I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM TH VIT TáI HòA NHậP Xã HộI ĐốI VớI NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN PHạM TộI MãN HạN Tù THEO PHáP LUậT THI HàNH áN HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 Cụng trỡnh c hon thnh ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Cỏn b hng dn khoa hc: TS NGUYN KHC HI Phn bin 1: Phn bin 2: Lun c bo v ti Hi ng chm lun vn, hp ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2016 Cú th tỡm hiu lun ti Trung tõm t liu Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Trung tõm t liu - Th vin i hc Quc gia H Ni MC LC CA LUN VN Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN CHUNG V TI HềA NHP X HI I VI NGI CHA THNH NIấN PHM TI MN HN T 1.1 Khỏi nim tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự 1.2 Tm quan trng ca cỏc chng trỡnh tỏi hũa nhp i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự 13 1.3 Chun mc quc t v tỏi hũa nhp xó hi cho ngi cha thnh niờn phm ti 14 1.4 Chng trỡnh tỏi hũa nhp cho ngi cha thnh niờn phm ti hn tự 19 1.5 Phỏp lut v tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự 26 1.5.1 Tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi phm ti ti c s giam gi 26 1.5.2 Tr t sm cỏc c s giam gi 32 1.5.3 Tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti sau c tr t c s giam gi 38 KT LUN CHNG 44 Chng 2: THC TIN P DNG PHP LUT V TI HềA NHP X HI I VI NGI CHA THNH NIấN PHM TI MN HN T CA TNH H GIANG 46 2.1 ỏnh giỏ chung v tỡnh hỡnh a lý, dõn c, xó hi v tỡnh hỡnh ti phm ca tnh H Giang 46 2.2 Nhng kt qu t c v nhng tn ti vic ỏp dng phỏp lut v tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự trờn a bn tnh H Giang 51 2.2.1 Nhng kt qu t c cụng tỏc tỏi hũa nhp i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự trờn a bn tnh H Giang 51 2.2.2 Nhng tn ti cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự trờn a bn tnh H Giang 65 2.3 Nguyờn nhõn dn n cỏc tn ti, hn ch cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự trờn a bn tnh H Giang 81 KT LUN CHNG 95 Chng 3: MT S GII PHP HON THIN PHP LUT V NNG CAO HIU QU TI HềA NHP X HI I VI NGI CHA THNH NIấN PHM TI MN HN T 97 3.1 Nhng gii phỏp hon thin phỏp lut v tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự 97 3.2 Mt s xut nhm nõng cao hiu qu ca vic ỏp dng cỏc quy nh v tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự 100 3.3 Cỏc gii phỏp khỏc 105 3.3.1 Tng cng s lónh o ca cỏc c quan, ngi cú thm quyn cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti chp hnh xong hỡnh pht tự tr v a phng 105 3.3.2 Nõng cao trỡnh , nng lc v trỏch nhim ngh nghip ca i ng cỏn b cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự 106 3.3.3 Tng cng s phi hp gia cỏc c quan, t chc v cng ng cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự 108 3.3.4 Gii phỏp mang tớnh nghip v 111 KT LUN CHNG 117 KT LUN 120 DANH MC TI LIU THAM KHO 123 M U Tớnh cp thit ca vic nghiờn cu ti Tỏi ho nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự l mt cụng tỏc gn lin vi vic thc thi cỏc bin phỏp ho nhp cng ng cho ngi cha thnh niờn phm ti sau c tr v vi xó hi t c s giam gi Giỳp v to iu kin cho nhng ngi ó chp hnh xong ỏn pht tự xõy dng mt cuc sng bỡnh thng ng thi giỏo dc h tr thnh nhng cụng dõn cú ớch cho xó hi, hn ch ti a nhng trng hp tỏi phm khụng ch l mc tiờu chung m cũn c th hin rt rừ theo tinh thn Ngh quyt Hi ngh ln th Ban chp hnh Trung ng ng khoỏ VII ó nhn mnh: i x nhõn o vi ngi b pht tự Cú chng trỡnh dy ngh cho phm nhõn v gii thiu vic lm cho h sau tự, giỳp h nhanh chúng tỏi ho nhp cng ng Bờn cnh ú, cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti c thc hin da trờn nguyờn tc ca Cụng c quc t v cỏc quyn dõn s v chớnh tr nm 1966 m Vit Nam ó tham gia ký kt nm 1982, theo ú: Ch giam gi, thi hnh ỏn phi nhm mc ớch chớnh yu vic i x vi tự nhõn l ci to v a h tr li xó hi Tỏi ho nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự l mt hot ng cú liờn quan n nhiu c quan, ban, ngnh v ton xó hi Khon iu 39 Lut Thi Hnh ỏn Hỡnh s nm 2010 quy nh: Tri giam, tri tm giam, c quan thi hnh ỏn hỡnh s Cụng an cp huyn phi hp vi gia ỡnh phm nhõn, chớnh quyn a phng, c quan, t chc, cỏ nhõn quan tõm ng viờn phm nhõn tớch cc hc tp, lao ng, rốn luyn c hng s khoan hng ca Nh nc; h tr cỏc hot ng giỏo dc, dy ngh cho phm nhõn v chun b cỏc iu kin cn thit phm nhõn tỏi ho nhp cng ng sau chp hnh xong ỏn pht tự Tuy nhiờn cng cn nhn thc mt cỏch y rng õy va l quyn va l trỏch nhim ca cỏc c quan cú thm quyn nhm gúp phn a ngi phm ti tr li cuc sng lng thin, gúp phn n nh an ninh, trt t ti a phng, minh chng cho ch trng ỳng n ca ng v Nh nc ỏp ng yờu cu nõng cao cht lng cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi cho ngi phm ti theo tinh thn Ngh quyt s 08 - NQ/TW ngy 02/01/2002 v Ngh quyt s 49 - NQ/TW ngy 02/06/2005 ca B Chớnh tr: Chun b iu kin v cỏn b, c s vt cht giao cho B T phỏp giỳp Chớnh ph thng nht qun lý cụng tỏc thi hnh ỏn Xỏc nh rừ trỏch nhim ca U ban nhõn dõn xó, phng, th trn v ca c quan chuyờn mụn ca u ban nhõn dõn tnh, thnh ph vic thi hnh cỏc hỡnh pht khụng phi l hỡnh pht tự thc hin nghiờm tỳc cỏc bn ỏn ca To ỏn Tng bc thc hin vic xó hi hoỏ v quy nh nhng hỡnh thc, th tc giao cho t chc khụng phi l c quan nh nc thc hin mt s cụng vic thi hnh ỏn Thc tin ó cho thy tỡnh hỡnh ti phm ngy cng phc tp, s lng ngi phm ti hn tự hng nm cú chiu hng gia tng, ú vic tỏi ho nhp xó hi cho cỏc i tng ny cn c quan tõm mt cỏch ỳng n Vic tip nhn s lng cỏc i tng ó b cỏch ly vi xó hi mt thi gian di l mt thỏch thc khụng nh cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi Trong nhng nm va qua thc tin cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi cú nhng bin chuyn tớch cc v t c mt s thnh tớch nht nh Tuy nhiờn, tỏi ho nhp xó hi c xỏc nh l cụng tỏc mang tm quc gia v lõu di ú dự nhiu chng trỡnh tỏi ho nhp ó c thc hin v t c nhng hiu qu nht nh thỡ cũn nhng mt hn ch v nhng tn ti, cha thc s thu hỳt c s quan tõm v tham gia ca ton xó hi Thi gian chp hnh hỡnh pht l quóng thi gian hn ch t do, cỏch ly ngi b kt ỏn cng ng xó hi ci to giỏo dc h ti tri giam, vic hn ch lõu di cỏc chc nng xó hi bỡnh thng ca mt ngi ng thi gõy s lóng quờn cỏc thúi quen xó hi cú ớch ca h nh hc tp, lm vic, quan h cha m, v chng, bn bố, ng nghip, vỡ vy vic khụi phc li cỏc chc nng xó hi ny l mt vic rt khú khn v tng i phc Mt khỏc hin cỏc bn v tỏi ho nhp xó hi cũn cha ng b v thng nht Thc t hin cho thy, cỏc quy nh v vic tỏi ho nhp xó hi i vi ngi phm ti nm ri rỏc cỏc bn phỏp lut khỏc nh Lut hỡnh s, Lut thi hnh ỏn pht tự hoc cỏc bn Ch th, Ngh quyt ca Chớnh ph v ngnh Cụng an nh Chng trỡnh quc gia phũng chng ti phm, chng trỡnh phũng chng v kim soỏt ma tuý Ngoi cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi cho ngi phm ti cha thc s c quan tõm ỳng mc cng gúp phn lm cho cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi cha thc s phỏt huy ht vai trũ ca nú quỏ trỡnh giỏo dc, cm hoỏ ngi phm ti hn tự h tr thnh nhng ngi cú ớch cho xó hi Trờn a bn tnh H Giang, ngi cha thnh niờn phm ti hn tự nhng nm qua mc dự ó c s quan tõm ca cỏc cp, cỏc ngnh trin khai cỏc bin phỏp tỏi hũa nhp xó hi nhng cũn nhiu trng hp tỏi phm, tỏi phm nguy him l cha nhn c s quan tõm ỳng mc ca gia ỡnh, xó hi khin cho h khú khn vic hũa nhp vi ni mỡnh sinh sng Xut phỏt t nhng lý trờn, tỏc gi ó chn ti Tỏi ho nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự theo phỏp lut thi hnh ỏn hỡnh s Vit Nam (trờn c s thc tin a bn tnh H Giang) lm lun thc s lut hc ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu v nhng liờn quan n tỏi ho nhp xó hi i vi ngi phm ti núi chung v ngi cha thnh niờn phm ti hn tự núi riờng C th l cỏc cụng trỡnh nh: Phan Xuõn Sn, Xõy dng mụi trng giỏo dc phm nhõn cỏc tri giam - C s lý lun, thc trng, gii phỏp, ti khoa hc cp c s, H Ni, nm 2000; PGS.TS Nguyn Quc Nht, Th.S Phm Trung Ho, Th.S Trn Hi u (2001), Giỏo dc, giỳp ngi tự tha tỏi ho nhp cng ng Vit Nam, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni, nm 2001; Dng Thanh Mai, Nguyn Hu Duyn, Ngụ Vn Thõu, Nguyn Hong H, Nguyn Vn Hin, Nguyn Quang Hng Mt s lý lun v thc tin v tỏi hũa nhp cng ng ca cụng dõn sau thi gian ci to, giam gi Thụng tin khoa hc phỏp lý Vin nghiờn cu khoa hc phỏp lý, B T phỏp Thỏng 4/2001; V phỏp lut hỡnh s hnh chớnh, B T phỏp - R soỏt, ỏnh giỏ phỏp lut, chớnh sỏch v thc tin tỏi ho nhp cng ng i vi ngi cha thnh niờn vi phm phỏp lut Vit Nam, nm 2007; Phm Vn Li - Thc trng phỏp lut thi hnh ỏn pht tự v hng hon thin, nm 2006, Tp Nh nc v Phỏp lut, s 2; H S Sn (2009), "Hỡnh pht tự v tỏi hũa nhp cng ng Vit Nam hin nay", K yu hi tho khoa hc: Phỏp lut v thc tin v tỏi hũa nhp xó hi ca nhng ngi hn tự Vit Nam v Na Uy, Vin Nh nc v Phỏp lut v Norwegian Center for Human Rights t chc ti H Long - Qung Ninh, ngy 26 - 27/11; Trn Th Quang Vinh (2009), "Phũng nga tỏi phm ti i vi ngi b kt ỏn tự ca, i hc Lut thnh ph H Chớ Minh", K yu hi tho khoa hc: Phỏp lut v thc tin v tỏi hũa nhp xó hi ca nhng ngi hn tự Vit Nam v Na Uy, Vin Nh nc v Phỏp lut v Norwegian Center for Human Rights t chc ti H Long - Qung Ninh, ngy 26 27/11 Mt s giỏo trỡnh ging dy cỏc trng i hc chuyờn ngnh (i hc Lut, Khoa lut i hc Quc gia H Ni, Hc viờn An Ninh, i hc Cnh sỏt) cng cp n ny Mt khỏc tỏi ho nhp xó hi i vi ngi phm ti cha ỏp ng ht nhng ũi hi thc tin, phỏp lut iu chnh v lnh vc ny cũn nhiu phi i sõu nghiờn cu v lm rừ Vỡ th, tỏc gi cho rng vic nghiờn cu, tỡm hiu v ch nh ny l cn thit v hu ớch Mc ớch v nhim v ca ti Mc ớch ca lun l lm sỏng t nhng v mt lý lun v nhng quy nh c th ca phỏp lut Vit Nam v tỏi ho nhp xó hi i vi ngi phm ti Thụng qua vic phõn tớch tỡnh hỡnh tỏi ho nhp xó hi núi chung v i sõu phõn tớch cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi i vi ngi phm ti ca tnh H Giang nhng nm gn õy (2011 - 2015), lun ỏnh giỏ c thc trng ca cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi i vi ngi phm ti ca tnh H Giang núi riờng Trờn c s ú, lun a cỏc gii phỏp, xut cú giỏ tr v mt lý lun v thc tin dng cú hiu qu vo cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi, nhm nõng cao hiu qu ca cụng tỏc ny thi gian sp ti ng thi lun cng a mt vi kin ngh nhm hon thin phỏp lut nc ta v ny t c cỏc mc tiờu trờn, ti cú cỏc nhim v sau: Mt l, lm rừ hn cỏc lý lun v thc tin v cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi nh: Khỏi nim tỏi ho nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti; cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s, t tng hỡnh s; thi hnh ỏn hỡnh s v cỏc lut cú liờn quan v tỏi ho nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti Hai l, ỏnh giỏ ỳng thc trng cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi ca tnh H Giang nhng nm gn õy tỡm nhng thiu sút, tn ti v nguyờn nhõn ca thc trng trờn, t ú xỏc nh ỳng bn cht ca ng thi tỏc gi a mt s gii phỏp cho phự hp, tin ti hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v tỏi ho nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hin Phm vi nghiờn cu ca ti Cụng tỏc tỏi ho nhp i vi ngi phm ti c thc hin nhiu giai on khỏc vi nhng i tng khỏc nhau, nhng u c gi chung l ngi phm ti Phm vi ti ny tỏc gi trung nghiờn cu cỏc quy nh v tỏi ho nhp xó hi i ngi cha thnh niờn phm ti giai on chp hnh ỏn v sau chp hnh ỏn xong v thc tin thc thi trờn a bn tnh H Giang nhng nm gn õy (2011 - 2015) C s nghiờn cu ca ti C s lý lun: Lun da trờn phng phỏp lun ca Ch ngha vt bin chng v Ch ngha vt lch s C s phỏp lý: nghiờn cu ca ti l Hin phỏp nm 2013, Ngh quyt s 08 - NQ/TW ngy 02/01/2002 v Ngh quyt s 49 - NQ/TW ngy 02/06/2005 ca B Chớnh tr, cỏc quy nh ca B lut hỡnh s sa i b sung nm 2009, B lut t tng hỡnh s nm 2003, B lut thi hnh ỏn nm 2010, cỏc bn hng dn thi hnh v mt s bn hng dn ca cỏc c quan chuyờn mụn v cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi i vi ngi phm ti C s thc tin: Thc tin cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti ti tnh H Giang Ngoi lun cũn da trờn cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ca cỏc nh lut hc, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ca cỏc nh chuyờn mụn lnh vc ti phm hc v cỏc quy nh ca phỏp lut Vit Nam v lnh vc ny Phng phỏp nghiờn cu Lun c nghiờn cu da trờn c s phng phỏp bin chng khoa hc kt hp vi mt s phng phỏp thng kờ, tng hp; phng phỏp iu tra xó hi hc; phng phỏp phõn tớch, la chn; phng phỏp i chiu, so sỏnh; phng phỏp kho sỏt thc tin; phng phỏp h thng v mt s phng phỏp b tr khỏc í ngha ca lun Lun ch yu nghiờn cu, phõn tớch cỏc quy nh ca phỏp lut cng nh thc trng cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti ca tnh H Giang mt cỏch cú h thng trờn c s lý lun v thc tin, nhm gúp phn nõng cao cht lng cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi ca tnh H Giang v c nc núi chung, ng thi a mt s kin ngh nhm hon thin quy nh ca phỏp lut v lnh vc ny C cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, lun cú chng: Chng 1: Mt s chung v tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự Chng 2: Thc tin ỏp dng phỏp lut v tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự ca tnh H Giang Chng 3: Mt s gii phỏp hon thin phỏp lut v nõng cao hiu qu tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự Chng MT S VN CHUNG V TI HềA NHP X HI I VI NGI CHA THNH NIấN PHM TI MN HN T 1.1 Khỏi nim tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự Tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi phm ti l mt quỏ trỡnh tớnh t mt ngi tr thnh b can b cỏo, b kt ỏn, chp hnh ỏn v hn tự tr v ni sinh sng a s cỏc quan im u cho rng ngi hn tự bao gm tt c cỏc i tng ht thi hn ci to cỏc tri giam, tri ci to, cú quyt nh c tha v a phng Tuy nhiờn quan im ny cha phõn bit rừ c i tng tự tha vi cỏc i tng ht thi hn ci to cỏc c s trung nh c s giỏo dc, trng giỏo dng, c s cha bnh, cai nghin c tha v a phng Bờn cnh ú cng cú quan im cho rng tự tha l tt c cỏc i tng ht thi hn chp hnh hỡnh pht tự v a phng õy l nhng i tng ó ht thi hn chp hnh bn ỏn To ỏn nhõn dõn quyt nh, c tha v a phng Hnh vi phm ti ca h ch lm cho nhng mi liờn h xó hi ny thờm trm trng B cỏch ly cng ng thi hnh bn ỏn thỡ tt nhiờn s khụng giỳp nhng ngi phm ti ci thin c nhng mi liờn kt vi cng ng Mt thi hn tự (hoc i vi mt ngi cha thnh niờn phm ti, ci to mt thi gian ti trng giỏo dng) cú ý ngha giỳp ngi phm ti lnh hi c cỏc giỏ tr xó hi, nhng k nng v chun b cho h tỏi hũa nhp xó hi thnh cụng Tuy nhiờn, nú cú din ỳng nh th khụng? Nhng chng trỡnh ca cỏc c s giỏo dc v nhng chng trỡnh h tr sau hn tự cho ngi phm ti cú chun b tt cho vic tỏi hũa nhp xó hi thnh cụng? Ti thi im c tha t mt c s giỏo dc, ngi phm ti thng gp phi nhng thỏch thc m h khụng c trang b tt cú th t i mt Nhng chng trỡnh giỏo dc c bit l cn thit chun b cho ngi phm ti c tha t mt c s giam gi Nhng chng trỡnh h tr da trờn cng ng cng cn thit giỳp nhng ngi phm ti tr tui thnh cụng vic vt qua c thi k chuyn tip y khú khn ny Cỏc chng trỡnh v cỏc bin phỏp phi c thc hin xỏc nh cỏc nhu cu ca nhng ngi phm ti ang cỏc nh tự, trng giỏo dng hoc cỏc ni tm giam, chun b cho h tr v cng ng, v cung cp cho h nhng s h tr, giỳp v giỏm sỏt cn thit nhm giỳp h tỏi ho nhp cng ng thnh cụng sau ht thi hn giam gi Vic ngi phm ti tỏi hũa nhp khụng thnh cụng vo gia ỡnh v cng ng ca h sau mt thi gian giam gi s l mt giỏ t cho xó hi trờn khớa cnh ti chớnh cng nh an ton cụng cng Chi phớ ca cỏc chng trỡnh h tr tỏi hũa nhp xó hi ca ngi phm ti khụng c quỏ cao v phi da trờn c s ỏnh giỏ cỏc chi phớ ti chớnh v xó hi ca kh nng tỏi phm Chi phớ ca tỏi hũa nhp khụng thnh cụng cú th vt xa chi phớ cho cỏ nhõn ngi phm ti h quay tr li nh tự, cng cú cỏc chi phớ trc tip v giỏn tip cho cng ng Trong lnh vc t phỏp hỡnh s, "hũa nhp xó hi" dựng ch cỏc chng trỡnh v cỏc bin phỏp m mc tiờu l to iu kin thớch ng xó hi v tõm lý ca mt ngi phm ti Khỏi nim tng quỏt hn ca "hi nhp xó hi" ú cng c s dng lm ni bt mt thc t l, v vi cỏc lý khỏc nhau, hu ht mi ngi phm ti u gp mt s khú khn riờng vic hũa nhp vo gia ỡnh, trng hc, ni lm vic, cng ng v xó hi Khỏi nim "tỏi hũa nhp" thng cp n cỏc bin phỏp hũa nhp xó hi c thit k c bit giỳp ngi phm ti c tha t mt c s giam gi hỡnh s (tri giam, trng giỏo dng) v giỳp h i mt vi nhng thỏch thc liờn quan n vic tr v cng ng H tr ny bao gm c vic gii quyt nhng nhu cu ca ngi cha thnh niờn v kim soỏt ri ro m ngi phm ti cú th gõy cho cng ng Bn khỏi nim chung c xem xột mt cỏch ngn gn õy l vỡ chỳng thng xuyờn gõy mt s nhm ln, thm gia cỏc chuyờn gia t phỏp, ú l: "hũa nhp xó hi"; "tỏi hũa nhp xó hi"; "cỏc yu t nguy c", v "cỏc yu t kim ch" Hũa nhp xó hi l quỏ trỡnh hũa nhp v mt xó hi v tõm lý vi mụi trng xó hi ca mt ngi Tuy nhiờn, lnh vc t phỏp hỡnh s, nú thng c cp c th hn ti nhng hỡnh thc h tr khỏc cho nhng ngi phm ti vi n lc nhm ngn cn h tham gia vo hnh vi phm ti (phũng nga) hoc lm gim kh nng tỏi phm ca h (phc hi) Tỏi hũa nhp xó hi núi chung cp c th hn n cỏc chng trỡnh v sỏng kin nhm giỳp ngi phm ti ang cỏc c s giam gi Mc ớch ca nú l giỳp ngi phm ti tỏi ho nhp cng ng thnh cụng sau chp hnh bn ỏn ti c s ci to Thụng thng cú hai loi chng trỡnh: (1) cỏc chng trỡnh h tr cỏc c s giam gi, trc phúng thớch ca ngi phm ti, nhm giỳp ngi phm ti gii quyt cỏc , x lý cỏc yu t nguy c liờn quan n hnh vi phm ti ca h, trang b cỏc k nng cn thit thc hin tt cỏc chc nng xó hi ca mỡnh v chun b tỏi tham gia vo cng ng; v (2) nhng chng trỡnh da trờn cng ng, thng c gi l chng trỡnh "hu chm súc" nhm to thun li cho hũa nhp xó hi ca ngi phm ti sau th h t cỏc c s giam gi Rt nhiu cỏc chng trỡnh sau ny bao gm c mt s hỡnh thc giỏm sỏt cng nh h tr ti cng ng Cỏc yu t nguy c Mt then cht i vi s h tr hiu qu cho ngi phm ti hũa nhp xó hi l nhn thc c cỏc yu t a h i mt vi nguy c v gõy khú khn cho h hot ng bỡnh thng xó hi Cú rt nhiu yu t nguy c liờn quan n hnh vi phn xó hi hoc hnh vi phm ti Khụng cú yu t n l no cú th dựng d oỏn chớnh xỏc mt cỏ nhõn cú kh nng tham gia vo hnh vi nh vy hay khụng Nhng nhu cu chớnh cha ng nguy c phm ti tim n, m phi c gii quyt bng cỏc chng trỡnh can thip ti cỏc c s giam gi v cỏc chng trỡnh can thip cú nn tng cng ng, cú liờn quan n: giỏo dc, vic lm, ch , ma tỳy v ung cú cn, bnh tõm thn, mng li xó hi, k nng nhn thc, v quan im Cỏc yu t kim ch Nhiu ngi th hin ngoi cỏc yu t nguy c khỏc nhng h khụng nht thit phi liờn quan n vic phm ti õy thng l s tn ti ca mt s yu t bo v Cỏc yu t kim ch l nhng c tớnh bo v mt cỏ nhõn S kim ch l kh nng ly li c sc mnh v tinh thn hon cnh bt li ca c bờn (chớnh mỡnh) v bờn ngoi (gia ỡnh, trng hc, cng ng, v mi quan h ngang hng) dn n mt kt qu tớch cc Sc kho tt, t kim soỏt, tớnh linh hot, giao tip tt v cú k nng xó hi, lũng t trng cng nh tớnh hi hc l nhng minh v cỏc yu t kim ch bờn H tr kh nng kim ch ngi phm ti cú th to iu kin thun li hũa nhp xó hi cho h Kh nng kim ch cú th c bi dng thụng qua cỏc mụ hỡnh v ging dy ngi phm ti v hnh vi thớch hp ỏp ng nhu cu ca h, cng nh, hoc tt hn l nhng hnh vi kộm thớch nghi ca h 1.2 Tm quan trng ca cỏc chng trỡnh tỏi hũa nhp i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự Trờn phng din an ton cng ng v bo v cỏc quyn ca ngi phm ti thỡ vic h tr hũa nhp xó hi cho ngi phm ti l iu quan trng Nhng n lc h tr hũa nhp xó hi cn phi cõn nhc nhng nhu cu ca ngi phm ti v nhng nguy c m h cú th gõy i vi s an ton ca cng ng Ngi cha thnh niờn phm ti cú nhng c im riờng khin cho cỏc chng trỡnh tỏi hũa nhp dnh cho h cng cn phi c thit k riờng, t h b cỏch ly xó hi giam gi (x lý ti cng ng) (iu 23), yờu cu phi cung cp nhng h tr giỳp quỏ trỡnh tỏi hũa nhp cng ng c din thun li (iu 24), v yờu cu kờu gi nhng ngi tỡnh nguyn, cỏc t chc tỡnh nguyn, nhng t chc ti a phng v cỏc ngun giỳp khỏc cng ng gúp phn giỳp cho ngi cha thnh niờn phm ti tr li vi cuc sng bỡnh thng mt cỏch hiu qu mụi trng xó hi v gia ỡnh 1.4 Chng trỡnh tỏi hũa nhp cho ngi cha thnh niờn phm ti hn tự Trong vic thit k v thc thi nhng can thip nhm giỳp cho vic tỏi hũa nhp ngi cha thnh niờn phm ti v vi cng ng thnh cụng v giỳp h trỏnh nhng liờn quan n ti phm v sau, cú rt nhiu iu cn lu ý Nhng ngi sau c gii phúng nh tự, h cú th li phi i mt vi vụ s nhng thỏch thc cú th khin h li tỏi phm Nhiu ngi phm ti cú hng lot nhng nhu cu v cn c gii quyt mt cỏch ton din, bao gm k nng hn ch, s lm dng thuc v thiu vng s h tr t phớa gia ỡnh v cng ng iu quan trng l s phi hp gia cỏc nhúm: c s giam gi, c quan da trờn cng ng, cng tỏc vi t chc cng ng, t chc qun chỳng v cỏc t chc phi chớnh ph, nhm phỏt trin mt bin phỏp can thip thng nht, vi mc ớch huy ng tt c ngun lc sn cú h tr, v cn thit, giỏm sỏt nhng ngi phm ti S u tiờn phũng nga ti phm ca mi cng ng cú s khỏc nhau, v cng nh vy vi s u tiờn vic can thip Giai on ca vic chuyn tip t bt k c s giam gi no ti cuc sng cng ng cú th cc kỡ khú khn i vi ngi phm ti, v to im nhn cú liờn quan n vic c giỏm sỏt cng ng Quỏ trỡnh tự cú th t gõy nhng Hiu ng nh tự, ph thuc vo nhiu kiu ngi phm ti: h b mt dn nn tng giỏo dc chớnh thc, mt tui th, mt ngh nghip, dựng cỏ nhõn, ni ; h ỏnh mt i nhng mi quan h cỏ nhõn quan trng v vic b tự lm tn hi n mng li gia ỡnh v xó hi ca h; h gp phi cỏc khú khn v sc khe tinh thn hay yờu cu nhng thúi quen t phũng v v thỏi c bit, vụ gia c l nguy him c bit, d khin cho nhng ngi phm ti quay v ng ti phm Giỏo dc v o to hng nghip Ngh nghip Ni n tm thi v nhu cu ti chớnh iu tr vic lm dng thuc iu tr y t Chm súc sc khe tinh thn Liờn h vi gia ỡnh v cng ng 1.5 Phỏp lut v tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự 1.5.1 Tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi phm ti ti c s giam gi Vic tỏi hũa nhp thnh cụng ca ngi cha thnh niờn phm ti phi bt u h ang tri giam Vỡ mi ngi cha thnh niờn phm ti khụng ging nờn nhng chng trỡnh v s can thip phi da trờn k hoch riờng cho tng ngi cú th m rng kh nng ny, cỏc c quan nờn tỡm cỏch thit k nhng chng trỡnh v s giỳp i vi nhng nhu cu ca cỏc cỏ nhõn 10 phm ti ny 1.5.2 Tr t sm cỏc c s giam gi c xỏ l s khoan hng c bit ca Nh nc Ch tch nc quyt nh tha tự trc thi hn cho ngi b kt ỏn pht tự cú thi hn, tự chung thõn nhõn s kin trng i, ngy l ln ca t nc hoc trng hp c bit Quyt nh v c xỏ l bn Ch tch nc ban hnh quy nh thi im c xỏ, i tng, iu kin ca ngi c ngh c xỏ v trỏch nhim ca cỏc c quan, t chc vic thc hin c xỏ Quyt nh c xỏ l bn ca Ch tch nc quyt nh tha tự trc thi hn cho ngi b kt ỏn pht tự cú thi hn, tự chung thõn Hi ng t c xỏ l t chc liờn ngnh gm i din cỏc c quan, t chc cú liờn quan Ch tch nc quyt nh thnh lp trin khai thc hin Quyt nh v c xỏ ca Ch tch nc v tham mu, t cho Ch tch nc thc hin hot ng c xỏ Ngi c xem xột c xỏ l nhng ngi b kt ỏn pht tự cú thi hn, tự chung thõn ó c gim xung tự cú thi hn ang chp hnh hỡnh pht tự nhõn s kin trng i hoc ngy l ln ca t nc Trong trng hp c bit thỡ ngi b kt ỏn pht tự cú thi hn, tự chung thõn ang chp hnh hỡnh pht tự, c hoón, tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự khụng ph thuc vo thi im l s kin trng i hoc ngy l cú th c xem xột c xỏ Nh vy, thụng qua vic c xỏ Nh nc ng viờn, khuyn khớch ngi b kt ỏn pht tự n nn hi ci, tớch cc hc tp, lao ng ci to ng thi giỳp h n nh cuc sng, phn u tr thnh ngi cú ớch cho xó hi Cú th thy c tm quan trng ca hot ng c xỏ i vi vic tỏi hũa nhp xó hi cho ngi phm ti tớnh cht v ý ngha ca hot ng ny Bi l, i tng c c xỏ phi ỏp ng c cỏc iu kin sau: Th nht, chp hnh tt quy ch, ni quy ca tri giam, tri tm giam; tớch cc hc tp, lao ng; quỏ trỡnh chp hnh hỡnh pht tự c xp loi ci to t loi khỏ tr lờn; c c xỏ khụng lm nh hng n an ninh, trt t, an ton xó hi; th hai, ó chp hnh hỡnh pht tự c mt thi gian Ch tch nc quyt nh nhng ớt nht l mt phn ba thi gian i vi hỡnh pht tự cú thi hn, nu trc ú ó c gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự thỡ thi hn c gim khụng c tớnh vo thi gian ó chp hnh hỡnh pht tự; ớt nht l mi bn nm i vi hỡnh pht tự chung thõn; th ba, i vi ngi b kt ỏn pht tự v cỏc ti phm v tham nhng hoc mt s ti phm khỏc c Ch tch nc quyt nh mi ln c xỏ thỡ phi chp hnh xong hỡnh pht b sung l pht tin, bi thng thit hi, ỏn phớ hoc ngha v dõn s khỏc 1.5.3 Tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti sau c tr t c s giam gi Cụng tỏc tỏi ho nhp cng ng cho ngi cha thnh niờn phm ti ó chp hnh xong hỡnh pht c hiu l sau nhng ngi cha thnh niờn phm ti, lm trỏi phỏp lut b ỏp dng hỡnh pht tự sau ó chp hnh xong c tr v a phng, cng ng sinh sng, c chớnh quyn, ban ngnh on th, t chc xó hi, gia ỡnh v cng ng giỳp to iu kin cú cụng n vic lm tỏi ho nhp vi cuc sng bỡnh thng Ngi cha thnh niờn phi c tỏi hũa nhp cng ng bi vỡ h ó phi chu cỏc hỡnh pht, cỏc bin phỏp t phỏp mang tớnh cỏch ly i sng bỡnh thng; phi chu sc ộp rt ln t phớa cng ng, d dn n tõm lý nng n, nhiu gõy nờn 11 trng thỏi bt n, manh ng Phỏp lut phi cú nhng quy nh vai trũ, trỏch nhim ca cỏc c quan, t chc cú liờn quan giỳp ngi cha thnh niờn tr li cuc sng bỡnh thng nh trc phm ti v chu cỏc bin phỏp x lý ca phỏp lut Cụng tỏc tỏi ho nhp cng ng cho ngi cha thnh niờn l quỏ trỡnh ngi cha thnh niờn phm ti c giỏo dc li, bỡnh thng hoỏ ton b i sng tõm lý, c kớch thớch phỏt trin nhng nhõn t tớch cc nhõn cỏch ca mỡnh Tỏi hũa nhp sau tri giam cho ngi phm ti cú mt ý ngha quan trng, nhiờn hin cỏc bn hu nh rt ớt quy nh v ny Do vy cn cú nhng n lc nhm to cỏc c s bỏn giam gi nh nh chuyn tip, nh giỏo dc, trung tõm dy ngh ban ngy v cỏc mụ hỡnh phự hp khỏc nhm h tr ngi cha thnh niờn tỏi hũa nhp thnh cụng vo cng ng Cỏc c quan, t chc nh nc v t nhõn cú kh nng cung cp cỏc dch v chm súc sau giam gi hiu qu cho tự nhõn tri nhm lm gim nhng nh kin i vi h v h tr quỏ trỡnh phc hi ca h v mt xó hi Vi s tham gia, h tr ca cng ng v cỏc nh ch xó hi cn to nhng iu kin tt nht cú th h tr tỏi hũa nhp xó hi cho ngi phm ti ng thi Nh nc cn cú cỏc bin phỏp kờu gi cỏc cỏ nhõn, t chc tỡnh nguyn, cỏc c quan on th a phng v cỏc ngun lc khỏc cng ng úng gúp cú hiu qu vo vic phc hi cho ngi phm ti mụi trng cng ng v gia ỡnh ngi phm ti KT LUN CHNG Chng THC TIN P DNG PHP LUT V TI HềA NHP X HI I VI NGI CHA THNH NIấN PHM TI MN HN T CA TNH H GIANG 2.1 ỏnh giỏ chung v tỡnh hỡnh a lý, dõn c, xó hi v tỡnh hỡnh ti phm ca tnh H Giang H Giang l mt tnh thuc vựng ụng Bc Vit Nam Phớa ụng giỏp tnh Cao Bng, phớa Tõy giỏp tnh Yờn Bỏi v Lo Cai, phớa Nam giỏp tnh Tuyờn Quang V phớa Bc, H Giang giỏp chõu t tr dõn tc Choang v Miờu Vn Sn thuc tnh Võn Nam v a cp th Bỏch Sc thuc tnh Qung Tõy ca Cng hũa Nhõn dõn Trung Hoa H Giang cú tng din tớch t t nhiờn trờn 7.914km2; trờn 277,565 km ng biờn gii tip giỏp tnh (Võn Nam, Qung Tõy), huyn (Mó Quan, Ma Ly Pho, Phỳ Ninh, N Pụ) Trung Quc Ton tnh, hin cú 10 huyn, 01 thnh ph (ng Vn, Mốo Vc, Yờn Minh, Qun B, Bc Mờ, V Xuyờn, Bc Quang, Quang Bỡnh, Hong Su Phỡ, Xớn Mn v Thnh ph H Giang), 34/195 xó, phng, th trn biờn gii, vi 172 xó thuc vựng khú khn; iu kin t nhiờn, khớ hu khc nghit, a hỡnh chia ct, dc ln, thiu t canh tỏc, thiu nc sn xut (nht l huyn vựng cao nỳi ỏ phớa Bc) Dõn s trờn 78 ngi/19 dõn tc, ú: dõn tc thiu s chim a s (gn 90%), riờng dõn tc Mụng chim 31,5% (ụng nht c nc) Trỡnh dõn trớ thp; i sng ca ngi dõn cũn nhiu khú khn; nhn thc v phỏp lut ca ngi dõn cũn nhiu hn ch l iu kin cỏc th lc thự ch li dng tuyờn truyn chng phỏ, lụi kộo di dõn t do, kớch ng gõy mõu thun nhõn dõn Vi v trớ a lý v iu kin t nhiờn, xó hi nh vy, cựng vi vic phỏt trin kinh t - xó hi v s tng trng chung ca tnh thỡ cũn tn ti nhng du hiu tiờu 12 cc, nhng hnh vi i ngc li li ớch ca nhõn dõn, cn tr s nghip i mi ca ton ng, ton dõn, cỏc hnh vi vi phm phỏp lut nc v trờn tuyn biờn gii ang din bin rt phc tp, nhng tiờu cc ca mt trỏi nn kinh t th trng ang tỏc ng trc tip, sõu sc, ton din n i sng kinh t, n tỡnh hỡnh an ninh trt t trờn a bn tnh Trong nhng nm gn õy tỡnh hỡnh an ninh, trt t trờn a bn tnh H Giang c gi vng, n nh, khụng xy b ng, bt ng, cỏc loi ti phm c kim ch, khụng hỡnh thnh cỏc im núng phc v trt t an ton xó hi Ban ch o phũng chng ti phm, t nn xó hi v xõy dng phong tro ton dõn bo v an ninh T quc tnh ó trung ch o cỏc ngnh thnh viờn trin khai quyt lit cỏc bin phỏp nhm phũng nga, u tranh trn ỏp ti phm v t nn xó hi, gi vng, n nh an ninh, trt t Qua gn nm trin khai thc hin Chng trỡnh, nhỡn chung qun chỳng nhõn dõn cỏc dõn tc tnh luụn tin tng vo s lónh o ca ng, phỏp lut ca Nh nc v h thng chớnh tr c s, tớch cc tham gia phũng chng ti phm, kim ch s gia tng ca ti phm trờn a bn Bng 2.1: Bng thng kờ ngi cha thnh niờn vi phm phỏp lut kt qu x lý t 2011-2015 S ln Kt qu x lý/i La tui Vn húa vi tng ó phm Tng b Ln Ln HS XPHC BPQLGD s v Nam N Di 14 16 Khụng Tiu PTCS PTTH hc u 14 n n bit hc TS i tng Nm di di ch 16 18 2011 36 2012 32 2013 40 2014 45 2015 55 Tng s 208 100 61 85 112 148 371 12 17 40 20 33 51 55 58 217 64 27 14 44 52 201 tr lờn 24 57 22 32 44 13 19 38 21 108 10 163 17 30 12 65 40 164 15 28 16 31 97 19 12 12 16 60 81 27 42 42 22 28 62 35 35 77 35 48 92 73 59 345 192 212 45 15 23 16 10 109 21 21 39 48 57 186 (Ngun: Cụng an tnh H Giang) Bng thng kờ cho thy s v/s i tng vi phm ó cú chiu hng tng t 2013 n 2015 Nm 2013 l 40 v/97 i tng, nm 2014 l 45 v/112 i tng, nm 2015 l 55 v/165 i tng V la tui di 14 vi phm v s ln vi phm ln u cng tng rt nhanh, nht l t nm 2012 - 2015 Theo thng kờ nu nh nm 2012 tui di 14 tui vi phm phỏp lut l 33 i tng v vi phm ln u l 42 i tng thỡ n nm 2015 tui di 14 vi phm phỏp lut l 52, vi phm ln u l 92 i tng Hu ht cỏc v vic vi phm l trm cp ti sn, gõy ri trt t cng cng, c ý gõy thng tớch, thm cú c git ngi cp ca Hnh vi vi phm phỏp lut trờn bt ngun t vic thiu qun lý ca gia ỡnh (trờn 68% gia ỡnh cú tr vi phm l ly hụn, gia ỡnh khụng hũa thun, gia ỡnh nghốo, khú khn v kinh t ) v nh trng; nh hng t mng xó hi; chi in t ; v vic vi phm phỏp lut trung ch yu a bn thnh ph, vựng cú kinh t - xó hi phỏt trin S i tng b truy cu v hỡnh s cng tng dn theo cỏc nm, ch yu l nhng ti phm nghiờm trng, nh v Thnh ph H Giang nm 2014, b hc di ngy t chi game cỏ cc tin v ht tin chỳng ó xin gia ỡnh, ngi thõn, cm xe 13 p ó ht tin i tng Trn Duy M, sinh nm 2000 ó r nhúm bn ngi cựng chi game v nh khng ch, trúi, git m mỡnh ly i triu ng, ly c tin chỳng ung dung khúa ca, quỏn Internet tip tc chi nh khụng cú chuyn gỡ xy ra, n gi chiu ngy hụm sau i tng M mi v nh v ó b cụng an bt 2.2 Nhng kt qu t c v nhng tn ti vic ỏp dng phỏp lut v tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự trờn a bn tnh H Giang 2.2.1 Nhng kt qu t c cụng tỏc tỏi hũa nhp i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự trờn a bn tnh H Giang Trin khai thc hin K hoch s 16/KH-BCA-C81 v K hoch s 251/KHBCA-C81 v cỏc k hoch ca Cụng an tnh H Giang Cụng an cỏc huyn, thnh ph ó t chc trin khai n cỏc ngnh cú liờn quan v cỏn b cnh sỏt n v mt cỏch nghiờm tỳc v ni dung ca cụng tỏc iu tra kho sỏt i vi 11 huyn, thnh ph v Tri tm giam, 195 xó, phng, th trn nm tỡnh hỡnh i tng ó chp hnh xong ỏn tr v a phng hũa nhp cng ng, hũa nhp xó hi cú bc chuyn bin hay khụng Trờn c s danh sỏch ca Tng cc VIII B cụng an v tri tm giam, Cụng an tnh H Giang ó cung cp tng s ngi chp hnh xong ỏn pht tự l 2890 ngi ú Tng cc VIII B cụng an l 1605 ngi, tri tm giam Cụng an tnh l 1285 ngi Tiờu kho sỏt chỳ trng n vic tip nhn, qun lý i tng tự tha ca cỏc c quan, on th, gia ỡnh Bng 2.2: Kho sỏt s ngi chp hnh xong ỏn pht tự t nm 2002 2015 Tng s V ỳng a ch ang c trỳ ti a phng S tỏi phm ang chp hnh ỏn a vo CSGD, CSCB ó cht Ra nc ngoi sinh sng Chuyn a phng khỏc cựng tnh Chuyn tnh khỏc Khụng rừ i õu 2675 2369 2239 53 87 20 36 217 (Ngun: Cụng an tnh H Giang) Theo Bng 2.2, s ngi ó chp hnh xong ỏn pht tự tr v a phng l 2239/2675 (83,7%) ó c cỏc c quan chc nng ni c trỳ thng kờ c th, chi tit, iu ny rt thun li cho vic qun lý, theo dừi, giỳp h tỏi hũa nhp, tuyờn truyn, ng h tham gia vo lao ng xó hi, hn ch tiờu cc dn n tỏi phm Mt khỏc, thụng qua vic theo dừi s ngi ó chp hnh xong hỡnh pht c quan chc nng cú th bit c s tỏi phm cao hay thp a cỏc bin phỏp phũng nga, vi s 53 i tng (chim 1,99%) tỏi phm v ang chp hnh ỏn l s khiờm tn, ó phn ỏnh vai trũ tớch cc ca cỏc c quan, on th, t chc liờn quan vo cuc giỳp ngi hn tự a phng thi gian qua Bng 2.3: Kho sỏt phõn tớch v tỡnh trng chp hnh phỏp lut ca ngi cha thnh niờn phm ti ó chp hnh xong ỏn t 2011- 2015 S VPPL, tỏi phm ti Nguyờn nhõn phm ti, VPPL Tng s ó b XLHC ó b XLHS Khụng cú vic lm 1158 308 151 125 a bn Chớnh Gia ỡnh thiu Do Bn thõn c trỳ quyn, quan tõm, bn cha chu rốn phc on th qun lý, giỏo bố luyn, sa cha v dc xu cha ANTT quan tõm r rờ 74 14 14 188 Nguyờn nhõn khỏc Nghin ma tỳy 38 13 (Ngun: Cụng an tnh H Giang) Bờn cnh vic thng kờ, qun lý h tch, h khu cht ch nhng ngi ó chp hnh xong ỏn tr v a phng tip tc qun lý, giỏo dc, giỳp hũa nhp Cụng an tnh H Giang cng ó ch o Cụng an cỏc huyn, thnh ph t chc kho sỏt hng nm v tỡnh hỡnh chp hnh phỏp lut ca ngi cha thnh niờn phm ti ó chp hnh xong hỡnh pht tr v vi gia ỡnh S vi phm phỏp lut, tỏi phm ti chim hn 39,6%/tng s c kho sỏt cho thy vic chp hnh phỏp lut l tng i tt, nguyờn nhõn tỏi phm cng xut phỏt t nhiu nguyờn nhõn, nhng vi s liu thng kờ trờn, nguyờn nhõn tỏi phm ch yu l khụng cú vic lm (125 ngi 10,8%) v bn thõn cha chu rốn luyn, sa cha (188 ngi 16,3%), v cỏc nguyờn nhõn khỏc nh thiu s quan tõm, qun lý, giỏo dc t phớa gia ỡnh v bn bố xu r rờ i vi Bng s 2.4 v tỡnh trng vic lm ca ngi cha thnh niờn phm ti ó hn tự thỡ s lao ng t chim t l rt cao (34,7%) hoc t bn thõn ng (13,2%) Vic lao ng t hay t thõn ng dn n thu nhp khụng n nh, d dn n tiờu cc, buụng xuụi, l mt nhng nguyờn nhõn ch yu thng dn n tỏi vi phm phỏp lut, s c gia ỡnh, ngi thõn giỳp sau tr v chim 19,2%, õy l yu t rt quan trng, bi khụng khỏc chớnh gia ỡnh v ngi thõn phi m lũng, dang rng vũng tay ún nhn, giỳp nhng a tr lm li ny tr v vi cuc sng i thng, bi tui ca cỏc em cũn quỏ tr, cú nhiu c hi sa cha, cm húa, giỏo dc t ú tr thnh ngi cú ớch cho gia ỡnh v cho xó hi Mun lm c iu ú, cn phi thng xuyờn tuyờn truyn phỏp lut, ng, thuyt phc t chớnh cỏc c quan chc nng, UBND cp xó trc tip gn dõn gia ỡnh, ngi thõn ca i tng cha thnh niờn vi phm phỏp lut hiu ỳng, hiu sõu sc ca vic giỳp ngi ó phm ti trỏnh tỏi phm Bng 2.4: Kho sỏt v tỡnh trng vic lm ca ngi cha thnh niờn c hn tự t 2011-2015 Tng s 1158 Kinh doanh t Lao ng ph thụng Ngh khỏc 120 402 176 Nguyờn nhõn cú vic lm c vay c vay c c o T bn t hoc giỳp t to ngh thõn ngõn liờn kt gia ỡnh, thi hng ngi gian chp thõn hnh ỏn 66 222 19 153 (Ngun: Cụng an tnh H Giang) Cú th núi, cụng tỏc tỏi hũa nhp núi chung v tỏi hũa nhp cho ngi cha thnh niờn phm ti ó c hn tự thi gian qua tnh H Giang ó bc u cú s quan tõm ỳng mc, cụng tỏc lónh o, ch o ca cp y ng, chớnh quyn m trc tip l UBND tnh H Giang t vic ban hnh cỏc bn trin khai ng b, bi bn thc hin nghiờm tỳc Ngh nh s 80/2011/N-CP v cỏc bn hng dn thi hnh; vai trũ trỏch nhim ca c quan ch qun l Cụng an tnh c nõng cao, trc tip ch o h thng ngnh dc thng kờ, qun lý, theo dừi, nm bt tỡnh hỡnh ti phm, tỏi phm rt cht ch i vi ngi chp hnh xong ỏn, tr v a phng; s quan tõm, trỏch nhim tham gia ca cỏc c quan, ban, ngnh, on th liờn quan v a phng ni qun lý h tch, h khu ca cỏc i tng ny Theo Bỏo cỏo thng kờ ca Tũa ỏn nhõn dõn tnh H Giang ti bng 2.5 tỡnh 15 hỡnh tỏi hũa nhp xó hi H Giang nhng nm qua ó cú nhng chuyn bin tớch cc, ú l kt qu ca vic ỏp dng phỏp lut tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi phm ti trờn a bn tnh thi gian qua cú chuyn bin Bng 2.5 s liu v biu bin tỏi hũa nhp xó hi ca nhng ngi tự t nm 2011 n nm 2015, khong thi gian nm tng s ngi hn tự t cỏc tri giam trờn c nc v tri tm giam cụng an tnh l 1256 ngi, tớnh trung bỡnh mi nm H Giang ún nhn 251,2 ngi phm ti ó chp hnh xong hỡnh pht tự tr v tỏi hũa nhp cng ng Trong s nhng ngi ó chp hnh xong hỡnh pht tự ny c phõn loi nh sau: S ngi tin b l 970 ngi chim 76,7%; s ngi gp khú khn vic tỏi hũa nhp xó hi l 216 ngi chim 17% v s ngi cú biu hin phm phỏp l 83 ngi chim 6,6% Cú th nhỡn thy chiu hng tớch cc dn, tớnh t nm 2011 n nm 2015 ch vũng nm m s 1256 ngi ó chp hnh xong hỡnh pht tự v a phng cú kh nng tin b v hũa nhp c vi cuc sng ti a phng l 970, chim 76,7% Bng 2.5: Thng kờ s liu ngi cha thnh niờn tỏi hũa nhp xó hi ca tnh H Giang t nm 2011 n nm 2015 Thi gian S ngi tự 2011 2012 2013 2014 2015 Tng s 320 303 280 165 197 1265 Tin b (%) 238 (74,4%) 210 (69,3%) 223 (79,6%) 130 (78,9%) 169 (85,9%) 970 Phõn loi Khú khn (%) 58 (18,1%) 70 (20,1%) 43 (15,4%) 24 (5,0%) 21 (10,7%) 216 Biu hin phm phỏp (%) 28 (8,75%) 23 (7,6%) 14 (5%) 11 (6,7%) (3,6%) 83 (Ngun: TAND tnh H Giang) Bờn cnh vic theo dừi, thng kờ ca ngnh Tũa ỏn, thỡ Cụng an tnh chớnh l n v tham mu c lc cho cỏc cp y ng, chớnh quyn a phng ch o cỏc c quan, t chc liờn quan vic tip nhn, qun lý, giỏo dc, giỳp ngi ó chp hnh xong ỏn pht tự núi chung v ngi c c xỏ núi riờng tr v a phng nhanh chúng hũa nhp cng ng, phi hp vi cỏc c quan, n v liờn quan r soỏt nhng ngi c c xỏ hng nm trờn a bn thng nht k hoch tip nhn v qun lý Bng 2.6: S liu v ngi cha thnh niờn phm ti c c xỏ t 2011 n 2015 c tr v ti tnh H Giang Nm 2011 2012 2013 2014 2015 Tng s Tri giam B qun lý 33 28 93 75 47 276 Tri giam Cụng an tnh 12 26 19 11 73 (Ngun: Cụng an tnh H Giang) c xỏ l chớnh sỏch khoan hng ca ng, Nh nc v th hin truyn thng nhõn o ca dõn tc Vit Nam i vi nhng ngi phm ti, khuyn khớch h hi 16 ci, rốn luyn tr thnh ngi cú ớch cho xó hi ng thi, c xỏ cng l s ghi nhn kt qu ci to, chp hnh tt cỏc ni quy ca phm nhõn v cng l kt qu ca quỏ trỡnh giỏo dc ci to phm nhõn, th hin s kt hp cht ch gia tri giam, gia ỡnh, cỏc c quan cú liờn quan v xó hi Nh vy cú th thy, cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự ti tnh H Giang ó bc u t c nhng kt qu ghi nhn v ó giỳp nhng ngi phm ti tng lm l, tr v lm n, sinh sng ti a phng tr thnh nhng cụng dõn cú ớch 2.2.2 Nhng tn ti cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự trờn a bn tnh H Giang c s quan tõm ca Chớnh ph, cỏc B, ban, ngnh Trung ng vic thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v tỏi hũa nhp cng ng bc u ó thc hin cú hiu qu, th hin c trỏch nhim ca ton h thng chớnh tr v cng ng vic giỳp ngi cha thnh niờn phm ti ó chp hnh xong ỏn pht tự hoc c c xỏ tr v a phng tip tc hc tp, lao ng, n nh cuc sng Qua cụng tỏc iu tra, kho sỏt, thng kờ tỡnh hỡnh thc trng s ngi cha thnh niờn phm ti c hn tự tr v a phng c trỳ c bn h ó v ỳng a ch c ghi giy chng nhn chp hnh xong ỏn pht tự, c xỏ v chp hnh tt ng li ca ng, chớnh sỏch phỏp lut ca nh nc v cỏc quy nh ca a phng Trong s h a phn ó c s quan tõm, giỳp ca cỏc cp, cỏc ngnh, ngi thõn tng bc n nh cuc sng Hu ht s ngi cha thnh niờn phm ti ó chp hnh xong ỏn pht tự hoc c c xỏ tr v u cú nhu cu cú vic lm n nh cuc sng (917 ngi/1256 ngi c kho sỏt chim 73%); nhu cu c tip tc hc húa, hc ngh (l 166/1256 chim 13,2%); nhu cu khụng b k th, xa lỏnh (110/1256 ngi chim 8,75%); cũn li l cú nhu cu c tin tng cho vay sn xut, kinh doanh Tuy nhiờn bờn cnh ú cng cũn cú mt s ớt khụng v a bn c trỳ hoc h i chp hnh ỏn, gia ỡnh, ngi thõn ct chuyn h khu i a phng khỏc nờn chớnh quyn a phng khụng xỏc nh c chp hnh xong ỏn hoc c c xỏ i õu; mt s ớt thỡ cũn thiu s quan tõm ca gia ỡnh, ngi thõn, cũn li lao ng khụng chu khú rốn luyn, lờn hoc sng a bn phc v an ninh trt t dn n vi phm phỏp lut v tỏi phm ti Bờn cnh nhng kt qu t c cng nh nhng khú khn riờng ca H Giang nờu trờn, cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti ti tnh H Giang xỏc nh cũn cú mt s tn ti ch yu sau õy: Th nht, cha cú mt h thng bn thng nht quy nh v cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi Th hai, v cht lng giỏo dc, ci to phm nhõn cỏc tri giam Th ba, vic thụng bỏo, phi hp gia tri giam, tri tm giam vi chớnh quyn c s v gia ỡnh i tng Th ba, to cụng n vic lm cho ngi chp hnh xong ỏn pht tự Th t, cha cú mt c quan l u mi thng nht qun lý v ý thc trỏch nhim ca c quan, on th v cụng dõn ti a phng Th nm, cũn trng hp tỏi phm ti ca ngi cha thnh niờn sau chp hnh xong ỏn pht tự Theo thng kờ ca ngnh Cụng an nhng nm gn õy, tỡnh trng tỏi phm ti 17 ca nhng ngi b kt ỏn tự ang cũn l ỏng quan tõm ca xó hi, t l tỏi phm ti trung bỡnh Vit Nam l 27% Hng nm cú khong hng chc ngn phm nhõn c tr t vỡ ó chp hnh xong hỡnh pht tự, c gim ỏn hoc c c xỏ Vi t l trung bỡnh 27% tỏi phm ti s hng chc ngn ngi c tr t mi nm l mt s ỏng lo ngi ng gúc phũng nga ti phm Bng 2.7 s liu v tỏi phm, tỏi phm nguy him ti Tũa ỏn nhõn dõn tnh H Giang t nm 2011 n nm 2015 ó phn ỏnh thc trng cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi trờn a bn tnh nhng nm gn õy cũn hn ch Bng 2.7: Bng s liu v tỏi phm, tỏi phm nguy him ca tnh H Giang t 2011-2015 Tỏi phm Tỏi phm nguy him Nm S ngi T l (%) S ngi T l (%) 2011 29/208 13,9% 2,9% 2012 26/197 13,2% 2,0% 2013 35/245 14,3% 3,3% 2014 30/224 13,4% 2,2% 2015 27/280 9,6% 1,1% Tng s 147 12,7% 26 2,25% (Ngun: TAND tnh H Giang) Tỡnh hỡnh tỏi phm ti ca nhng ngi b kt ỏn tự cú th phỏc thụng qua mt s nột: Xột c cu v loi ti phm, tỡnh hỡnh tỏi phm ti ca nhng ngi b kt ỏn, cỏc ti phm cú t l tỏi phm ti cao l cp ti sn (65%), La o chim ot ti sn (60%), Hnh ngh mờ tớn d oan (53%), c ý gõy thng tớch (37,4%); Xột v la tui, t l tỏi phm ti cao nht trung la tui t 18 - 30 chim 77,3% Tuy nhiờn, ngi tỏi phm ti la tui t 40 tui tr lờn thng t nguy him hn; Xột v thi gian, tỏi phm ti thng xy nhiu nht vũng nm u k t ngy c tr t Phn ln vic tỏi phm ti xy t nm u tiờn sau hn tự (chim 52,4%) i vi H Giang, theo thng kờ ca Cụng an tnh thỡ t l tỏi phm ti ca i tng ngi cha thnh niờn v i tng ngi b kt ỏn vi phm trc l ngi cha thnh niờn v sau chp hnh xong hỡnh pht h ó l ngi thnh niờn trung bỡnh hng nm chim t l 22%/tng s ỏn i tng phm ti b phỏt hin v b x lý; t l tỏi phm, tỏi phm nguy him tui ny trung khỏ cao cỏc khu trung tõm thnh ph v huyn nỳi, huyn vựng giỏp biờn, iu kin cũn nhiu khú khn phm vo cỏc ti mua bỏn, chuyn trỏi phộp cht ma tỳy, trm cp, buụn bỏn tr em qua biờn gii Tỡnh hỡnh trờn phn no ó phn ỏnh c yờu cu cp bỏch ca cn phi quan tõm ỳng mc n cụng tỏc tỏi hũa nhp i vi ngi ó chp hnh xong ỏn pht tự hn ch mc thp nht ca tỏi phm, tỏi phm nguy him 2.3 Nguyờn nhõn dn n cỏc tn ti, hn ch cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự trờn a bn tnh H Giang Theo ỏnh giỏ ca UBND tnh, quỏ trỡnh thc hin cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự ca tnh H Giang cũn nhiu tn ti, hn ch xut phỏt t nhiu nguyờn nhõn khỏc Trờn c s phõn tớch v ỏnh giỏ nhng nguyờn nhõn ca nhng hn ch, tn ti, lý gii mt cỏch khoa hc l ti vỡ 18 li cú nhng hn ch v tn ti ú cú c s a quan im v nhng gii phỏp nhm khc phc, nõng cao hiu qu cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự ca tnh H Giang thi gian ti l mt yờu cu cp thit, nguyờn nhõn ú l: Th nht, vic ban hnh cỏc bn v trin khai thc hin cũn chm, cha hiu qu Th hai, nhn thc ca cp y, chớnh quyn mt s a phng cha quan tõm ỳng mc v ch o sõu sỏt Th ba, cha kp thi gii quyt vic lm cho i tng Th t, t chớnh bn thõn i tng v gia ỡnh i tng Th nm, qun lý, giỏo dc i tng chp hnh xong ỏn pht tự ca chớnh quyn a phng KT LUN CHNG Chng MT S GII PHP HON THIN PHP LUT V NNG CAO HIU QU TI HềA NHP X HI I VI NGI CHA THNH NIấN PHM TI MN HN T 3.1 Nhng gii phỏp hon thin phỏp lut v tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự Phỏp lut hin hnh quy nh trỏch nhim ca nhiu c quan, t chc vic giỳp ngi c hn tự tỏi hũa nhp cng ng Nhng trỏch nhim ca mi c quan, t chc nh th no, n õu, c ch phi hp thỡ khụng c phỏp lut phõn nh rừ nờn khú bo m s thng nht v tớnh hiu qu Do ú m thi gian qua cụng tỏc ny thc hin cũn nhiu hn ch, bt cp, thiu s giỏm sỏt, ụn c, phi hp thụng tin, bỏo cỏo Chớnh vỡ vy, cn mt c quan u mi chu trỏch nhim chớnh v vic t chc s phi hp ú 3.2 Mt s xut nhm nõng cao hiu qu ca vic ỏp dng cỏc quy nh v tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự Th nht, cn xõy dng v ban hnh Lut v tỏi hũa nhp xó hi i ti phm Trờn c s hp nht, phỏt trin cỏc bn phỏp lut hin cú cựng quy nh v cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ti phm Trong ú quy nh c th v c ch thc hin trỏch nhim ca tng cp, tng ngnh v cỏc on th, t chc xó hi, t chc kinh t v cng ng dõn c v gia ỡnh i tng bao gm t giai on chp hnh ỏn c s giam gi, tri giam v sau c tr t Trờn c s ú, Chớnh ph cn ban hnh Ngh nh chung v cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi phm ti k t chp hnh ỏn v sau chp hnh xong ỏn pht tự thun tin hn cho cỏc c quan vic ỏp dng cỏc quy nh ca phỏp lut; ng thi quy nh v c ch thc thi trỏch nhim, nhim v cng nh cỏc ch ti trng hp vi phm cỏc cp, cỏc ngnh v ton xó hi nhn thc sõu sc hn tm quan trng ca cụng tỏc ny Song song vi ú, phỏp lut cn cú nhng quy nh c th hn v vic tỏi ho nhp xó hi cho tng i tng khỏc nhau, ngi cha thnh niờn, ngi cao tui, ngi tn tt, ngi dõn tc sng vựng sõu, vựng xa, vựng cú iu kin kinh t - xó hi c bit khú khn v.v t ú cú cỏc c ch thc hin i vi tng loi cho tng i tng ny Th hai, chỳ trng cỏc hot ng ỏp dng phỏp lut thc t p dng 19 phỏp lut l hot ng mang tớnh t chc, th hin quyn lc nh nc c thc hin thụng qua cỏc c quan nh nc cú thm quyn, nh chc trỏch hoc cỏc t chc xó hi c nh nc trao quyn, nhm cỏ bit húa cỏc quy phm phỏp lut vo cỏc trng hp c th i vi cỏc t chc, cỏ nhõn c th Khi cỏc quy nh phỏp lut ó cú iu chnh mt lnh vc no ú thỡ khõu u tiờn, quan trng l nhng quy nh ú phi c ỏp dng, thc thi trit , hiu qu, mun vy i tng u tiờn tip cn phỏp lut phi l nhng i ng cỏn b, cụng chc cú liờn quan hoc cú trỏch nhim phi thc thi cỏc quy nh ú, a quy nh ú n gn hn vi i tng liờn quan Th ba, quan tõm u t xõy dng c s vt cht ca tri giam, tri tm giam ỏp ng c yờu cu qun lý, giỏm sỏt v ci to ngi phm ti Cỏc tri giam ó cú xut v vic xõy dng tri vng chc, kiờn c v ỏp ng nhng yờu cu c bn v qun lý phm nhõn Ngoi vic xõy dng c s vt cht cho tri giam, Nh nc cn chỳ trng ti chm lo i sng cho cỏc cỏn b ti tri giam i sng ca cỏc cỏn b ti tri giam cha c quan tõm ỳng mc, cũn khú khn v c bit h l nhng ngi tip xỳc vi nguy him hng ngy, cn xõy dng nh v cỏc iu kin sinh hot cn thit khuyn khớch, ng viờn cho cỏc cỏn b ti tri giam h yờn tõm cụng tỏc, trỏnh nhng tiờu cc thc thi nhim v Th t, cn giao cho mt c quan u mi chu trỏch nhim chớnh (hoc chuyờn trỏch) cụng tỏc ny Phỏp lut hin hnh quy nh trỏch nhim ca nhiu c quan, t chc vic giỳp ngi c hn tự tỏi hũa nhp cng ng Nhng trỏch nhim ca mi c quan, t chc nh th no, n õu, c ch phi hp thỡ khụng c phỏp lut phõn nh rừ nờn s phi hp ú gn nh khụng cú hnh lang phỏp lý, tựy mi a phng m thc hin, khú bo m s thng nht v tớnh hiu qu Do ú, cn cú mt lc lng chuyờn trỏch thc hin cụng tỏc ny Ti Trung ng nờn thnh lp y ban quc gia v tỏi hũa nhp xó hi cho ngi phm ti v theo ú l mt h thng cỏc c quan cp di tng a phng y ban ny bao gm cỏc lc lng chuyờn trỏch thng xuyờn thc hin cỏc nhim v v qun lý, giỏo dc, giỳp cỏc i tng hn tự tỏi hũa nhp xó hi bờn cnh cỏc lc lng chuyờn trỏch thc hin cụng tỏc ny ti tri giam i ng cỏn b ny nờn ly hng ng ngnh cụng an vỡ h ó cú cỏc nghip v v qun lý i tng phm ti ti cỏc tri giam Tip ú cú s phõn cp t Trung ng n a phng v biờn ch ti c quan Cụng an tng cp Vic giao cho mt b phn chuyờn trỏch thc hin cụng tỏc ny khụng nhng gúp phn vo vic nõng cao hiu qu cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi phm ti, m cũn hn ch ti a s phõn tỏc cỏc lc lng cựng thc hin dn n khú qun lý ng thi trỏnh s ựn y trỏch nhim gia cỏc c quan, t chc cựng thc hin cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi cho ngi phm ti nh hin Th nm, tng cng phi hp gia c quan u mi chớnh l ngnh cụng an vi cỏc a phng vic lp h s theo dừi ngi hn tự thun tin hn cho vic qun lý h ng thi cú nhng bin phỏp x lý kp thi i vi nhng trng hp cú biu hin phm phỏp Hin vic lp h s theo dừi cỏc i tng hn tự cũn cha c ngnh cụng an chỳ trng a s cỏc trng hp chuyn giao ngi phm ti chp hnh xong ỏn pht tự v a phng, c quan cụng an coi nh ht trỏch nhim v trỏch nhim khõu sau l ca a phng thc hin Nu nh cú h s theo dừi i vi ngi hn tự, ú th hin y v cỏc hot ng ca ngi hn tự ti a phng, biu hin, thỏi ca ngi hn tự v cỏc mi 20 quan h xung quanh ngi hn tự, t ú cú nhng bin phỏp thớch hp h tr cho h hoc ngn nga trng hp tỏi phm tr li Nhng s liu ny cho phộp ỏnh giỏ c hiu qu ca cụng tỏc ci to phm nhõn tri ci to, cht lng ca hot ng xột gim ỏn, c xỏ T ú cú nhng bin phỏp iu chnh cn thit nhm ỏp ng yờu cu phũng nga ti phm, tỏi phm Th sỏu, h tr to vic lm cú thu nhp hp phỏp, n nh C quan thng trc ca Chớnh ph vic trin khai thc hin cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi cn tham mu ch o lng ghộp cỏc chng trỡnh mc tiờu hin cú nhm h tr to cụng n vic lm i vi nhng ngi chp hnh xong ỏn pht tự tr v a phng, c bit l cỏc a phng vựng d ỏn 30A (cỏc huyn nghốo, xó nghốo) cp tnh cú cn c ch o thc hin Xõy dng ỏn v mụ hỡnh tỏi hũa nhp cng ng trin khai ng b thng nht ton quc Th by, chỳ trng cụng tỏc xúa ỏn tớch Thc hin nhim v ny, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao phi hp vi B Cụng an sm ban hnh quy nh hng dn v vic xúa ỏn tớch cho ngi phm ti Ngi c xoỏ ỏn tớch coi nh cha b kt ỏn v c To ỏn cp giy chng nhn Xúa ỏn tớch cú mt ý ngha rt c bit i vi ngi phm ti, c xúa ỏn tớch h s bt mc cm hn v mnh dn hn vic tham gia hũa nhp cng ng Cn ban hnh nhng quy nh c th v h s, trỡnh t, th tc xúa ỏn tớch ngi phm ti hn tự, cỏc c quan chc nng a phng ly ú lm cn c ỏp dng Thụng qua ú, Cụng an c s hng dn cỏc i tng cú iu kin lm n v lm cỏc th tc cn thit c xúa ỏn tớch Vic t chc lp h s v lm cỏc th tc xúa ỏn tớch cho ngi phm ti l bin phỏp tớch cc th hin s quan tõm ca ng, Nh nc v chớnh quyn i vi ngi phm ti v l ng lc thỳc y h ci to tin b sm tỏi hũa nhp cng ng 3.3 Cỏc gii phỏp khỏc 3.3.1 Tng cng s lónh o ca cỏc c quan, ngi cú thm quyn cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti chp hnh xong hỡnh pht tự tr v a phng Xột v mt xó hi, ngi cha thnh niờn vi phm phỏp lut l nhng nn nhõn nn nhõn ca mụi trng gia ỡnh thiu s quan tõm chm súc, giỏo dc, b ri, b e da v tinh thn, th xỏc hay b búc lt; nn nhõn ca s lm dng ca cha m hoc ca ngi ln khỏc v tỡnh cm, th xỏc hay tỡnh dc; nn nhõn ca s nghốo, nn nhõn ca s ri lon xó hi Do ú, cng ng xó hi cú trỏch nhim giỳp ngi cha thnh niờn phm ti tỏi ho nhp cng ng v iu ny c ghi nhn rừ rng cỏc bn phỏp lut hin hnh ú l nhng c s phỏp lý quan trng cho vic thc hin cụng tỏc tỏi ho nhp cng ng ca ngi cha thnh niờn phm ti ó chp hnh xong ỏn pht tự v tr v a phng c tỏi ho nhp vi cng ng, sinh sng phỏt trin bỡnh thng, khc phc quỏ kh lm lc ca mỡnh tr thnh nhng cụng dõn tt ca xó hi 3.3.2 Nõng cao trỡnh , nng lc v trỏch nhim ngh nghip ca i ng cỏn b cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự Trong chp hnh hỡnh pht tự ti tri giam, ngi b kt ỏn phi chu tỏc ng ci to ton din ca c quan qun lý tri giam, cỏc nhõn viờn tri giam tin hnh trờn c s ca phỏp lut Vỡ vy, ngi u tiờn cú vai trũ, trỏch nhim n quỏ 21 trỡnh tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti ang chp hnh ỏn pht tự chớnh l i ng cỏc cỏn b nghip v v cỏc cỏn b chuyờn trỏch tri giam, tri tm giam h chớnh l nhng ngi cha, ngi m, ngi thy giỳp , giỏo dc Ngoi nhng iu kin v trỡnh , tiờu chun theo quy nh ca phỏp lut thỡ Giỏm th tri giam v nhng ngi lm cụng tỏc qun lý, ging dy ti cỏc tri giam phi luụn luụn hon thin mỡnh ỏp ng yờu cu ca cụng tỏc, thng xuyờn c hun nõng cao k nng nm bt din bin tõm lý, giỏo dc, thuyt phc ngi phm ti t ú a nhng bin phỏp phự hp giỳp h tỏi hũa nhp xó hi 3.3.3 Tng cng s phi hp gia cỏc c quan, t chc v cng ng cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự Cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự hin c quy nh rt nhiu bn, ú cú quy nh rt nhiu ngnh, nhiu cp, t chc, cỏ nhõn cựng tham gia, bao gm rt nhiu chng trỡnh cựng phi hp thc hin t giai on ang chp hnh ỏn tri giam, tri tm giam n chuyn tip giai on hn tự tr v a phng Phỏp lut ó quy nh mi giai on khỏc u cú cỏc c quan, t chc khỏc tham gia v cú nhim v riờng, nhng quỏ trỡnh thc hin cỏc c quan, t chc ny phi cú s phi hp vi cựng hot ng thc hin tt hn na nhim v c giao Trong cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự thỡ s phi hp ca cng ng l khụng th thiu v úng vai trũ quan trng S tham gia ca cng ng ó úng gúp phn khụng nh vo vic a mt lp ngi tng lm li tr li vi chớnh cng ng m trc õy h tng l thnh viờn 3.3.4 Gii phỏp mang tớnh nghip v Mt l, giỏo dc, giỳp tỏi hũa nhp xó hi t tri giam Cú th núi, tri giam l ni tip nhn (u vo) ngi cú ti, ri thụng qua quỏ trỡnh qun lý giam gi, giỏo dc hng ti vic tr v cho xó hi (u ra) nhng ngi lng thin, cú ớch cho cng ng Cho nờn, tri giam va l ni giam gi nhng ngi cú ti, va l trng hc - ni giỏo dc li nhng ngi lm li, chun b nhng iu kin tt nht h tỏi ho nhp cng ng hn tự Vỡ vy, mụi trng giỏo dc, sinh hot, hc tri phi c quan tõm u t ỳng mc, to cho phm nhõn cm nhn nh c ang nh ca mỡnh m yờn tõm ci to, chun b tõm th tt nht cho giai on tip theo tỏi hũa nhp xó hi Hai l, chỳ trng vic qun lý, giỏo dc, giỳp ngi cha thnh niờn hn tự tr v a phng Lut quy nh hai thỏng trc phm nhõn ht thi hn chp hnh ỏn pht tự hoc cú kt qu thm nh ca Hi ng c t c xỏ nht trớ ngh c xỏ, tri giam cú trỏch nhim thụng bỏo cho cụng an cp huyn, UBND cp xó hoc c quan, t chc ni ngi chp hnh xong ỏn pht tự v c trỳ, lm vic ch ng qun lý, giỏo dc, giỳp h n nh cuc sng Ni dung thụng bỏo gm: kt qu chp hnh ỏn pht tự, hỡnh pht b sung, bi thng thit hi, ỏn phớ v cỏc ngha v dõn s khỏc m phm nhõn cũn phi chp hnh (nu cú), tỡnh trng sc khe, tõm lý, trỡnh tay ngh v nhng thụng tin cn thit khỏc Ba l, kp thi lm cỏc th tc xúa ỏn tớch cho ngi cha thnh niờn hn tự iu kin iu ny rt quan trng bi cỏc em cũn quỏ tr, cú nhiu c hi tt hn lm li cuc i sau nhng lm l Theo quy nh ca phỏp lut, ngi c xoỏ ỏn tớch coi nh cha b kt ỏn v c To ỏn cp giy chng nhn Sau 22 c xoỏ ỏn tớch, ngi ú s khụng b coi l cú tin ỏn, nu phm ti ln tip theo s khụng tớnh xỏc nh tỏi phm, tỏi phm nguy him Cụng tỏc tỏi ho nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự l quỏ trỡnh gm cỏc hot ng ca cỏc c quan chc nng, ca cng ng xó hi nhm giỳp cho ngi phm ti sau chp hnh xong hỡnh pht - bin phỏp x lý nghiờm ngt ca lut phỏp - tr li cuc sng bỡnh thng gia cng ng KT LUN CHNG KT LUN Qua nghiờn cu ti lun thc s lut hc: Tỏi ho nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự theo phỏp lut thi hnh ỏn hỡnh s Vit Nam (trờn c s thc tin a bn tnh H Giang) cho phộp chỳng ta a mt s kt lun chung di õy: Tỏc gi nghiờn cu v nhn nh: Tỏi ho nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự l khõu cui cựng vic thc hin trn v cú ý ngha mt bn ỏn kt ti cú hiu lc phỏp lut ca Tũa ỏn i vi ngi ú, l mt quỏ trỡnh vi nhiu giai on khỏc t ngi ú c s giam gi n ngi ú tr v cng ng vi nhiu bin phỏp, cỏch thc v chng trỡnh hũa nhp xó hi c thit k riờng bit nhm mc ớch a ngi cha thnh niờn phm ti tr v vi xó hi tr thnh nhng ngi cú ớch, sau mt thi gian b cỏch ly xó hi vi s tham gia ca chớnh bn thõn ngi phm ti v Nh nc cng nh cng ng xó hi, gúp phn n nh an ninh v phũng chng ti phm Tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti l cụng tỏc ó v ang c cỏc cp, cỏc ngnh rt quan tõm Ngi cha thnh niờn phm ti cng l nhng cỏ nhõn ca xó hi H sinh hot cng ng xó hi v vi phm phỏp lut hỡnh s dn n b kt ỏn tự chung thõn hoc tự cú thi hn, h b cỏch ly xó hi mt khong thi gian theo quy nh ca phỏp lut hỡnh s Tỏi hũa nhp xó hi t tri giam n ni c trỳ ca ngi hn tự l mt cụng vic cn thit, tt yu i vi mi ch nh nc v xó hi, nht l iu kin hin c th gii v Vit Nam ang rt quan tõm n quyn ngi Do ú, m bo cho h tỏi hũa nhp tr li vi xó hi ũi hi phi c s quan tõm, vo cuc trỏch nhim ca cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc t chc on th v ton xó hi, tin hnh ng b cỏc iu kin, hỡnh thc h tr phự hp qun lý, giỏo dc, giỳp Vic bo m a tr li cng ng nhng ngi chp hnh xong ỏn pht tự l cụng tỏc quan trng, khụng ch nh hng n tỡnh hỡnh an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi m cũn th hin quan im ch o ca ng v Nh nc ta vic thc hin cỏc chớnh sỏch nhõn o v s cam kt vi quc t v bo m quyn ngi Vic nghiờn cu cỏc lý lun cng nh thc tin cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti ca tnh H Giang, trờn c s ú a mt s gii phỏp nhm nõng cao cht lng cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi cho ngi cha thnh niờn phm ti ó chp hnh xong ỏn pht tự tr v a phng l ht sc cn thit Kt qu nghiờn cu ó lm rừ nhng c s lý lun, cn c phỏp lý, cỏc chng trỡnh tỏi hũa nhp xó hi ti ti giam v sau ri tri Nhim v, quyn hn, trỏch nhim ca cỏc c quan, cỏc t chc on th, xó hi, cng ng v cỏn b, cụng 23 chc cụng tỏc tỏi hũa nhp Qua nghiờn cu, ti ó ỏnh giỏ c thc trng cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự ca ngnh cụng an, cỏc cp chớnh quyn v cỏc t chc on th cng nh gia ỡnh v ton xó hi ỏnh giỏ nhng kt qu t c, nhng tn ti, hn ch v nguyờn nhõn Trờn c s ú ti cng a mt s gii phỏp nhm trin khai ng b, hiu qu hn cho cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi trờn thc t, nh gii phỏp: Hon thin phỏp lut v tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự Trong ú cn quy nh c th v c ch, trỏch nhim ca cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc t chc on th v xó hi cng nh c ch bo m v ch chớnh sỏch ói ng xng ỏng tng cng xó hi húa cụng tỏc tỏi hũa nhp cng ng; Tng cng s lónh o ca cỏc c quan, ngi cú thm quyn cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti chp hnh xong hỡnh pht tự tr v a phng, bi ni no, a phng no cú s quan tõm ch o sõu sỏt ca cp y, chớnh quyn a phng trin khai cỏc bin phỏp bo m cho cụng tỏc tỏi hũa nhp cho i tng t cũn tri giam v n c tr v a phng hũa nhp thnh cụng thỡ ni ú, a phng ú s hn ch thp nht t l tỏi phm, tỏi phm nguy him; Tng cng s phi hp gia cỏc c quan, t chc v cng ng cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi bi cụng tỏc ny mang tớnh t chc, xó hi húa cao; nhúm gii phỏp mang tớnh nghip v ca ngnh Cụng an, nh: chỳ trng cụng tỏc bi dng, hun k nng nm bt tõm lý ngi phm ti ca i ng cỏn b liờn quan n tỏi hũa nhp cho ngi phm ti cng a mt s xut nõng cao hiu qu cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự, nh: cn xõy dng v ban hnh Lut v tỏi hũa nhp xó hi i ti phm; chỳ trng cỏc hot ng ỏp dng phỏp lut thc t; quan tõm u t xõy dng c s vt cht cho tri giam, tri tm giam, cỏn b lm nhim v tri giam ỏp ng c yờu cu qun lý, giỏm sỏt v ci to ngi phm ti; cn giao cho mt c quan u mi chu trỏch nhim chớnh (hoc chuyờn trỏch) cụng tỏc ny; tng cng phi hp gia c quan u mi chớnh l ngnh cụng an vi cỏc a phng vic lp h s theo dừi ngi hn tự; h tr to vic lm cú thu nhp hp phỏp, n nh v chỳ trng vic xúa ỏn tớch Mc dự ó cú nhiu c gng nhng kt qu nghiờn cu ca ti mi gii hn mt s m tỏc gi tng kt, ỏnh giỏ c Nhng gii phỏp, xut c nờu ti cha c y v ton din Do ú, tỏc gi rt mong nhn c s gúp ý kin ca cỏc chuyờn gia cụng tỏc tỏi hũa nhp xó hi i vi ngi cha thnh niờn phm ti hn tự cng nh cỏc nh khoa hc khỏc hon thin nhng ó nghiờn cu 24 ... cho người chưa thành niên phạm tội mãn hạn tù 19 1.5 Pháp luật tái hòa nhập xã hội người chưa thành niên phạm tội mãn hạn tù 26 1.5.1 Tái hòa nhập xã hội ngƣời phạm tội sở giam... giải pháp hoàn thi n pháp luật nâng cao hiệu tái hòa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÁI HÒA NHẬP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI... SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÁI HÒA NHẬP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI MÃN HẠN TÙ 1.1 Khái niệm tái hòa nhập xã hội người chưa thành niên phạm tội mãn hạn tù 1.2 Tầm