ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ NGỌC HOA ĐÁNH GIÁ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ ĐỤNG ĐẤT XÃ VĂN AN, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : K44 – QLĐĐ - N02 : Quản lý Tài nguyên : 2012 - 2016 Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ NGỌC HOA ĐÁNH GIÁ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ ĐỤNG ĐẤT XÃ VĂN AN, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : K44 – QLĐĐ - N02 : Quản lý Tài nguyên : 2012 - 2016 : PGS.TS Nguyễn Thế Hùng Thái Nguyên - 2016 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban Giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Sau hoàn thành khóa học trường, em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND Xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn với đề tài: “Đánh giá cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013-2015” Trong thời gian thực tập UBND Xã Văn An em có hội học hỏi, có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hoàn thành đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Ban lãnh đạo, tất anh, chị, cô, cán nhân viên UBND Xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn tạo điều kiện, quan tâm em trình em thực tập để em thực tốt cho báo cáo thực tập tốt nghiệp Do giới hạn thời gian, kiến thức nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý đánh giá chân thành thầy cô giáo, cô chú, anh chị UBND Xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn để báo cáo có giá trị mặt lý luận thực tiễn Em xin chân thành cám ơn ! Văn An, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thực Triệu Thị Ngọc Hoa ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Văn An 31 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 32 Bảng 4.3 Diện tích loại đất chưa sử dụng xã Văn An 33 Bảng 4.4: Kết cấp giấy CNQSD đất phân theo thôn xã Văn An, HuyệnVăn Quan, Tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2013-2015 35 Bảng 4.5: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 .36 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp theo thôn xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 38 Bảng 4.7.Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Văn An giai đoạn 2013 - 2015 39 Bảng 4.8 : Kết cấp GCNSD đất thôn xã Văn An năm 2013- 2015 39 Bảng 4.9.Tổng hợp kết diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Văn An giai đoạn 2013 - 2015 40 Bảng 4.10: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 .42 Bảng 4.11: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã 2013 – 2015 43 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường THCS Trung học sở TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT – TCĐ Thông tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc Hội VPĐK Văn phòng đăng kí iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu Error! Bookmark not defined 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.1.3 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất 2.2.3 Hồ sơ địa 12 2.2.4 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.6 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã 16 2.3 Sơ lược tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn 18 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 v 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 19 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 20 3.4.2 Phương pháp so sánh 20 3.4.3 Phương pháp vấn 20 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn 26 4.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn 27 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 27 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 30 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất xã Văn An 34 4.3 Thực trạng công tác cấp giấy CNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 35 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2013 – 2015 35 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD dất cho loại đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 38 vi 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013–2015 41 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công 45 tác cấp GCNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn 45 4.4.1 Thuận lợi 45 4.4.2 Khó khăn 46 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Đề nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm lòng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống lòng đất Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Hiện nước ta trình đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lục lớn đất đai, diện tích đất đai lại không tăng lên Vậy đòi hỏi người phải biết cách sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên có giới hạn Đặc biệt giai đoạn vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề lĩnh vưc ngày phức tạp nhạy cảm Do hoạt động quản lý đât đai nhà nước có vai trò quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý, sở để xác định, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất, cấp cho người sử dụng đất, cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu cao thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Vì việc nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết, nhằm mục đích quản lý chặt chẽ quỹ đất đai Luật đất đai năm 2013 thức có hiệu lực ngày 01/7/2014 bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất Các văn bản, Thông tư, Nghị định kèm giúp nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia phù hợp với phát triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi Công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nội dung giúp quan quản lí đất đai nắm tình hình sử dụng đất kể số lượng chất lượng đất Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa quản lý Tài Nguyên Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Thế Hùng em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xã Văn An – Huyện Văn Quan – Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 - 2015" 1.2 Mụctiêu tông quát đề tài 1.2.2 mục tiêu tổng quát - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân : Xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 1.1.2 mục tiêu cụ thể - Xác định thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ - 40 Qua bảng 4.8 ta thấy giai đoạn 2013-2015, xã Văn An cấp 84 giấy chứng nhận QSD đất, với diện tích 4,75 đất ở, chiếm 72,65% tổng diện tích đất cần cấp cho hộ Trong Điềm He I thôn cấp nhiều giấy chứng nhận QSD đất nhất.Nhu cầu cấp GCNQSDĐ giai đoạn 20113– 2015 tăng giảm rõ rệt Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, có biến động phức tạp trình sử dụng Đòi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan, UBND xã Văn An thông báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện UBND xã đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận Kết công tác cấp GCNQSD đất loại đất theo đơn vị hành xã Văn An giai đoạn 2013–2015 tổng hợp qua bảng sau: Bảng 4.9.Tổng hợp kết diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Văn An giai đoạn 2013 - 2015 STT Năm Số GCN Diện tích cần Diện tích cấp (ha) cấp cấp (ha) Diện tích(ha) Tỷ lệ (%) 2013 18 1,24 0,65 52,41 2014 39 2,67 1,52 56,92 2015 27 3,01 2,40 79,73 84 6,92 4,57 66,04 Tổng (Nguồn: UBND xã Văn An) 41 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013–2015 4.3.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Văn An giai đoạn 2013-2015 Trước năm 2010, UBND xã tập trung vào công tác thành đồ chỉnh lý đồ địa chính, thành lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực theo Quyết Định số 1597/2007/QĐ-UBND ngày 10/08/2007 UBND tỉnh Lạng Sơn “về điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định không tách diện tích đất đất vườn UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành”, nên hầu hết hộ gia đình, cá nhân sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Bắt đầu từ năm 2010, theo đạo sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn, UBND xã đạo phòng địa tiến hành cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân toàn xã Trong giai đoạn từ năm 2013 - 2015 tổng số 102 hộ gia đình, cá nhân đăng kí cấp GCNQSD đất với 84 GCNQSD đất cấp tổng số 2.740 hộ gia đình, cá nhân toàn xã 42 4.3.3.1.Thống kê trường hợp không cấp GCNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 –2015 Bảng 4.10: Thống kê trƣờng hợp không đƣợc cấp giấy CNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 Nguyên nhân Số hộ Thôn không Tranh chấp đƣợc cấp GCN (hộ) Số hộ Ranh giới Hồ sơ không chƣa rõ ràng hợp lệ % (hộ) Số hộ (hộ) % Số hộ (hộ) Chƣa thống hạn mức đất ODT % Số hộ (hộ) % Điềm He I 33,33 - - 66,66 - - Điềm He II - - 50.0 50,0 - - Nà Pàn 50,0 - - 50,0 - - Khòn Chu - - - - - - 30,0 Nà Muồng 25,0 25.0 50,0 - - Bản Làn 16,66 - - 66,66 16,66 Kòn Háo 1 25,0 - - - - - - Bản Nhuần 25,0 - - 75,0 - - Nà Hin 25,0 25,0 50,0 - - Phai Cam - - - - 100 - - Tổng 28 25,0 10,71 17 60,71 7,14 (Nguồn: UBND xã Văn An) Qua số liệu bảng 4.10 cho thấy giai đoạn 2013-2015, trình nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận xác minh thực địa đất cho thấy có đến 28 hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, ranh giới không rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ chưa thống hạn mức đất ODT Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, xảy tranh chấp, lẫn chiếm, hộ sử 43 dụng đất liền kề chí người gia đình chuyển nhượng thừa kế Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất công ích phường quản lý giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy xã huyện Văn Quan * Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã 2013 – 2015 Bảng 4.11: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã 2013 – 2015 (ĐVT:%) Cán Dân kinh Dân sản công doanh buôn xuất nông chức bán, tự nghiệp Hiểu biết chung cấp GCNQSD đất 100 100 98,9 Điều kiện cấp GCN QSD đất 100 90.1 80,7 92,31 87,50 76,67 Nội dung ghi GCN QSD đất 100 100 99,9 Kí hiệu 100 81,82 76,67 Cấp 100 100 87,9 92,31 90,91 83,33 Trình tự, thủ tục cấp GCN QSD đất Thẩm quyền cấp GCN Kết mức độ hiểu biết người dân qua bảng cho thấy: - Có 99,9% tỉ lệ người dân trả lời hiểu biết chung GCNQSD đất như: nội dung, vấn đề cấp mới, điều kiện cấp GCNQSD đất - Điều kiện cấp GCNQSD đất: 44 + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao chiếm 100% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 90,1% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 80,7% - Về Trình tự , thủ tục cấp GCNQSD đất: + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao chiếm 92,31% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 87,50% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 76,67% - Về kí hiệu loại đất: Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí hiệu loại đất, nhiên có chênh lệch: + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao chiếm 100% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 81,82% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 76,67% - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: + Nhóm cán công nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao chiếm 92,31% + Nhóm lao động tự do, buôn bán sản xuất kinh doanh có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 90,91% 45 + Nhóm sản xuất nông nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 83,33% 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã đạt kết định góp phần quản lý quỹ đất địa phương thúc đẩy kinh tế xã phát triển bền vững, đạt kết do: - Xã có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho thuê việc thực công tác thuận lợi Hệ thống đồ địa đo đạc máy, thành lập từ năm 1996 chỉnh lý toàn năm 2013 - Đảng quyền địa phương quan tâm, đôn đốc, đạo nên doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất thực nhanh chóng - Luật đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp lý đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức công dân nói chung địa bàn phường - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đoàn kết ổn định tình hình kinh tế - trị, trật tự xã hội - Cán chuyên môn: Có hai cán đa tốt nghiệp đại học, tốt nghiệp cao đẳng làm công tác cấp GCNQSD đất cho xã có lực, nhiệt 46 tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCNQSD đất nắm trình tự thủ tục nhanh chóng - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền ( chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ - Trong nghiệp phát triển kinh tế việc cấp GCNQSD đất nhằm mục đích xây dựng trụ sở quan công quyền tổ chức kinh doanh địa bàn tất yếu phát triển toàn huyện Trong năm qua xã làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm việc quan hành chính, tổ chức kinh tế từ nâng cao dân trí phụ vụ tốt nhu cầu nhân dân - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân 4.4.2 Khó khăn Quá trình cấp GCNQSD đất địa bàn Xã Văn An bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Chính sách luân chuyển công tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Trước đây, quy định lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa thực chặt chẽ, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa tốt gây số khó khăn công tác quản lý - Sự cung cấp thông tin hộ dân chưa đầy đủ, không phối hợp với cán chuyên môn để hoàn thiện hồ sơ theo quy định; Ranh giới sử dụng đất có biến động diện tích; số hộ xảy tranh chấp 47 QSD đất; Một số hộ phải thực nghĩa vụ tài hộ khả thực - Chính sách Nhà nước công tác đền bù giải phóng mặt nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Dẫn đến nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch, có nơi nhân dân không đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt công tác cấp GCNQSD đất - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác - Hiện xã có cán địa nên nhiều hồ sơ yêu cầu nhiều dẫn đến tải, thiếu nhân nên chưa giải hạn - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không lưu trữ đầy đủ gây khó khăn không nhỏ 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Văn An em xin đưa đề xuất sau: - Tiếp tục trì, rà soát, thống kê, thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo 48 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất - Thường xuyên cập nhật văn có liên quan để nắm rõ đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức tập huấn kịp thời đến người dân - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng trước kỳ luân chuyển công tác - Trên địa bàn xã có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường thêm cán để giải công việc đạt hiệu cao - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chuyên môn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Văn An, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013-2915 đạt kết sau: - Cấp GCNQSD đất cho đất 84 giấy với diện tích cấp 4,57 - Đất nông nghiệp cáp GCNQSD đất 90 hồ sơ với diện tích 12,03 - Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã 2013 – 2015 5.2 Đề nghị a Về quan chuyên môn quản lý - UBND xã tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn cán địa rà soát lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đất cho hộ gia đình, cá nhân Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc, hoàn thành nhanh công tác cấp GCNQSD đất cho hộ thiếu - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm - Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất b Về phía chủ sử dụng đất - Thường xuyên theo dõi chương trình phát truyền hình địa phương để nắm bắt thông tin - Có ý thức hành văn pháp luật, sử dụng đất mục đích, vị trí ranh giới, không tranh chấp lấn chiếm phù hợp với quy hoạch đô thị - Có nghĩa vụ nộp đầy đủ khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê nhà khoản thu khác làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội UBND xã Văn An báo cáo kinh tế - xã hội năm 2015 10.UBND xã Văn An (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tếxã hội xã Văn An giai đoạn 2010-2020 11 UBND Xã Văn An (2015), Báo cáo thống kê đất đai năm 2014 12 UBND xã Văn An (2015), Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 13 UBND xã Văn An (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 Nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 14.http://www.langson.gov.vn/vanquan/node/264 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên: Địachỉ:………….…………………………………………………………………… Nghề nghiệp: Xin ông (bà) vui lòng cho biết hiểu biết vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung cấp GCNQSD đất: Sổ đỏ GCNQSD đất có phải không? a Có b Không c Không biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn không? a Có b Không c Không biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Có b Không c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Có b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Chỉ có đất nông nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh không? a Có b Không c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi chưa hoàn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ không? a Có b Không c Không biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? a Có b Không c Không biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất không? a Có b Không c Không biết Sơ đồ đất GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Diện tích đất GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ông (bà) GCNQSD đất ghi họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết V Về ký hiệu 1.Đất nông thôn ký hiệu nào? a.ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhòe, rách bị có cấp GCNQSD đất? a Có b Không c Không biết Theo ông (bà) cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách thành nhiều có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất 1.Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a.Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh GCNQSD đất UBND cấ có thẩm quyền cấp? d Không biết a.Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bệnh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a.Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin chân thành cám ơn ông (bà) ! Ngày Ngƣời đƣợc vấn tháng năm 2016 Ngƣời điều tra ... nghiệp UBND Xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn với đề tài: Đánh giá cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 201 3-2 015” Trong thời gian thực... Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn + Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận. .. tác cấp giấy CNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2013 – 2015 35 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD dất cho loại đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn