ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Lê Phương Thu NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC ĐÁ VÔI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội – Năm 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Lê Phương Thu NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC ĐÁ VÔI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, HÀ NAM Chuyên ngành: Khoa học môi trường Mã số: 60440301 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG ANH LÊ Hà Nội – Năm 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH HÀ NAM 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Tài nguyên khoáng sản 1.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.2 GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 11 1.2.1 Đặc điểm khoáng sản 11 1.2.2 Việc cấp phép khai thác 11 1.2.3 Công nghệ, phương pháp khai thác 13 1.2.4 Hoạt động mỏ khai thác 18 1.2.5 Công tác bảo vệ môi trường mỏ đá 19 1.3 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 21 1.3.1 Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý môi trường 21 1.3.2 Nội dung công tác quản lý môi trường 22 1.3.3 Công cụ quản lý môi trường 23 1.3.4 Quản lý môi trường sở 24 1.4 CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 24 1.4.1 Các văn pháp luật quản lý hoạt động khai thác khoáng sản 24 1.4.2 Các văn pháp luật bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản 26 1.4.3 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam có liên quan 28 CHƯƠNG 30 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 30 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 31 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.3.1 Phương pháp kế thừa tài liệu 32 2.3.2 Phương pháp khảo sát thực địa 33 2.3.3 Phương pháp thống kê, xử lý so sánh số liệu 33 2.3.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 34 CHƯƠNG 35 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC ĐÁ VÔI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM 35 3.1.1 Đặc điểm trữ lượng, phân bố, mật độ mỏ khai thác 35 3.1.2 Công nghệ khai thác dòng thải 36 3.1.3 Công nghệ chế biến đá kèm dòng thải 39 3.2 ẢNH HƯỞNG CỦA HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC ĐÁ VÔI ĐẾN MÔI TRƯỜNG 41 3.2.1 Hiện trạng môi trường số mỏ đá hoạt động 41 Nhận xét chung: 50 3.2.2 Nguồn gây ô nhiễm liên quan đến chất thải 51 3.2.3 Nguồn gây ô nhiễm không liên quan đến chất thải 57 3.2.4 Tác động nguồn gây ô nhiễm đến môi trường tự nhiên, kinh tế, xã hội 59 3.2.5 Tác động cộng hưởng mật độ tập trung mỏ đá 63 3.3 MỘT SỐ BẤT CẬP VỀ MẶT CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN LĨNH VỰC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 65 3.3.1 Về vấn đề hồ sơ xin cấp phép khai thác 65 3.3.2 Về vấn đề quản lý vật liệu nổ công nghiệp 66 3.3.3 Về vấn đề tra, kiểm tra 67 3.3.4 Về vấn đề thực cam kết Báo cáo đánh giá tác động môi trường Đề án cải tạo, phục hồi môi trường sau khai thác phê duyệt 67 3.3.5 Về vấn đề lực quản lý nhà nước 69 3.3.6 Về vấn đề ý thức thực pháp luật chủ doanh nghiệp 69 3.4 BIỆN PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC MỎ KHAI THÁC ĐÁ VÔI 71 3.4.1 Các biện pháp bảo vệ môi trường áp dụng đánh giá hiệu thực 71 3.4.2 Những khó khăn vướng mắc trình thực 76 3.5 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 80 3.5.1 Giải pháp quản lý 81 3.5.2 Giải pháp công nghệ 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 KẾT LUẬN 89 KIẾN NGHỊ 90 DANH MỤC HÌNH Hình Bản đồ hành tỉnh Hà Nam [13] Hình Sơ đồ quy trình công nghệ khai thác lớp xiên dòng thải [11] 36 Hình Sơ đồ quy trình khai thác lớp dòng thải [11] 37 Hình Sơ đồ hệ thống chế biến đá kèm theo dòng thải [11] 39 Hình Mô tả phát tán bụi, khí thải mỏ [11] 64 Hình Mô tả phát tán bụi, khí thải cộng hưởng mỏ cạnh [11] 64 Hình Hệ thống phun nước trạm nghiền sàng 72 Hình Xe chở nước tưới đường 73 Hình Cấu tạo bể tự hoại ngăn 76 Hình 10 Thiết bị bảo hộ lao động chống tiếng ồn 79 Hình 11 Cây xanh trồng quanh mỏ giai đoạn xây dựng 80 DANH MỤC BẢNG Bảng Kết phân tích mẫu không khí khu vực sản xuất (quan trắc năm 2015, 2016) 44 Bảng Kết phân tích mẫu không khí khu vực xung quanh (quan trắc năm 2015, 2016) .46 Bảng Kết phân tích mẫu nước thải sinh hoạt (quan trắc năm 2015, 2016) 48 Bảng Đặc trưng nguồn gây ô nhiễm không khí mỏ khai thác đá vôi 51 Bảng Nguồn phát sinh khí, bụi giai đoạn khai thác 52 Bảng Hệ số tải lượng khí thải xe, máy hoạt động khai thác .53 Bảng Nguồn phát sinh nước thải giai đoạn khai thác 54 Bảng Hệ số chất ô nhiễm nước thải sinh hoạt chưa xử lý 55 Bảng Mức độ rung động số máy móc xây dựng điển hình 58 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT: Bộ Tài nguyên Môi trường BYT: Bộ Y tế CP: Cổ phần Cty: Công ty ĐTM: Đánh giá tác động môi trường EITI: Sáng kiến minh bạch ngành công nghiệp khai khoáng QCVN: Quy chuẩn Việt Nam TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH: Trách nhiệm hữu hạn UBND: Ủy ban nhân dân WHO: Tổ chức Y tế giới MỞ ĐẦU Hà Nam tỉnh có nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú, nhiều chủng loại, phân bố tập trung phía Tây sông Đáy thuộc hai huyện Thanh Liêm, Kim Bảng Đặc biệt dồi đá vôi làm nguyên liệu cho ngành công nghiệp sản xuất xi măng, vật liệu xây dựng thông thường, bột nhẹ Trong năm gần đây, kinh tế tỉnh Hà Nam phát triển mạnh mẽ tất lĩnh vực tập trung phát triển công nghiệp xây dựng sở hạ tầng điều kéo theo nhu cầu khối lượng lớn vật liệu xây dựng Do đó, địa bàn tỉnh Hà Nam nói chung huyện Thanh Liêm nói riêng có nhiều đơn vị đầu tư thiết bị để khai thác chế biến đá vôi đáp ứng nhu cầu thị trường Tuy nhiên, nguồn lợi kinh tế thu từ hoạt động khai thác đá vôi không kể đến nhiều tác hại tới môi trường xung quanh như: làm biến dạng địa mạo cảnh quan khu vực; chiếm dụng diện tích trồng trọt xanh để mở khai trường đổ đất đá thải; làm ô nhiễm nguồn nước đất đai quanh mỏ; thay đổi môi trường văn hóa, xã hội tích cực lẫn tiêu cực Sau trình khai thác mỏ thường để lại dạng địa hình có tiềm gây sạt lở cao, làm ô nhiễm môi trường, gây nguy hiểm cho người, súc vật, động vật hoang dã khu vực sau khai thác Trước thực trạng trên, việc nghiên cứu đánh giá diễn biến trạng chất lượng môi trường hoạt động đơn vị khai thác đá vôi địa bàn huyện nhằm đưa giải pháp quản lý môi trường có tính khả thi việc làm cần thiết, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế gắn liền với bảo vệ môi trường Nguyên nhân gây vấn đề môi trường có từ hai phía: khách quan chủ quan Nguyên nhân chủ quan đến từ hành vi ứng xử với môi trường chủ doanh nghiệp Nguyên nhân khách quan nhìn nhận góc độ tính pháp lý, quy định liên quan đến hoạt động quản lý môi trường hoạt động khai thác đá vôi Kết nghiên cứu nhằm số giải pháp quản lý môi trường đơn vị khai thác đá vôi địa bàn huyện Thanh Liêm, đồng thời góp phần giảm thiểu tác động môi trường từ hoạt động địa bàn tỉnh Hà Nam áp dụng cho mỏ khai thác đá vôi số địa phương tương tự nước Xuất phát từ góc nhìn đó, tiến hành thực luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp quản lý môi trường hoạt động khai thác đá vôi địa bàn huyện Thanh Liêm, Hà Nam” Mục tiêu nghiên cứu luận văn bao gồm: - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động khai thác đá vôi địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam - Đánh giá trạng chất lượng môi trường hoạt động khai thác đá vôi địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam - Đề xuất giải pháp quản lý môi trường có tính khả thi nhằm bước cải thiện chất lượng môi trường hoạt động khai thác đá vôi địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam Để hoàn thành mục tiêu ưu tiên nghiên cứu nên nội dung nghiên cứu luận văn cần phải đạt được: - Nghiên cứu tổng quan tài nguyên khoáng sản hoạt động khai thác khoáng sản tỉnh Hà Nam nói chung, tập trung tổng quan địa bàn nghiên cứu huyện Thanh Liêm - Thu thập tài liệu, số liệu thực trạng hoạt động khai thác đá vôi huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam - Nghiên cứu văn pháp luật quy định quản lý hoạt động khai thác khoáng sản bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản - Nhận diện ảnh hưởng hoạt động khai thác đá vôi đến môi trường tự nhiên - kinh tế - xã hội - Xem xét biện pháp bảo vệ môi trường áp dụng sở khai thác đá vôi đánh giá hiệu công tác bảo vệ môi trường - Đề xuất số giải pháp quản lý môi trường có tính khả thi nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường hoạt động khai thác đá vôi Với mục tiêu, nội dung nghiên cứu, luận văn có ý nghĩa khoa học ứng dụng thực tiễn rõ ràng, là: - Nhận diện nguồn gây ô nhiễm phát sinh từ hoạt động khai thác đá vôi, đánh giá hiệu việc thực biện pháp bảo vệ môi trường áp dụng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giảm thiểu ô nhiễm xu hướng tất yếu công nghiệp khai khoáng phát triển bền vững - Các kết nghiên cứu đề tài đóng góp phần vào công tác bảo vệ môi trường, giúp doanh nghiệp hoạt động khoáng sản nhà quản lý môi trường địa phương có thêm phương án hữu hiệu nhằm tăng hiệu giảm thiểu ô nhiễm hoạt động khai thác đá vôi địa bàn toàn tỉnh Cấu trúc luận văn sau: Luận văn bao gồm: phần mở đầu, chương phần kết luận Mở đầu Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu thảo luận Kết luận Kiến nghị CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát tỉnh Hà Nam 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1.1 Vị trí địa lý Hà Nam tỉnh nằm trung tâm Đồng Châu thổ Sông Hồng, có tọa độ địa lý 20o21’- 21045 vĩ độ Bắc, 105o45’-106010 kinh độ Đông Hà Nam bao quanh thành phố Hà Nội phía Bắc Tây Bắc, tỉnh Hòa Bình phía Tây, tỉnh Nam Định phía Nam, tỉnh Thái Bình phía Đông tỉnh Hưng Yên phía Đông Bắc Tỉnh Hà Nam có thành phố huyện, bao gồm thành phố Phủ Lý, huyện Duy Tiên, Lý Nhân, Bình Lục Thanh Liêm Kim Bảng [13] Hình Bản đồ hành tỉnh Hà Nam [13] Hà Nam án ngữ tuyến giao thông đường bộ, đường sắt huyết mạch nối thủ đô Hà Nội với tỉnh phía Nam Quốc lộ 1A, đường cao tốc phía Đông, đường sắt Bắc - Nam; trục đường ngang nối tỉnh nằm phía Tây tỉnh nằm phía Đông tỉnh, bao gồm Quốc lộ 21, 21B, 38 Tỉnh lộ 971 Chảy qua tỉnh Hà Nam sông lớn tự nhiên sông Hồng, sông Đáy, sông Châu Giang sông người tạo sông Nhuệ, sông Sắt, sông Nông Giang, sông Ninh Giang Thuận lợi vị trí địa lý cửa ngõ phía Nam vào Hà Nội điều kiện giao thông đường bộ, đường thủy vô thuận lợi tiền đề thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giao lưu văn hoá với tỉnh khác khu vực đồng sông Hồng, đặc biệt với thủ đô Hà Nội 1.1.1.2 Địa hình Hà Nam có diện tích tự nhiên 859,5km2, đứng thứ 62/63 tỉnh thành Địa hình Hà Nam dốc theo hướng Tây Bắc - Đông Nam có tương phản rõ ràng, bao gồm dạng: dạng địa hình núi đá vôi vách đứng, dạng địa hình đồng có nhiều ô trũng dạng đồi thấp xâm thực, đỉnh tròn nằm xen kẽ vùng chuyển tiếp dạng địa hình [13] * Địa hình núi đá vôi: Chiếm khoảng 8%÷12% diện tích tự nhiên toàn tỉnh; phân bố chủ yếu phía Tây Tây Nam huyện Thanh Liêm Kim Bảng huyện nằm phía Tây Tây Nam tỉnh Các núi đá vôi tập trung thành dải, bị phân cắt mạnh, sườn dốc đứng, nhiều đỉnh nhọn, độ cao tuyệt đối lớn +419m Đây vùng có nhiều tiềm để phát triển công nghiệp khai khoáng làm vật liệu xây dựng sản xuất xi măng * Địa hình đồi thấp: Chiếm khoảng 2%÷3% diện tích tự nhiên toàn tỉnh; bao gồm dải đồi xâm thực, bóc mòn, dạng bát úp nằm xen kẽ ven rìa địa hình núi đá vôi; phân bố thảnh dải (tại khu vực xã Thanh Lưu, xã Liêm Sơn – huyện Thanh Liêm) đứng độc lập (tại xã Thanh Bình, Thanh Lưu – huyện Thanh Liêm, xã Đọi Sơn – huyện Duy Tiên) Dạng địa hình đồi thấp có đặc điểm chung đỉnh tròn, sườn thoải khoảng 10o÷15o, bị bóc mòn Đây vùng thuận lợi cho phát triển công nghiệp * Địa hình đồng bằng: Chiếm khoảng 85%÷12% diện tích tự nhiên toàn tỉnh; phân bố diện tích rộng lớn huyện Duy Tiên, Bình Lục, Lý Nhân, thành phố Phủ Lý phần thuộc huyện Kim Bảng, Thanh Liêm Đây vùng tập trung phát triển cụm dân cư nông thôn xen kẽ vùng sản xuất nông nghiệp kiểu làng xã điển hình vùng nông thôn Đồng Sông Hồng Địa hình phẳng, có cao độ tuyệt đối +4m nơi cao +1 vùng trũng Bề mặt địa hình bị chia cắt hệ thống sông ngòi dày đặc, hầu hết bắt nguồn từ tỉnh khác, thuận lợi cho canh tác nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản…, nhạy cảm với lũ lụt, ngập úng mùa mưa nhạy cảm với chất thải từ hoạt động công nghiệp, khai khoáng 1.1.1.3 Khí hậu Khí hậu Hà Nam tiêu biểu cho vùng Đồng Bắc Bộ với đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng, ẩm biến tính; mùa Hè nóng, mưa nhiều mùa Đông lạnh, mưa [2] Về lượng mưa: Hà Nam thuộc khu vực có lượng mưa trung bình Lượng mưa trung bình năm gần dao động từ 1.246 đến 1.890 mm/năm, chia hai mùa rõ rệt mùa mưa mùa khô Mùa mưa từ tháng đến tháng 10 chiếm khoảng 80% lượng mưa năm, mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau Về nhiệt độ: Nhiệt độ không khí trung bình năm vào năm gần dao động khoảng 23,0 -25,00 C Các tháng nóng năm tháng 6, 7, 8, 9, tháng có nhiệt độ trung bình thấp năm thường tháng 12, 1, Nhiệt độ trung bình năm cao 25,00C (năm 2015), nhiệt độ trung bình năm thấp 23,00C (năm 2011) Nhiệt độ trung bình tháng thấp 12,70C (tháng 1/2011), nhiệt độ trung bình tháng cao lên đến 31,00C (tháng 6/2015) Về nắng xạ: Tổng số nắng năm Hà Nam thấp năm 2011 1.132,3 cao năm 2015 1478 nắng, mùa hè chiếm khoảng 82% số nắng năm, tháng có nắng cao tháng 5đến tháng 10 Bức xạ mặt trời yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chế độ nhiệt vùng, ảnh hưởng đến trình phát tán biến đổi chất ô nhiễm Tầng xạ trung bình hàng ngày Hà Nam 100-120 kcal/cm2 Các tháng có xạ cao tháng mùa hè thấp tháng mùa Đông Về độ ẩm: Nhìn chung độ ẩm không khí trung bình hàng năm khu vực Hà Nam tương đối lớn, dao động từ 81 – 84% Diễn biến độ ẩm phụ thuộc vào lượng mưa nên năm thường có thời kỳ, thời kỳ độ ẩm cao thời kỳ độ ẩm thấp Về gió: Tại khu vực Hà Nam, năm có hướng gió Mùa đông có gió hướng bắc đông bắc từ tháng 11 đến tháng năm sau Mùa hè có gió Nam Đông Nam từ tháng đến tháng Khu vực tỉnh Hà Nam chịu ảnh hưởng bão tương tự vùng đồng Bắc Bộ Trong năm gần số lượng bão ảnh hưởng đến tỉnh không nhiều, nhiên có chiều hướng tăng lên ảnh hưởng biến đổi khí hậu trái đất Tốc độ gió trung bình năm khoảng 2,5 m/s 1.1.1.4 Điều kiện thủy văn Dòng chảy nước mặt từ Sông Hồng, Sông Đáy, Sông Nhuệ hàng năm đưa vào tỉnh Hà Nam khoảng 87,6 tỷ m3 nước Dòng chảy ngầm chuyển qua địa bàn giúp cho Hà Nam luôn bổ sung nước ngầm từ vùng khác Riêng khu vực huyện Thanh Liêm có sông Đáy chảy qua, diện tích lưu vực sông Đáy khoảng 5.800km2, chiều dài dòng sông 240 km chiều dài chảy địa phận tỉnh Hà Nam 47km Theo báo cáo Trạm khí tượng thuỷ văn Hà Nam, mực nước sông Đáy trạm Phủ Lý sau [13]: Mực nước kiệt nhất: - 0,14m Mực nước lũ lịch sử: + 4,72m (năm 1985) Mực nước báo động: BĐ1: +2,9m; BĐ2: +3,5m; BĐ3: +4,1m (Theo Quyết định QĐ 632/QĐTTg ngày 10 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ Trạm thủy văn Phủ Lý) Lưu lượng nước sông Đáy vào mùa khô khoảng 105m3/s vào mùa mưa khoảng 400m3/s 1.1.2 Tài nguyên khoáng sản Hà Nam nằm tiếp giáp vùng đồng sông Hồng dải đá trầm tích phía Tây nên có địa hình đa dạng, vừa có đồng bằng, vừa có vùng bán sơn địa vùng núi Vùng đồi núi chiếm khoảng 25,7% diện tích toàn tỉnh, vùng đồng chiếm 74,3% diện tích [15] Hà Nam tỉnh có nguồn tài nguyên tương đối phong phú, nhiều chủng loại, phân bố tập trung phía Tây sông Ðáy thuộc hai huyện Thanh Liêm, Kim Bảng Ðặc biệt nguồn đá vôi làm nguyên liệu cho công nghiệp xi măng, bột nhẹ, đá xây dựng, gạch siêu nhẹ… có trữ lượng lớn Tài nguyên khoáng sản Hà Nam chủ yếu đá carbonate Nguồn đá cung cấp cho sản xuất xi măng, xây dựng, bột mịn cho xây trát, bột nhẹ thương phẩm Đá bán quý (đá vân hồng tím nhạt huyện Thanh Liêm, Kim Bảng, có vỉa cao 60m, dài 30 – 40m, song có vỉa dài tới gần 200m Đá vân mây da báo Thanh Liêm Đá đen tập trung khu vực Bút Sơn Đất sét với tổng trữ lượng 393,1 triệu (trong đó, đất sét làm nguyên liệu sản xuất xi măng 331 triệu tấn; đất sét làm gạch ngói 62 triệu tấn) Than bùn có trữ lượng 11 triệu m³ vùng hồ Tam Chúc xã Ba Sao, hồ Trứng xã Thanh Sơn, huyện Kim Bảng (nguyên liệu làm phân vi sinh số chất phụ gia khác) Cát xây dựng Hà Nam dồi dào, đặc biệt nguồn cát đen bãi ven sông Hồng kéo dài hàng chục km; bãi sông Đáy, sông Châu, sông Nhuệ hàng năm có khả cung cấp hàng triệu m³ cho địa bàn tỉnh tỉnh lân cận để san lấp xây dựng Theo “Báo cáo Quy hoạch khoáng sản chủ yếu đến năm 2020” địa bàn tỉnh Hà Nam Viện Khoa học Địa chất – Khoáng sản đánh giá năm 2012, trữ lượng chất lượng khoáng sản tỉnh sau: Có 26 mỏ đá xi măng ( huyện Kim Bảng 16 mỏ, Thanh Liêm 10 mỏ) với trữ lượng đá vôi xi măng 3.657,759 triệu (1.463,104 triệu m3); 01 mỏ đá vôi hoá chất, trữ lượng 32,866 triệu (13,146 triệu m3) Có 22 mỏ sét xi măng (huyện Kim Bảng mỏ, Thanh Liêm 18 mỏ), trữ lượng sét xi măng 539,640 triệu (359,760 triệu m3) Sét xi măng có quy mô, trữ lượng nhỏ nhiều so với đá vôi xi măng Hầu hết mỏ sét xi măng có công suất 50.000 m3/năm (chiếm 88,72% tổng tài nguyên trữ lượng sét xi măng toàn tỉnh), chất lượng tốt lại nằm khu vực quản lý quốc phòng Đây vấn đề cần đặc biệt ý quản lý, cấp phép khai thác sử dụng hợp lý loại khoáng sản này, nhằm đảm bảo phát triển bền vững công nghiệp sản xuất xi măng địa bàn tỉnh Hà Nam Có 02 mỏ dolomit huyện Kim Bảng Trữ lượng dolomit 53,040 triệu m3 (132,600 triệu tấn) Có 45 mỏ đá vôi xây dựng (huyện Kim Bảng 20 mỏ, Thanh Liêm 25 mỏ), trữ lượng đá vôi xây dựng 1.666, 212 triệu m3 (4.165,53 triệu tấn) Có 11 mỏ đất đá san lấp (huyện Kim Bảng mỏ, Thanh Liêm mỏ), trữ lượng đất đá san lấp 0,276 triệu m3 (0,415 triệu tấn) [15] 1.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.1.3.1 Dân cư Hà Nam tỉnh nhỏ, diện tích tự nhiên xếp thứ 62/63 tỉnh thành dân số đông nên mật độ dân cư mức cao Theo thống kê sơ dân số Hà Nam 802.705 người, diện tích toàn tỉnh 861,9km2, mật độ dân số trung bình 931 người/km2 Cơ cấu dân số năm 2015 49,4% nam 50,6% nữ với 84,5% dân số tập trung khu vực nông thôn 15,5 dân số tập trung khu vực thành thị Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 473.650 người có 464.180 lao động làm việc [2] Trong năm gần đây, trình độ kinh tế, dân trí trình độ văn hóa xã hội dân cư phát triển khá, thu nhập đời sống đa số dân cư cải thiện nâng cao Đặc điểm trội cư dân nguồn lực người Hà Nam truyền thống lao động cần cù, vượt lên khó khăn để phát triển sản xuất, truyền thống hiếu học, ham hiểu biết giàu sức sáng tạo phát triển kinh tế, mở mang văn hóa xã hội Đây nguồn lực đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 1.1.3.2 Hành Tỉnh Hà Nam có đơn vị hành cấp huyện với tổng số 116 xã, phường, thị trấn, có thành phố Phủ Lý 05 huyện Riêng huyện Thanh Liêm có 16 xã thị trấn, diện tích tự nhiên 164,9km2 (xếp thứ 3/6 đơn vị hành chính) với tổng dân số 114.350 người (xếp thứ 6/6) mật độ dân số thấp so với đơn vị hành khác mức 693 người/km2 [2] 1.1.3.3 Hệ thống giao thông nội tỉnh Ngoài mạng lưới giao thông thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội với bên ngoài, mạng lưới giao thông nội tỉnh giao thông nông thôn phát triển, đến hình thành mạng lưới khép kín Trong số 167 km đường cấp tỉnh quản lý có 112 km (67,1%) rải nhựa, chất lượng tốt, có 42 cầu đường với tổng chiều dài 1.000 m 72,1% số đường cấp huyện rải nhựa Hàng nghìn km đường cấp xã quản lý đường giao thông thôn xóm bê tông hóa rải cứng Các phương tiện giao thông giới lại thuận tiện dễ dàng đến hầu hết xã, thôn tỉnh [13] 1.1.3.4 Phát triển công nghiệp Đến nay, tỉnh Hà Nam có 08 khu công nghiệp tập trung Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, với diện tích 1.773 ha, có 04 khu công nghiệp vào khai thác hoạt động ổn định khu công nghiệp Đồng Văn I, Đồng Văn II, Hòa Mạc (huyện Duy Tiên), Châu Sơn (thành phố Phủ Lý) số cụm công nghiệp nằm rải rác tất huyện Hạ tầng khu công nghiệp đầu tư xây dựng đồng bộ, thu hút 163 dự án (FDI 74 dự án, nước 89 dự án), vốn đầu tư đăng ký 681 triệu USD 8.709 tỷ đồng nhiên hạ tầng cụm công nghiệp chưa đầu tư hoàn chỉnh, hạng mục bảo vệ môi trường [13] 10 1.2 Giới thiệu sơ lược hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh 1.2.1 Đặc điểm khoáng sản Khoáng sản địa bàn tỉnh chủ yếu đá vôi làm vật liệu xây dựng thông thường, đá vôi làm nguyên liệu xi măng dolomit làm nguyên liệu cho luyện kim gốm sứ [15] * Đá vôi làm vật liệu xây dựng thông thường Đá vôi thuộc hai huyện Thanh Liêm, Kim Bảng khai thác làm vật liệu xây dựng, rải đường, nung vôi nhiều năm Các mỏ đá khai thác làm vật liệu xây dựng thông thường đá vôi thuộc hệ tầng Đồng Giao (T2ađg) * Đá vôi làm nguyên liệu sản xuất xi măng Đá vôi nguyên liệu xi măng diện tích thăm dò Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam quy hoạch vùng nguyên liệu xi măng có số nhà máy xi măng khai thác làm nguyên liệu sản xuất xi măng, nhà máy xi măng Bút Sơn, Vissai, Hoà Phát * Đá dolomit làm nguyên liệu cho luyện kim, gốm sứ Trong tỉnh xuất đá dolomit làm nguyên liệu sản xuất thép, gốm sứ núi Con Trắm xã Tân Sơn, mỏ dolomit Bút Sơn nằm địa bàn huyện Kim Bảng 1.2.2 Việc cấp phép khai thác Theo quy định pháp luật hoạt động khoáng sản, tổ chức cá nhân đăng ký kinh doanh ngành nghề thăm dò khoáng sản thăm dò khoáng sản bao gồm: Doanh nghiệp thành lập theo Luật doanh nghiệp; Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật hợp tác xã; Doanh nghiệp nước có văn phòng đại diện chi nhánh Việt Nam Hộ kinh doanh đăng ký kinh doanh ngành nghề thăm dò khoáng sản thăm dò khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường.[10] Các tổ chức, cá nhân đăng ký kinh doanh ngành nghề khai thác khoáng sản khai thác khoáng sản bao gồm: Doanh nghiệp thành lập theo Luật doanh nghiệp; Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật hợp tác xã Hộ 11 kinh doanh đăng ký kinh doanh ngành nghề khai thác khoáng sản khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, khai thác tận thu khoáng sản Thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản theo quy định Luật Khoáng sản Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, than bùn, khoáng sản khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ Bộ Tài nguyên Môi trường khoanh định công bố; Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản.[10] Bộ Tài nguyên Môi trường cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản không thuộc trường hợp thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nêu Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản, Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản có quyền gia hạn, thu hồi, chấp thuận trả lại loại giấy phép đó; chấp thuận trả lại phần diện tích khu vực thăm dò, khai thác khoáng sản; chấp thuận chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản, quyền khai thác khoáng sản Trong năm qua, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam cấp nhiều giấy phép khai thác khoáng sản (bao gồm chủ yếu đá vôi, số vật liệu san lấp, sét làm gạch ngói sét làm xi măng) cho tổ chức, cá nhân đủ điều kiện hoạt động khoáng sản Đến thời điểm cuối năm 2015 cấp 115 giấy phép khai thác loại cấp tỉnh giấy phép cấp Bộ thời hạn khai thác Trong tổng số 115 mỏ, điểm mỏ cấp phép có 50 điểm mỏ cấp phép ngắn hạn, 65 điểm mỏ cấp phép khai thác dài hạn Đa số điểm mỏ dài hạn hoạt động lại số điểm mỏ chưa tiến hành khai thác làm nốt thủ tục khác theo quy định trước tiến hành khai thác san lấp mặt bằng… Tuy nhiên, hầu hết điểm mỏ ngắn hạn hết thời hạn khai thác theo giấy phép cấp Các điểm mỏ làm thủ tục xin gia hạn khai thác nâng công suất thiết kế hết trữ lượng mỏ [10] Để cấp phép khai thác, tổ chức, cá nhân lập hồ sơ xin cấp phép theo quy định gồm: Báo cáo kết thăm dò địa chất phê duyệt; Dự án đầu tư, 12 Thiết kế sở khai thác mỏ Báo cáo đánh giá tác động môi trường Cam kết/Kế hoạch bảo vệ môi trường 1.2.3 Công nghệ, phương pháp khai thác 1.2.3.1 Về công tác mở vỉa Các mỏ đá vôi địa bàn huyện Kim Bảng, huyện Thanh Liêm, thành phố Phủ Lý nằm phía Tây Quốc lộ 1A Về địa hình mỏ khu vực có núi đá vôi độc lập, diện tích nhỏ, có dãy núi đá liên tiếp nhau, có vị trí núi đá nằm khuất sau dãy núi phía Độ cao đỉnh lớn lên đến +250m Địa hình bị phong hóa mạnh tạo vách đá tai mèo lởm chởm Biên giới mỏ cấp phép thường cấp theo quy mô dự định đầu tư đơn vị xin cấp phép khai thác Thường mỏ đá cấp phép nằm rìa dải đá vôi lớn, đặc biệt có vị trí phải sâu vào mặt sau dãy núi phía nhìn sông Đáy khu vực xã Thanh Nghị xã Thanh Tân, huyện Thanh Liêm Xuất phát từ điều kiện tự nhiên địa hình mỏ, diện tích mỏ nói chung hệ thống khai thác mỏ, hình thức mở vỉa thường là: - Sử dụng hệ thống đường giao thông có thiết kế, thi công tuyến đường tạm với chất lượng thấp, không tuân thủ theo quy chuẩn, quy phạm - Khối lượng công tác mở vỉa nhỏ, không đảm bảo trì thông số kỹ thuật an toàn - Phương pháp mở vỉa thường làm đường lên núi theo kiểu hào bán hoàn chỉnh, độ dốc lớn, mục đích để di chuyển thiết bị khoan lên tầng Một số mỏ làm đường công vụ lên núi theo hình thức kè đá tạo thành bậc để người lại, mang vác dụng cụ khai thác lên núi búa khoan tay, choòng khoan Một số mỏ thiết kế đường hào mở vỉa để đưa thiết bị khai thác lên tầng phục vụ khai thác thực tế không thi công theo thiết kế mở vỉa phê duyệt - Về tầng công tác xén chân tuyến cải tạo sườn núi, mỏ thiết kế tầng công tác theo hệ thống khai thác lớp xiên cắt tầng nhỏ chân 13 ... thác đá vôi địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam - Đánh giá trạng chất lượng môi trường hoạt động khai thác đá vôi địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam - Đề xuất giải pháp quản lý môi trường. .. đề xuất giải pháp quản lý môi trường hoạt động khai thác đá vôi địa bàn huyện Thanh Liêm, Hà Nam Mục tiêu nghiên cứu luận văn bao gồm: - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động khai thác đá. .. tính pháp lý, quy định liên quan đến hoạt động quản lý môi trường hoạt động khai thác đá vôi Kết nghiên cứu nhằm số giải pháp quản lý môi trường đơn vị khai thác đá vôi địa bàn huyện Thanh Liêm,