Đang tải... (xem toàn văn)
Qua thời gian học lớp Bồi dưỡng quản lý Nhà nước ngạch Kế toán viên, được trang bị những kiến thức về quản lý Nhà nước, tôi chọn tình huống “Xử lý vi phạm của Kế toán và Giám đốc trong công tác bồi thường, hỗ trợ Giải phòng mặt bằng tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện A, tỉnh NB” làm đề tài tiểu luận. Đây là một cơ hội tốt để bản thân vận dụng những kiến thức đã học, liên hệ với thực tế, trên cơ sở đó suy nghĩ, tìm tòi đưa ra những giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho quá trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn. Với sự hiểu biết của bản thân còn hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa được nhiều. Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song không thể tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo trong trường để những nội dung trình bày trong tiểu luận này được đầy đủ và hoàn thiện hơn.
TRƯƠNG CHINH TRI TINH LƠP BÔI DƯƠNG KIÊN THƯC QLNN NGACH CHUYÊN VIÊN - - BÀI TIỂU LUẬN Đề tài: “Xử lý vi phạm Kế toán Giám đốc công tác bồi thường, hỗ trợ Giải phòng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện A, tỉnh NB” Giáo viên hướng dẫn : ThS Quách Thị Bích Học viên thực : NGUYỄN THỊ HÒA Đơn vị công tác: Đài Truyền thanh-Truyền hình Tháng 03/2017 MỞ ĐẦU Trong nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước thực công đổi lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh Đảng Nhà nước ta Trong năm qua, nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước hệ thống máy hành Nhà nước, thúc đẩy trình đổi kinh tế, xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động quản lý quan hành có bước tiến đáng kể, máy hành Nhà nước củng cố bước theo hướng tinh gọn, cấp sở Đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bước đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận trị quản lý Nhà nước Kinh tế phát triển ổn định, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày nâng cao Những kết khẳng định rõ vai trò lãnh đạo, đạo Đảng điều hành quản lý Nhà nước toàn xã hội Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tình hình nay, công tác quản lý Nhà nước cấp sở bộc lộ nhiều khuyết điểm, yếu Kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm, nhiều văn quy phạm pháp luật, Quyết định ban hành không tuân thủ theo quy trình, dẫn đến việc thực thi hiệu qủa, nhiều Nghị quyết, Quyết định ban hành chồng chéo, việc tổ chức thực lại yếu, thiếu đôn đốc, kiểm tra, giám sát Một số cán bộ, công chức trình độ văn hoá, chuyên môn nghiệp vụ chưa tương xứng với nhiệm vụ giao, số cán bộ, công chức bị sa sút ý chí chiến đấu, phẩm chất đạo đức, ngại rèn luyện học tập, lợi dụng chức quyền tuỳ tiện công việc gây thất thoát tài sản công quỹ Nhà nước, gây dư luận bất bình quần chúng nhân dân Những khuyết điểm, yếu làm giảm vai trò quản lý hành Nhà nước công đổi Nếu không khắc phục sửa chữa kịp thời cản trở đến trình phát triển kinh tế, xã hội, gây niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước Để khắc phục khuyết điểm, yếu trên, cần phải xây dựng máy hành Nhà nước có đủ lực, sử dụng quyền lực, quản lý có hiệu công việc Nhà nước tạo chuyển biến quản lý xã hội gây niềm tin, tạo đà cho bước phát triển Kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nội dung thuộc công tác quản lý hành Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng nguyên tắc quản lý khác Trên sở nguyên tắc đó, đòi hỏi quan công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý tiêu chuẩn, tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục để ngăn chặn khuyết điểm tiêu cực Song phát cán bộ, công chức có khuyết điểm phải có biện pháp xử lý nghiêm minh, khách quan, đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Qua thời gian học lớp Bồi dưỡng quản lý Nhà nước ngạch Kế toán viên, trang bị kiến thức quản lý Nhà nước, chọn tình “ Xử lý vi phạm Kế toán Giám đốc công tác bồi thường, hỗ trợ Giải phòng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện A, tỉnh NB” làm đề tài tiểu luận Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tòi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho trình công tác thân ngày tốt Với hiểu biết thân hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều Mặc dù có nhiều cố gắng, song tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo trường để nội dung trình bày tiểu luận đầy đủ hoàn thiện PHẦN 1- MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 6/5/2015, Ủy ban nhân dân huyện X nhận đơn phản ánh công dân Trần Ngọc S việc bồi thường, hỗ trợ sai quy định hộ gia đình ông Bùi Xuân H hộ bị ảnh hưởng để GPMB thực Dự án mở rộng bến xe khách trung tâm huyện Y Trong nội dung đơn ông Trần Ngọc S phản ánh có việc bồi thường hỗ trợ sai đối tượng gian lận không minh bạch việc bồi thường, hỗ trợ GPMB hộ ông Bùi Xuân H, hộ bị ảnh hưởng dự án mở rộng bến xe khách trung tâm huyện Y theo Quyết định số 862/QĐUBND ngày 21/5/2015 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB thực Dự án Sau tiếp nhận đơn kiến nghị công dân, Bộ phận tiếp công dân UBND huyện Y chuyển đơn lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Y, Chủ tịch UBND huyện Y giao Thanh tra huyện tham mưu giúp UBND huyện giải vụ việc theo quy định Thanh tra huyện Y tham mưu giúp UBND huyện Y thành lập Đoàn Quyết định số 1000/QĐ-UBND ngày 10/5/2015 việc Thanh tra việc Bồi thường, hỗ trợ GPMB Trung tâm quỹ đất huyện Y việc thực công tác Bồi thường, hỗ trợ GPMB thực Dự án Mở rộng bến xe khách trung tâm huyện Y Đoàn Thanh tra tổ chức làm việc trực tiếp với Ông Trần Ngọc S để xác định rõ nội dung đơn phản ánh ông S sau: Ông S phản ánh Giám đốc Trung tâm PTQĐ không thực việc công khai phương án bồi thường theo quy định hành Việc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho hộ ông Bùi Xuân H số tiền 25.920.500 đồng sai quy định Ngày 18/5/2015, đoàn tra làm việc Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Y, xem xét hồ sơ, chứng từ có liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt thực dự án Mở rộng bến xe khác trung tâm huyện Y, qua trình tra đoàn xác định sau: Dự án Mở rộng bến xe khách trung tâm huyện Y phê duyệt chủ trương đầu tư vào tháng năm 2015 nguồn vốn thực ngân sách nhà nước cấp, Ban QLDA XDCB huyện Y làm chủ đầu tư, UBND huyện thông báo thu hồi đất vào ngày tháng năm 2015, đến ngày 5/4/2015 Ban QLDA XDCB hợp đồng với Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Y thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Ngày 8/4/2015 Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Y thực tổ chức công tác kiểm đếm, Tổ trưởng tổ kiểm đếm ông Bùi N giám đốc trung tâm đảm nhiệm Sau ngày 15/4/2015 Trung tâm thực công khai phương án, bồi thường hỗ trợ Giải phòng mặt hộ bị ảnh hưởng dự án có hộ ông Trần Ngọc S Ông Bùi Xuân H Thời gian công khai 20 ngày từ 15/4/2015 đến 05/5/2015, nhiên ngày 20/4/2015 toàn 5/5 hộ bị ảnh hưởng có ý kiến trí với phương án văn ý kiến, kiến nghị nên Trung tâm kết thúc việc công khai sớm dự kiến 15 ngày Và hoàn thiện hồ sơ lập Tờ trình số 20/TTrTTPTQĐ ngày 20/4/2015 trình phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Tài Kế hoạch thẩm định trình UBND huyện phê duyệt phương án Ngày 25/4/2015, UBND huyện có định 901/QĐ-UBND ngày 25/4/2015 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB thực Dự án, đồng thời Quyết định số 900/QĐ-UBND việc thu hồi đất thực Dự án Ngày 26/4/2015 Trung tâm thực công khai phương án Nhà Văn Hóa xóm D UBND xã YL nơi có đất bị ảnh hưởng dự án Sau tổng hợp ý kiến công khai văn có xác nhận UBND xã YL, Ban quản lý xóm D tất hộ ý kiến kiến nghị gì, Ngày 5/5/2015 Trung tâm tổ chức việc chi trả tiền Bồi thường, hỗ trợ theo định 901/QĐ-UBND ngày 25/4/2015 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB thực Dự án cho hộ bị ảnh hưởng Như đối chiếu với quy định Căn Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 37/2014/TTBTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 Bộ Tài Hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 25/09/2014 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hoà Bình Ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hoà Bình nội dung phản ánh ông S việc Giám đốc Trung tâm PTQĐ không thực việc công khai phương án bồi thường theo quy định hành không thật Trung tâm tuân thủ chặt chẽ quy trình công khai phương án Kết thúc công khai theo quy định Đối với việc bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Bùi Xuân H, qua công tác tra cho thấy Hồ sơ kiểm đếm thiết lập đúng, đủ thành phần theo quy định hành Kinh phí bồi thường, hỗ trợ quản lý hạch toán theo quy định hành Việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ kịp thời, nhanh chóng đủ Tuy nhiên, đoàn tra phát số vấn đề: Đối với hộ ông Bùi Xuân H phương án bồi thường, hỗ trợ sau: Đơn vị tính: đồng TT Loại tài sản I Bồi thường đất Đất trồng hàng năm II Nhóm ĐVT Số Đơn lượng giá Hệ số 10.263.000 m2 186,6 55.000 1,0 Bồi thường tài sản III đất Chính sách hỗ trợ Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc Thành tiền 10.263.000 25.657.500 m2 186,6 55.000 2,5 25.657.500 làm TỔNG (I+II+III) 35.920.500 Trong hồ sơ kiểm đếm có phiếu kê khai nhân hộ ông Bùi Xuân H có nhân khẩu: Ông Bùi Xuân H, chủ hộ làm ruộng; bà Vũ Thị O vợ ông H, 60 tuổi làm ruộng, bà Bùi Thị B ông H, 33 tuổi làm ruộng có xác nhận Trưởng BQL xóm D Tuy nhiên sau kiểm tra, rà soát đối chiếu với Sổ hộ quan quản lý nhân cung cấp, đoàn tra xác định cụ thể có 03 nhân sau: Có ông Bùi Xuân H – chủ hộ, 61 tuổi, trước công chức huyện Y nghỉ hưu, từ năm 2014 đến làm ruộng, Bà Vũ Thị O, vợ ông H, 60 tuổi, nghề nghiệp làm ruộng bà Bùi Thị B gái ông H, 33 tuổi trước làm ruộng, Từ năm 2009 đến tạm trú huyện X công nhân công ty may Việt Nhật Như việc xác định áp giá bồi thường cho hộ gia đình ông H theo quy định Khoản 1, Điều 16, Quyết định số 24/2014/QĐUBND ngày 25/09/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình sau: + Hỗ trợ 2,5 (hai phẩy năm) lần giá đất nông nghiệp đất trồng hàng năm khác (đất trồng 01 vụ lúa, đất màu), đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản đất nông nghiệp khác Cụ thể số tiền là: (186,6m2 x 55.000đồng/m2) x 2,5 lần = 25.920.500 đồng không Theo quy định Khoản 2, Điều 16, Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 25/09/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình “2 Thực Khoản Điều Thông tư 37/2014/TT-BTNMT: Đối với trường hợp hộ gia đình vừa có nhân cán bộ, công chức, viên chức (đang làm việc nghỉ hưu, nghỉ sức lao động, việc hưởng trợ cấp) vừa có nhân cán bộ, công chức, viên chức sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích sản xuất nông nghiệp nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình nhân cán bộ, công chức, viên chức độ tuổi lao động theo quy định pháp luật hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Mức hỗ trợ 80% mức hỗ trợ theo quy định Khoản Điều này” Tuy nhiên, theo Quy định khoản điều 187 Bộ luật lao động năm 2012 bà Vũ Thị O thời điểm ảnh hưởng Dự án 55 tuổi, không độ tuổi lao động Bà Bùi Thị B nằm độ tuổi lao động nghề nghiệp làm công nhân may không sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích sản xuất nông nghiệp Đối chiếu với quy định nêu thông tin nhân hộ gia đình ông Bùi Xuân H, hộ gia đình ông Bùi Xuân H không hưởng sách hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Như việc bồi thường cho hộ gia đình ông H sai, không đối tượng, không chế độ Sau làm việc, đoàn tra lập biên bản, thông báo nội dung nêu để Trung tâm biết Giám đốc trung tâm kế toán trung tâm nhận thấy khuyết điểm sai sót nóng vội không xem xét kỹ hồ sơ nhân hộ bị ảnh hưởng mà vào tờ khai nhân có xác nhận Ban quản lý xóm D để áp sách hỗ trợ cho hộ sai hứa đền bù, khắc phục hậu nêu Đoàn tra nhận định để dẫn đến sai phạm nêu chủ quan Bà Bùi Hải D viên chức tuyển dụng vào Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Y từ ngày 01/01/2015 Bà D cử nhân chuyên ngành Quản trị kinh doanh tốt nghiệp xếp loại giỏi trường đại học TM, bà người làm việc chuyên cần, từ trước đến trung thực nghiêm túc chấp hành nội quy, quy chế quan nhiên chưa có nhiều kinh nghiệm thực tế công tác kế toán, đặc biệt lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Ông Bùi N Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Y tốt nghiệp đại học chuyên ngành quản lý đất đai, Ông có trình độ lý luận trị cao cấp, ông đảm nhiệm phó trưởng phòng tài nguyên môi trường huyện Y, ông điều động làm Giám đốc TT Phát triển quỹ đất vào ngày 15/12/2014 Là người lãnh đạo đánh giá trung thực, nổ, đoán nhiên nóng vội công việc Về khách quan thời điểm điểm thực Dự án trên, trung tâm phát triển quỹ đất huyện Y giao thực 02 dự án khác với tổng số hộ bị ảnh hưởng lên đến gần 1000 hộ, tổng số biên chế giao trung tâm có 05 biên chế, số biên chế có mặt 04 người, 01 cử học lý luận cao cấp trị, chưa đủ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Việc thẩm định Phòng Tài nguyên Môi trường để sai sót việc áp dụng sách sai đối tượng dẫn đến kết phê duyệt phương án sai, kế toán Trung tâm chủ quan không kiểm tra lại kiểm đếm gốc, lập hồ sơ toán chi trả sai đối tượng số tiền 25.657.500đồng PHẦN II - PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận để xử lý tình Việc quản lý cán bộ, công chức, viên chức nhiệm vụ quan trọng quan Nhà nước, cấp ủy, quyền cấp Khi cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật, quan quản lý trực tiếp quan quản lý cấp có thẩm quyền xử lý hình thức kỷ luật theo mức độ vi phạm, tình nêu có đối tượng vi phạm: Ông Bùi N giữ ngạch 01.003 chuyên viên, đảm nhiệm vị trí Giám đốc trung tâm phát triển quỹ đất huyện Y, theo quy định Nghị định 06/200/NĐ-CP ngày 21/01/2010 Chính phủ quy định người công chức ông công chức điều chỉnh Luật cán bộ, công chức năm 2008 Cụ thể Điều 79, Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Điều 79 - Luật cán bộ, công chức 2008, quy định hình thức kỷ luật công chức: - Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: + Khiển trách; + Cảnh cáo; + Hạ bậc lương; + Giáng chức; + Cách chức; + Buộc việc - Việc giáng chức, cách chức áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý - Công chức bị Tòa án kết án phạt tù mà không hưởng án treo đương nhiên bị buộc việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật; công chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên giữ chức vụ bổ nhiệm - Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức.” Đối với bà Bùi Thị D giữ ngạch kế toán viên, mã ngạch 06.031, vị trí việc làm quan nghiệp công lập điều chỉnh theo quy định Luật viên chức số 58/2010/QH12 Cụ thể theo quy định Điều 52 Luật viên chức quy định sau: “Điều 52 Các hình thức kỷ luật viên chức Viên chức vi phạm quy định pháp luật trình thực công việc nhiệm vụ tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, phải chịu hình thức kỷ luật sau: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Cách chức; d) Buộc việc Viên chức bị kỷ luật hình thức quy định khoản Điều bị hạn chế thực hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật có liên quan Hình thức kỷ luật cách chức áp dụng viên chức quản lý Quyết định kỷ luật lưu vào hồ sơ viên chức Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật viên chức.” 2.2 Phân tích nguyên nhân, hậu tình Để dẫn đến sai phạm nêu chủ quan Bà Bùi Hải D viên chức tuyển dụng vào Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Y từ ngày 01/01/2015 Bà D cử nhân chuyên ngành Quản trị kinh doanh tốt nghiệp xếp loại giỏi trường đại học TM, bà người làm việc chuyên cần, từ trước đến trung thực nghiêm túc chấp hành nội quy, quy chế quan nhiên chưa có nhiều kinh nghiệm thực tế công tác kế toán, đặc biệt lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Ông Bùi N Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Y tốt nghiệp đại học chuyên ngành quản lý đất đai, Ông có trình độ lý luận trị cao cấp, ông đảm nhiệm phó trưởng phòng tài nguyên môi trường huyện Y, ông điều động làm Giám đốc TT Phát triển quỹ đất vào ngày 15/12/2014 Là người lãnh đạo đánh giá trung thực, 10 nổ, đoán nhiên nóng vội công việc Về khách quan thời điểm điểm thực Dự án trên, trung tâm phát triển quỹ đất huyện Y giao thực 02 dự án khác với tổng số hộ bị ảnh hưởng lên đến gần 1000 hộ, tổng số biên chế giao trung tâm có 05 biên chế, số biên chế có mặt 04 người, 01 cử học lý luận cao cấp trị, chưa đủ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Việc thẩm định Phòng Tài nguyên Môi trường để sai sót việc áp dụng sách sai đối tượng dẫn đến kết phê duyệt phương án sai, sau công khai định hộ ý kiến kiến nghị nên kế toán Trung tâm chủ quan không kiểm tra lại kiểm đếm gốc, lập hồ sơ toán theo định chi trả sai đối tượng số tiền 25.657.500đồng 2.2.2 Hậu quả: * Hậu kinh tế: Việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt không đảm bảo đối tượng, làm chi sai số tiền 25.657.500đồng * Hậu xã hội: Để xảy tình trạng lòng tin nhân dân cụ thể ông Trần Ngọc S hộ bị ảnh hưởng sau nhân tiền bồi thường chưa trí bàn giao mặt bằng, yêu cầu làm phải làm rõ nội dung dẫn đến tiến độ thi công có nguy bị chậm Nếu giải việc không tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến công tác dân vận; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước PHẦN III - XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3.1 Xác định mục tiêu giải tình Việc vi phạm ông Bùi N bà Bùi Thị D cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo quy định pháp luật Ngoài UBND huyện cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ quan 11 chuyên môn, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, lề lối tác phong làm việc Trung tâm Yêu cầu thu hồi số tiền thất thoát để trả lại ngân sách 3.2 Xây dựng lựa chọn phương án xử lý tình 3.2.1 Xây dựng phương án xử lý tình * Phương án 1: Đoàn Thanh tra kết luận tình nêu hạn chế sai sót chuyên môn Kế toán, Giám đốc tập thể Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Y Đoàn tra yêu cầu xem xét kiểm điểm tập thể Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Y, kiểm điểm rút kinh nghiệm cá nhân bà Bùi Thị D, ông Bùi N Dựa vào kết luận đoàn Thanh tra, UBND huyện Yêu cầu Tập thể Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Y, cá nhân bà Bùi Thị D, ông Bùi N cần kiểm điểm rút kinh nghiệm không để vi phạm nêu tái diễn Thực việc lập hồ sơ đề nghị duyệt điều chỉnh phương án bồi thường hộ ông Bùi Xuân H theo quy định, công khai lại phương án bồi thường để nhân dân nắm Yêu cầu thu hồi số tiền 25.657.500 đồng nộp trả lại ngân sách Yêu cầu quan có liên quan phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Tài Kế hoạch xem xét rút kinh nghiệm - Ưu điểm phương án 1: Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân Trung tâm, cho ông Bùi N, bà Bùi Thị D Trung tâm phát triển huyện N có hội sửa sai, khắc phục hậu rút kinh nghiệm sâu sắc trình thực nhiệm vụ giao Thu hồi số tiền chi sai nộp trả ngân sách - Hạn chế phương án 1: Có thể làm lòng tin nhân dân vào quan nhà nước, hộ bị ảnh hưởng dự án không lòng trí dẫn đến chậm bàn giao mặt 12 * Phương án 2: Đoàn Thanh tra kết luận tình nêu hạn chế sai sót chuyên môn Kế toán, Giám đốc tập thể Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Y Đoàn tra yêu cầu xem xét kiểm điểm tập thể Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Y, kiểm điểm rút kinh nghiệm cá nhân bà Bùi Thị D, ông Bùi N Yêu cầu xem xét kỷ luật cá nhân ông Bùi N Bà Bùi Thị D Căn vào kết luận Đoàn Thanh tra, Chủ tịch UBND huyện Y thành lập Hội đồng kỷ luật Công chức Hội đồng Kỷ luật viên chức để xử lý kỷ luật bà Bùi Thị D ông Bùi N Cụ thể đề nghị hình thức kỷ luật khiển trách với ông Bùi N Hình thức kỷ luật khiển trách với bà Bùi Thị D, Yêu cầu thực thu hồi, nộp ngân sách số tiền chi sai.Yêu cầu quan có liên quan phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Tài Kế hoạch xem xét rút kinh nghiệm - Ưu điểm phương án 2: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình nhân dân, nhân dân đồng lòng trí bàn giao mặt thi công Thực theo pháp luật quy định Luật cán công chức năm 2008, Luật Viên chức năm 2010 văn có liên quan Thu hồi số tiền chi sai nộp trả lại ngân sách Làm tập thể cá nhân có liên quan nhận thức đầy đủ hậu việc vi phạm để có ý thức tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật - Hạn chế phương án 2: - Có thể ông Bùi N Bà Bùi Thị D cảm thấy bị xử lý nặng nề, lần họ vi phạm, họ khẳng định vi phạm vô ý cố ý 3.2.2 Lựa chọn phương án tối ưu Qua phương án trình bày chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải 13 Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình nhân dân, nhân dân đồng lòng trí bàn giao mặt thi công Thực theo pháp luật quy định Luật cán công chức năm 2008, Luật Viên chức năm 2010 văn có liên quan Thu hồi số tiền chi sai nộp trả lại ngân sách Làm tập thể cá nhân có liên quan nhận thức đầy đủ hậu việc vi phạm để có ý thức tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật 3.3 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án Sau tiếp nhận đơn phản ánh công dân Bộ phận tiếp công dân báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch UBND huyện giao cho Thanh tra huyện tham mưu giải theo quy định pháp luật Thanh tra huyện tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện thành lập Đoàn tra thực tra công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Dự án Mở rộng Bến xe khách trung tâm huyện Y Đoàn tra xây dựng, ban hành Kế hoạch làm việc trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt Sau tra xong nội dung, Đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến để xây dựng báo cáo thông qua trước tập thể Trung tâm phát triển quỹ đất cán viên chức Trong báo cáo có nhận xét, đánh giá việc làm cần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm (có biên chi tiết buổi làm việc) Trước hết yêu cầu cá nhân phải giải tồn Đoàn tra yêu cầu xem xét kiểm điểm tập thể Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Y, kiểm điểm rút kinh nghiệm cá nhân bà Bùi Thị D, ông Bùi N Yêu cầu xem xét kỷ luật cá nhân ông Bùi N Bà Bùi Thị D Căn vào kết luận Đoàn Thanh tra, Chủ tịch UBND huyện Y thành lập Hội đồng kỷ luật Công chức Hội đồng Kỷ luật viên chức để xử lý kỷ luật bà Bùi Thị D ông Bùi N Cụ thể đề nghị hình thức kỷ luật khiển trách với ông Bùi N Hình thức kỷ luật khiển trách với bà Bùi Thị D, Yêu cầu thực thu hồi, nộp ngân sách số tiền chi sai.Yêu cầu quan có liên quan 14 phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Tài Kế hoạch xem xét rút kinh nghiệm Tất nội dung yêu cầu thời hạn giải xong báo cáo chi tiết văn UBND huyện thông qua Đoàn tra Căn vào kết luận Hội đồng kỷ luật, Chủ tịch UBND huyện Quyết định hình thức kỷ luật Ông theo luật định KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Là người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Bài học kinh nghiệm rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Đặc biệt, việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, trình độ, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm vụ quan trọng cho họ việc làm quan trọng cần thiết Kiến nghị Qua việc kiểm tra phát cán vi phạm quản ý tài cần phải tìm nguyên nhân dẫn đến lỗi vi phạm, từ có biện pháp xử lý, ngăn chăn kịp thời đồng thời tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, làm cho người có ý thức tuân thủ pháp luật 15 Tổ chức xếp lại máy quan quản lý Nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện toàn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ huyện đến sở, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận thức trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt Tất biện pháp coi giải pháp tình thế, không trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bền vững 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước ngạch Kế toán viên Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 2003 Luật cán công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Luật Ngân sách Nhà nước số 2003; Luật Kế toán số 03/2003/QH11 ngày 01/4/2003 Quốc hội khóa 11; Nghị định 128/2004/NĐ-CP Chính phủ việc quy định hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán nhà nước… Tham khảo mạng internet; Luật Kế toán số 03/2003/QH11 Quốc hội; Nghị định 128/2004/NĐ-CP Chính phủ việc quy định hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán nhà nước; 10 Nghị định 129/2004/NĐ-CP Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế toán áp dụng hoạt động kinh doanh; 11 Nghị định 105/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán, kiểm toán độc lập; 12 Thông tư 103/2005/TT-BTC Bộ Tài việc hướng dẫn tiêu chuẩn điều kiện phần mềm kế toán; 13 Thông tư 96/2010/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn phục hồi, xử lý tài liệu kế toán bị bị huỷ hoại nguyên nhân khách qua; 14 Thông tư 72/2007/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn việc đăng ký quản lý hành nghề kế toán 17 ... quản lý xã hội gây niềm tin, tạo đà cho bước phát triển Kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nội dung thuộc công tác quản lý hành Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai... gắng, song tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo trường để nội dung trình bày tiểu luận đầy đủ hoàn thiện PHẦN 1- MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 6/5/2015, Ủy ban nhân dân... Bùi Xuân H hộ bị ảnh hưởng để GPMB thực Dự án mở rộng bến xe khách trung tâm huyện Y Trong nội dung đơn ông Trần Ngọc S phản ánh có việc bồi thường hỗ trợ sai đối tượng gian lận không minh bạch