UBND TỈNH KHÁNH HOÀ SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ CƯƠNG THUYẾT TRÌNH sáng kiến, cải cách hành I PHẦN GIỚI THIỆU Đơn vị: Sở Giao thông vận tải Khánh Hòa Các thành viên đội thi: - Nguyễn Thanh Sơn: CV phòng Giao thông, Phó BT Chi đoàn - Phan Châu Vinh: CV phòng Giao thông, đoàn viên Chi đoàn - Hà Vĩnh Hòa: CV phòng Quản lý hạ tầng, đoàn viên Chi đoàn Tên sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính: Rút ngắn thời gian giải thủ tục hành chính, tiết kiệm kinh phí thời gian lại tổ chức, công dân doanh nghiệp thủ tục chấp thuận thiết kế cấp phép thi công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh, tiến tới áp dụng thủ tục hành cấp độ Trang thông tin điện tử Sở II NỘI DUNG CHÍNH: Bối cảnh nảy sinh ý tưởng sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính: - Căn Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18/5/2011 Bộ GTVT hướng dẫn thực số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông vận tải đường - Căn Quyết định số 40/2012/QĐ-UBND ngày 05/12/2012 UBND tỉnh Khánh Hòa v/v ban hành Quy định việc cấp phép thi công công trình phạm vi đất dành cho đường đấu nối đường nhánh vào hệ thống đường tỉnh, đường đô thị, đường huyện, đường xã địa bàn tỉnh Khánh Hòa - Căn Quyết định số 1573/QĐ-UBND ngày 27/6/2013 UBND tỉnh Khánh Hòa v/v phê duyệt Đề án thực mô hình cửa, cửa liên thông theo hướng đại Sở Giao thông – Vận tải Trong trước mắt áp dụng thủ tục hành cấp độ Trang thông tin điện tử Sở thủ tục cấp phép thi công đường - Theo quy định Quyết định số 40/2012/QĐ-UBND ngày 05/12/2012 UBND tỉnh, để thi công đấu nối đường nhánh vào hệ thống đường tỉnh phải thực 02 thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở GTVT là: + Thủ tục Chấp thuận thiết kế phương án tổ chức thi công nút giao đấu nối vào đường tỉnh: Cơ quan chấp thuận Sở GTVT (phòng Giao thông tham mưu giải quyết), thời hạn giải 10 ngày làm việc + Thủ tục cấp phép thi công nút giao đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh: Cơ quan cấp phép Sở GTVT (Phòng Quản lý hạ tầng giao thông tham mưu giải quyết), thời hạn giải 10 ngày làm việc Sau chấp thuận thiết kế, chủ đầu tư phải yêu cầu đơn vị Tư vấn hoàn chỉnh hồ sơ, chủ đầu tư thẩm định phê duyệt hồ sơ thiết kế để tiếp tục thực thủ tục cấp phép thi công - Cả hai thủ tục hành với mục đích để thi công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh, thẩm quyền giải hai thủ tục hành thuộc quan quản lý nhà nước Sở GTVT, giải thủ tục hành theo nhu cầu đối tượng chủ đầu tư công trình đường nhánh đấu nối vào đường tỉnh, thành phần hồ sơ phải nộp hai thủ tục hành đơn giản, gọn nhẹ tương tự Trên sở nảy sinh ý tưởng sáng kiến, giải pháp để rút gọn tối đa thời gian, thủ tục, kinh phí để hoàn tất sở pháp lý để thi công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh Quá trình phát triển ý tưởng thành sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính: - Quá trình giải thủ tục để thi công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh quan, tổ chức nhận thấy: Để hoàn thành thủ tục tổ chức thi công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh, chủ đầu tư phải đến Sở GTVT 04 lần (nộp hồ sơ đề nghị chấp thuận, nhận kết chấp thuận, nộp hồ sơ đề nghị cấp phép thi công nhận kết cấp phép thi công) Đối với tổ chức, doanh nghiệp xa thuộc địa bàn Diên Khánh, Khánh Vĩnh, Khánh Sơn, Vạn Ninh, Ninh Hòa, Cam Ranh, Cam Lâm gặp khó khăn, tốn nhiều thời gian kinh phí lại - Trên sở ý tưởng rút ngắn thời gian tối đa để giải quyết, tiết kiệm thời gian kinh phí lại tổ chức, cá nhân doanh nghiệp, đề xuất sáng kiến giải pháp sau: Các tổ chức, nhân, doanh nghiệp muốn thi công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh nộp hồ sơ 01 lần Sở GTVT với thành phần hồ sơ theo quy định thủ tục Chấp thuận thiết kế cấp phép thi công Các phòng chuyên môn thuộc Sở GTVT thực giải 01 lần 02 thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp Thời gian giải rút ngắn xuống 15 ngày, số lần lại giảm nửa… - Khi thực xong Đề án mô hình cửa, cửa liên thông đại theo Quyết định phê duyệt UBND tỉnh, việc giải thủ tục hành thực công nghệ thông tin, tiếp nhận, xử lý trả kết mạng internet Các tổ chứ, cá nhân doanh nghiệp không cần phải lại đơn vị Sở GTVT Mô tả trình đưa sáng kiến, giải pháp vào áp dụng công việc thực tế: - Tham mưu Lãnh đạo Sở ban hành Thông báo việc thực giải pháp cải cách hành thủ tục chấp thuận thiết kế cấp phép thi công đấu nối đường nhánh vào hệ thống đường tỉnh Trong nêu rõ sở pháp lý, mục tiêu cụ thể, yêu cầu trách nhiệm quan quản lý nhà nước tổ chức, doanh nghiệp để thực giải pháp - Đăng Thông báo website Sở GTVT niêm yết công khai vị trí Bộ thủ tục hành Sở GTVT phận tiếp nhận trả kết - Để áp dụng giải pháp vào thực tế công việc, yêu cầu chủ đầu tư có trách nhiệm thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế, biện pháp tổ chức giao thông thi công đấu nối nút giao tuân thủ theo phương án Sở GTVT chấp thuận (Hiện nay, sau có văn chấp thuận thiết kế Sở GTVT, chủ đầu tư thẩm định phê duyệt hồ sơ thiết kế sau đề nghị cấp phép thi công đấu nối) 3.1 Đối với việc thực thủ tục hành trực tiếp phận tiếp nhận trả kết Sở: - Tổ chức, doanh nghiệp nộp hồ sơ đề nghị chấp thuận thiết phương án tổ chức giao thông nút giao đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh gồm Mẫu đơn theo Phụ lục 2, Phụ lục văn pháp lý liên quan quy định Quyết định số 40/2012/QĐ-UBND ngày 05/12/2012 UBND tỉnh Khánh Hòa Trong đơn đề nghị chấp thuận cần ghi rõ nội dung: “Nếu chấp thuận thiết kế phương án thi công nút giao đường nhánh đấu nối vào đương tỉnh, đề nghị Sở GTVT cấp phép thi công công trình từ ngày… đến ngày… năm…” Các chủ đầu tư phải tiên lượng thời gian từ lúc thực thủ tục thời gian thẩm định phê duyệt hồ sơ Thiết kế (việc thiết kế vị trí nút giao phải tuân thủ theo phương án Sở GTVT thỏa thuận cấp phép) để dự kiến thời gian tổ chức thi công công trình theo mẫu đơn cho hợp lý - Phòng Giao thông tiếp nhận hồ sơ từ phận cửa, kiểm tra xem xét tham mưu văn chấp thuận Sở Sau chuyển toàn hồ sơ văn chấp thuận để phòng Quản lý hạ tầng Giao thông cấp phép thi công - Tổ chức, doanh nghiệp nộp hồ sơ nhận kết phận tiếp nhận trả kết Sở GTVT (tổng cộng đến 02 lần) 3.2 Đối với việc thực thủ tục hành website Sở GTVT: a Yêu cầu quan, tổ chức doanh nghiệp: - Phải bố trí nhân am hiểu công nghệ thông tin, có khả xử lý công việc trực tuyến mạng internet qua thư điện tử - Phải có trang thiết bị đáp ứng yêu cầu, máy tính kết nối internet, máy scan… b Yêu cầu Sở GTVT: - Các phòng ban chuyên môn thực thụ lý công việc (Phòng Giao thông, phòng Quản lý hạ tầng) phải trang bị hệ thống máy tính cài đặt trang thiết bị, phần mềm… phù hợp theo Đề án thực mô hình cửa, cửa liên thông theo hướng đại UBND tỉnh phê duyệt - Cán bộ, công chức trực tiếp xử lý công việc phải am hiểu công nghệ thông tin, có khả xử lý công việc trực tuyến mạng internet qua thư điện tử c Trình tự thực hiện: - Tổ chức, doanh nghiệp tham khảo hoàn thiện thủ tục cấp phép thi công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh website Sở GTVT: http://www.sgtvtkhanhhoa.gov.vn, scan gửi đường thư điện tử Đơn đề nghị, văn bản, vẽ liên quan đến thủ tục chấp thuận cấp phép thi công đến website Sở GTVT - Các phòng ban chuyên môn Sở GTVT (gồm phòng Giao thông, phòng Quản lý hạ tầng giao thông) tiếp nhận xử lý theo ý kiến đạo Lãnh đạo Sở cổng thông tin điện tử Sở Sau thực xong, Chuyên viên tham mưu ban hành Giấp phép thi công trả kết đến tổ chức, doanh nghiệp thông qua thư điện tử đồng thời với Giấy phép gửi đường văn thư - Việc thực thủ tục website Sở thực hoàn thành xong Đề án thực mô hình cửa, cửa liên thông đại Sở GTVT UBND tỉnh phê duyệt Phân tích, đánh giá hiệu quả: Việc áp dụng sáng kiến, giải pháp vào thực tiễn giảm thời gian giải thủ tục Chấp thuận thiết kế cấp phép thi công xuống tối đa 15 ngày (giảm 05 ngày), tiết kiệm thời gian, kinh phí lại tố chức, doanh nghiệp Nâng cao hiệu lực, hiệu việc cung cấp dịch vụ hành công thuộc trách nhiệm, thẩm quyền Sở GTVT cho tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật ... chính: - Quá trình giải thủ tục để thi công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh quan, tổ chức nhận thấy: Để hoàn thành thủ tục tổ chức thi công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh, chủ đầu tư phải... nhiều thời gian kinh phí lại - Trên sở ý tưởng rút ngắn thời gian tối đa để giải quyết, tiết kiệm thời gian kinh phí lại tổ chức, cá nhân doanh nghiệp, đề xuất sáng kiến giải pháp sau: Các tổ chức,. .. cấp phép thi công - Cả hai thủ tục hành với mục đích để thi công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh, thẩm quyền giải hai thủ tục hành thuộc quan quản lý nhà nước Sở GTVT, giải thủ tục hành theo