ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRUNG KIÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP CẢI TẠO ĐƢỜNG, HẠ TẦNG DU LỊCH ĐOẠN TỪ NGÃ BA DỐC LIM ĐẾN LÀNG CHÈ TÂN CƢƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRUNG KIÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP CẢI TẠO ĐƢỜNG, HẠ TẦNG DU LỊCH ĐOẠN TỪ NGÃ BA DỐC LIM ĐẾN LÀNG CHÈ TÂN CƢƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Văn Thơ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Trung Kiên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu Đại học Thái Nguyên; Trường Đại học Nông Lâm thầy giáo TS Lê Văn Thơ người hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thời gian học tập trường hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên… giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện cho học tập hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND thành phố Thái Nguyên, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên, Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố Thái Nguyên, tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu giúp đỡ trình thu thập số liệu, để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện tốt cho trình học tập công tác; Do thời gian thực tập có hạn, kiến thức kinh nghiệm thân hạn chế nên luận văn không tránh thiếu sót Vì vậy, kính mong bảo, góp ý quý thầy, cô bạn đọc để luận văn hoàn chỉnh Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Học viên Nguyễn Trung Kiên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài Chƣơng : TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 13 1.2 Tình hình bồi thưởng, giải phóng mặt giới Việt Nam 18 1.2.1 Tình hình bồi thường, giải phóng mặt giới 18 1.2.2 Tình hình bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 21 1.2.3 Đánh giá chung tình hình bồi thường, giải phóng mặt 25 Chƣơng : ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 26 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 26 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thông tin thứ cấp 27 2.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu thông tin sơ cấp 28 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 28 Chƣơng : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế -xã hội 31 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 33 3.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án nghiên cứu 35 3.2.1 Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu nghiên cứu 35 3.2.2 Kết xác định đối tượng điều kiện bồi thường xã nghiên cứu 35 3.2.3 Kết bồi thường dự án nghiên cứu 39 3.2.4 Kết hỗ trợ xã nghiên cứu 44 3.3 Ảnh hưởng công tác giải phóng mặt xã nghiên cứu đến đời sống người dân 47 3.3.1 Tác động trình thu hồi đất nông nghiệp đến nghề nghiệp việc làm người nông dân 49 3.3.2 Tác động đến thu nhập hộ gia đình 53 3.3.3 Tác động chuyển đổi đất nông nghiệp đến giá trị tài sản 54 3.3.4 Thực trạng sử dụng tiền bồi thường đất hộ dân 56 3.4 Thành công, tồn giải pháp đẩy nhanh công tác giải phóng mặt 58 3.4.1.Thành công công tác giải phóng mặt 60 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4.2 Tồn 63 3.4.3 Giải pháp đẩy nhanh công tác giải phóng mặt thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 71 KẾT LUẬN 71 ĐỀ NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản BTGPMB : Bồi thường, giải phóng mặt BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường GPMB : Giải phóng mặt GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HDND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã QLNN : Quản lý nhà nước TPTN : Thành phố Thái Nguyên TTBĐS : Thị trường bất động sản TĐC : Tái định cư UBND : Ủy bân nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 34 Bảng 3.2: Tổng hợp số hộ, diện tích đất thu hồi xã 35 Bảng 3.3 Kết xác định đối tượng bồi thường xã 36 Bảng 3.4 Ý kiến người bị thu hồi đất việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường xã 37 Bảng 3.5 Tổng số tiền bồi thường đất đất nông nghiệp 41 Bảng 3.6 Tổng số tiền bồi thường tài sản đất 42 Bảng 3.7 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định giá bồi thường đất tài sản xã 42 Bảng 3.8 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực 45 Bảng 3.9: Thống kê số hộ diện tích đất nông nghiệp 30% chuyển đổi nghề nghiệp hộ dân 47 Bảng 3.10 Thống kê số hộ chuyển đổi nghề nghiệp trước sau bị thu hồi đất nông nghiệp dự án 50 Bảng 3.11 Thu nhập bình quân hộ gia đình/tháng 53 Bảng 3.12: Thực trạng sử dụng tiền bồi thường hộ dân 53 Bảng 3.13 Tình hình an ninh trật tự người dân sau thu hồi đất 57 Bảng 3.14 Ưu điểm tồn xã 58 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý báu, địa bàn để phân bố dân cư, hoạt động kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh; nguồn nội lực để xây dựng phát triển bền vững quốc gia Theo quy luật chung phát triển kinh tế từ nông nghiệp lạc hậu lên công nghiệp tiên tiến đại, Việt Nam tiến hành trình công nghiệp hoá, đại hoá ngành kinh tế, gia nhập WTO đô thị hoá một bộ phận nông thôn để trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020 Việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt để thực công trình quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia công cộng, phát triển kinh tế một khâu quan trọng, then chốt tạo điều kiện cho phát triển lâu dài bền vững Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc dự án triển khai chậm công tác bồi thường giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn vướng mắc Các sách đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng, văn hướng dẫn thực Nhà nước chưa đầy đủ, chưa cụ thể, chưa đồng bộ, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định phân loại mức bồi thường, giá bồi thường Việc tuyên truyền phổ biến sách có liên quan đến công việc chưa thực tốt Chưa có biện pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân vùng di dời một cách cụ thể Vì đòi hỏi phải có phương án bồi thường thật hợp lý, công đảm bảo người dân thấy thỏa đáng phấn khởi thực Từ có Luật Đất đai 1993 việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất thực theo quy định Chính phủ Nghị định 90/NĐCP ngày 17/8/1994, Nghị định số 22/1998/NĐ-CP Sau Luật Đất đai 2003 có hiệu lực, Chính phủ ban hành Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 66 định bộ Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) Xây dựng khung giá đất địa phương (ban hành vào ngày 01/01 hàng năm) phù hợp với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường phục vụ cho việc áp giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Một nguyên tắc chung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất phải phù hợp với giá đất thị trường Trong thực tế, việc thu hồi đất có một dạng giá đất áp dụng cho việc bồi thường thiệt hại biến thiên theo Dự án phụ thuộc vào loại đất bị thu hồi Việc điều chỉnh giá đất phải tiến hành hàng năm đảm bảo sát với giá chuyển nhượng thực tế thị trường tránh chênh lệch giá cao Ngoài việc điều chỉnh khung giá đất, việc điều chỉnh giá nhà tái định cư, mức hỗ trợ có biến động mặt giá phải cập nhật tiến hành thường xuyên để có giá bồi thường phù hợp, giảm thiểu khó khăn cho người bị thu hồi đất * Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận Kết điều tra cho thấy ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị trường Vì phải hoàn thiện công tác định giá tài sản đất Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường * Chính sách hỗ trợ ổn định sống Cần lưu ý giải pháp khôi phục cuộc sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 67 Điều không trách nhiệm chủ đầu tư Dự án mà trách nhiệm quyền địa phương Cần đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có một cuộc sống tốt trước lúc di chuyển, cần có sách, hỗ trợ cuộc sống cho họ như: hỗ trợ tạo lập nghề thông qua phát triển làng nghề truyền thống, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất họ * Nâng cao lực thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất công tác tổ chức thực Trong điều kiện nay, thu hồi đất xác định phổ biến địa phương nước, đặc biệt địa phương có môi trường đầu tư thuận lợi, chế thông thoáng, sở hạ tầng phát triển, kinh tế - xã hội ổn định…Vì vậy, để thực có hiệu sách thu hồi đất, thu hút Dự án đầu tư, quyền địa phương cấp cần xây dựng đội ngũ cán bộ đủ mạnh, có lực, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ công nghệ Thành lập bộ phận chuyên trách công tác (không kiêm nhiệm) để trực tiếp thực tăng cường cho Hội đồng tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường đơn vị cấp trực tiếp (thực chức đạo, giám sát, kiểm tra thực sách thu hồi đất Dự án đầu tư có sử dụng đất) Thực giải pháp loại bỏ vướng mắc phát sinh; bảo đảm cho quy trình thủ tục thực đơn giản thuận tiện; hạn chế khúc mắc, khiếu kiện gây kéo dài thời gian hoàn thành việc thu hồi đất giải phóng mặt * Giải dứt điểm tồn đọng việc thực sách thu hồi đất kết hợp với việc giải khiếu nại đất đai thu hồi đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 68 Các Dự án xây dựng sở hạ tầng phải có kế hoạch xây dựng khu tái định cư bắt buộc để giải cho hộ bị thu hồi đất phải sống tạm cư nhiếu năm theo phương thức linh hoạt Giải hài hoà lợi ích trước, sau giải phóng mặt cho người có đất bị thu hồi Đồng thời phải trọng đến tính nhân văn, tính lịch sử, phong tục tập quán, tôn giáo, dân tộc vấn đề phát sinh sau thu hồi đất 3.4.3.2 Các giải pháp cụ thể Qua kết phân tích hạn chế công tác thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xin đưa một số giải pháp cụ thể sau: * Về nhận thức tư tưởng ý thức chấp hành pháp luật - Tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng trực tiếp cho nhân dân hiểu rõ tự giác chấp hành chế độ, sách công tác bồi thường giải phóng mặt - Trong trình thực giải phóng mặt trường hợp cố tình chây ì, không chấp hành định thu hồi đất cấp có thẩm quyền, không giao đất cho Nhà nước thực quy hoạch cấp quyền phải xử lý kiên quyết, đồng thời phải phối hợp chặt chẽ cấp Uỷ với quyền đạo tổ chức đoàn thể trị xã hội, Mặt trận Tổ quốc từ cấp xã, xã đến thành phố tuyên truyền vận động, thuyết phục hộ có đất bị thu hồi tự giác thực hiện, hộ cố tình không chấp hành phải kiên xử lý băng hình thức cưỡng chế bảo vệ thi công theo quy định pháp luật * Về đối tượng điều kiện bồi thường - Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định đối tượng bồi thường, không bồi thường đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 69 - Bố trí cán bộ làm công tác bồi thường giải phóng mặt ổn định, chuyên trách; có lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững chế độ sách bồi thường để trực tiếp giải kiến nghị, thắc mắc nhân dân thực nhiệm vụ - Phối hợp chặt chẽ cấp uỷ, quyền địa phương với tổ chức đoàn thể trị xã hội hội như: Mặt trận tổ quốc, Đoàn niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân cấp sở việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư * Về mức bồi thường, hỗ trợ - Thường xuyên rà soát, điều chỉnh sách, đơn giá bồi thường hỗ trợ cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương giá thị trường đảm bảo giảm bớt khó khăn tạo điều kiện cho nhân dân ổn định đời sống sản xuất thực giải phóng mặt - Cần phải có kế hoạch xây dựng giá đất nông nghiệp không chênh lệch so với đất thổ cư; đồng thời cần có sách ưu đãi thêm hộ có vị trí tiếp giáp với khu trung tâm, đô thị, ven đường giao thông, ven trục Quốc lộ… - Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Khi có biến động mặt giá phải cập nhật tiến hành thường xuyên để có giá bồi thường phù hợp, giảm thiểu khó khăn cho người bị thu hồi * Các sách hỗ trợ tái định cư - Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động - Đối với lao động trẻ tuổi hộ bị thu hồi đất nông nghiệp người đào tạo chuyển đổi nghề Nên dùng một phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc, có sách ưu tiên xuất lao động kỹ thuật lao động trẻ qua đào đạo chuyển đổi nghề Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 70 - Đối với lao động trẻ hộ bị thu hồi đất nông nghiệp chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: loại lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao động Do cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương, - Đối với lao động 35 tuổi nên phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân để tạo việc làm lĩnh vực - Có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm - Có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ Để làm điều địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội chiến binh mở lớp đào tạo ngắn hạn, khuyến nông miễn phí - Khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống địa phương để thu hút nhiều người vào làm việc như: sản xuất đồ gỗ, chổi chít, đan cót, tăng gia sản xuất gia đình Những nghề thu nhập thấp dễ học quy mô sản xuất mở rộng, sản phẩm trao đổi mua bán thị trường nước quốc tế, đem lại nguồn lợi cho người lao động tăng thu nhập ngân sách địa phương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 71 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Trong trình thực công tác GPMB, nhiều địa phường có thời kỳ thả lỏng công tác quản lý đất đai Vì trình áp dụng quy định pháp luật vào trường hợp cụ thể gặp nhiều bất cập, việc thực GPMB phải xây dựng trình Thành phố bổ sung sách cho phù hợp với tình hình thực tế làm cho nhiều thời gian( nhà đất khu tập thể quan, tổ chức tự lý, giao đất, tự phân ) Về sách hỗ trợ hộ dân bị thu hồi đất chưa đảm bảo để ổn định cuộc sống sau Nhà nước thu hồi, hộ dân bị thu hồi đất sau bị thu hồi thường không thích ứng kịp thời với một số công việc mới, sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm dừng lại việc trả tiền, chưa có quy định chương trình đào tạo, dạy nghề Các mức hỗ trợ chi chuyển thấp chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Hộ dân đất bị thu hồi tái định cư phải di chuyển lần, lần phải di chuyển đến chỗ tạm cư để chờ xây dựng nhà ở, lần di chuyển đến chỗ tái định cư, một số lượng không nhỏ hộ di chuyển gặp nhiều khó khăn việc thuê nhà tạm Dự án với số tiền bồi thường 8.521.081.431 đồng chia cho xã sau: - Tại xã Phúc Trìu Dự án thu hồi đất nông nghiệp 83 hộ 01 trường hợp thu hồi đất công ích hợp tác xã với tổng số tiền bồi thường 2.035.372.731 đồng, 100 % số người vấn đồng ý với đối tượng điều kiện bồi thường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 72 - Xã Tân Cương thu hồi đất nông nghiệp 245 hộ gia đình 02 trường hợp thu hồi đất với tổng số tiền bồi thường 3432.440.397 đồng, 100,00 % số người vấn đồng ý với đối tượng điều kiện bồi thường - Xã Quyết Thắng thu hồi đất nông nghiệp 111 hộ gia đình với tổng số tiền bồi thường 3.153.378.303 đồng, 100,00 % số người vấn đồng ý với đối tượng điều kiện bồi thường - Mức hỗ trợ Xã Phúc Trìu tương đương so với Xã Tân Cương, Xã Quyết Thắng, đặc biệt hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm tương ứng 37.500 đồng/m2 - Sự ảnh hưởng đến an ninh trật tự xã hội xã nghiên cứu dự án khác Trong với Xã Phúc Trìu có 86 % số người vấn cho không ảnh hưởng đến an ninh trật tự an ninh trật tự tốt lên, từ đến 14 % cho an ninh trật tự giảm đo Xã Tân Cương, Xã Quyết Thắng có 84 % số người vấn cho an ninh trật tự không thay đổi tốt hơn, tới 16 % cho an ninh trật tự giảm ĐỀ NGHỊ - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến cấp ủy đảng, cấp quyền toàn thể người dân, đặc biệt người dân bị thu hồi đất; - Hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho nguời dân Trong trọng công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất sát với giá thị trường Bất động sản khung giá đất khách quan, phù hợp không phức tạp không trái với quy định Nhà nước; - Chú trọng kiện toàn bộ máy tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng; đặc biệt quan tâm cán bộ địa phương xã, xã; Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 73 - Xác định rõ trách nhiệm quản lý quyền cấp việc tổ chức thực “Đầu tư đồng bộ kết cấu hạ tầng để phát huy hiệu sử dụng đất thu hồi, cần diện tích đến đâu thu hồi đến đó, chấm dứt tình trạng thu hồi đất mà không sử dụng làm ảnh hưởng đến uy tín Nhà nước cấp ban ngành Đoàn thể…” - Hoàn thiện quy định thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ đất nông nghiệp nói chung - Việc đào tạo nghề tạo việc làm cho người nông dân bị đất - Xây dựng mức giá đất bồi thường phải sát với giá chuyển nhượng thị trường - Các thông tin GPMB cần phải công bố công khai cho dân cư khu vực dự án nắm rỏ Tất thông tin liên quan như, Chủ dự án, đồ dự án, ý nghĩa việc thu hồi đất GPMB để phục vụ công trình phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 08/05/2008, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2005), Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, ĐTCNN 6-2005 Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất một số nước khu vực Việt Nam, Đại học Luật, Hà Nội Phạm Thanh Hải (2004), Đánh giá việc thực sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất thực một số Dự án đầu tư địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ Phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định phủ số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ Bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định phủ số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10 Nghị định phủ số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ Sửa đổi bổ sung một số điều Nghị định số Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 75 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 11 Nghị định phủ số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 12 Những điều cần biết giá đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất (2005), Nxb Tư pháp 13 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên (2014), Báo cáo hàng năm tình hình biến động đất đai (2010 - 2014) 14 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên (2014), Kết giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất (2010 - 2014) 15 Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ngày 05 tháng 01 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành Quy định quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ngày 11 tháng năm 2008 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa mầu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 Từ điển Tiếng Việt (2010), Nxb Bách Khoa 19 Viện Khoa học Đo đạc Bản đồ (2004), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đề xuất giải pháp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 76 đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất Dự án xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang đô thị, Đề tài khoa học cấp Bộ 20.Quyết Định số 8880 – 10021/QĐ – UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên tháng năm 2011 việc thu hồi đất phục vụ cho Dự án nâng cấp cải tạo đường hạ tầng du lịch đoạn từ ngã ba Dốc Lim - Làng chè Tân Cương - Đập Hồ Núi Cốc 21.Niêm giám thống kê 2014 tỉnh Thái Nguyên (2010 – 2014 ) Cục Thống Kê Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC Bảng 1: Đơn giá bồi thƣờng đất nông nghiệp tại dự án nghiên cứu TT Tên Xã Vị trí, Đơn giá hạng đất (đ/m2) LUK Vị trí I 55.000 LNK Vị trí I 51.254 CLN Vị trí I 42.000 RST Vị trí I 15.000 Loại đất Xã Phúc Trìu Xã Tân Cƣơng Xã Quyết Thắng Bảng 2: Đơn giá bồi thƣờng đất tại dự án nghiên cứu Vị trí, Đơn giá hạng đất (đ/m2) ONT Vị trí 1.200.000 Xã Tân Cƣơng ONT Vị trí 1.000.000 Xã Quyết Thắng ONT Vị trí 1.000.000 TT Tên Xã Loại đất Xã Phúc Trìu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Bảng 3: Đơn giá bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất xã ĐV tính Loại tài sản TT Đơn giá (đồng) Khối xây tường gạch Si-Li-cát, tường