hội”, nhằm góp phần đảm bảo an tồn xã hội,… Cần phân biệt Bảo hiểm xã hội với số khái niệm có nội dung gần giống với như: bảo hiểm thương mại, an sinh xã hội, cứu tế xã hội,… Khái niệm an sinh xã hội có phạm vi rộng so với Bảo hiểm xã hội, chế định hệ thống an toàn xã hội bao gồm: Bảo hiểm xã hội, cứu tế xã hội, trợ cấp gia đình, trợ cấp quỹ cơng cộng tài trợ, quỹ dự phịng bảo vệ giới chủ tổ chức xã hội cung cấp Còn bảo hiểm thương mại chủ yếu mang tính chất tự nguyện, quan hệ bảo hiểm xuất sở hợp đồng bảo hiểm, phạm vi đối tượng tham gia bảo hiểm nhà nước rộng so với bảo hiểm xã hội (gồm cá nhân, tổ chức), mức hưởng đề xuất sở mức tham gia bảo hiểm hậu xảy Ý nghĩa Bảo hiểm xã hội khơng có vai trò to lớn đời sống người lao động, đảm bảo thu nhập người lao động họ việc làm, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp mà thông qua trật tự xã hội cịn đảm bảo, tạo điều kiện thúc đẩy xã hội phát triển công văn minh Trong điều kiện kinh tế thị trường với nhiều biến động không ngừng, Bảo hiểm xã hội tồn tại, hoạt động phát triển dựa mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ người sử dụng lao động với người lao động thông qua bên thứ ba - Tổ chức bảo hiểm xã hội chuyên trách bảo trợ đặc biệt Nhà nước Trong mối quan hệ đó: Về phía người sử dụng lao động: Mặc dù phải đóng phần vào quỹ bảo hiểm xã hội họ chi khoản tiền lớn người lao động gặp rủi ro nêu GVHD: Võ Thị Bảo Trâm SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản Về phía người lao động: Bảo hiểm xã hội đặt chỗ dựa mặt tâm lý cho họ, giúp họ n tâm cơng tác từ nâng cao hiệu cơng việc, hạn chế tình hình ngừng trệ sản xuất kinh doanh, giảm thiệt hại cho người sử dụng lao động Đối với Nhà nước: Bảo hiểm xã hội sách lớn quốc gia Vì thực bảo hiểm xã hội góp phần ổn định xã hội, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển Thực bảo hiểm xã hội hình thành quỹ tiền tệ tập trung đầu tư phần vào hoạt động kinh tế để sinh lời, tăng thêm nguồn thu cho quỹ bảo hiểm xã hội Do việc chi trả lúc diễn thường xuyên, Nhà nước đầu tư trở lại để bảo toàn quỹ Mặt khác, bảo hiểm xã hội giúp cho Nhà nước điều tiết phân phối lại thu nhập người tham gia bảo hiểm xã hội Như vậy, tổ chức thực bảo hiểm xã hội mang lại lợi ích cho ba bên: người lao động, người sử dụng lao động, Nhà nước xã hội Do đó, ba bên có mối quan hệ với bảo hiểm xã hội Cùng với tiến trình phát triển xã hội, bảo hiểm xã hội ngày trở thành nhu cầu thường xun, đáng người lao động Nó cần phải đáp ứng hàng loạt nhu cầu thiết yếu khác người, phận cấu thành hệ thống sách kinh tế - xã hội quốc gia Bảo hiểm xã hội đóng vai trị thiết yếu mặt xã hội mà mang ý nghĩa kinh tế - trị to lớn Tính kinh tế thể hiện: Bảo hiểm xã hội phải tính tốn thu - chi hiệu hoạt động (nhưng khác với kinh doanh kiếm lời) Bảo hiểm xã hội có ý nghĩa trị thơng qua tính ưu việt, trình độ văn minh thể chế trị quốc gia, Nhà nước thể Ngoài ý nghĩa bảo hiểm xã hội mang tính nhân đạo, tính nhân văn cao cả, thực theo quy luật “lấy số đông bù cho số ít” tức lấy đóng góp nhỏ số đơng chu cấp cho số mà lý (bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ) họ bị giảm thu nhập hay rủi ro sống bình thường Đặc điểm Con người sống lao động, làm việc nhằm thoả mãn nhu cầu mình, từ nhu cầu bản, thiết yếu như: ăn, mặc, ở, lại,… Đến nhu cầu cao vui chơi, giải trí, có địa vị xã hội, tôn trọng bảo vệ,… Khi sống phát triển nhu cầu người ngày cao Để thoả mãn nhu cầu người phải lao động, phải bỏ sức lao động nhằm nhận tương xứng với sức lao động bỏ Vì nói khả lao động định đến nhu cầu sống phát triển người GVHD: Võ Thị Bảo Trâm SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản Tuy nhiên sống lúc người gặp thuận lợi có sống ổn định Trái lại có nhiều khó khăn, bất lợi nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho người ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn bất ngờ bị ốm đau, tai nạn lao động, việc làm, tuổi già khả lao động khả tự phục vụ suy giảm,… Khi rơi vào trường hợp này, nhu cầu thiết yếu sống khơng bị giảm mà cịn tăng lên, chí cịn xuất thêm số nhu cầu như: ốm đau cần khám chữa bệnh, tai nạn cần người chăm sóc ni dưỡng,… Bởi để đảm bảo ổn định sống cá nhân toàn xã hội, người có nhiều cách khác tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau, kêu gọi giúp đỡ Nhà nước Tuy nhiên, hình thức mang tính bị động không chắn Trong kinh tế thị trường ln tồn hai lực lượng người lao động người sử dụng lao động Những người lao động bán sức lao động nhận tiền công từ người sử dụng lao động Ban đầu người lao động nhận tiền công tự đối phó với rủi ro sống lao động họ Về sau đoàn kết đấu tranh người lao động mà người sử dụng lao động buộc phải chịu phần trách nhiệm rủi ro lao động sống người lao động Mâu thuẫn hai lực lượng phát sinh khoản tiền chi trả cho rủi ro ngày lớn không chi trả người sử dụng lao động, điều ảnh hưởng tới phát triển bền vững xã hội Bởi vậy, Nhà nước phải đứng can thiệp để điều hòa mâu thuẫn này, Nhà nước bắt buộc người sử dụng lao động người lao động phải nộp khoản tiền định để chi trả rủi ro sống người lao động Từ đó, nguồn quỹ thành lập để chi trả cho việc Theo thời gian với tiến xã hội, lực lượng lao động ngày đơng, sản xuất phát triển nguồn quỹ lớn mạnh đảm bảo sống cho người lao động gia đình họ Như vậy, bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung đóng góp bên tham gia bảo hiểm xã hội Từ đặc điểm trên, bảo hiểm xã hội có số chất sau: Bảo hiểm xã hội nhu cầu khách quan, đa dạng, phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo chế thị trường Kinh tế phát triển bảo hiểm xã hội đa dạng hoàn thiện Mối quan hệ bên bảo hiểm xã hội phát sinh sở quan hệ lao động diễn ba bên: bên tham bảo hiểm xã hội (người lao động người sử GVHD: Võ Thị Bảo Trâm SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản dụng lao động), bên bảo hiểm xã hội (cơ quan nhận nhiệm vụ bảo hiểm xã hội), bên bảo hiểm xã hội (người lao động gia đình họ) Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm bảo hiểm xã hội rủi ro trái với ý muốn người như: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, xảy ngẫu nhiên như: tuổi già, thai sản,… Đồng thời xảy ngồi trình lao động Phần thu nhập bị đi, bị giảm người lao động thay thế, bù đắp từ nguồn quỹ bảo hiểm xã hội Nguồn bên tham gia đóng góp chủ yếu, cịn lại nhà nước bù thiếu Nhìn chung, bảo hiểm xã hội mang chất kinh tế chất xã hội Tính kinh tế tính xã hội bảo hiểm xã hội không tách rời mà đan xen lẫn Khi đề cập bảo đảm kinh tế cho người lao động gia đình họ đề cập đến tính xã hội bảo hiểm xã hội, ngược lại, nói đến đóng góp lại đủ trang trải rủi ro xã hội đề cập đến tính kinh tế bảo hiểm xã hội 1.1.2 Phân loại bảo hiểm xã hội Theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 bảo hiểm xã hội phân loại theo nhóm bảo hiểm xã hội chế độ bảo hiểm sau: Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia Như người viết đề cập Nhà nước thực chức quản lý, điều phối loại hình bảo hiểm bắt buộc mà hai chủ thể phải tham gia người sử dụng lao động người lao động Trong đó, người sử dụng lao động doanh nghiệp, quan, tổ chức cá nhân, cá nhân phải đủ 18 tuổi, có thuê mướn, sử dụng trả cơng lao động Người lao động người đủ 15 tuổi trở lên, có khả lao động có giao kết hợp đồng lao động3 Theo đó, bên người sử dụng lao động người lao động tự đóng góp theo tỷ lệ mà Luật Bảo hiểm xã hội quy định Mức đóng năm 2016 theo quy định người sử dụng lao động đóng 18% người lao động đóng 8% mức lương làm sở đóng bảo hiểm xã hội Khoản Điều Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Điều Bộ luật Lao động năm 2012 GVHD: Võ Thị Bảo Trâm SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản Khi tham gia bảo hiểm xã hội dĩ nhiên đơi bên khơng bị thiệt hại có biến cố xảy Theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 bảo hiểm xã hội bắt buộc có 05 chế độ bảo hiểm xã hội hưởng Đó là: Chế độ ốm đau Chế độ ốm đau chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động bị ốm đau, tai nạn mà tai nạn lao động phải nghỉ việc có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền theo quy định Tuy nhiên, trường hợp ốm đau, tai nạn phải nghỉ việc thân tự hủy hoại sức khỏe, say rượu sử dụng chất ma túy, tiền chất ma túy khơng hưởng chế độ ốm đau Ngồi ra, người lao động phải nghỉ việc để chăm sóc 07 tuổi bị ốm đau có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền tính chế độ ốm đau Thai sản Chế độ thai sản quyền lợi mà người lao động nữ mang thai, sinh con, mang thai hộ nhờ mang thai hộ nhận nuôi nuôi 06 tháng tuổi lao động nữ đặt vòng tránh thai, người lao động thực biện pháp triệt sản, lao động nam đóng bảo hiểm xã hội có vợ sinh hưởng tham gia bảo hiểm xã hội Người viết tập trung sâu phân tích Chương luận văn Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động chế độ người lao động bị suy giảm khả lao động từ 5% trở lên người lao động bị tai nạn nơi làm việc làm việc, nơi làm việc làm việc thực công việc theo yêu cầu người sử dụng lao động tuyến đường từ nơi đến nơi làm việc khoảng thời gian tuyến đường hợp lý Chế độ bảo hiểm bệnh nghề nghiệp chế độ người lao động bị suy giảm khả lao động từ 5% trở lên người lao động bị bệnh thuộc danh mục bệnh nghề nghiệp Bộ Y tế Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành làm việc mơi trường nghề có yếu tố độc hại Hưu trí Hưu trí chế độ 05 chế độ hệ thống bảo hiểm xã hội, quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 từ Điều 53 đến Điều 65, bao gồm GVHD: Võ Thị Bảo Trâm SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản quy định đối tượng áp dụng, điều kiện hưởng lương hưu, mức lương hưu tháng trợ cấp lần nghỉ hưu, điều chỉnh lương hưu,… Chế độ hưu trí hiểu chế độ đảm bảo thu nhập cho người hết tuổi lao động khơng cịn tham gia quan hệ lao động Tử tuất Chế độ tử tuất chế độ bảo hiểm xã hội mang tính nhân văn cao đặc thù hưởng chế độ tử tuất người lo mai táng thân nhân Chế độ tử tuất bao gồm hai trợ cấp kèm trợ cấp mai táng trợ cấp tử tuất tháng trợ cấp tuất lần Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tự nguyện loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người tham gia lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập Nhà nước có sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội để người tham gia hưởng chế độ hưu trí tử tuất4 Bảo hiểm xã hội tự nguyện có hai chế độ bảo hiểm xã hội chế độ hưu trí chế độ tử tuất Hai chế độ phương thức tương tự chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2 Khái quát chế độ thai sản 1.2.1 Khái quát chế độ thai sản Trong hệ thống chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội, chế độ thai sản xem chế độ xuất từ sớm Ngay kỳ họp suốt trình hoạt động, Tổ chức lao động giới (ILO) ban hành nhiều Công ước Khuyến nghị thể quan tâm, bảo vệ sức khỏe quyền lợi cho lao động nữ Đó Cơng ước số việc sử dụng lao động nữ trước sau đẻ, năm 1919 (có hiệu lực từ ngày 13/6/1921), Công ước số 103 bảo vệ thai sản (xét lại) năm 1952 (có hiệu lực từ ngày 07/9/1955), Công ước số 102 quy phạm tối thiểu an tồn xã hội năm 1952 (có hiệu lực từ ngày 27/4/1952) Khuyến nghị số 95 (sửa đổi năm 1952) Mục đích Cơng ước Khuyến nghị nhằm đảm bảo cho người lao động nữ trẻ sơ sinh chăm sóc cần thiết bảo vệ mức sống đủ cho hai mẹ thời kỳ người mẹ sinh phải nghỉ việc Theo đó, Cơng ước ấn định thời gian nghỉ sinh con, khoản trợ cấp, chế độ chăm sóc y tế Khoản Điều 03 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Giáo trình Luật An sinh xã hội, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2007, tr.116 GVHD: Võ Thị Bảo Trâm SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản Hiện nay, chế độ thai sản quy định pháp luật hầu giới tùy vào đặc điểm kinh tế, trị, xã hội nước mà chế độ quy định khác thời gian nghỉ, mức trợ cấp, điều kiện hưởng Ở nước ta, với chế độ bảo hiểm xã hội khác, chế độ bảo hiểm thai sản quy định cụ thể văn pháp luật lao động từ giành quyền đến Đã qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung nên chế độ trợ cấp thai sản ngày đầy đủ, hoàn thiện phù hợp với thực tế đời sống, đáp ứng quyền lợi hợp pháp, thể sách đặc biệt ưu đãi người lao động Theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội, hiểu chế độ trợ cấp thai sản chế độ bảo hiểm xã hội, bao gồm quy định Nhà nước nhằm bảo đảm thu nhập, sức khỏe cho lao động nữ mang thai, sinh con, nuôi nuôi sơ sinh, thực biện pháp tránh thai,… Chế độ thai sản sách xã hội lao động nữ, vừa tạo điều kiện để lao động nữ thực tốt chức làm mẹ, vừa tạo điều kiện để lao động nữ thực tốt cơng tác xã hội Từ đó, tạo điều kiện cho người lao động nói chung, lao động nữ nói riêng ổn định sống, sức khỏe nhằm phát huy có hiệu lực nghề nghiệp, kết hợp hài hịa sống lao động sống gia đình 1.2.2 Mục đích ý nghĩa chế độ thai sản Mục đích Hệ thống bảo hiểm xã hội quốc gia thường bao gồm nhiều chế độ khác nhau, số lượng chế độ bảo hiểm xã hội xây dựng thực phụ thuộc vào trình độ phát triển mục tiêu cụ thể hệ thống bảo hiểm xã hội qua thời kỳ nước Chế độ thai sản có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống bảo hiểm xã hội quốc gia chế độ ảnh hưởng đến phận lớn lao động xã hội đến tương lai đất nước Một đất nước muốn tồn phát triển phải chăm lo chu đáo đến hệ tương lai Cùng với chế độ bảo hiểm xã hội khác, chế độ thai sản xem năm chế độ thực sớm lịch sử phát triển bảo hiểm xã hội nước ta Chế độ trợ cấp góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ, khuyến khích người lao động hăng hái, yên tâm lao động sản xuất, thực thắng lợi nhiệm vụ trị đất nước giai đoạn lịch sử Theo quy định Tổ chức Lao động Thế giới (ILO), quốc gia coi có hệ thống bảo hiểm xã hội có ba chế độ ốm đau, thai sản, GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 10 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản 4.666.667 = 155.556 (đồng) 30 Trong đó, mức lương bình qn tháng (06 tháng trước nghỉ việc) tính tương tự mục a) Trường hợp người lao động đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 06 tháng mức hưởng chế độ sẩy thai, nạo, hút thai, thai chết lưu phá thai bệnh lý mức bình quân tiền lương tháng tháng đóng bảo hiểm xã hội 2.9.3 Nghỉ chế độ sinh Chế độ nghỉ sinh đề cập Điều 34 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, cụ thể: Đối với lao động nữ Lao động nữ sinh nghỉ việc hưởng chế độ thai sản trước sau sinh 06 tháng Trường hợp lao động nữ sinh đơi trở lên tính từ thứ hai trở đi, con, người mẹ nghỉ thêm 01 tháng Thời gian nghỉ hưởng chế độ thai sản trước sinh tối đa không 02 tháng 18 Và mức hưởng tháng 100% mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội 06 tháng trước nghỉ việc hưởng chế độ thai sản Đối với lao động nam Lao động nam đóng bảo hiểm xã hội vợ sinh nghỉ việc hưởng chế độ thai sản theo quy định Khoản Điều 34 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 mức hưởng tính sau: Mức hưởng tháng 100% mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội 06 tháng trước nghỉ việc hưởng chế độ thai sản Trường hợp người lao động đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 06 tháng mức hưởng chế độ mức bình quân tiền lương tháng tháng đóng bảo hiểm xã hội Mức hưởng ngày trường hợp tính mức hưởng chế độ thai sản theo tháng chia cho 24 ngày Giả sử lao động A (ví dụ nêu trên) cách tính trường hợp tương tự mục 2.9.1 nêu Các trường hợp đặc biệt 18 Khoản Điều 34 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 24 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản Trường hợp sau sinh con, 02 tháng tuổi bị chết mẹ nghỉ việc 04 tháng tính từ ngày sinh con; từ 02 tháng tuổi trở lên bị chết mẹ nghỉ việc 02 tháng tính từ ngày chết Trường hợp có mẹ tham gia bảo hiểm xã hội cha mẹ tham gia bảo hiểm xã hội mà mẹ chết sau sinh cha người trực tiếp nuôi dưỡng nghỉ việc hưởng chế độ thai sản thời gian lại người mẹ Trường hợp mẹ tham gia bảo hiểm xã hội không đủ điều kiện quy định khoản khoản Điều 31 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 mà chết cha người trực tiếp nuôi dưỡng nghỉ việc hưởng chế độ thai sản đủ 06 tháng tuổi Trường hợp cha người trực tiếp nuôi dưỡng tham gia bảo hiểm xã hội mà không nghỉ việc theo quy định khoản Điều 34 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 ngồi tiền lương cịn hưởng chế độ thai sản thời gian lại mẹ theo quy định khoản Điều 34 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Trường hợp có cha tham gia bảo hiểm xã hội mà mẹ chết sau sinh gặp rủi ro sau sinh mà khơng cịn đủ sức khỏe để chăm sóc theo xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền cha nghỉ việc hưởng chế độ thai sản đủ 06 tháng tuổi Các trường hợp đặc biệt nêu trên, mức hưởng chế độ thai sản tính tương tự mục 2.9.1 2.9.4 Chế độ thai sản lao động nữ mang thai hộ người mẹ nhờ mang thai hộ (Thời gian nghỉ theo Điều 35 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014); Hưởng chế độ nhận nuôi nuôi (Thời gian nghỉ theo Điều 36 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014) Các chế độ tính trợ cấp tháng tương tự mục 2.9.3 2.9.5 Hưởng chế độ thực biện pháp tránh thai (Thời gian nghỉ theo Điều 37 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014) Chế độ tính trợ cấp tương tự mục 2.9.2 Áp dụng chung cho tất chế độ thai sản: Thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai sản từ 14 ngày làm việc trở lên tháng tính thời gian đóng bảo hiểm xã hội, người lao động người sử dụng lao động khơng phải đóng bảo hiểm xã hội19 2.10 Lao động nữ làm trước hết thời hạn nghỉ sinh 19 Khoản Điều 39 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 25 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản Theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 thời gian nghỉ sinh lao động nữ trước sau sinh 06 tháng (sinh 01 con) Tuy nhiên, nhu cầu giải công việc người sử dụng lao động yêu cầu người lao động mong muốn trở làm việc sớm mà lao động nữ làm trước hết thời hạn nghỉ sinh theo quy định nêu Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 quy định lao động nữ làm trước hết hạn nghỉ sinh sau nghỉ hưởng chế độ 04 tháng phải báo trước đồng ý người sử dụng lao động đồng ý Như vậy, người lao động nữ làm sớm hưởng tiền lương ngày làm việc mà doanh nghiệp chi trả hưởng chế độ thai sản hết thời hạn quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 2.11 Dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau thai sản Quy định chế độ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau thai sản quy định Điều 41 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, cụ thể: Lao động nữ sau thời gian hưởng chế độ hưởng chế độ sẩy thai, nạo, hút thai, thai chết lưu phá thai bệnh lý; thời gian hưởng chế độ chế độ sinh (đối với nữ kể sinh mà bị mất) khoảng thời gian 30 ngày đầu làm việc mà sức khoẻ chưa phục hồi nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ từ 05 ngày đến 10 ngày Thời gian nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ bao gồm ngày nghỉ lễ, nghỉ Tết, ngày nghỉ tuần Trường hợp có thời gian nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe từ cuối năm trước chuyển tiếp sang đầu năm sau thời gian nghỉ tính cho năm trước Số ngày nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe quy định nêu người sử dụng lao động Ban Chấp hành cơng đồn sở định, trường hợp đơn vị sử dụng lao động chưa thành lập cơng đồn sở người sử dụng lao động định Thời gian nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe quy định sau: a) Tối đa 10 ngày lao động nữ sinh lần từ hai trở lên; b) Tối đa 07 ngày lao động nữ sinh phải phẫu thuật; c) Tối đa 05 ngày trường hợp khác Khi đó, mức hưởng chế độ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ sau thai sản ngày 30% mức lương sở GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 26 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản 2.12 Thủ tục hồ sơ hưởng chế độ thai sản 2.12.1 Đối với lao động nữ sinh con, lao động nam có vợ sinh Hồ sơ để hưởng chế độ gồm thủ tục sau đây: - Bản giấy khai sinh giấy chứng sinh - Danh sách đề nghị giải hưởng chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, phục hồi sức khỏe20 - Danh sách lao động tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp 21 2.12.2 Đối với lao động nữ khám thai, sảy thai, nạo, hút thai, thai chết lưu phá thai bệnh lý, người lao động thực biện pháp tránh thai Hồ sơ để hưởng chế độ gồm thủ tục sau đây: - Danh sách đề nghị giải hưởng chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, phục hồi sức khỏe22 - Danh sách lao động tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp 23 - Giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng bảo hiểm xã hội trường hợp điều trị ngoại trú, giấy viện trường hợp điều trị nội trú 24 2.12.3 Đối với lao động nhận nuôi nuôi Hồ sơ để hưởng chế độ gồm thủ tục sau đây: - Danh sách đề nghị giải hưởng chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, phục hồi sức khỏe25 - Danh sách lao động tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp26 - Giấy chứng nhận nuôi nuôi 2.12.4 Trường hợp chết, mẹ chết Hồ sơ để hưởng chế độ gồm thủ tục sau đây: 20 Mẫu C70A-HD theo Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam Mẫu D02-TS theo Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 22 Mẫu C70A-HD theo Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 23 Mẫu D02-TS theo Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 24 Mẫu C65-HD ban hành theo Thông tư 178/2012/TT-BTC ngày 23/10/2012 Bộ Tài 25 Mẫu C70A-HD theo Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 26 Mẫu D02-TS theo Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 21 GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 27 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản - Danh sách đề nghị giải hưởng chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, phục hồi sức khỏe27 - Danh sách lao động tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp28 - Bản giấy chứng tử trường hợp chết; Bản giấy chứng tử mẹ trường hợp sau sinh mà mẹ chết; Trích hồ sơ bệnh án giấy viện người mẹ trường hợp chết sinh mà chưa cấp giấy chứng sinh 2.12.5 Trường hợp nghỉ dưỡng sức Hồ sơ để hưởng chế độ gồm thủ tục sau đây: - Danh sách đề nghị giải hưởng chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, phục hồi sức khỏe29 - Danh sách lao động tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp30 - Giấy xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền tình trạng người mẹ sau sinh mà không đủ sức khỏe để chăm sóc con; Giấy xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền việc lao động nữ phải nghỉ việc để dưỡng thai 2.12.6 Trường hợp lao động nam nghỉ việc vợ sinh Hồ sơ để hưởng chế độ gồm thủ tục sau đây: - Danh sách đề nghị giải hưởng chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, phục hồi sức khỏe31 - Danh sách lao động tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp32 - Bản giấy chứng sinh giấy khai sinh giấy xác nhận sở y tế trường hợp sinh phải phẩu thuật, sinh 32 tuần tuổi 2.13 Trình tự giải hưởng chế độ thai sản 27 Mẫu C70A-HD theo Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam Mẫu D02-TS theo Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 29 Mẫu C70A-HD theo Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 30 Mẫu D02-TS theo Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 31 Mẫu C70A-HD theo Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 32 Mẫu D02-TS theo Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 28 GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 28 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản Trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày trở lại làm việc, người lao động có trách nhiệm nộp hồ sơ cho người sử dụng lao động 33 Trường hợp, người lao động việc trước thời điểm sinh con, nhận ni ni nộp hồ sơ xuất trình sổ bảo hiểm xã hội cho quan bảo hiểm xã hội Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ từ người lao động, người sử dụng lao động có trách nhiệm lập hồ sơ nộp cho quan bảo hiểm xã hội Trách nhiệm quan bảo hiểm xã hội Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định từ người sử dụng lao động, quan bảo hiểm xã hội phải giải hồ sơ tổ chức chi trả cho người lao động Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định từ người lao động việc trước thời điểm sinh con, nhận nuôi nuôi, quan bảo hiểm xã hội phải giải tổ chức chi trả cho người lao động 33 Công văn số 1075/BHXH-CSXH ngày 29/3/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 29 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ CHẾ ĐỘ THAI SẢN 3.1 Thực trạng chế độ thai sản Theo báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Nam, đến hết ngày 31/7/2016, số người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 12.406.463, bảo hiểm thất nghiệp 10.574.309, bảo hiểm xã hội tự nguyện 192.340 bảo hiểm y tế 72.990.801 34 Bên cạnh thành tựu đạt nêu trên, nhiều hạn chế việc thực chế độ thai sản Những hạn chế xảy chủ yếu với nữ lao động doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp liên doanh 3.1.1 Đối với người lao động Do đặc thù Việt Nam nước có kinh tế chậm phát triển, lên từ hai chiến tranh Tuy đời sống nhân dân có nhiều thay đổi sau hai chiến tranh nhìn chung mức sống nhiều hạn chế, nên ảnh hưởng nhiều đến người lao động Lao động nữ mang thai, vừa thực thiên chức làm mẹ, vừa phải đảm bảo sống cho gia đình nên khơng lao động nữ thường làm trước thời hạn nghỉ thai sản, dẫn đến việc nuôi sữa mẹ có xu hướng giảm Vì vậy, trẻ không nuôi sữa mẹ đủ tháng đầu theo khuyến cáo Tổ chức Y tế giới (WHO), nên ảnh hưởng đến trình tăng trưởng, phát triển thể chất, trí lực trẻ, đồng thời việc người lao động làm sớm ảnh hưởng đến sức khỏe người lao động, suất lao động doanh nghiệp Hiện hầu hết doanh nghiệp có quan tâm việc thực sách người lao động nữ Mặc dù, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần,…thực theo quy định pháp luật, họ lại có sách giúp người lao động muốn làm sớm như: tiền lương doanh nghiệp trả khơng cao tiền thưởng, phụ cấp tiền ăn ca lại nhiều, tiền thưởng nhiều hay phụ thuộc vào làm đặn cơng nhân, thêm vào doanh nghiệp tư nhân thường xuyên đổi công nghệ cải tiến sản phẩm cho phù hợp với nhu cầu thị trường Do đó, họ nghỉ q lâu khơng theo kịp với chức vụ đảm nhiệm, thời gian học việc lại sau sinh Vì vậy, chưa hết thời gian nghỉ nữ công nhân muốn làm để hưởng sách công ty theo kịp tiến độ công ty Mặt khác, Đối với 34 Thanh Ngôn, Báo Người Lao Động, Hơn 12,4 triệu người tham gia BHXH bắt buộc, http://nld.com.vn/congdoan/hon-124-trieu-nguoi-tham-gia-bhxh-bat-buoc-20160818211129067.htm [Truy cập ngày: 21/11/2016] GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 30 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản lao động làm việc vùng nông thôn họ phải làm việc đến lúc sinh, nghỉ khoảng 01 tháng sau phải làm việc bình thường Bên cạnh đó, theo quy định Bộ luật Lao động hành, lao động nữ làm việc điều kiện bình thường nghỉ thai sản sáu tháng (kể trước sinh con), trường mầm non giữ trẻ từ sáu tháng tuổi trở lên, chị em khó tìm chỗ gửi trẻ sáu tháng tuổi xin nghỉ việc khơng doanh nghiệp trả lương, quy định thời gian hưởng thai sản đưa người lao động vào tình phải lựa chọn công việc nuôi sơ sinh Mặt khác, việc nghỉ thai sản người lao động ảnh hưởng đến việc bố trí nhân người lao động, người phụ trách cơng tác nhân có tâm lý ngại tuyển dụng đề bạt phụ nữ có tiềm nghỉ hộ sản cao vào vị trí quan trọng khó thay thế, doanh nghiệp sợ thời gian người lao động nghỉ thai sản khơng tìm được nhân thay thế, ảnh hưởng đến suất chất lượng hoạt động doanh nghiệp Một điểm nóng tình trạng doanh nghiệp nợ bảo hiểm xã hội nhiều nguyên nhân khác mà phổ biến nợ dây chuyền Doanh nghiệp A bán hàng cho doanh nghiệp B, doanh nghiệp B lại cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp C, doanh nghiệp C thi công cho doanh nghiệp D Doanh nghiệp D lại vay Ngân hàng để đầu tư dự án khác Tuy nhiên, Ngân hàng chưa cho giải ngân dự án cho doanh nghiệp D nên tạo dây chuyền ứ đọng vốn thu tiền bán hàng nên doanh nghiệp bị tượng nợ dây chuyền Từ đó, đồng loạt doanh nghiệp khơng có đủ nguồn tiền để đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động tháng thu đầy đủ 8% người lao động (mức thu tại) Khi đó, người lao động muốn giải chế độ sách khơng hẳn riêng chế độ thai sản vướng đến doanh nghiệp mà chưa tham gia đủ tháng để đủ điều kiện hưởng chế độ theo quy định Điều 31 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 3.1.2 Đối với người sử dụng lao động Không nhà nước người lao động gặp khó khăn việc thực quản lý chế độ thai sản lao động nữ mà thân người sử dụng lao động gặp khó khăn Nhiều doanh nghiệp thực tốt việc tuyển dụng, ký kết hợp đồng lao động, chi trả bảo hiểm y tế, chế độ thai sản,… lao động nữ Song, khơng doanh nghiệp gặp vấn đề số lượng lao động nữ doanh nghiệp chiếm tỷ lệ lớn, việc lao động nữ nghỉ thai sản, nghỉ GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 31 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản ốm, bỏ việc sau sinh làm cho doanh nghiệp bị động số lượng lao động, suất, chất lượng bị ảnh hưởng, doanh nghiệp sản xuất theo dây chuyền Phần lớn doanh nghiệp sử dụng lao động nữ khoán lương theo sản phẩm nên việc lao động nữ nghỉ cho bú theo tiền lương Theo kết khảo sát thực tế phần lớn doanh nghiệp chưa thực quy định 3.1.3 Đối với Nhà nước Hệ thống pháp luật chế độ thai sản hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung số bất cập, nhiều phần chưa phù hợp với thực tiễn Việt Nam Theo quy định, đơn vị sử dụng lao động hoạt động phải báo cáo kê khai danh sách lao động quan quản lý lao động địa phương, hầu hết doanh nghiệp không thực nghiêm túc, số doanh nghiệp khơng có trụ sở rõ ràng di chuyển, chấm dứt hoạt động mà khơng có thơng báo, quan bảo hiểm xã hội quận, huyện lại khơng tổ chức điều tra để khơng bỏ sót đối tượng phải tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn mà chủ yếu dựa số liệu Chi cục thuế, Phòng Kế hoạch - Đầu tư quận, huyện cung cấp để xác định đối tượng tham gia 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải chế độ thai sản 3.2.1 Định hướng phát triển bảo hiểm xã hội Việt Nam từ đến năm 2020 Bảo hiểm xã hội chế độ, sách, biện pháp mà Nhà nước xã hội thực nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động gia đình họ gặp phải biến cố, rủi ro làm giảm thu nhập Cơ sở hoạt động bảo hiểm xã hội xây dựng quỹ tiền tệ tập trung từ đóng góp người lao động, người sử dụng lao động, hỗ trợ Nhà nước An sinh xã hội vấn đề lớn, quan trọng quốc gia q trình phát triển, bảo hiểm xã hội trung tâm, cốt lõi hệ thống an sinh xã hội Việt Nam gia nhập WTO gắn kết kinh tế nước ta với kinh tế giới, bước đưa kinh tế nước ta trở thành phận cấu thành, gắn bó khắng khít với kinh tế giới Khi kinh tế phát triển, yêu cầu đặt hệ thống bảo hiểm xã hội nặng nề cấp bách Bất kỳ nhà nước giới phải thừa nhận nghèo khổ người dân ốm đau, tai nạn rủi ro, thất nghiệp, tật nguyền bẩm sinh… gây không trách nhiệm thân cá GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 32 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản nhân, gia đình họ mà trách nhiệm Nhà nước cộng đồng xã hội Với tư cách chủ thể cao toàn xã hội, Nhà nước phải can thiệp tổ chức bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động, giải mối quan hệ thuê mướn lao động người sử dụng lao động người lao động Trong điều kiện Việt Nam nay, hệ thống an sinh xã hội mà cốt lõi bảo hiểm xã hội có ý nghĩa đặc biệt, hoạt động có hiệu hệ thống an sinh xã hội, bảo hiểm xã hội nói chung chế độ thai sản nói riêng khơng đáp ứng yêu cầu phát triển phù hợp với xu hướng chung thời đại, mà cịn thể tính ưu việt, chất tốt đẹp chế độ xã hội, trị Tăng cường mức độ tham gia khả tiếp cận đối tượng tiếp cận vào bảo hiểm xã hội bắt buộc Tách bạch rõ chế độ bảo hiểm xã hội hành, xây dựng chế tài riêng bảo hiểm xã hội ngắn hạn dài hạn, thực theo chế đóng hưởng, trách nhiệm chi cho bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp thuộc người sử dụng lao động để khuyến khích họ cải thiện điều kiện lao động, trợ cấp thai sản lấy chủ yếu từ quỹ đặc biệt khuyến khích đóng góp doanh nghiệp nhằm đảm bảo sức khỏe sinh sản, sức lao động lao động nữ Đổi hệ thống tổ chức quản lý thực bảo hiểm xã hội Phát triển bảo hiểm xã hội đại, chuyên nghiệp phù hợp với quy mơ hình thức bảo hiểm xã hội, tiến tới tách rõ chức hệ thống thu - chi bảo hiểm xã hội với chức quản lý quỹ, quản lý đầu tư loại hình ngành nghề Hoàn thiện quan quản lý bảo hiểm xã hội từ trung ương đến địa phương Hoàn thiện sở hạ tầng bảo hiểm xã hội Tăng cường cơng tác thơng tin, đại hóa cơng tác quản lý nghiệp vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán ngành bảo hiểm xã hội, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội Mở rộng khả tham gia tổ chức, đơn vị khu vực kinh tế nhà nước Đa dạng hóa loại hình bảo hiểm xã hội, khuyến khích tham gia tổ chức đồn thể, xã hội, tổ chức phi thức, khuyến khích phát triển hình thức an sinh xã hội cộng đồng Nói tóm lại, mục tiêu sách bảo hiểm xã hội phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội tiên tiến, mở rộng phạm vi, đối tượng tham gia vào bảo hiểm xã hội tự nguyện, quỹ bảo hiểm xã hội bảo đảm an toàn phát triển, mức hưởng cải thiện 3.2.2 Sự cần thiết phải hoàn thiện chế độ thai sản GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 33 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản Chế độ thai sản chế độ nước giới áp dụng từ sớm Điều thể quan tâm toàn xã hội với lao động nữ khắp giới Tuy nhiên quan tâm thời kỳ kinh tế xã hội khác mức độ quan tâm lại khác Nhưng cho dù mức độ có khác mục đích đảm bảo đời sống cho lao động nữ suốt thời kỳ mang thai sinh Ở Việt Nam số người thuộc diện bảo vệ chế độ thai sản lớn Ngoài việc tham gia tích cực vào hoạt động sản xuất kinh doanh, cơng tác xã hội, họ cịn đóng vai trị “người xây tổ ấm”, người chăm sóc cho “tế bào xã hội” hết trách nhiệm to lớn họ vai trò người vợ, người mẹ gia đình Hầu hết phụ nữ nói chung lao động nữ nói riêng trải qua thời kỳ mang thai, sinh nuôi nhỏ, việc làm cho sức khỏe lao động nữ bị suy giảm nhiều, thu nhập họ bị gián đoạn, tác động to lớn đến đời sống lao động nữ gia đình họ Hơn nữa, việc sinh nuôi lại tăng thêm gánh nặng cho họ nên việc hỗ trợ từ xã hội lao động nữ vơ cần thiết Việc chăm sóc cho bà mẹ giai đoạn mang thai sau sinh vô quan trọng, không trách nhiệm riêng cá nhân hay gia đình mà cịn trách nhiệm tồn xã hội Sự đời chế độ thai sản phần đáp ứng nguyện vọng chăm sóc sức khỏe cho bà mẹ thể quan tâm xã hội lao động nữ hệ tương lai giới nói chung nước ta nói riêng 3.2.3 Giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện chế độ thai sản Chế độ thai sản chế độ phụ thuộc vào sách hoạt động bảo hiểm xã hội, nâng cao hiệu hoạt động chế độ sách bảo hiểm xã hội tảng cho việc nâng cao hiệu chế độ thai sản Chính vậy, muốn hồn thiện chế độ thai sản cần phải có giải pháp nhằm hồn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội Bảo đảm an toàn cho quỹ bảo hiểm xã hội Phải cân đối thu chi cách điều chỉnh tỷ lệ đóng bảo hiểm xã hội người lao động người sử dụng lao động, đồng thời với việc quản lý, sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội cách hợp lý để quỹ sinh lời, tăng trưởng Đa dạng hóa loại hình bảo hiểm xã hội nhằm cải thiện thu nhập người lao động Trong chế thị trường, thu nhập dân cư có phân hóa mạnh, khoảng cách giàu nghèo có xu hướng tăng lên, việc xây dựng sách bảo hiểm xã hội đặc biệt bảo hiểm xã hội bắt buộc đặt yêu cầu mức tối thiểu (mức hưởng), đồng thời GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 34 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản khuyến khích hình thành loại hình bảo hiểm xã hội khác để bổ sung mức hưởng bảo hiểm, đáp ứng đòi hỏi phận dân cư, doanh nghiệp có thu nhập cao hơn, cho phù hợp với khả đóng góp người lao động người sử dụng lao động với trình độ phát triển kinh tế xã hội đất nước Ngoài hệ thống bảo hiểm xã hội bắt buộc, nhà nước cần sớm nghiên cứu ban hành chế sách cụ thể hành lang pháp lý cho hoạt động bảo hiểm xã hội khác phát triển, giúp người lao động doanh nghiệp có khả tham gia thêm bảo hiểm xã hội khuôn khổ quy định pháp luật, cho tổng thu nhập phần lớn đối tượng thai sản không thấp nhiều so với thu nhập thực tế họ Tăng cường chế tài xử lý doanh nghiệp trốn nợ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, khơng thực chi trả chế độ thai sản cho người lao động quy định Theo cần nâng cao mức xử phạt hành chính, để người sử dụng lao động có ý thức trách nhiệm việc đóng bảo hiểm xã hội, thực chi trả trợ cấp thai sản kịp thời cho người lao động Xây dựng mơi trường an sinh hiệu hồn thiện Xúc tiến mạnh mẽ công tác phổ biến, tuyên truyền sâu rộng đến người lao động, người sử dụng lao động pháp luật bảo hiểm xã hội Nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm thực đóng bảo hiểm xã hội, góp phần làm lành mạnh quan hệ lao động, tăng thu hút đầu tư, tạo nhiều việc làm Tăng cường công tác truyền thông vùng sâu vùng xa Xây dựng chương trình hỗ trợ pháp lý, để tăng khả tiếp cận sách bảo hiểm xã hội người dân Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực quy định luật bảo hiểm xã hội Pháp luật bảo hiểm xã hội phải đảm bảo minh bạch, cơng bằng, khơng nhầm lẫn với sách ưu tiên khác Bổ sung hệ thống văn pháp lý phù hợp với điều khoản quy định Luật Bảo hiểm xã hội, Bộ luật Lao động văn luật liên quan, tạo hành lang pháp lý cho công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội đầy đủ, kịp thời, thực tốt chế độ sách Thống thực luật từ xuống dưới, tránh trường hợp chồng chéo văn luật Luật Bảo hiểm xã hội văn pháp lý có giá trị cao, thể chế hóa quan điểm, định hướng lớn bảo hiểm xã hội, không để pha trộn, đan xen với chế độ sách khác Đồng thời, cần có phân biệt rạch rịi sách bảo hiểm xã hội với với sác ưu tiên khác GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 35 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản Kiện toàn hệ thống tra, trước hết tra lao động Coi trọng công tác tra, kiểm tra sở với phối hợp chặt chẽ quan lao động, liên đoàn lao động bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố việc thực sách bảo hiểm xã hội Phát triển hệ thống giám sát, đánh giá thực bảo hiểm xã hội biện pháp như: Hình thành hệ thống tiêu giám sát đánh giá, xây dựng sở liệu, thông tin theo dõi, đánh giá tổ chức rà sốt tình hình thực mục tiêu chiến lược kỳ đánh giá tác động vào cuối kỳ Định kỳ sơ kết, tổng kết công tác thực bảo hiểm xã hội Đồng thời kiên quyết, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội Các chế tài xử phạt vi phạm luật bảo hiểm xã hội cần đủ mạnh, máy tra, kiểm tra có hiệu lực đủ số lượng chất lượng Kiên xử lý cá nhân, tổ chức, người sử dụng lao động cố tình làm trái pháp luật, trốn tránh trách nhiệm Đối với đơn vị này, quan bảo hiểm xã hội cần phối hợp với ban ngành liên quan để kiểm tra, rà soát, yêu cầu đơn vị thực quy định Đối với đơn vị đóng khơng đúng, đủ số người theo quy định yêu cầu phải đăng ký, nộp đủ theo quy định, để đảm bảo quyền lợi bảo hiểm xã hội cho người lao động Đối với đơn vị chậm đóng bảo hiểm xã hội, thực tính lãi hàng tháng theo quy định Riêng đơn vị cố tình chây ỳ, khơng thực biên bản, kết luận tra, quan Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố tập hợp hồ sơ chuyển lên Tòa kinh tế, Tòa dân để xử lý theo quy định Pháp luật Thực cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu thủ tục giấy tờ, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng tham gia thụ hưởng, nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cán làm công tác bảo hiểm xã hội, đồng thời nâng cao tinh thần tận tâm phục vụ, bảo đảm quyền lợi đáng cho người lao động Để hồn thiện sách bảo hiểm xã hội nói chung, chế độ thai sản nói riêng, người viết có số kiến nghị sau: Người lao động Trang bị hiểu biết định cho người lao động nói chung, lao động nữ nói riêng quyền lợi trách nhiệm họ chế độ trợ cấp thai sản Tăng cường hiểu biết cho họ biện pháp tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng như: báo chí, đài phát thanh, truyền hình, băng rơn, Đồng thời thơng qua hội phụ nữ xã, phường, thị trấn giải đáp thắc mắc, nâng cao nhận GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 36 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản thức cho gia đình tầm quan trọng việc tham gia bảo hiểm xã hội nói chung, chế độ thai sản nói riêng Trang bị kiến thức cho người dân, đặc biệt tầng lớp thiếu niên nhằm nhận thức tầm quan trọng việc chăm sóc sức khỏe thời gian mang thai sinh Đối với Nhà nước Các quan Bảo hiểm xã hội, quan y tế huyện cần thực biện pháp tuyên truyền người lao động, người sử dụng lao động việc chăm sóc sức khỏe cho bà mẹ trước, sau sinh để giảm bớt tình đáng tiếc xảy thời kỳ thai sản Ngoài cần đẩy mạnh việc hợp tác với hội phụ nữ, trạm y tế sở, giúp họ tiếp cận nhiều người lao động Ngoài ra, bảo hiểm xã hội cần tăng cường công tác tra kiểm tra, giám sát kết hợp Sở Lao động - Thương binh Xã hội việc đóng bảo hiểm xã hội chủ sử dụng lao động cho người lao động, tổ chức điều tra để xác định đối tượng phải tham gia đóng bảo hiểm xã hội địa bàn, tránh việc bỏ sót đối tượng phải tham gia bảo hiểm xã hội Chế độ trợ cấp thai sản cho lao động nữ thực quan, doanh nghiệp, chưa bao phủ toàn người nữ xã hội, đặc biệt lao động tự do, lao động nông nghiệp, Vì vậy, Nhà nước ta cần có biện pháp, hành động để đưa chế độ ngày mở rộng cách triển khai bảo hiểm tự nguyện dành cho chế độ thai sản Thời gian đóng bảo hiểm thai sản trước sinh đóng phí bảo hiểm quy định cụ thể theo vùng, ví dụ giảm mức đóng góp cho gia đình thuộc khu vực nơng thơn, miền núi để tạo hội cho họ tham gia vào chế độ đồng thời giúp tăng trưởng quỹ, mở rộng đối tượng hưởng, góp phần đảm bảo cơng xã hội Mặt khác, Chính phủ cần có biện pháp xử phạt nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật, cụ thể nâng cao hình thức xử phạt vi phạm chế độ, vi phạm luật lao động người sử dụng lao động người lao động nữ Kết hợp chặt chẽ với quan chức có liên quan quan thuế, Bộ Tài chính, Bộ Y tế,… để giám sát việc thực thu chi quan, doanh nghiệp GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 37 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta, ln ghi nhận văn kiện Đảng Hiến pháp qua thời kỳ, hình thành nhằm mục đích phục vụ lợi ích người dân, đảm bảo cho việc thực công xã hội, giảm bớt gánh nặng cho người lao động, người sử dụng lao động cho nhà nước người lao động gặp rủi ro sống Vì vậy, việc xây dựng phát triển bảo hiểm xã hội việc làm cần thiết, nhằm góp phần đảm bảo ổn định cho người lao động Chế độ thai sản xem năm chế độ thực sớm lịch sử phát triển bảo hiểm nước ta nước khác giới Ngoài ý nghĩa đảm bảo thu nhập cho người lao động mang thai sinh con, chế độ cịn có ý nghĩa xã hội nhân văn lớn Từ triển khai thực chế độ trợ cấp thai sản nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng góp phần giúp người lao động nữ có thêm thu nhập để trang trải sống giai đoạn nghỉ thai sản nhằm đảm bảo ổn định thu nhập cho phụ nữ để họ chăm sóc tốt cho sức khỏe chăm lo chu đáo cho hệ tương lai Bên cạnh thành tựu đạt cịn tồn số khó khăn chế độ thai sản Vì vậy, vấn đề đặt cần có phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành, người lao động người sử dụng lao động để góp phần giúp cho chế độ thai sản nói riêng, hệ thống bảo hiểm xã hội nước ta nói chung ngày hồn thiện, vững mạnh xứng đáng với vai trò mà Đảng Nhà nước giao phó GVHD: Võ Thị Bảo Trâm 38 SVTH: Lê Hoàng Sang ... bảo hiểm xã hội chế độ thai sản Chương 2: Quy định pháp luật chế độ thai sản Chương 3: Thực trạng áp dụng quy định pháp luật chế độ thai sản đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giải chế độ thai sản. .. Thị Bảo Trâm 12 SVTH: Lê Hoàng Sang Đề tài: Quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ thai sản CHƯƠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ THAI SẢN 2.1 Đối tượng áp dụng chế độ thai sản Theo Luật Bảo hiểm. .. xảy Theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 bảo hiểm xã hội bắt buộc có 05 chế độ bảo hiểm xã hội hưởng Đó là: Chế độ ốm đau Chế độ ốm đau chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động bị