Mục lục Trang Mở đầu: Chơng I: Xã hội hoá văn hoá quản lý hoạt động văn hoá chế thị trờng 1.1 Tổ chức quản lý hoạt động văn hoá chế thị trờng 1.1.1 Tổ chức quản lý hoạt động văn hoá nh hệ thống sản xuất 1.1.2 Hoạt động văn hoá chế thị trờng 1.1.3 Quản lý hoạt động văn hoá chế thị trờng 12 1.2 Xã hội hoá văn hoá nớc ta 17 1.2.1 Xã hội hoá văn hoá 17 1.2.2 Đờng lối sách Đảng Nhà nớc xã hội hoá văn hoá 22 Chơng II: Thực trạng quản lý hoạt động văn hoá xu xã hội hoá tỉnh Bắc Kạn 25 2.1 Diện mạo đời sống kinh tế văn hoá xã hội tỉnh Bắc Kạn 25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 25 2.1.2 Kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn 33 2.1.3 Đời sống văn hoá xã hội tỉnh Bắc Kạn 36 2.2 Thực trạng quản lý hoạt động văn hoá xu xã hội hoá tỉnh Bắc Kạn 44 2.2.1 Thực trạng quản lý nhà nớc hoạt động văn hoá thông tin 44 2.2.2 Thực trạng quản lý hoạt động văn hoá thông tin 51 2.2.3 Thực trạng quản lý hoạt động dịch vụ văn hoá địa bàn tỉnh Bắc Kạn 55 Chơng III: Nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn hoá xu xã hội hoá tỉnh Bắc Kạn 57 3.1 Những yêu cầu khách quan qui luật tất yếu quản lý hoạt động văn hoá xu xã hội hoá 57 3.1.1 Chính sách Đảng pháp luật Nhà nớc xây dựng phát triển kinh tế xã hội nớc ta 59 3.1.2 Chính sách pháp luật quản lý hoạt động văn hoá thông tin 62 3.2 Nâng cao hiệu quản lý hoạt đông văn hoá xu xã hội hoá tỉnh Bắc Kạn 66 3.2.1 Quản lý hoạt động văn hoá xu xã hội hoá 66 77 3.2.2 Tổ chức hoạt động văn hoá xu xã hội hoá 81 Kết luận TàI liệu tham khảo 83 Lời mở đầu: 1 Đặt vấn đề: Xã hội hoá nói chung, xã hội hoá hoạt động văn hoá nói riêng chủ trơng lớn đảng Nhà nớc ta nhằm động viên sức ngời, sức của, tầng lớp nhân dân, huy động tiềm năng, trí tuệ vật chất toàn xã hội tham gia vào hoạt động văn hoá nhằm làm cho hoạt động văn hoá họat động toàn dân, toàn dân có quyền tham gia sáng tạo, cung cấp, phổ biến tạo nhiều sản phẩm, tác phẩm, công trình văn hoá có chất lợng, phong phú đa dạng, dân tộc đại, không ngừng nâng cao mức hởng thụ văn hoá nhân dân Với quan điểm đạo định hớng Đảng Nhà nớc tiếp tục đổi chế quản lý văn hoá, đẩy mạnh hoàn thiện chế sách, tăng nguồn lực đầu t, đồng thời đổi mục tiêu, phơng thức nguồn vốn đầu t Tập chung nguồn lực đầu t cho mục tiêu u tiên, chơng trình quốc gia phát triển văn hoá, hỗ trợ đầu t cho vùng miền núi, biên giới hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số có nhiều khó khăn; chuyển đổi toàn đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành văn hoá sang chế cung ứng dịch vụ công ích có đầy đủ quyền tự chủ tổ chức, quản lý hạch toán đầy đủ chi phí, cân đối thu chi, thực mục tiêu, nhiệm vụ, thờng xuyên nâng cao hiệu quả, chất lợng dịch vụ, sản phẩm đảm bảo quyền lợi hội sáng tạo bình đẳng ngời hởng thụ Đây chủ trơng đắn Đảng việc triển khai thực xã hội hoá hoạt động văn hoá nớc Trớc xu toàn cầu hoá, giao lu văn hoá mở rộng với tác động mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ giới, hỗ trợ công nghệ thông tin viễn thông thành tựu văn hoá nghệ thuật giới nhanh chóng đến với nhân dân ta Đó thời thuận lợi để văn hoá Việt nam phát triển tiếp thu tinh hoa giới, sáng tạo vun đắp nên giá trị mới; song nhiều nguy khó lờng, trớc âm mu diễn biến hoà bình lực thù địch, đòi hỏi phải thận trọng xem xét, nghiên cứu xác định bớc thích hợp để đáp ứng xu thời đại Xã hội hoá hoạt động văn hoá hoạt động mẻ, có bớc tiến với triển vọng mới, nhng có nhiều khó khăn phức tạp đan xen xã hội hoá thơng mại hoá với tác động chế thị trờng ảnh hởng không nhỏ tới t tởng, hành vi chủ thể tham gia vào hoạt động xã hội hoá.Trớc hết đáng lo ngại tính tự phát việc quay lại cũ, nhân danh trở nguồn tính tự phát việc đón nhận xen lẫn phong tục lành mạnh, khôi phục không nhng tập tục xấu nh: Bói toán, dồng bóng, rợu chè, mê tín, lễ lạt, cờ bạc nông thôn thành thị Trong đó, du nhập ạt băng hình, tranh ảnh,đĩa hát nớc ngoài, không đợc kiểm soát đến nơi đến chốn, đầu độc đáng ngại đến nhận thức thẩm mỹ hệ trẻ, bắt đầu gây diễn biến xấu lối sống Bị mê sắc thái thời thợng văn hoá nớc ngoài, nhiều chơng trình điện ảnh, sân khấu, âm nhạc, sách báo rơi vào đờng câu khách chạy theo thị hiếu rẻ tiền, lai căng, có bị tê liệt không tìm thấy phơng hớng đến với công chúng Nhiều lĩnh vực nghệ thuật bị tiếp tục chao đảo, cha tìm đợc hớng tích cực Trớc thực trạng trên, vấn đề đặt cho là: Làm vừa mở rộng xã hội hoá lại vừa nâng cao đợc chất lợng nghệ thuật, đồng thời tăng cờng hiệu công tác quản lý nhà nớc nhằm tạo đợc môi trờng văn hoá phong phú, lành mạnh, văn minh, đầy tính nhân văn Trớc yêu cầu trình hội nhập đòi hỏi ngày đa dạng phong phú loại hình hoạt động xã hội hoá văn hoá cần nhà quản lý quan tâm nghiên cứu làm để tạo điều kiện mở rộng xã hội hoá hoạt động văn hoá mà đảm bảo định hớng Trong chế thị trờng, rõ ràng cần phải thay đổi cách thức quản lý để tác động thúc đẩy hoạt động văn hoá nhạy cảm hơn, động theo kịp nhu cầu xã hội Bản thân cán quản lý nghành văn hoá thể thao du lịch tỉnh Bắc Kạn với suy nghĩ mong muốn đợc đóng góp số ý kiến vào công tác quản lý văn hoá xu xã hội hoá địa phơng, nên chọn đề tài: Quản lý văn hoá xu xã hội hoá địa bàn tỉnh bắc kạn nayđể làm khoá luận tốt nghiệp Đối tợng phạm vi nghiên cứu: Đề tài đề cập nghiên cứu đến công tác quản lý hoạt động văn hoá xu xã hội hoá văn hoá phạm vi toàn tỉnh Bắc Kạn Phơng pháp nghiên cứu: - Dựa tảng triết học vật biện chứng quan điểm Đảng Nhà nớc việc phát triển văn hoá giai đoạn vào sở lý luận khoa học chuyên ngành liên ngành kết hợp phơng pháp: - Khảo cứu quan sát thực địa vấn thăm dò - Su tầm tổng hợp phân tích t liệu tổng kết đúc rút kinh nghiệm - Dựa lập trờng chủ nghĩa vật biện chứng để nhìn nhận vấn đề - Về thực tiễn: Quá trình nghiên cứu có sử dụng phơng pháp; điều tra, su tầm, khảo cứu, hệ thống hoá, thống kê,phơng pháp kế thừa, phơng pháp chuyên gia, cố vấn Đóng góp đề tài: Với kiến thức lý luận đợc trang bị khoá học đồng thời cán quản lý nghành văn hoá, thể thao &du lịch, nghiên cứu đề tài nhằm mục đích góp phần cho công tác quản lý văn hoá xu xã hội hoá địa phơng có hiệu hơn, mong muốn đợc thầy cô giáo bổ xung,chỉnh sửa, đề tài đợc công nhận xác khoa học tài liệu tham khảo cho quan tâm đến công tác quản lý văn hoá.trong xu xã hội hoá hện Bố cục đề tài: Ngoài phần mở đầu phần kết luận,đề tài đợc kết cấu chơng Chơng I Xã hội hoá văn hoá quản lý hoạt động văn hoá chế thị trờng Chơng II Thực trạng quản lý hoạt động văn hoá xu xã hội hoá tỉnh Bắc Kạn Chơng III Nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn hoá xu xã hội hoá tỉnh Bắc Kạn Chơng I Xã hội hoá văn hoá Quản lý hoạt động văn hoá chế thị trờng 1.1 Tổ chức quản lý hoạt động văn hoá chế thị trờng 1.1.1 Tổ chức quản lý hoạt động văn hoá nh hệ thống sản xuất: Điểm xuất phát để nhìn nhận hoạt động văn hoá nh hệ thống tổ chức sản xuất t tởng học thuyết Mác- xít sản xuất vật chất hai hình thái hoạt động ngời Trong Hệ t tởng Đức Mác Ăng ghen viết hai phơng diện hoạt động Sự chế tác thiên nhiên ngời chế tác ngời ngời Trong tập bốn T Bản Mác nói đến hai trờng hợp sản xuất phi vật chất nhiều lần ông trở lại t tởng Chẳng hạn Mác viết Trong sản xuất phi vật chất, đ ợc tiến hành để trao đổi, sản xuất hàng hoá, có hai trờng hợp + Những hàng hoá tồn tách biệt khỏi ngời sản xuất, khoảng cách sản xuất tiêu dùng trở thành hàng hoá + Những sản phẩm gắn liền với hành động ngời sản xuất (Mác K Ăng ghen Ph Tuyển tập, trang 49, Trang 103 Lý thuyết giá trị thặng d Bản tiếng Nga Gạch dới dạng ý nhấn mạnh chúng tôi) Sản xuất tinh thần tạo giá trị tinh thần đợc khách quan hoá mà bao hàm việc hình thành văn hoá cá nhân, văn hoá cộng đồng giao tiếp văn hoá Sản xuất phân đối tợng lao động, trình lao động kết lao động Tuy nhiên đối tợng lao động quan hệ xã hội trình t nhân loại sản phẩm nhân loại tồn không tách khỏi hành động sáng tạo ngời sản xuất trực tiếp Sự phát triển sản xuất tinh thần nh ngành tơng đối độc lập hoạt động xã hội tạo đội ngũ đặc biệt ngời làm việc chuyên môn hoá Tuy nhiên, sức phát triển mạnh mẽ đời sống tinh thần phụ thuộc vào tham gia vào lĩnh vực đông đảo nhân dân lao động đây, có ý nghĩa quan trọng t tởng Mác mối quan hệ giũa phát triển lực lợng sản xuất thời gian tự do, phát triển tính cách ngời thông qua sử dụng thời gian tự có văn hoá tác dụng phát triển lực lợng sản xuất Với tuyệt đại đa số nhân dân lao động, thời gian tự cần thiết để phát triển tự do, để sản xuất giá trị tinh thần trớc hết sản xuất thân ngời lao động với thuộc tính văn hoá phong phú Tổ chức quản lý hoạt động sản xuất tinh thần nhân dân thời gian tự nội dung chủ yếu thực chất đối tợng nghiên cứu Nhìn nhận hoạt động văn hoá nh hệ thống sản xuất có nghĩa máy quản lý hành không tất cả, không chủ yếu, phát triển nghiệp trớc hết phải gắn liền với việc mở rộng mạng lới thiết chế nghiệp nh đơn vị sản xuất trực tiếp tạo sản phẩm Sự phong phú số lợng chất lợng, phân bổ khắp mạng lới tầng lớp nhân chuyên môn gắn liền với chúng, hình thành trung tâm văn hoá tiêu biểu cho diện mạo đời sống tinh thần nhân dân dấu hiệu xã hội văn hoá cao Xuất phát từ yêu cầu quản lý phận định hoạt động ngời, xem văn hoá nh trình sản xuất tinh thần khách thể hoá chúng nh giá trị tinh thần giá trị vật chất, thuộc tính thân ngời với t cách chủ thể trình hoạt động Bất kỳ văn hoá cộng đồng xã hội có giai cấp cấu thành hai dòng văn hoá: Văn hoá thống giai cấp đại diện cho phơng thức sản xuất hành văn hoá dân gian giai cấp thực hành phơng thức sản xuất Về mặt xã hội học lao động, ngời ta gọi văn hoá dân gian văn hoá nghiệp d mặt xã hội học thời gian hoạt động rỗi phần lớn hoạt động chủ yếu diễn thời gian rỗi (thời gian tự ) Xã hội có giai cấp đối kháng, giai cấp thống trị kinh tế đồng thời thống trị tinh thần Tầng lớp đặc biệt, tầng lớp Hệ t tởng xã hội hình thành để thực nhiệm vụ (Mác.K sách dẫn trang 109) Chính tầng lớp đóng vai trò định sản xuất giá trị tinh thần Hoạt động văn hoá họ chuyên nghiệp, hiểu theo nghĩa rộng từ này, diễn nh trình lao động xã hội Trái lại, với đại phận nhân dân, thời gian lao động xã hội trực tiếp sản xuất cải vật chất Nhân dân tham gia sản xuất tinh thần chủ yếu dới hình thái hoạt động rỗi, nghĩa tự biểu nghỉ ngơi, giải trí Vì gọi trình thực chất ngời giải trí- sáng tạo văn hoá Trớc chủ nghĩa xã hội, văn hoá dân gian tợng tự phát nhân dân lao động.và hoạt động tinh thần ngời lao động Một thật phổ biến nh không khí, lâu dài nh lịch sử loài ngòi là: Sáng tạo văn hoá quyền cá nhân với t cách ngời xã hội - đơn vị cấu thành xã hội Giải phóng quyền sáng tạo nở rộ hoạt động ngời có dới chủ nghĩa xã hội, trớc hết mở rộng số lợng tăng chất lợng thời gian rỗi Hoạt động phơng thức tri thức cá nhân, điều kiện thiết yếu tiến hành sản xuất tinh thần cho phát triển toàn diện cá nhân Văn hoá quần chúng ngày tơng ứng với văn hoá dân gian trớc Tuy nhiên có khác biệt: Nếu văn hoá dân gian tợng tự phát dới chế độ trị khác, dới chế độ xã hội chủ nghĩa, văn hoá quần chúng đồi sống tinh thần nhân dân đợc Nhà Nớc tổ chức quản lý, đợc Đảng lãnh đạo hệ thống quan chuyên môn tổ chức đạo có hai mặt gắn bó chặt chẽ quy định lẫn nhau: Một mặt hoạt động tự thoả mãn nhu cầu quần chúng lao động Mặt khác trách nhiệm tổ chức quản lý Nhà Nớc Chủ nghĩa xã hội tạo sở khách quan cho thống hai mặt Đây chất văn hoá quần chúng, sản phẩm thống quyền lợi trị - kinh tế Nhà Nớc nhân dân Khi so sánh lịch đại khác giũa văn hoá dân gian văn hoá quần chúng khác giũa hai kiểu sản xuất tinh thẩn sở hai kiểu sản xuất khác nhau, tính liên tục lịch sử đợc thực gián đoạn lịch sử gữa hai loại hình văn hoá sở hai hình thái kinh tế xã hội Khi so sánh đồng loại văn hoá văn hoá quần chúng văn hoá tổng thể văn hoá quần chúng phận Tơng ứng với điều ấy, công tác văn hoá hoạt động Nhà nớc tổ chức trình sản xuất tinh thần, sở phù hợp với phơng thức sản xuất mà đại diện phổ cập giá trị văn hoá phơng tiện mà sở đắc thời đại Nhng chất trị mình, nhà nớc xã hội chủ nghĩa tiến hành hai phần việc để xây dựng văn hoá : Tổ chức quản lý văn hoá chuyên nghiệp tổ chức quản lý văn hoá quần chúng Công tác văn hoá phân làm hai mảng: + Tổ chức quản lý văn hoá chuyên nghiệp gồm sản xuất lu thông phân phối, đem văn hoá đến quần chúng + Tổ chức quản lý văn hoá quần chúng bao gồm hoạt động sản xuất, trao đổi tiêu dùng giá trị tinh thần, đem quần chúng đến văn hoá hệ thống thứ hai nhân dân trực tiếp tham gia trình sản xuất sản phẩm văn hoá Đây hệ thống thiết chế nghiệp công tác văn hoá quần chúng, đối tợng xem xét tiểu luận Quá trình xã hội hoá phát triển cá nhân, hình thành nhân cách văn hoá diễn hai chiều tác động liên tục đan xen lẫn nhau, dệt thành nhân cách cụ thể Chiều dọc tác động văn hoá xã hội đến toàn đến cá nhân, chiều ngang vận động văn hoá nhân ấy, tức nhân tự xác định môi trờng văn hoá Sự vận động thống hai mặt giáo dục văn hoá thoả mãn nhu cầu văn hoá toàn diện ngời Tính chất phong phú thực tinh thần cá nhân hoàn toàn tuỳ thuộc vào tính chất phong phú mối quan hệ thực nhân ngời thể vận động văn hoá ba mối quan hệ chủ yếu: Cá nhân chiếm lĩnh giá trị văn hoá Cá nhân sáng tạo văn hoá Cá nhân nh đại biểu mang văn hoá, có quan hệ giao lu trao đổi văn hoá, có quan hệ giao lu trao đổi văn hoá với Tổ chức quản lý vận động văn hoá theo chiều ngang nh lĩnh vực sản xuất tinh thần, hệ thống công tác văn hoá quần chúng bao gồm từ máy quản lý Nhà nớc cấp đến mạng lới đơn vị nghiệp Bộ máy quản lý Bộ văn hoá cấp Trung ơng Sở văn hoá tỉnh thành, Ban văn hoá quận huyện Chức loại hình hoạt động quản lý nhà nớc hành pháp chế (Đờng lối Đảng, tổ chức, kế hoạch, kinh phí) Sản xuất tinh thần đợc tổ chức thành hoạt động cụ thể thiết chế nghiệp nh đơn vị sở tiến hành Hoạt động văn hoá nh trình sản xuất Chức quản lý xuất từ yêu cầu tổ chức điều hành sản xuất Các quan quản lý văn hoá phát huy tác dụng thông qua đơn vị sản xuất nhằm tăng cờng hiệu kinh tế văn hoá chúng Chỉ có máy quản lý hành pháp chế gồm bộ, sở, ban, phòng tức cha có đơn vị sản xuất trực tiếp , tạo sản phẩm Vì vậy, giáo dục phải có trờng học, y tế phải có bệnh viện văn hoá quần chúng phải có thiết chế nghiệp nh cung văn hoá, nhà văn hoá, th viện, bảo tàng với t cách đơn vị sản xuất, chủ thể trực tiếp công tác văn hoá quần chúng Có thể phác thảo lợc đồ hệ thống tổ chức sản xuất văn hoá nh sau: Cấp quản lý Trung ơng Bộ máy quản lý Bộ văn hoá(cục-vụ-viện) Tỉnh, thành Sở văn hoá(Phòng, ban) Quận, Huyện Phòng văn hoá thể thao Cơ sở sản xuất Cung văn hoá.Trung tâm PPNVHCLB, bảo tàng, th viện TW Nhà văn hoá, TTVH, triển lãm, th viện Bảo tàng tỉnh Nhà văn hoá, TTVHTT,Th viện Huyện Xã, Phờng Ban văn hoá thể thao Nhà văn hoá,TTVHTT xã 1.1.2 Hoạt động văn hoá chế thị trờng: Đây vấn đề thời cấp bách đặt cho ngành văn hoá Nếu nh năm gần đây, chế thị trờng tác động mạnh có hiệu lĩnh vực kinh tế lĩnh vực văn hoá diễn phức tạp Từ xoá bỏ chế bao cấp, hoạt động văn hoá lâm vào tình cảnh khó khăn Nhiều đoàn nghệ thuật tự trang trải lấy thu bù chi; nhiều nhà văn hoá phải đóng cửa biến hành rạp hát, rạp chiếu phim, hầu hết đội văn nghệ quần chúng, thông tin lu động sở không hoạt động Việc xây dựng đời sống văn hoá sở chững lại, có nguy khó tồn Từ thực trạng đó, nảy sinh hớng suy nghĩ hành động khác Một hớng cho nói tới thị trờng nói tới hàng hoá; văn hoá nh thứ hàng hoá khác, mà không thấy sản phẩm văn hoá có nét riêng, dẫn đến tình trạng thơng mại hoá hoạt động văn hoá, chạy theo doanh thu, không quan tâm tới hiệu xã hội Chính vậy, thị trờng văn hoá xuất nhiều loại sản phẩm độc hại ảnh hởng xấu tới t tởng, tình cảm ngời đọc, ngời xem Hớng khác cho hoạt động văn hoá phục vụ trị, xây dựng ngời Nhà nớc phải bao cấp, phải lo đảm bảo điều kiện hoạt động Từ dẫn đến thái độ trông chờ, ỷ lại khiến cho hoạt động văn hoá bị ngng trệ Phải nói chế thị trờng có tác động tích cực tới hoạt động văn hoá làm cho động, tuân thủ quy luật giá trị sản xuất hàng hoá, đáp ứng kịp thời nhanh nhạy nhu cầu ngời tiêu dùng sản phẩm văn hoá Nếu nh trớc có hình thức hoạt động mòn cũ hàng chục năm không thay đổi, tồn chế thị trờng Cơ chế thị trờng chế điều tiết khách quan theo quy luật giá trị quy luật cung cầu Trong chế bao cấp, hoạt động văn hoá thờng xem nhẹ quy luật Dựng kịch, phim, ngời ta quan tâm đến yếu tố ngời xem số ngời xem đông hay vắng không ảnh hởng tới ngời làm sản phẩm, kinh phí có Nhà Nớc lo ! Nhng chế thị trờng, khách đông hay vắng, ảnh hởng trực tiếp tới túi tiền ngời làm số phận sở làm sản phẩm Cho nên hoạt động văn hoá chế thị trờng phải xuất phải từ nhu cầu tiêu dùng văn hoá nhân dân Sản phẩm văn hoá phải đánh trúng mong mỏi thị hiếu lành mạnh ngời Đã đến lúc ngành văn hoá cần rà soát lại hình thức hoạt động lĩnh vực, tìm u điểm, nhợc điểm để sáng tạo hình thực hoạt động thích hợp thời kỳ mới, có khả thu hút đông ngời tham gia Các hình thức hoạt động văn hoá tồn sở chất lợng cao đáp ứng nhu cầu văn hoá nhân dân Từ văn hoá có khả làm kinh tế Thực tế diễn lúc nhiều nhà văn hoá đình đốn, có số nhà văn hoá lại hoạt động sầm uất đông vui trớc; lúc nhiều đoàn nghệ thuật sống dở, số đoàn lại làm ăn khấm khá, lên Tất sở có chịu động đổi hình thức hoạt động, áp dụng tốt ma - két - tinh văn hoá hay không Thực tế cho thấy nhà hát,rạp chiếu phim số nơi lúc đông khách họ đổi chơng trình, hoạt động đa dạng phong phú từ có đủ nguồn thu để tồn phát triển Để thực quy luật cung cầu chế thị trờng, tổ chức hoạt động văn hoá thay đổi Mỗi hình thức hoạt động văn hoá tồn bất di bất dịch mãi mà thay đổi, phát triển thêm theo nhu cầu Nhng hoạt động văn hoá chế thị trờng phải đặt quản lý chặt chẽ Nhà nớc Nh nói, văn hoá không giống nh loại hàng hoá vật chất khác, việc thoả mãn nhu cầu có trách nhiệm hớng dẫn điều chỉnh nhu cầu để xây dựng ngời Cho nên hoạt động văn hoá kinh doanh đợc Hiệu sản phẩm văn hoá nhiều tính tiền mà ẩn tàng giá trị tinh thần bồi bổ cho việc xây dựng ngời mới.ở lĩnh vực này, đòi hỏi Nhà nớc có hỗ trợ định Không thể bắt buộc đoàn nghệ thuật truyền thống dân tộc nh chèo, tuồng, dân ca, múa rối nớc, đoàn nghệ thuật cổ điển nh âm nhạc thính phòng, nhạc vũ kịch, ba lê lấy thu bù chi nh đoàn nghệ thuật đại thời thợng khác Không thể không trợ cấp cho kịch, phim nói truyền thống nhằm giáo dục phẩm chất ngời tiết mục nghệ thuật dành cho thiếu nhi Sẽ chung chung dừng lại quan niệm tởng nh mâu thuẫn, văn hoá cần trợ cấp bao cấp, văn hoá có khả làm kinh tế Trong văn hoá có biết lĩnh vực Cần thiết phải chia lĩnh vực theo nhóm: Nhóm hoàn toàn không doanh thu cần bao cấp, nhóm có nhu cầu trợ cấp tự cấp phần trăm, nhóm trang trải Tất nhiên, phân chia máy móc tế nhị phức tạp Dù cần hoạch định để có sách đầu t kinh phí hợp lý nhằm phát triển văn hoá dân tộc, đại Rõ ràng hoạt động văn hoá chế thị trờng cần đợc kế hoạch hoá Kế hoạch công cụ quản lý Song tình hình mới, kế hoạch Dội từ xuống mà đợc hình thành từ sở xuất phát từ nhu cầu văn hoá nhân dân Có điều mà nhà lập kế hoạch nên quan tâm tới, tiềm văn hoá nhân dân Trớc đây, đề phơng châm Nhà nớc nhân dân làm, thiết nghĩ chế thị trờng phơng châm phải đợc thực triệt để Có nhiều lĩnh vực văn hoá giao cho nhân dân, kể t nhân nuôi dỡng Nhà nớc quản lí nội dung chất lợng Nguồn kinh phí ỏi Nhà nớc không nên đầu t tràn lan mà tập chung vào vấn đề cốt lõi, miếng Hoạt động văn hoá chế thị trờng gặp nhiều khó khăn, đòi hỏi tất sở văn hoá động, sáng tạo tìm lối để tồn phát triển 1.1.3 Quản lý hoạt động văn hoá tromg chế thị trờng: * Quản lý nhà nớc văn hoá: Quản lý nhà nớc văn hoá hoạt động máy nhà nớc lĩnh vực hành pháp nhằm giữ gìn, xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam Với vai trò thiết chế trung tâm hệ thống trị, Nhà nớc đại diện cho nhân dân, đảm bảo cho mổi công dân đựơc thực quyền mình, có quyền văn hoá nh quyền tự ngôn luận, quyền tự báo chí, quyền học tập, sáng tác, phê bình văn học nghệ thuậtNhà nớc có trách nhiệm điều tiết để đảm bảo hài hoà thành tố văn hoá, điều tiết lợi ích văn hoá giai tầng, yêu cầu phát triển thoả mãn nhu cầu văn hoá toàn xã hội Đặc biệt giai đoạn nay, Nhà nớc đóng vai trò quan trọng việc giải mâu thuẫn phát triển kinh tế văn hoá Xây dựng phát triển văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc nghiệp toàn xã hội Nhà nớc thực hoạt động quản lý văn hoá điều nghĩa Nhà nớc ngời sáng tạo văn hoá mà Nhà nớc có vai trò định hớng cho phát triển văn hoá theo hớng đợc xác định văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Nhà nớc thực hoạt động nhằm hớng vào thống t tởng, tuyên truyền chủ trơng sách Đảng Nhà nớc, tăng cờng hoạt động giáo dục xây dựng lối sống đạo đức lành mạnh Quản lý Nhà nớc văn hoá đòi hỏi phải tiến hành hoạt động cụ thể, cần giới hạn phạm vi khái niệm văn hoá để xác định đợc mảng hoạt động quản lý nhà nớc văn hoá Có thể chia hoạt động quản lý Nhà nớc văn hoá thành mảng sau: - Quản lý nhà nớc Văn hoá nghệ thuât - Quản lý nhá nớc Văn hoá - Thông tin - Quản lý nhà nớc Văn hoá xã hội - Quản lý di sản văn hoá Việc phân chia hoạt động quản lý nhà nớc văn hoá thành mảng hoạt động nh mang tính tơng đối thân kháI niệm văn hoá khái niệm đa nghĩa, bao trùm lên hoạt động ngời 10 xã hội doanh nghiệp lòng hảo tâm đóng địa bàn tỉnh, huyện Cuối kêu gọi đóng góp sức ngời sức của nhân dân huyện xã thực Khó trăm lần dân liệu xong Từ khai thác nguồn ngân sách tiềm lực nhân dân tỉnh , xây dựng kế hoạch có đầu t có trọng điểm, quản lý chặt chẽ, sát xao, sở khoa học, hạch toán, kiểm tra tra nghiêm túc, Chúng hy vọng tất sẽthành công Xây dựng hoàn thiện thiết chế văn hoá, trớc hết trung tâm văn hoá thể thao huyện trở thành nhân tố động lực thúc đẩy công tác tổ chức hoạt động, thu hút quần chúng đến tham gia sinh hoạt văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao 3.2.Nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn hoá xu xã hội hoá Tỉnh Bắc Kạn 3.2.1 Quản lý hoạt động văn hoá xu xã hội hoá: Khẳng định thành tựu công tác văn hoá văn nghệ thời gian qua , nhợc điểm đáng lo ngại:Lối sống chạy theo đồng tiền, thị hiếu không lành mạnh ,những hủ tục mê tín tăng nhanh, nhiều văn hoá phẩm độc hại lan tràn thị trờngvv Nghị hội nghị lần thứ T Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá XII vạch rõ: nguyên nhân chủ yếu tình hình tiêu cực xảy nghiêm trọng kéo dài lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nớc từ Trung ơng đến cấp buông lỏng, hữu khuynh, bố trí sai số cán chủ chốt, thiếu luật lệ, thể chế nhà nớc, thiếu đầu t thích đáng cho lĩnh vực văn hoá văn nghệ, thiếu tổ chức động viên nhân dân, biểu dơng cổ vũ nhân tố tích cực, lên án phê phán biểu tiêu cực độc hại lĩnh vực văn hoá văn nghệ Nh vậy, đổi chế quản lý văn hoá, đào tạo nâng cao phẩm chất, lực cán quản lý văn hoá vấn đề cấp bách, nhiệm vụ trọng điểm Đảng Nhà nớc ta Quản lý văn hoá hệ thống quản lý gồm hai mặt : Chủ thể quản lý đối t ợng quản lý Quản lý trớc hết điều khiển đối tợng vận động nhằm mục tiêu định Nh trớc hết muốn quản lý cần có đủ thông số sau đây: Phải nắm đợc đối tợng, hiểu rõ đối tợng gì, nh nào, tình Điều không đơn giản đa hay nhiều khái niệm Mọi đối tợng quản lý tồn thực tế dới dạng trình, tập hợp, tổng hoà quan hệ định Nhng quản lý quản lý đối tợng vận động Quản lý trờng học ban giám hiệu, nhà máy ban giám đốc ban bảo vệ, nh quản lý ô tô lái xe ngời giữ gara Vì vậy, chủ thể quản lý phải nắm vững thông số đối tợng vận động vận động đối tợng Tồn thực tế đối tợng vận động đẫn đến 52 trình Nh quản lý điều khiển trình vận động đối tợng Từ dẫn đến hệ luận quan trọng mục tiêu quản lý Nghị Đảng xác định : Nền văn hoá mà Đảng ta lãnh đạo toàn dân xây dựng văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Đây mục tiêu công tác văn hoá, với t cách hệ thống quản lý Sự vận động đối tợng luôn diễn không gian thời gian cụ thể chiều không gian vận động tăng trởng văn hoá, mối quan hệ chung riêng, dân tộc quốc tế văn hoá chiều thời gian, vận động phát triển văn hoá, mối quan hệ cũ mới, truyền thống đại văn hoá Quản lý đối tợng nắm bắt đợc quy luật vận động đối tợng Chỉ sở nắm bắt đợc quy luật này, chủ thể quản lý tổ chức đợc chế quản lý thích ứng, tạo lập đợc sách , giải pháp quản lý có hiệu Nh phải xuất phát từ tồn khách quan đối tợng vận động từ quy luật vận động khách quan đối tợng để xem xét chủ thể quản lý Một hệ luật hiển nhiên chủ thể quản lý phải tự biết mình, phải vận độn tính quy luật vận động chủ thể làbiện chứng giũa chủ quan khách quan,là phù hợp giũa chủ thể với tính chất trình độ khách thể quản lý, Trên sở suy nghĩ đổi chế quản lý văn hoá đào tạo cán quản lý văn hoá Quản lý văn hoá quản lý ngời hoạt động văn hoá Văn hoá, chất hệ giá trị, chuẩn mực ,truyền thống , thị hiếu hình thái hệ biểu trng đợc ngời sáng tạo, lu giữ vận hành đời sống xã hội Những biểu trng làm thành di sản văn hoá cộng đồng vận hành đời sống xã hội nh môi trờng sinh tháI văn hoá mà tồn cá thể ngời với t cách văn hoá cá nhân tập thể ngời với t cách văn hoá cộng đồng Toàn phức thể tạo thành mà gọi đời sống văn hoá Đất nớc ta thời kỳ đổi mạnh mẽ toàn diện Đời sống văn hoá xã hội ngày khác hẳn trớc Trình độ học vấn nhân dân đợc nâng cao ,nhu cầu văn hoá phong phú đa dạng Nhiều biểu tợng văn hoá đợc khơi lại , vận động phát triển , có phát huy đợc giá trị , nhng không suy thoái chức năng, chí phản giá trị Hệ thống thông tin đại chúng phổ biến rộng rãi, giao lu văn hoá phát triển nhanh chóng, phong phú đa tạp Chúng ta đứng trớc đối tợng luôn vận động , không ngng đổi phát triển Thực tế xã hội đòi hỏi phải nhanh chóng đổi chế quản lý thân chủ thể quản lý Trong thời gian dài tiến hành công tác văn hoá chủ yếu quản lý hành Với chế quản lý này, đợc u tiên biện pháp hành , giáo dục trị t tởng , quan hệ có tính áp đặt chiều, máy nhân hành 53 hoá Trớc ,khi đời sống văn hoá nghèo nàn lạc hậu ,khi đất nớc trải qua chiến tranh triền miên khốc liệt ,cơ chế quản lý có măt yếu nhng có mặt cần thiết.Ngày đất nớc chuyển sang thời kỳ đổi ,nên việc thay đổi chế quản lý hành sang chế quản lý chuyên môn nhu cầu bắt buộc cấp thiết Sự đổi phát triển đời sống văn hoá -về mặt kinh tế học giãn nở thị tr ờng văn hoá -đòi hỏi đổi chế quản lý dẫn đến đổi phẩm chấtvà lực chủ thể quản lý phải tính đến thực khác đa dạng hoá thành phần hoat động (Nhà nớc ,tập thể, cá nhân ) chế thị trờng lĩnh vực văn hoá Điều đòi hỏi phơng diện quan trọng lực cán quản lý, lực ngời tổ chức sản xuất , nhà kinh doanh hoạt động văn hoá ,đây lực nắm bắt nhu cầu thị hiếu không ngừng đổi phát triển công chúng đa dạng , lực tập hợp công chúng tạo sản phẩm dịch vụ văn hoá đáp ứng với nhu cầu tiêu thụ họ , Chính Lê Nin khuyên ngòi cộng sản chân phảI biết nắm lấy khoa học nghệ thuật thơng trờng Một nội dung chuyển hớng chế quản lý theo định hớng xã hội chủ nghĩa chuyển từ chỗ nặng tác động tổ chức hành trực tiếp sang chỗ lấy tác động kinh tế làm thớc đo hiệu đòn bẩy sản xuất Sự chuyển hớng đòi hỏi đỏi chế quản lý sở vận dụng nguyên tắc kinh tế hàng hoá vào việc xây dựng chế quản lý có kế hoạch theo phơng thức hạch toán kinh doanh Không thể áp dụng máy móc nguyên tắc kinh tế sang lĩnh vực văn hoá , nhng phủ nhận điểm tơng đồng nguyên tăc đồng trật tự kinh tế xã hội định Trong lĩnh vực kinh tế ,hai chế quản lý cũ quản lý có kế hoạch ,đều có quản lý Nhà nớc , nhng khác chỗ chế cũ đặt sở xoá bỏ thu hẹp quan hệ hàng hoá -tiền tệ ,cơ chế đặt sở phát triển kinh tế hàng hoá, chuyển sang kinh tế thị trờng Thiếu bớc chuyển quản lý có kế hoạch theo phơng thức hạch toán kinh doanh, thoát khỏi bao cấp Điều đòi hỏi thay đổi chế xử lý giá cả, tài ,tiền tệ , tín dụng quan trọng chế kế hoạch hoá Cơ chế cũ chế cấp phát-giao nộp để thực lệnh kế hoạch Cơ chế chế hạch toán kinh doanh phục vụ yêu cầu mua- bán chủ thể sản xuất hành hoá nhiều thành phần tồn thị trờng Trong thị trờng ấy, đơn vị kinh doanh thuộc thành phần kinh tế hoạt động hợp pháp có bình đẳng trớc pháp luật, tự nguyện hợp tác, liên kết kinh doanh cạnh tranh phát triển Tính chất độc quyền đặc lợi bị phá bỏ Sự phá sản đợc chấp nhận xử lý theo luật Có thể xử nh văn hoá đợc không ? theo đựoc cần thiết Tuy nhiên, chế hạch toán kinh doanh đại phận kinh tế 54 đâu phải toàn kinh tế văn hoá vậy, chế phù hợp cần thiết với đơn vị có hoạt động doanh thu, có khả tự quản nguồn vốn tự chủ kinh doanh văn hoá Thực tế cho thấy chế thị trờng phạm trù gắn liền với tợng khách quan Chúng hình thành phát triển có quy luật đợc điều tiết chủ thể quản lý nắm đợc quy luật để làm chủ thị trờng Tình trạng Thơng mại hoá nhiều văn hoá phẩm độc hại lan tràn thị trờng, lối sống chạy theo đồng tiền ,những thị hiếu không lành mạnh, mê tín hủ tục tăng nhanh buông lỏng quản lý, có nghĩa không hiểu thị trờng ,không làm chủ đợc thị trờng văn hoá Không thể bao cấp mệnh lệnh hành để làm chủ thị trờng văn hoá Thực tế nhiều năm qua có không sản phẩm dịch vụ văn hoá không tìm đợc đầu Nhiều hãng phim thua lỗ, rạp vắng khách, nhà văn hoá hoạt động thua thiệt Quan điểm đảng khẳng định ,làm chủ thị trờng văn hoá để nâng cao nguồn lực ngời đồi hỏi phải hiểu đợc nhu cầu họ - ngời khách hàng, phải nắm đớcos cầu thị trờng kinh doanh có lãi hớng Về mặt văn hoá ta nói buổi biểu diễn pianô nghệ sỹ nhân dân Đặng Thái Sơn cha phối hợp với số đông công chúng Việt Nam Về măt kinh tế nói dịch vụ Đặng Thái Sơn tìm đợc khách hàng, nghĩa số cầu thị trờng Việt Nam cha cao, nên nhà văn hoá, nhà biểu diễn tổ chức bán vé kinh doanh dịch vụ hẳn phải bù lỗ Một loạt phim ảnh, diễn dịch vụ khác văn hoá bao cấp kinh phí không tránh khỏi tình trạng Chúng luận chứng hạch toán kinh tế, điều nghĩa hô hào tất chạy theo đồng tiền, thơng mại hoá cách vô nguyên tắc Nhng xã hội vận động kinh tế hàng hoá chế thị trờng muốn hay không cung phải chế tính toán làm việc nhà quản lý đơn vị kinh doanh lĩnh vực đời sống xã hội Nói đến chế thị trờng nói đến sản xuất trao đổi hàng hoá Hàng hoá trớc hết vật phẩm thoả mãn nhu cầu ngời thông qua trao đổi mua bán Nh sản xuất hàng hoá để bán Hàng hoá sản xuất hàng hoá phạm trù lịch sử Nó tồn xã hội có điều kiện định Đó phân công lao động xã hội tồn chế độ sở hữu t hữu đa thành phần sở hữu t liệu sản xuất Phân công lao động xã hội chuyên môn hoá ngòi sản xuất giũa họ có mối quan hệ trao đổi với Trong xã hội ,mỗi ngời sản xuất thứ, vài th (sản phẩm vật chất phi vật chất ) nhng nhu cầu họ phong phú hơn, cần có trao đổi sản phẩm với nhau.Nhng xã hội có phân công lao động mà sản phẩm chung ,đều cung cấp cho xã hội , cung cấp cho tiêu dùng cá nhân không qua trao đổi mua bán mà cấp phát 55 hàng hoá Phân công lao động xã hội sở sản xuất hầng hoá , chế độ sở hữu khác làm cho việc trao đổi sản phẩm sang hình thức trao đổi hàng hoá Tri thức chuyên môn sở hữu riêng nhà khoa học hay ngời nghệ sỹ ,Khi ngời thuyết trình tờng công hay biểu diễn hình hởng lơng nhà nớc họ không bận tâm nhiều đến số lợng ngời nghe Nhng họ tự tổ chức thính giả sở thoả thuận giá hai bên chất sám mang tính hàng hoá Cùng nội dung ấy, nghĩa giá trị sử dụng nhng giá lại thị trờng quy định Ngày hôm thị trờng tiếng Nga nớc ta thu hẹp nhiều mà thị trờng tiếng Anh lại mở rộng Tri thức điện tử tin học đông khách hàng để bán thông tin hai phe, bốn mâu thuẫn, đâu tranh giai cấp dẫn đến chuyên vô sản khó chào hàng Đã hàng hoá vật phẩm văn hoá chứa đựng hai phơng diện giá trị: Giá trị sử dụng giá trị trao đổi Giá trị sử dụng vật trớc hết công dụng vật dùng để thoả mãn nhu cầu định ngời Có thể nhu cầu vật chất, ăn, mặc, ở, lại, nhu cầu tinh thần nh sách, báo, nhạc.Nhu cầu tín ngỡng thánh giá nh thánh giá , tợng phật, ảnh chúa,Công dụng sản phẩm làm cho có giá trị sử dụng Trong sản xuất vật chất, giá trị sử dụng vật phẩm thuộc tính tự nhiên vật phẩm định Vì vậy, giá trị sử dụng phạm trù vĩnh viễn phạm trù lịch sử Mác viết : Vô luận hình thái xã hội của cải nh nữa, giá trị sử dụng nội dung vật chất của cải (C.Mác - T Q1 tập - H Tr 57) Giá trị sử dụng thuộc tính hàng hoá gắn liền với vật phẳm hàng hoá Nhng giá trị sử dụng cho ngời sở hữu hàng hoá mà giá trị sử dụng cho ngời khác, giá trị sử dụng cho xã hội Trong nến sản xuất hàng hoá, giá trị sử dụng đồng thời vật mang giá trị trao đổi Trong lĩnh vực văn hoá (hoặc theo văn mác mà đánh dấu phần - sản xuất vật chất chung) giá trị sử dụng vật phẩm có khác Giá trị sử dụng sách, tranh, băng nhạc, hátkhông phải thuộc tính tự nhiên, nội dung vật chất vật phẩm mà thuộc tính xã hội, nội dung giá trị văn hoá tinh thần Đây khác biệt có tính nguyên tắc nói đến hàng hoá văn hoá Giá trị sử dụng tác phẩm nghệ thuật, ví dụ : Truyện Kiều, tranh Thiếu nữ hoa huệ tợng vị la hán chùa Tây phơng v.v.không phải nội dung vật chất ( trăm trang giấy in, lụa, khúc gỗ.v.v) mà nội dung nghệ thuật tác phẩm Nội dung nghệ thuật thời điểm lịch sử , với địa phơng, nhốm công chúng khác có khác định mặt công dụng nó, nghĩa tác động t tởng thẩm mĩ 56 Một điểm là, giá trị sử dụng phẩm, vật chất đối tợng chiếm hữu sử dụng cá nhân, hao phí hoần toàn trình sử dụng, giá trị sử dụng vật phẩm văn hoá luôn tài sản chung xã hội cho dù thân sản phẩm thuộc quyền sử hữu Nhà nớc hay t nhân Chính vậy, văn hoá, giá trị sử dụng vật phẩm phải mối quan tâm hàng đầu toàn xã hội.Buông lỏng quản lý, xu hớng thơng mại hoá ,sự tràn lan sản phẩm độc hại thị trờng v.v xem nhẹ hay hy sinh giá trị sử dụng để chạy theo giá trị trao đổi hàng hoá Cũng nh hàng hoá khác, ngời sản xuất hàng hoá tinh thần ( hát, tranh, điệu múa) để bán, mục đích họ giá trị giá trị sử dụng Nhng trình thực giá trị lại đợc tiến hành trớc trình thực giá trị sử dụng, trình thứ đợc tiến hành lần xong trình thứ hai có hệ lâu dài đời sống xã hội giá trị sử dụng không đối tợng quan tâm hàng đầu ngời tiêu dùng cụ thể (ngời mua vé,mua sách báo.v.v.) mà thực chất toàn xã hội tiêu dùng Vì sản phẩm văn hoá đòi hỏi phải đợc quản lý chặt chẽ Do sản phẩm văn hoá dạng hàng hoá đặc biệt Hai mặt giá trị hàng hoá văn hoá nh phân tích đòi hỏi phải tính đến hai hệ nguyên tắc sản xuất hàng hoá văn hoá Nguyên tắc kinh tế, điều tiết quy luật giá trị, quy luật cung cầu, phải tính đến đòi hỏi công chúng với t cách thị trờng tiêu thụ sản phẩm Để điều chỉnh việc sản xuất lu thông hàng hoá, để kích thích việc cải tiến kỹ thuật, cải tiến tổ chức sản xuất, tăng suất lao động, hạ giá thành, dành u thé mở rộng số cầu công chúng Những đối tợng giá trị sử dụng hàng hoá văn hoá đòi hỏi việc sản xuất vật phẩm văn hoá phải tuân thủ nguyên tắc trị, ý nghĩa to lớn mặt t tởng, tinh thần sản phẩm văn hoá toàn xã hội nên phải đợc kiểm soát chặt chẽ lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nớc, nhằm đảm bảo tính định hớng xã hội chủ nghĩa sở nội dung giá trị sử dụng vật phẩm văn hoá Giá trị sử dụng giá trị nhân văn tác phẩm văn hoá, phải nhằm phát huy nhân tố ngời, phát triển toàn diện thân ngời, tất ngời, cho ngời Muốn hoạt động văn hoá phải : Một phận khăng khít nghiệp đổi dới lãnh đạo Đảng Nói cách khác, định hớng xã hội chủ nghĩa nguyên tắc sống sản xuất hàng hoá văn hoá Văn hoá thuộc nhân dân, ngời dân có quyền hởng thụ văn hoá, đồng thời có nghĩa vụ đóng góp, xây dựng bảo vệ văn hoá đậm đà sắc dân tộc Ngoài phần quản lý nhà nớc cần có tự quản nhân dân, nhân dân ngời 57 sống gần gũi nhất, có ảnh hởng chịu ảnh hởng nhiều đời sống văn hoá sở Xã hội hoá quản lý văn hoá xu tự nhiên xã hội Quản lý văn hoá chế thị trờng mẻ với Nh trao đổi quản lý văn hoá tạo điều kiện cho văn hoá phát triển nhịp nhàng, hài hoà yếu tố thân văn hoá quan hệ văn hoá với kinh té, trị, xã hội Quản lý nghĩa bóp chặt, hạn chế mag phải mở rộng cho trờng phái, khuynh hớng văn hoá nghệ thuật lành mạnh đợc phát triển khuôn khổ pháp luật Mọi sáng tạo văn nghệ sĩ phải gắn liền với trách nhiệm công dân trớc dân tộc thời đại, phải phù hợp với đờng lối xây dựng đất nớc, đoàn kết dân tộc Nhà nớc ta Quản lý văn hoá phải có chế nguyên tắc nghiêm túc, nhng lại thoáng, mở không gò bó, không hành mệnh lệnh, đảm bảo quyền tự dân chủ cho công dân Không biến hội nghề nghiệp thành quan hành chính, nửa nhà nớc Cần có luật riêng cho hoạt động văn hoá nh có luật báo chí, pháp lệnh bảo vệ di tích Quản lý pháp luật phơng pháp quản lý tốt Phải nhanh chóng hoàn chỉnh hệ thống văn pháp quy quản lý văn hoá Việc thẩm định giá trị sản phẩm văn hoá khó phức tạp, phải có hội đồng thẩm định với chuyên gia giỏi tham gia Nói đến quản lý nói đến tổ chức máy (cán bộ, chế, luật pháp, phơng thức) không cầu toàn nhng không tuỳ tiện Ngời quản lý phải ? T cách đạo đức trung thành với nghề nghiệp văn hoá, với đờng lối Đảng cần thiết, nhng lại đời hỏi họ am hiểu văn hoá, tinh thông nghiệp vụ văn hoá, biết yêu quý tôn trọng lực lợng tham gia hoạt động văn hoá Đổi công tác quản lý văn hoá hành thực Nghị 05 Đảng công tác văn hoá - văn nghệ : Đổi nâng cao trình độ lãnh đạo quản lý văn hoá, văn nghệ yếu tố có ý nghĩa định để khai thác tiềm sáng tạo, phát triển nghiệp văn hoá - văn nghệ cách thuận lợi Mọi tợng cấp uỷ quyền can thiệp thô bạo vào vấn đề văn hoá, văn nghệ cần đợc chấm dứt, đồng thời từ việc định hớng nghị đảng văn hoá - văn nghệ cần tạo điều kiện chủ trơng, sách, pháp luật cụ thể để hoạt động văn hoá văn nghệ quỹ đạo Thực tế đòi hỏi phải tiêu chuẩn hoá cán quản lý văn hoá Nhng quản lý nhag nớc giỏi đến đâu dựa vào quản lý nhân dân Chỉ nhân dân ngời giữ gìn bảo vệ văn hoá tốt Một băng hình xấu, sách đen, ca kích động, tài liệu truyền bá mê tín Trớc hết vào tai, vào mắt nhân dân 58 sở, lâu, có lại không đến với quan quản lý văn hoá Nhân dân nhận thức vấn đề, tự kiểm tra loại trừ văn hoá phẩm độc hại vô tình trú ngụ nhà mình, quan Họ lực lợng tuyên truyền, giáo dục, ngăn cản phát giác với quan quản lý tợng vi phạm địa bàn Cơ chế tự quản làm cho nhân dân hiểu biết quy định luật pháp nhà nớc, biết tác hại văn hoá phẩm độc hại, biết âm mu diễn biến hoà bình kẻ thù mặt trận văn hoá Để thấy có trách nhiệm giữ gìn môi trờng văn hoá sở Hơn hết, họ biết văn hoá phẩm độc hại từ nguồn ra, sản xuất đâu, ngời lu hành Dựa vào dân phát đợc sớm, ngăn ngừa tận gốc, hạn chế tác hại Mặt trận tổ quốc đoàn thể quần chúng có vai trò lớn chế Đó thực chất dân chủ quản lý văn hoá Bởi hiệu lực quản lý tuỳ thuộc vào phát huy quyền dân chủ nhân dân Từ nhận thức trên, vấn đề đặt công tác quản lý văn hoá xu xã hội hoá văn hoá tỉnh Bắc Kạn Trớc hết Tỉnh uỷ, UBND tỉnh trao quyền tự chủ quản lý văn hoá cho sở văn hoá thể thao du lịch phòng văn hoá thể thao huyện , đơn vị chức quản lý văn hoá thực dựa quy định, nghị định, chế tài, cính sách pháp luật văn hoá Đảng nhà nớc đề Sở văn hoá thể thao du lịch toàn quyền soạn thảo kế hoạch xây dựng dự án dựa đờng lối chủ trơng sách pháp luật văn hoá Căn vào đặc điểm, tình hình thực tiễn tỉnh, đa định hớng, biện pháp, giải pháp cụ thể có tính khả thi, kịp thời, tối u phát triển hoạt động văn hoá nghệ thuật UBND tỉnh can thiệp với sở tài chính, kế hoạch đầu t, Sở Tài Nguyên &môi trờng, Sở công an, quan tâm u tiên đầu t nguồn ngân sách, vị trí địa điểm, sở hạ tầng, khang trang thuận lợi trung tâm đông đúc dân c tạo điều kiện tiện ích, tổ chức hoạt động thu hút đông đảo quần chúng nhân dân đến tham gia sinh hoạt thiết chế văn hoá Đổi chế quản lý, xếp chuyên môn nghề nghiệp, cấu máy tổ chức quản lý gọn nhẹ Đào tạo bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn, tiêu chuẩn hoá nghề nghiệp, phân biệt rõ chức quản lý nhà nớc với chức quản lý chuyên môn nghiệp vụ, hoạt động nghiệp với hoạt động có thu ngân sách tài Ưu tiên phát triển hoạt động dịch vụ văn hoá với chế thoáng, mở dựa luận định phủ nghị tỉnh uỷ đề ra, mạnh dạn tiến tới bớc cổ phần hoá số lĩnh vực văn hoá nghệ thuật có sách u đãi khuyến khích theo pháp luật nhà nớc Các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá phải nắm vững đối tợng tình hình hoạt động dịch vụ văn hoá địa bàn tỉnh Muốn cần phải tiến hành tổng kiểm kê để nắm số lợng xác loại hình kinh doanh, dịch vụ sở 59 thống kê dự báo nhu câu phảt triển để có quy hoạch phù hợp theo quy định Nhà nớc mặt khác giám sát nội dung hoạt động có định hớng cụ thể uốn nắn kịp thời biểu sai lệch dịch vụ văn hoá địa bàn - Thực s quản lý chặt chẽ quyền,sự lãnh đạo cấp uỷ Đảng, phối hợp chặt chẽ lực lợng liên quan để giám sát hoạt động văn hoá, dịch vụ văn hoấ địa phơng - Tăng cờng công tác tuyên truyền giáo dục, tăng cờng nhân sự, phơng tiện cho lực lợng kiểm tra cấp tỉnh,cấp huyện, phổ biên tiếp tục quán triệt Nghị Định 87/CP đồng thời yêu cầu sở kinh doanh văn hoá,dịch vụ văn hoá cam kết thực Tiếp tục trì lực lợng làm công tác quản lý thị trờng văn hoá tuyến xã, phờng, thị trấn, kịp thời phát xử lý nghiêm minh trờng hợp cố tình vi phạm - Kết hợp chặt chẽ xây chống với việc trừ, nghiêm cấn truyền bá văn hoá đồi truỵ Chống tệ nạn xã hội, tăng cờng lực hoạt động phát triển phong trào văn hoá quần chúng sở, đẩy mạnh việc xây dựng làng bản, khu phố văn hoá, gia đình văn hoá, khai thác nguồn lực cá thể để đáp ứng nhu cầu hởng thụ văn hoá chỗ nhân dân, góp phần đẩy lùi sản phẩm văn hoá không lành mạnh đẩy lùi tệ nạn xã hội Tăng cờng công tác tra kiểm tra theo luật định, ngời, việc, phát động kêu gọi đẩy mạnh phong trào xã hội hoá văn hoá, quan tâm khai thác triệt để giá trị văn hoá truyền thống tộc ngời nh văn nghệ dân gian, mỹ thuật truyền thống, xây dựng đời sống văn hoá làng, xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa địa bàn toàn tỉnh 3.2.2 Tổ chức hoạt động văn hoá xu xã hội hoá Nhìn nhận hoạt động văn hoá nh hệ thống tổ chức sản xuất tinh thần , đòi hỏi cho phép vận dụng khoa học quản lý trọng lĩnh vực nhằm tăng cờng vai trò nhà nớc không việc khắc phục tình trạng hành hoá tổ chức văn hoá tổ chức văn hoá mà khắc phục hữu hiệu tình trạng thơng mại hoá hoạt động văn hoá Không thể biến toàn hoạt động văn hoá thành chuyện buôn bán lãi lời, điều không đồng nghĩa với việc triệt tiêu hoàn toàn tính chất thơng mại lĩnh vực hoạt động văn hoá, nơi tồn đa thành phần hoạt động (nhà nớc, tập thể, cá nhân) nơi tồn quy luật cung - cầu mà thống định hớng giá trị văn hoá đồng thị hiếu để ngời ăn suất tập thể nh Đã nói đến cung - cầu nói đến cạnh tranh thị trờng tác động quy luật giá trị Cũng nh nói đến sản xuất nói đến hạch toán kinh tế Đây vấn đề kinh tế học văn hoá ý nghĩa to lớn nghiên cứu lý luận mà có giá trị thiết thực cấp bách tổ chức hoạt động thực tiễn 60 việc xem xét tổ chức hoạt động nhà văn hoá trung tâm văn hoá thể thao với t cách chủ thể quản lý trình sản xuất, việc xem xét đặc trng mối quan hệ chủ thể - khách thể trực tiếp tổ chức hoạt động văn hoá cần thiết Mọi hoạt động văn hoá tác động giáo dục ngời theo cách riêng, xác lập quan hệ chủ thể - khách thể định Chủ thể trực tiếp công tác văn hoá quan tổ chức, quản lý hoạt động sản xuất tinh thần nhân dân nên đối tợng ngời đợc thu hút vào hoạt động văn hoá thời gian rỗi Đặc trng mối quan hệ chủ thể - khách thể nhân dân trở thành đối tợng quản lý thực nh trình tự giáo dục , sở phát huy tính tự nguyện, tự giiác họ Trí thức ngời lao động, phong phú quan hệ xã hội đợc phát triển đáng kể thời gian rỗi Chính Mác viết rằng, thời gian rỗi để nghỉ ngơi, để thực hoạt động nâng cao biễn đổi ngời có thời gian rỗi thành chủ thể khác tiếp tục tham gia vào trình sản xuất trực tiếp Vì tổ chức hợp lý thời gian rỗi có nghĩa hoạt động văn hoá tích cực cá nhân nhằm tái sản xuất mở rộng nhiều mặt sức lao động nhân cách văn hoá ngời lao động Về góc độ đó, thời gian rỗi đợc xem đối tợng quản lý công tác Mỗi thành viên xã hội có lợng thời gian rỗi khác nhằm sản sinh giá trị văn hoá mà họ đợc thời gian lao động xã hội tất yếu Quản lý thời gian rỗi cho mặt trở thành vốn tàI sản xã hôi, mặt khác vốn tài sản cá nhân có lợng giá trị cao Phơng thức tối u quản lý thời gian rỗi tổ chức hoạt động sở thích sát hợp loại đối tợng, có tác dụng bù đắp thiếu hụt văn hoá cá nhân, bồi dỡng khoan khoái, khoẻ mạnh thể chất tinh thần Là trình thực tổng thể vai trò chức xã hội, hình thành hệ thống phức tạp thuộc tính văn hoá cá nhân, thời gian rỗi nh giai đoạn đàn hồi thiếu hoạt động sống ngời Đối tợng quản lý hoạt động văn hoá phong phú phức tạp thành phần xã hội, nghề nghiệp, lứa tuổi tâm lý, nhu cầu tinh thần.Đó không công nhân, nông dân, đội, học sinh, sinh viên mà có nhà khoa học, nhà trị, nghệ sĩ.v.v đơn vị c trú cụ thể, mong muốn cần thiết sử dụng thời gian rỗi cho hoạt động sản xuất tinh thần theo sở thích, thoả mãn nhu cầu hiểu biết, sáng tạo giải trí, giao lu tiếp xúc theo cách riêng Chính phong phú đa dạng đối tợng tạo thành thị trờng thực tiềm tàng quy định quy mô tính chất hoạt động doanh nghiệp văn hoá tạo sản phẩm dịch vụ văn hoá phù hợp với nhu cầu tiêu dùng họ 61 Vì nhà văn hoá, trung tâm văn hoá- thể thao tỉnh, huyện việc tổ chức hoạt động nghiệp nh thông tin tuyên truyền cổ động, xây dựng đội thông tin lu dộng, tổ chức giao lu hội diễn văn nghệ, xây dựng nếp sống, tổ chức lễ hội, hoạt động nh mở lớp bồi dỡng khiếu nghệ thuật, câu lạc sở thích hớng nghiệp Các hoạt động thể dục thể thao, vui chơi giải trí phải dựa nhu cầu sở thích quần chúng nhân dân địa bàn c dân cụ thể Những hoạt động bớc đa vào kinh doanh dịch vụ văn hoá Ngoài mở rộng phát triển hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá khác nh karaoke, trò chơi điện tử game, thuê bán băng đĩa hình, ấn phẩm văn hoá, đồ lu niệm, ca nhạc, giải khát, hội, vũ trờng v.v Tuỳ theo điều kiện hoàn cảnh thực tế xét duyệt cấp giấy phép đăng ký, tra, kiểm tra thờng xuyên với chế thoáng, mở Đối với nhà văn hoá, trung tâm văn hoá xã Ban văn hoá xã kết hợp với tổ chức đoàn thể, tổ chức hoạt động nh thông tin cổ động trực quan, thông tin tuyên trtuyền thông qua mạng lới đài truyền hình xã Tổ chức hoạt động văn nghệ, trọng đến điệu dân ca, dân vũ tộc ngời Các buổi tối tuần mở vô tuyến, ti vi hình rộng, chiếu video, đầu đĩa thể loại phim Mở phòng đọc sách, báo, tổ chức hoạt động thể thao nh bóng đã, bóng chuyền, bóng bàn, cầu lông Nhằm thu hút lực lợng niêm bà thôn đến sinh hoạt văn hoá Ngân sách kinh phí đầu t cho hoạt động này, phần đề nghị lấy từ ngân sách nhà nớc, từ huyện, UBND xã, mặt khác kêu gọi đóng góp nhân dân, tổ chức đoàn thể xã hội phạm vi xã Song song với hoạt động này, đẩy mạnh phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân c xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá, thực tốt nghiệp xây dựng đời sống văn hoá, môi trờng văn hoá lành mạnh, góp phần xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Một hoạt động mang tính cộng đồng, thiếu đợc đời sống văn hoá tinh thần bà nông dân, dân tộc Bắc Kạn lễ hội truyền thống Đây hoạt động mang ý nghĩa xã hội hoá sâu sắc nhân dân tộc ngời Hàng năm địa bàn tỉnh Bắc Kạn có tộc ngời c trú, có nhiêu lễ hội truyền thống Lễ hội truyền thống tộc ngời có sắc thái riêng Từ nghi thức tế lễ diễn xớng, điểm lễ, lễ vật đến hội tổ chức tổ chức trò chơi dân gian, mang đậm nét văn hoá đặc trng tộc ngời Thực tế năm gần đây, lễ hội mang tính tự túc, tự phát làng xã, bản, thôn, đứng tổ chức Bởi phần làm thiếu hụt mặt giá trị văn hoá lịch sử, yếu tố thẩm mỹ, tính hấp dẫn nét đặc trng riêng lễ hội, dẫn đến đơn điệu, giảm không gian thiêng, thời điểm mạnh lẽ hội truyền thống Vì hết, sở văn hoá thể thao & du lịch, kết hợp với phòng văn hoá thể thao huyện cử chuyên gia, cán 62 đến nghiên cứu, tham mu hớng dẫn từ khâu kịch lễ hội, chơng trình tổ chức dàn dựng nghi thức diễn xớng, mang ý nghĩa, tái lại chiến tích, công trạng huyền thoại, điển tích dấu ấn lễ hội truyền thống Tuyên truyền trừ hủ tục mê tín dị đoan gìn giữ an ninh trật tự xã hội, giúp cho không khí ngày hội long trọng, linh thiêng, hoành tráng, gìn giữ nét đẹp, giá trị văn hoá lễ hội truyền thống tộc ngời Thông qua định hớng giáo dục bà nông dân có ý thức bảo tồn phát huy phong tục tập quán tốt đẹp, loại bỏ tập tục lạc hậu, thói h tật xấu, kế thừa, đổi mới, sáng tạo, phát huy điệu dân ca, dân vũ, trò chơi dân gian trang phục dân tộc truyền thống tộc ngời, nối tiếp đạo lý uống nớc nhớ nguồn dân tộc Việt nam, bốn ngàn năm văn hiến Kết luận Trong thời đại nay, với phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật công nghệ, phong phú đa dạng phơng tiện truyền thông đại chúng sản xuất sản phẩm hàng hoá văn hoá đồng loạt Sự tăng trởng kinh tế, nhanh chóng hình thành trình giao lu thích hợp văn hoá mang tính toàn cầu Nhu cầu tinh thần lĩnh vực sản xuất tinh thần ngày nâng cao theo xu hội nhập quốc tế Quản lý văn hoá xu xã hội hoá đòi hỏi cho phép phát triển tơng ứng quan đơn vị quản lý tổ chức hoạt động sản xuất văn hoá, với đội ngũ cán chuyên môn tiêu chuẩn hoá ngày cao, máy quản lý tinh giản gọn nhẹ, cấu tổ chức phải xuất phát từ yêu cầu sản xuất hởng thụ, thích hợp thúc đẩy tiến xã hội Nếu nh quan văn hoá trực thuộc cấp Trung ơng, cấp Tỉnh thành phố, chủ yếu hội tụ thành phố, thị trấn, cần vốn đầu t xây dựng lớn nhà nớc cấp, xây dựng phát triển văn hoá địa bàn huyện, làng xã, sở nhà nớc nhân dân làm bớc thực tế phù hợp với điều kiện hoàn cảnh đất nớc ta Vừa đòi hỏi, vừa cho phép chế quản lý phải thoáng mở, dựa hệ thống sách pháp luật Đảng nhà nớc Một xã hội văn hoá cao, nhà nớc chăm lo đến đời sống văn hoá tinh thần cho nhân dân quản lý hành cồng kềnh số phơng tiện hoạt động văn hoá thành phố, thị trấn, tuyệt đại phận ngời lao động sinh sống nông thôn Quan tâm đầu t hỗ trợ, tài trợ nguồn ngân sách kinh phí để xây dựng hoàn thiện sở vật chất hạ tầng, phơng tiện tổ chức hoạt động văn hoá nhà nớc, 63 UBND cấp, tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp nhà hảo tâm đông đảo quần chúng nhân dân toàn xã hội Với mục tiêu nâng cao chất lợng sống ngời phát triển bền vững tiến xã hội nhiệm vụ có tính thiết yếu chiến lợc đất nớc dân tộc Việt nam Mọi cố gắng nỗ lực toàn Đảng, toàn dân ngành văn hoá thể thao tỉnh Bắc Kạn thực tốt phong trào xã hội hoá Nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn hoá xu xã hội hoá văn hoá, nhằm khai thác, phát huy tiềm năng, mạnh sức ngời sức của, khả sáng tạo văn hoá tộc ngời Nâng cao nhận thức, đổi chế quản lý, nâng cao ý thức trách nhiệm nghiệp văn hoá dân, dân, dân xây dựng đời sống văn hoá Môi trờng văn hoá lành mạnh đặc sắc, góp phần làm biến đổi diện mạo đời sống văn hoá xã hội tỉnh Bắc kạn vừa giàu vừa đẹp, văn minh lịch phù hợp với nghiệp đổi Đảng nhà nớc xu giao lu hội nhập toàn cầu hoá nay./ Mục lục tài liệu tham khảo 1- Xã hội hoá hoạt động văn hoá (Nhà xuất văn hoá thông tin Hà Nội 1996) 2- Đảng cộng sản Việt Nam- văn kiện Đại hội đảng toàn quốc (Khoá V,VI VII, VIII, IX , X ) 64 3- Văn kiện Đảng Nhà Nớc - xây dựng phát triển văn hoá (NXB trị quốc gia H 1998) 4- Mac K AngghenPh - Hệ t tởng Đức (NXB Sự thật - Tái H.1989) AphanaxepV.G - Con ngời quản lý xã hội (NXB Khoa học xã hội H.1982) BolôtnhicốpI.M - Tổ chức quản lý nghiệp Văn hoá (Tài liệu dịch Trờng ĐHVH - L 1980) GvisianiD.M - Tổ chức quản lý (NXB Sự thật - Tái H.1979) Lê Nin V.I - Cách mạng t tởng văn hoá (NXB Sự thật - Tái H.1980) Văn kiện Đại hội Đảng Nhà nớc - Xây dựng phát triển Văn hoá (NXB Chính trị Quốc gia H 1998) Đờng lối Văn hoá Văn nghệ - Mấy vấn đề lý luận (NXB Chính trị Quốc gia H 1998) 10 Những vấn đề phơng pháp luận nghiên cứu văn hoá (tài liệu dịch Tạp chí triết học 5.1991) 11 Xã hội hoá - Những vấn đề xã hội hoá (Tạp chí Cộng sản số 4.5.6 H 2000) 12 Xã hội hoá văn hoá (Tạp chí VHNT số 7.8.H 2002) 13 Kỷ yếu hội nghị triển khai công tác văn hoá, thể thao du lịch tháng 01 năm 2008 Bộ văn hoá thông thể thao du lịch 14 Nguyễn Tri Nguyên - Quản lý Văn hoá chế thị trờng (NXB VHTT 2004) 15 Văn hoá- Thông tin - Thể thao chế thị trờng (UBKHNN - BVHTT 1991) 16 Hoàng Sơn Cờng - Văn hoá góc nhìn (NXB Đại học S phạm 2003) 17 Phan Văn Tú - Đại cơng khoa học quản lý quản lý Văn hoá (Giáo trình Trờng Đại học Văn hoá H 2000) 18 Phan Thanh Tá - Thời gian rỗi hoạt động Văn hoá (Luận án Thạc sĩ Văn hoá học 1997) 19 Phan Thanh Tá - Quản lý thiết chế Nhà Văn hoá, CLB Văn hoá (Giáo trình giảng dạy khoa QLVH) 20 Niên giám thống kê tỉnh Bắc Kạn năm 2006 21 Bản sắc văn hoá dân tộc tỉnh Bắc Kạn 22 Báo cáo sơ kết 02 năm thc phong trào toàn dân đoàn kết giai đoạn 2006-2007 tỉnh Bắc Kạn 23 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Kạn lần thứ IX (Nhiệm kỳ 2005-2010) 65 24.Các định Hội đồng nhân dân UBND tỉnh Bắc Kạn công tác văn hoá từ năm 2005 -2007 66 ... I Xã hội hoá văn hoá quản lý hoạt động văn hoá chế thị trờng Chơng II Thực trạng quản lý hoạt động văn hoá xu xã hội hoá tỉnh Bắc Kạn Chơng III Nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn hoá xu xã hội. .. Quản lý văn hoá xu xã hội hoá địa bàn tỉnh bắc kạn nay ể làm khoá luận tốt nghiệp Đối tợng phạm vi nghiên cứu: Đề tài đề cập nghiên cứu đến công tác quản lý hoạt động văn hoá xu xã hội hoá văn. .. nớc văn hoá thành mảng sau: - Quản lý nhà nớc Văn hoá nghệ thuât - Quản lý nhá nớc Văn hoá - Thông tin - Quản lý nhà nớc Văn hoá xã hội - Quản lý di sản văn hoá Việc phân chia hoạt động quản lý