NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN DÂN SỰ VÀ CHÍNH TRỊ Bộ Tư pháp I QUÁ TRÌNH RA ĐỜI CỦA CÔNG ƯỚC Quá trình soạn thảo Công ước quốc tế quyền dân trị (International Convenant on Civil and Political Rights) (viết tắt Công ước ICCPR) điều ước quốc tế quan trọng quyền người Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua với Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (International Convenant on Economic, Social and Cultural Rights – ICESCR) theo Nghị số 2200 A (XXI) ngày 16/2/1966 Ngoài ra, Nghị định thư tùy chọn kèm với ICCPR thông qua Nghị số 2200 A (XXI) nhằm quy định thủ tục giải khiếu nại cá nhân việc vi phạm quyền dân sự, trị quốc gia ICCPR có hiệu lực từ ngày 23/3/1976 Tầm quan trọng ý nghĩa ICCPR thể chỗ có 168 nước phê chuẩn Công ước (tính đến tháng 7/2015) ICCPR coi phần Bộ luật quốc tế quyền người, với ICESCR Tuyên ngôn toàn giới nhân quyền năm 1948 (Universal Declaration of Human Rights - UDHR), đặt giám sát riêng Ủy ban nhân quyền, độc lập với Hội đồng nhân quyền Liên hợp quốc Cơ quan có trách nhiệm giám sát việc thực thẩm định báo cáo nhân quyền nước Mới đầu, bên tham gia phải báo cáo định kỳ năm lần, sau Ủy ban giám sát yêu cầu (thông thường bốn năm lần) Đến năm 1976, Nghị định thư tùy chọn thứ hai bổ sung ICCPR thông qua theo Nghị số 44/128 ngày 15/12/1989 Đại hội đồng Liên hợp quốc, đề cập đến việc xóa bỏ hình phạt tử hình Việt Nam tham gia ICCPR Việt Nam gia nhập ICCPR ICESCR ngày 24/9/1982 Khi gia nhập ICCPR ICESCR, Việt Nam đưa tuyên bố: “Các quy định khoản Điều 48 ICCPR khoản Điều 26 ICCPR, theo số quốc gia bị tước hội trở thành thành viên công ước này, có tính chất phân biệt đối xử Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cho rằng, Công ước, phù hợp với nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia, nên mở cho quốc gia tham gia mà phân biệt giới hạn nào”1 Từ tham gia ICCPR, Nhà nước Việt Nam có nỗ lực đáng kể để bảo đảm quyền dân trị ICCPR tôn trọng thực thi thực tiễn Với tầm quan trọng mức độ phổ quát ICCPR, thời gian qua, Việt Nam nỗ lực thực nghĩa vụ quốc gia thành viên Công ước Theo Điều 40 ICCPR, quốc gia thành viên có nghĩa vụ nộp báo cáo biện pháp thông qua để thực quyền Công ước tiến đạt việc thực quyền Đến nay, Việt Nam nộp 02 báo cáo quốc gia việc triển khai thực Công ước Báo cáo quốc gia thứ nộp vào năm 1989 Ủy ban Công ước xem xét vào ngày 12/7/1990 Báo cáo quốc gia thứ hai nộp vào năm 2001 Ủy ban Công ước xem xét vào ngày 12/7/2002 Ủy ban Công ước hoan nghênh Việt Nam báo cáo thứ hai với thông tin chi tiết pháp luật quốc gia gửi đoàn đại biểu đông đảo từ nhiều quan khác đến báo cáo Kể từ Việt Nam gia nhập ICCPR, Bộ Ngoại giao quan giao làm đầu mối thực Công ước Hai báo cáo quốc gia trước Việt Nam Bộ Ngoại giao chủ trì xây dựng Tuy nhiên, đến năm 2013, nhiệm vụ làm đầu mối triển khai thực Công ước chuyển giao từ Bộ Ngoại giao sang Bộ Tư pháp Năm 2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai tổ chức Xem: Đặng Trung Hà, Kết ký kết, gia nhập điều ước quốc tế nhân quyền vấn đề nội luật hóa vào pháp luật Việt Nam, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp thực ICCPR cách bản, toàn diện Hiện Bộ Tư pháp chủ trì xây dựng báo cáo quốc gia lần thứ ba thực thi Công ước II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG ƯỚC Khái quát ICCPR điều chỉnh quyền người thuộc phạm trù quyền dân sự, trị Các bên tham gia ký kết phải tôn trọng quyền dân trị cá nhân, bao gồm quyền sống, quyền tự tôn giáo, tự phát biểu, tự hội họp, quyền bầu cử quyền xét xử bình đẳng theo trình tự pháp luật ICCPR gồm phần, 53 điều với nội dung sau đây: - Lời nói đầu gồm đoạn - Phần I gồm Điều quyền tự - Phần II, từ Điều đến Điều 5, quy định nguyên tắc bình đẳng, tạm đình quyền tình trạng khẩn cấp không lạm dụng quy định Công ước - Phần III, từ Điều đến Điều 27, quy định nội dung quyền dân (quyền sống, quyền không bị tra tấn, quyền không bị bắt làm nô lệ… ); quyền trị (quyền hội họp, quyền lập hội, quyền tham gia đời sống trị) số quyền trẻ em, quyền người thiểu số Đây phần chứa đựng nội dung quan trọng nhất, bao gồm quy định nội hàm quyền dân trị - Phần IV, từ Điều 28 đến Điều 45, quy định thành lập, cấu, tổ chức hoạt động HRC – quan có nhiệm vụ giám sát việc thi hành Công ước - Phần V, gồm Điều 46 Điều 47, quy định việc giải thích Công ước không làm phương hại đến quy định Hiến chương Liên hợp quốc quyền dân tộc việc định tài nguyên - Phần VI, từ Điều 48 đến Điều 53, quy định việc ký kết, gia nhập, phê chuẩn, sửa đổi hiệu lực Công ước Các quyền Công ước công nhận 2.1 Một số quyền đặc biệt Có ba quyền có vị trí đặc biệt ICCPR, là: 2.1.1 Quyền tự Quyền tự quy định Điều Phần I Công ước Đây quyền tập thể thuộc dân tộc, có ý nghĩa việc bảo đảm tất quyền người khác Theo đó, Công ước công nhận quyền tự dân tộc, bao gồm quyền “tự định đoạt thể chế trị theo đuổi đường hướng phát triển kinh tế, xã hội văn hoá” điều kiện thực tế Công nhận quyền sinh kế dân tộc không bị tước bỏ Để đạt mục tiêu này, dân tộc có quyền tự sử dụng nguồn lợi thiên nhiên mình, miễn không vi phạm nghĩa vụ phát sinh từ hợp tác quốc tế kinh tế, đặt quyền lợi hỗ tương luật pháp quốc tế Các quốc gia thành viên ký kết Công ước này, kể quốc gia có trách nhiệm bảo hộ hay giám hộ lãnh thổ khác, phải tôn trọng xúc tiến việc thực thi quyền dân tộc tự chiếu theo điều khoản Hiến chương Liên hợp quốc 2.1.2 Quyền không phân biệt đối xử Quyền quy định Điều 2(1), Điều Điều 26 Công ước Đây nguyên tắc bao trùm, đòi hỏi bảo đảm thực quyền người Theo đó, Công ước yêu cầu bên tham gia ký kết thực bước cần thiết để thực hóa quyền công nhận Công ước, đồng thời trừng phạt sửa chữa vi phạm khứ Các bên tham gia phải cam kết tôn trọng bảo đảm thực thi quyền thừa nhận Công ước cho “tất người sống lãnh thổ thuộc thẩm quyền quốc gia, không phân biệt chủng tộc, màu da, nam nữ, ngôn ngữ, tôn giáo, kiến hay quan niệm, nguồn gốc quốc gia hay xã hội, tài sản, dòng dõi hay thân trạng khác”, đồng thời ghi nhận nam, nữ hưởng quyền dân trị nêu Công ước cách bình đẳng Những quyền “chỉ bị giới hạn trường hợp khẩn cấp đe dọa đến tồn vong quốc gia”, trường hợp không tha thứ hành vi xâm phạm quyền sống, quyền không bị tra bị bắt làm nô lệ, quyền miễn trừ hồi tố, quyền giữ nguyên kiến, quyền tự tư tưởng - lương tâm tôn giáo Theo Bình luận chung số 18, Ủy ban Nhân quyền giải thích thêm không phân biệt đối xử, bình đẳng trước pháp luật pháp luật bảo vệ cách bình đẳng mà phân biệt quy định tạo nên sở nguyên tắc chung việc bảo vệ quyền người Khoản Điều Công ước yêu cầu quốc gia phải tôn trọng bảo đảm cho tất người lãnh thổ phạm vi tài phán quyền công nhận Công ước mà phân biệt chủng tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, quan điểm trị hay quan điểm khác, quốc tịch hay thành phần xã hội, tài sản, nguồn gốc hay yếu tố khác Điều 26 không cho phép tất người bình đẳng trước pháp luật pháp luật bảo vệ cách bình đẳng mà nghiêm cấm phân biệt đối xử theo luật bảo đảm cho tất người bảo vệ cách hiệu chống lại phân biệt dựa hình thức Uỷ ban Nhân quyền cho thuật ngữ “sự phân biệt”, sử dụng Công ước, hiểu bao hàm phân biệt, loại trừ, hạn chế hay thiên vị lĩnh vực chủng tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo trị hay quan điểm khác, quốc tịch hay thành phần xã hội, tài sản, nguồn gốc hay vị khác mà có mục đích ảnh hưởng vô hiệu hóa làm suy giảm thừa nhận, hưởng thụ hay áp dụng quyền tự cho tất người sở bình đẳng 2.1.3 Quyền người thiểu số Điều 27 Công ước quy định quyền người thiểu số thuộc nhóm thiểu số sắc tộc, ngôn ngữ hay tôn giáo Quy định nêu rõ: “Ở nước có nhiều nhóm dân tộc thiểu số, tôn giáo ngôn ngữ, cá nhân thuộc dân tộc, tôn giáo ngôn ngữ thiểu số đó, với thành viên khác cộng đồng mình, bị tước bỏ quyền có đời sống văn hoá riêng, quyền sử dụng tiếng nói riêng” Theo Bình luận chung số 23, Ủy ban Nhân quyền giải thích Điều 27 công nhận quyền nhóm thiểu số mà “hiện diện” quốc gia Xét chất phạm vi quyền điều thuật ngữ “hiện diện” không phù hợp cá nhân thuộc nhóm thiểu số Những quyền hiểu cách đơn giản việc cá nhân thuộc nhóm thiểu số không bị loại trừ quyền hưởng thụ, với thành viên khác cộng đồng họ, văn hóa riêng họ, thực hành tôn giáo nói ngôn ngữ cộng đồng họ Không thể phủ định quyền cộng đồng với thành viên nhóm, họ hưởng văn hóa riêng, sinh hoạt tôn giáo nói ngôn ngữ Không thiết họ phải công dân quốc gia họ không cần phải đăng ký thường trú Vì vậy, người lao động nhập cư vào làm việc hay chí khách du lịch tạo nên nhóm người thiểu số quốc gia hưởng quyền theo Điều 27 Ngoài ra, cá nhân khác lãnh thổ quốc gia, thành viên nhóm thiểu số hưởng quyền áp dụng chung cho người, ví dụ quyền tự lập hội, tự hội họp tự ngôn luận Sự tồn nhóm thiểu số dân tộc, tôn giáo hay ngôn ngữ quốc gia thành viên không phụ thuộc vào định quốc gia mà phụ thuộc vào yếu tố khách quan 2.2 Các quyền dân Công ước công nhận nhóm quyền dân sau: 2.2.1 Quyền sống Quyền sống quy định Điều UDHR, Điều 3, 4, 5, Công ước ngăn ngừa trừng trị tội diệt chủng năm 1948 (CPPCG), Điều ICCPR năm 1966 Điều Công ước không áp dụng thời hiệu tố tụng tội ác chiến tranh tội ác chống lại nhân loại năm 1968 Theo quy định Điều ICCPR, "Mọi người có quyền cố hữu sống Quyền phải pháp luật bảo vệ Không bị tước mạng sống cách tuỳ tiện" Nội dung Điều có số điểm lưu ý sau: - Quyền sống “quyền người mà hoàn cảnh nào, kể tình trạng khẩn cấp quốc gia, bị vi phạm ” - Quyền sống không nên hiểu theo nghĩa hẹp toàn vẹn tính mạng Hơn thế, quyền bao gồm khía cạnh nhằm bảo đảm tồn người Theo cách tiếp cận này, việc bảo đảm quyền sống đòi hỏi quốc gia phải thực thi biện pháp để làm giảm tỉ lệ chết trẻ em tăng tuổi thọ bình quân người dân, cụ thể biện pháp nhằm xóa bỏ tình trạng suy dinh dưỡng dịch bệnh tức bao gồm biện pháp thụ động chủ động - Một nguy phổ biến đe dọa quyền sống chiến tranh tội phạm đặc biệt nghiêm trọng diệt chủng hay tội phạm chống nhân loại Vì vậy, việc chống chiến tranh tội phạm bảo đảm quyền sống - Các quốc gia thành viên cần tiến hành biện pháp phòng chống trừng trị việc tuỳ tiện tước đoạt tính mạng người chủ thể gây Liên quan đến vấn đề này, việc bắt cóc người đưa tích bị coi hình thức tước đoạt quyền sống, đó, quốc gia thành viên có nghĩa vụ đưa giải pháp hiệu để phòng chống điều tra vụ việc bắt cóc, tích cá nhân - Về hình phạt tử hình quyền sống, ICPPR không bắt buộc quốc gia thành viên phải xóa bỏ hình phạt này, nhiên, quốc gia có nghĩa vụ phải hạn chế sử dụng nó, cụ thể áp dụng hình phạt với “những tội ác nghiêm trọng nhất”, vào luật pháp hành thời điểm tội phạm thực việc giới hạn áp dụng hình phạt coi hình thức bảo đảm quyền sống - Người bị kết án tử hình có quyền xin ân giảm xin thay đổi mức hình phạt Việc ân xá, ân giảm chuyển đổi hình phạt tử hình áp dụng trường hợp - Không phép tuyên án tử hình với người phạm tội 18 tuổi không thi hành án tử hình phụ nữ mang thai Như vậy, việc ghi nhận quyền sống không đồng nghĩa với việc xóa bỏ hình phạt tử hình ICCPR nêu rõ giới hạn là, nước mà hình phạt tử hình chưa xoá bỏ phép áp dụng hình phạt với tội ác nghiêm trọng Trong Bình luận chung số 6, Ủy ban Nhân quyền thấy quyền sống đề cập đoạn đầu Điều Công ước quyền tối cao không phép ngừng áp dụng kể trường hợp khẩn cấp 2.2.2 Quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm Điều UDHR tuyên bố "Tất người sinh tự bình đẳng nhân phẩm quyền Mọi người tạo hoá ban cho lý trí lương tâm cần phải đối xử với tình hữu" Điều UDHR năm 1948 khẳng định: "Mọi người có quyền sống, quyền tự an toàn cá nhân" Tiếp theo đó, Điều UDHR khẳng định "Không bị tra hay bị đối xử, xử phạt cách tàn bạo, vô nhân đạo hạ thấp nhân phẩm" Tinh thần tiếp tục khẳng định Điều 17 ICCPR, theo đó, không bị xâm phạm bất hợp pháp đến danh dự uy tín Mọi người có quyền pháp luật bảo vệ chống lại xâm phạm ICCPR đặt nghĩa vụ quốc gia thành viên, cụ thể là: - Một là, quốc gia cần ghi nhận có quy định nhằm bảo đảm không bị tra tấn, đối xử bị áp dụng hình phạt cách tàn nhẫn, vô nhân đạo nhục hình Đặc biệt, không người bị sử dụng để làm thí nghiệm y học khoa học mà đồng ý tự nguyện người - Hai là, người bị tước đoạt tự phải đối xử nhân đạo với tôn trọng nhân phẩm tự vốn có người - Ba là, trừ hoàn cảnh đặc biệt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo phải giam giữ riêng, cách ly khỏi người thành án phải đối xử theo chế độ riêng phù hợp với quy chế người bị tạm giam - Bốn là, quốc gia cần có quy chế pháp lý dành riêng cho người chưa thành niên để bảo đảm việc giam giữ tách riêng khỏi người lớn phải đối xử phù hợp lứa tuổi họ phải đưa xét xử nhanh tốt Có thể thấy, chuẩn mực mà Công ước đặt cho quốc gia thành viên để bảo vệ nhóm quyền không bị tra tấn, đối xử nhân đạo, không bị giam giữ độc đoán, tra tấn, nhục hình Các nước thành viên Công ước, dựa nguyên tắc tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh kinh tế, xã hội văn hóa nước đưa quy định riêng không trái với nguyên tắc quy định Công ước Như vậy, quyền bảo vệ khỏi bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người số quyền tuyệt đối ICCPR Theo quốc gia đặt giới hạn quyền Trong hoàn cảnh, tạm đình áp dụng quyền Theo Bình luận chung số 20, Ủy ban Nhân quyền ghi nhận mục đích Điều Công ước bảo vệ hai yếu tố: Phẩm giá toàn vẹn thể chất tinh thần cá nhân Các quốc gia thành viên có trách nhiệm thông qua biện pháp lập pháp biện pháp khác cần thiết để bảo vệ người chống lại hành động bị nghiêm cấm Điều 7, hành động người có tư cách thức hay không thức thực hiện, người thực động cá nhân Việc nghiêm cấm Điều bổ sung quy định khoản Điều 10 Công ước, nêu rằng: “Tất người bị tước quyền tự phải đối xử nhân đạo tôn trọng phẩm giá vốn có người” Sự ngăn cấm quy định Điều không liên quan đến hành động nguyên nhân gây đau đớn thể xác mà hành động gây đau khổ mặt tinh thần nạn nhân 2.2.3 Quyền không bị bắt, giam giữ tùy tiện, độc đoán Quyền tự thân thể, không bị bắt, giam giữ tùy tiện, trái pháp luật quyền người, nhân loại thừa nhận UDHR năm 1948: “Không bị bắt, giam giữ hay lưu đày cách tùy tiện” (Điều 9) Quy định cụ thể chi tiết hóa Điều ICCPR năm 1966: Mọi người có quyền hưởng tự an toàn cá nhân Không bị bắt bị giam giữ vô cớ Không bị tước quyền tự trừ trường hợp việc tước quyền có lý theo thủ tục mà luật pháp quy định Bất kỳ người bị bắt giữ phải thông báo vào lúc bị bắt lý họ bị bắt phải thông báo không chậm trễ buộc tội họ Bất người bị bắt bị giam giữ tội hình phải sớm đưa tòa án quan tài phán có thẩm quyền thực chức tư pháp phải xét xử thời hạn hợp lý trả tự Việc tạm giam người thời gian chờ xét xử không đưa thành nguyên tắc chung, việc trả tự cho họ kèm theo điều kiện để bảo đảm họ có mặt tòa án để xét xử vào thi hành án có tội Bất người bị bắt giam giữ mà bị tước tự có quyền yêu cầu xét xử trước tòa án, nhằm mục đích để tòa án quy định không chậm trễ tính hợp pháp việc giam giữ lệnh trả lại tự cho họ, việc giam giữ bất hợp pháp Bất người trở thành nạn nhân việc bị bắt bị giam giữ bất hợp pháp có quyền yêu cầu bồi thường Để giải thích thêm cho quy định Điều ICCPR, Bình luận chung số nhấn mạnh số điểm sau: 10 máy tính, mạng viễn thông, mạng Internet; Điều 226a Tội truy cập bất hợp pháp vào mạng máy tính, mạng viễn thông, mạng Internet thiết bị số người khác; Điều 226b Tội sử dụng mạng máy tính, mạng viễn thông, mạng Internet thiết bị số thực hành vi chiếm đoạt tài sản Các Nghị định Chính phủ xử phạt vi phạm hành như: Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26/04/2002 quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí (Điều 4, 5); Nghị định số 19/2012/NĐ-CP ngày 16/03/2012 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (Điều 5, điểm a khoản Điều 23) Nghị định số 02/2011/NĐ-CP ngày 06/01/2011 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực báo chí, xuất (khoản Điều 10, điểm a khoản Điều 18); Nghị định số 83/2011/NĐ-CP ngày 20/9/2011 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực viễn thông (khoản 1, Điều 40); Nghị định số 73/2010/NĐ-CP ngày 12/07/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội (Điều 7) có quy định cụ thể mức phạt biện pháp xử phạt bổ sung hành vi xâm phạm quyền nói chưa nghiêm trọng tới mức bị xử lý hình Tất nhiên, biện pháp xử lý từ phía Nhà nước không loại trừ nghĩa vụ phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật dân nói chung trường hợp xâm phạm gây thiệt hại Pháp luật Việt Nam dự liệu quy định phạm vi, cứ, trình tự, thủ tục chặt chẽ trường hợp phép tiến hành hành vi có khả ảnh hưởng đến nhóm quyền Việc khám người, chỗ ở, nơi làm việc, địa điểm việc thu giữ thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm bưu điện tiến hành trường hợp luật định tuân thủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục Việc khám xét chỗ ở, khám xét, tạm giữ thu giữ thư tín, điện tín, tiến hành tố tụng hình phải theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Bộ luật có chương riêng - Chương XII khám xét, thu giữ, tạm giữ 42 kê biên tài sản Khi khám xét phải có lệnh khám Viện kiểm sát phê chuẩn, trường hợp trì hoãn, lệnh khám thi hành vòng 24 phải thông báo cho Viện kiểm sát Về trình tự thủ tục, phải đọc lệnh khám cho đương giải thích để họ tự nguyện chấp hành, không tự nguyện tiến hành khám, trường hợp lệnh khám phải có nơi khám cất giấu tài liệu tang vật; với việc khám chỗ chỗ làm việc phải có người chứng kiến; thu giữ thư tín, bưu phẩm bưu kiện phải có đại diện quan bưu điện phải thông báo cho người sở hữu thư tín, bưu phẩm, bưu kiện Các trường hợp khám xét phải lập biên Khi thu giữ, tạm giữ thư tín, bưu phẩm bưu kiện, đồ vật phải bảo quản nguyên vẹn Các luật tố tụng: Tố tụng dân (Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 khoản Điều 13, khoản Điều 15, khoản Điều 66, khoản Điều 97, khoản Điều 227), tố tụng hình (Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Điều 8, 18), tố tụng hành (Luật Tố tụng hành năm 2010 khoản Điều 15, Điều 17, Điều 56, khoản Điều 90, khoản Điều 153) quy định việc xét xử công khai, công bố tài liệu chứng cứ, cung cấp lời khai nhân chứng không thực để bảo đảm yêu cầu đáng bí mật đời tư công dân Tuy nhiên, để hài hòa hóa lợi ích đương xã hội, với vụ án xét xử kín, việc tuyên án phải công khai Ngay lĩnh vực tố tụng đặc biệt tố tụng cạnh tranh, nhân chứng có quyền từ chối khai báo việc liên quan đến bí mật đời tư (Luật Cạnh tranh năm 2004 điểm đ khoản Điều 68) Như pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu Công ước Tuy nhiên, quy định pháp luật chưa đầy đủ chi tiết dẫn đến việc áp dụng thực tế gặp nhiều khó khăn Các luật chưa thể cụ thể hóa trường hợp cần thiết như: trường hợp trì hoãn mà việc khám xét chỗ thu giữ thư tín không cần có phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình sự, dẫn đến khả quan điều tra áp dụng tùy tiện quy định pháp luật 43 1.12 Về quyền tự tư tưởng, tín ngưỡng tôn giáo Việt Nam quốc gia đa tôn giáo, với diện tôn giáo truyền vào từ bên tôn giáo hình thành nước Nhiều tôn giáo có bề dày lịch sử có tôn giáo hình thành Hiện nay, Việt Nam có 38 tổ chức thuộc 14 tôn giáo Nhà nước Việt Nam công nhận cấp đăng ký hoạt động Hiến pháp năm 2013 quy định người có quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo Các tôn giáo bình đẳng trước pháp luật Nhà nước tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2004 văn hướng dẫn thi hành tạo sở pháp lý quan trọng cho việc thực tín ngưỡng, tôn giáo Có thể thấy, sách quán Nhà nước Việt Nam tôn trọng tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo; coi trọng sách đoàn kết hòa hợp tôn giáo, bảo đảm bình đẳng, không phân biệt đối xử lý tôn giáo, tín ngưỡng, bảo hộ hoạt động tổ chức tôn giáo pháp luật Nhằm đáp ứng yêu cầu Hiến pháp, Chính phủ đề nghị nâng Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo thành Luật đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội khóa XIII Bộ luật Hình năm 1999 quy định tội danh trừng trị hành vi xâm phạm quyền hội họp, lập hội, quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo công dân Điều 129, theo “Người có hành vi cản trở công dân thực quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo bị xử lý kỷ luật xử phạt hành hành vi mà vi phạm, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ ba tháng đến năm” Ngoài ra, người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm 1.13 Về quyền tự ngôn luận 44 Các quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tự thông tin Việt Nam bảo đảm thực tế ngày tốt nhờ phát triển nhanh chóng, đa dạng loại hình phong phú nội dung phương tiện thông tin đại chúng Các tranh luận, chất vấn, phản biện chủ trương, sách Quốc hội, tọa đàm, tranh luận, thông tin đa chiều phương tiện thông tin đại chúng vấn đề trị, kinh tế, xã hội đất nước, với tham gia tích cực tổ chức trị, xã hội người dân thực tiễn diễn hàng ngày đời sống người dân Việt Nam Dự án Luật Tiếp cận thông tin đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội khóa XIII nhằm cụ thể hóa quy định Hiến pháp quyền thông tin công dân Việc sửa đổi Luật Báo chí tiến hành, dự kiến trình Quốc hội kỳ họp thứ 10, Khoá XIII 1.14 Về quyền công nhận thể nhân Pháp luật Việt Nam có qui định cá nhân có lực pháp luật dân Người từ đủ 18 tuổi trở lên có lực hành vi dân đầy đủ, trừ trường hợp xác định người bị hạn chế lực hành vi theo định quan nhà nước có thẩm quyền Tuỳ thuộc vào lĩnh vực cụ thể, mà độ tuổi có lực hành vi dân đầy đủ quan hệ lao động, hôn nhân gia đình, thực quyền ứng cử bầu cử có quy định khác 1.15 Về truy cứu trách nhiệm hình Điều Bộ luật Hình năm 1999 quy định cụ thể hiệu lực thời gian Bộ luật, xác định “Điều luật áp dụng hành vi phạm tội điều luật có hiệu lực thi hành thời điểm mà hành vi phạm tội thực hiện” Việc áp dụng hồi tố thực có lợi cho người phạm tội, theo “Điều luật xoá bỏ tội phạm, hình phạt, tình tiết tăng nặng, quy định hình phạt nhẹ hơn, tình tiết giảm nhẹ mở rộng phạm vi áp dụng án treo, miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, giảm hình phạt, xoá án 45 tích quy định khác có lợi cho người phạm tội, áp dụng hành vi phạm tội thực trước điều luật có hiệu lực thi hành” 1.16 Về quyền kết hôn lập gia đình Trong lĩnh vực hôn nhân gia đình, pháp luật Việt Nam từ Hiến pháp luật, pháp lệnh văn luật bảo đảm tính thống nhất, đồng Hiến pháp năm 2013 đưa nguyên tắc bản, khẳng định sách quán Nhà nước ta lĩnh vực bảo vệ phát huy giá trị tốt đẹp gia đình, bảo vệ quyền hôn nhân gia đình nguyên tắc cụ thể hóa hàng loạt văn pháp luật có liên quan Khẳng định tầm quan trọng quyền hôn nhân gia đình, Điều 36 Hiến pháp năm 2013 khẳng định: "1 Nam, nữ có quyền kết hôn, ly hôn Hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng, tôn trọng lẫn Nhà nước bảo hộ hôn nhân gia đình, bảo hộ quyền lợi người mẹ trẻ em" Trên thực tế, Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 (về chế độ hôn nhân gia đình; chuẩn mực pháp lý cho cách ứng xử thành viên gia đình; trách nhiệm cá nhân, tổ chức, Nhà nước xã hội việc xây dựng, củng cố chế độ hôn nhân gia đình); Bộ luật Hình (Chương XV - Các tội xâm phạm chế độ hôn nhân gia đình, từ điều 146 đến 152); Bộ luật Dân (quy định quyền kết hôn, quyền bình đẳng vợ chồng quan hệ dân sự, Quyền hưởng chăm sóc thành viên gia đình ); Luật Bình đẳng giới (quy định nguyên tắc bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội gia đình, biện pháp bảo đảm bình đẳng giới, trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình, cá nhân việc thực bình đẳng giới); Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (quy định phòng ngừa bạo lực gia đình, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình; trách nhiệm cá nhân, gia đình, quan, tổ chức phòng, chống bạo lực gia đình xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình) cụ thể hóa nguyên tắc quy định Hiến pháp Các văn luật, Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cụ thể hóa 46 quy định luật, pháp lệnh để bảo đảm thực hiệu quy định bảo vệ quyền người lĩnh vực hôn nhân gia đình Nhìn chung, qua rà soát, pháp luật bảo vệ quyền người lĩnh vực hôn nhân gia đình Việt Nam không phát thấy mâu thuẫn văn Có thể thấy, năm 2014, Luật Hôn nhân gia đình Quốc hội Việt Nam thông qua ban hành, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2015 Với quy định có mở rộng phạm vi, đối tượng nội dung liên quan đến hôn nhân gia đình nhằm bảo đảm quyền lợi công dân quan hệ hôn nhân, đặc biệt quyền lợi bình đẳng tài sản, bảo vệ đối tượng dễ bị tổn thương phụ nữ trẻ em trước hành vi cưỡng ép hôn nhân, bạo lực gia đình, không chăm sóc Mọi công dân Việt Nam đủ tuổi để đăng ký kết hôn (nam đủ 20 tuổi, nữ đủ 18 tuổi) có quyền tự bình đẳng việc định hôn nhân thân, không bên ép buộc bên nào, không cưỡng ép cản trở Những tục lệ hôn nhân lạc hậu (như cưỡng ép, trọng nam khinh nữ, đa thê, không tôn trọng quyền lợi cái…) bãi bỏ Đồng thời, người phụ nữ quan hệ hôn nhân pháp luật bảo vệ trước hành vi tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, bạo lực gia đình 1.17 Đối với quyền trẻ em Pháp luật bảo đảm quyền trẻ em nhiều lĩnh vực Theo đó, trẻ em chăm sóc, giáo dục bảo vệ Các qui định pháp luật Việt Nam tương thích với công ước quốc tế quyền trẻ em Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn hưởng quyền lợi: khám bệnh, chữa bệnh, giải độc; phục hồi chức năng, sức khoẻ, tinh thần, giáo dục đạo đức; giáo dục hoà nhập, giáo dục chuyên biệt, dạy nghề; tổ chức việc làm; tổ chức hoạt động xã hội, văn hoá, thể thao, giải trí; tổ chức chăm sóc, nuôi dưỡng; bảo đảm cung cấp dịch vụ thuận tiện, an toàn, chất lượng; quyền tiếp nhận hỗ trợ tài chính, vật quan, tổ chức, cá nhân nước nước để thực hoạt động trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh 47 đặc biệt Các chương trình, sách có tính chiến lược tiêm chủng cho trẻ em, hỗ trợ bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em tuổi, phòng chống lao, phòng chống HIV/AIDS mang lại hiệu tích cực Tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi giảm từ 58‰ (1990) xuống 24 ‰ (2011), tuổi từ 31‰ (2001) xuống 15,5 ‰ (2011) 1.18 Quyền nghĩa vụ người nước Việt Nam Phù hợp với quy định pháp luật quốc tế, Nhà nước Việt Nam tôn trọng bảo đảm quyền người, thể xuyên suốt hệ thống pháp luật Việt Nam Quyền tự lại, cư trú công dân quy định Điều 10 Hiến pháp năm 1946, Điều 28 Hiến pháp năm 1959, Điều 71 Hiến pháp năm 1980, Điều 68 Hiến pháp 1992 Điều 48 Hiến pháp năm 2013 Điều 48 Bộ luật Dân quy định cụ thể sau: "(1) Cá nhân có quyền tự lại, tự cư trú (2) Quyền tự lại, tự cư trú cá nhân bị hạn chế theo định quan nhà nước có thẩm quyền theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định" Quyền tự lại phạm vi lãnh thổ quốc gia pháp luật ghi nhận bảo đảm thực tất "cá nhân", bao gồm công dân Việt Nam người nước Theo quy định điểm d khoản Điều 44 Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam: “Người cư trú hợp pháp Việt Nam lại lãnh thổ Việt Nam, kết hợp du lịch, thăm người thân, chữa bệnh xin phép; trường hợp vào khu vực cấm khu vực hạn chế lại, cư trú thực theo quy định pháp luật” 1.19 Quyền tự hội họp, lập hội Phù hợp với nguyên tắc chung chuẩn mực quốc tế, Nhà nước Việt Nam tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân 48 Tinh thần thể xuyên suốt hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật hình sự, tố tụng hình nói riêng Trước hết, quyền tự lập hội quy định Hiến pháp năm 2013 (Điều 25) cụ thể hoá nhiều lĩnh vực khác Dự án Luật Hội xây dựng làm sở pháp lý cho việc hình thành hoạt động Hội Tuy vậy, số nội dung quan trọng Dự Luật chưa có đồng thuận cao, đáng ý số ý kiến đề nghị nhà nước cung cấp, hỗ trợ nguồn lực tài chính, đất đai để xây dựng trụ sở cho Hội Các Hội có số lượng hội viên lớn Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Ngoài ra, Bộ luật Hình năm 1999 qui định tội danh trừng trị hành vi xâm phạm quyền hội họp, lập hội, quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo công dân (Điều 129), Chương XIII - Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân Cụ thể là: Người có hành vi cản trở công dân thực quyền hội họp, quyền lập hội phù hợp với lợi ích Nhà nước nhân dân, quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo bị xử lý kỷ luật xử phạt hành hành vi mà vi phạm, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ ba tháng đến năm Ngoài ra, người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Từ qui định Điều 129 Bộ luật Hình Việt Nam, thấy qui định tương đối phù hợp với chuẩn mực quốc tế Cụ thể hành vi ”cản trở” công dân thực quyền hội họp, quyền lập hội phù hợp với lợi ích Nhà nước nhân dân, quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo bị coi tội phạm Điều có nghĩa nhà nước Việt Nam cho phép công dân “thực quyền hội họp, quyền lập hội phù hợp với lợi ích Nhà nước nhân dân, quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo nào” Hành vi cản trở quyền bị coi trái luật Như vậy, 49 nội dung qui định Điều 129 nói tương đối phù hợp với qui định Điều 18, 21 22 ICCPR Tuy nhiên, Điều 129 Bộ luật Hình hành lại chưa đề cập đến việc trừng trị hành vi ngăn cản công dân lại cư trú trái với qui định Điều 12 ICCPR Đây hạn chế Bộ luật Điều Bộ luật Tố tụng hình qui định nguyên tắc hoạt động quan tiến hành tố tụng phải tôn trọng bảo vệ quyền công dân Cụ thể, Điều Bộ luật Tố tụng hình qui định: “Khi tiến hành tố tụng, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, Chánh án, Phó Chánh án Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm phạm vi trách nhiệm phải tôn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, thường xuyên kiểm tra tính hợp pháp cần thiết biện pháp áp dụng, kịp thời hủy bỏ thay đổi biện pháp đó, xét thấy có vi phạm pháp luật không cần thiết nữa” Tuy điều luật không trực tiếp đề cập đến việc bảo vệ quyền tự lại cư trú, quyền tự tín ngưỡng tôn giáo, quyền tự ngôn luận bày tỏ quan điểm, quyền tự lập hội công dân đề cập cách gián tiếp đến việc bảo vệ quyền Hiến pháp năm 2013 thừa nhận quyền quyền lợi ích hợp pháp công dân 1.20 Các quyền công dân tham gia quản lý xã hội, bầu cử, ứng cử, hưởng dịch vụ công Quyền bầu cử Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tất quyền lực thuộc nhân dân Bầu cử trở thành yếu tố quan trọng để nhân dân thực quyền làm chủ biểu hiện, thước đo dân chủ Theo quy định Điều Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 “Tính đến ngày bầu cử công bố, công dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp theo quy định Luật này” 50 Quyền ứng cử Công dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, để đáp ứng yêu cầu đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, pháp luật Việt Nam đưa quy định tiêu chuẩn đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Các biện pháp xử lý hành vi vi phạm quyền bầu cử, ứng cử quy định Điều 95 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015: “Người dùng thủ đoạn lừa gạt, mua chuộc cưỡng ép làm trở ngại việc bầu cử, ứng cử công dân; vi phạm quy định vận động bầu cử; người có trách nhiệm công tác bầu cử mà giả mạo giấy tờ, gian lận phiếu bầu dùng thủ đoạn khác để làm sai lệch kết bầu cử vi phạm quy định khác pháp luật bầu cử tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự” Quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội Khoản Điều 28 Hiến pháp năm 2013 khẳng định “Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước” 1.21 Về quyền người dân tộc thiểu số Việt Nam quốc gia thống với 54 dân tộc, có 53 dân tộc thiểu số với dân số 12.250.436 người, chiếm 14,27% dân số nước Nhà nước Việt Nam dành nhiều ưu tiên triển khai sách phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chính sách dân tộc đầy đủ, toàn diện lĩnh vực phủ kín địa bàn vùng dân tộc miền núi, với 51 130 sách, thể qua 177 văn bản, 37 Nghị định Nghị Chính phủ, 140 Quyết định Thủ tướng Chính phủ Về mặt xã hội, tỷ lệ người dân tộc thiểu số tham ngày tăng, số lượng đại biểu Quốc hội người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao so với tỷ lệ dân số Trong nhiệm kỳ Quốc hội gần đây, tỷ lệ đại biểu Quốc hội người dân tộc thiểu số chiếm từ 15,6% đến 17,27%, người dân tộc thiểu số chiếm 14,3% dân số Tỷ lệ người dân tộc thiểu số tham gia Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nhiệm kỳ 2011-2016 18%, cấp huyện 20%, cấp xã 22,5% Tỷ lệ hộ nghèo vùng có đông người dân tộc thiểu số giảm từ 32,6% năm 2009 xuống 24,3% năm 2012 Cơ sở hạ tầng có cải thiện rõ rệt: 98,6% xã có đường ô tô; 99,8% số xã 95,5% số thôn sử dụng điện sinh hoạt 1.22 Về hạn chế quyền tạm đình quyền Trước Hiến pháp năm 2013 đời, quy định hạn chế quyền người, quyền công dân quy định nhiều văn khác nhau, nhiều cấp có thẩm quyền khác định Khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 thiết lập nhằm đề phòng tùy tiện việc hạn chế quyền người, quyền công dân, bảo đảm quyền người, quyền công dân ngày tôn trọng thực thi tốt Việt Nam Các văn luật phép quy định giới hạn quyền luật quy định quy định khác, không đặt trách nhiệm mới, nghĩa vụ mới, trình tự thủ tục chế tài nặng nề nhằm tránh hạn chế, tác động tiêu cực đến quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 quy định Bên cạnh đó, việc ban hành luật hạn chế quyền người, quyền công dân không thực cách tùy tiện, mà Quốc hội phép làm điều “trong trường hợp cần thiết lí quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Đánh giá tổng quan 52 Có thể thấy hệ thống pháp luật Việt Nam ghi nhận đầy đủ quyền dân sự, trị: Hiến pháp, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Thi hành án hình sự… Nhìn chung, văn quy phạm pháp luật Việt Nam phù hợp với quy định Công ước quốc tế quyền dân sự, trị Đối với quyền dân sự, Việt Nam ban hành tương đối đầy đủ hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định nhóm quyền này, thể phù hợp với nội dung điều ước quốc tế liên quan, đặc biệt nhấn mạnh đến quy định quyền sống, quyền không bị phân biệt đối xử bình đẳng trước pháp luật, quyền tự an toàn cá nhân, không bị bắt, giam giữ tùy tiện, quyền không bị tra tấn, đối xử nhân đạo tôn trọng nhân phẩm, quyền bảo vệ riêng tư chỗ hợp pháp quyền xét xử công Một điểm đáng lưu ý, đồng thời điểm quy định Hiến pháp năm 2013 ghi nhận quyền sống cá nhân Mặc dù luật hình Việt Nam quy định hình phạt tử hình, việc ghi nhận quyền sống không đồng nghĩa với việc xóa bỏ hình phạt tử hình Quan điểm thực tế không mâu thuẫn với luật nhân quyền quốc tế, ICCPR ghi nhận quyền sống không bắt buộc quốc gia thành viên phải xóa bỏ hình phạt tử hình Mặc dù vậy, luật nhân quyền quốc tế nêu rõ giới hạn là, nước mà hình phạt tử hình chưa xoá bỏ phép áp dụng hình phạt với tội ác nghiêm trọng Về điểm này, Điều (Khoản 3) Bộ luật Hình quy định: hình phạt tử hình áp dụng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Vì vậy, xét tổng thể, quy định quyền sống Hiến pháp năm 2013 ngắn gọn phù hợp với quy định luật quốc tế quyền người Bên cạnh đó, trình sửa đổi, hoàn thiện pháp luật hình sự, Việt Nam tích cực xem xét, tiến tới giảm thiểu tối đa hình phạt tử hình Đối với quyền dân khác, bản, quy định pháp luật Việt Nam phù hợp với quy định luật quốc tế quyền người Tuy nhiên, để hoàn thiện hệ thống pháp luật, cần lưu ý số điểm sau: 53 - ICCPR quy định cách cụ thể quyền không bị phân biệt đối xử, theo “không có phân biệt chủng tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, quan điểm trị quan điểm khác, nguồn gốc dân tộc xã hội, tài sản, thành phần xuất thân địa vị khác ” Để thực quy định trên, cần rà soát thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam không cho phép phân biệt đối xử - Để bảo đảm tương thích đầy đủ chuẩn mực quốc tế quyền người, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện quy định Bộ luật Hình liên quan đến tội phạm gây thiệt hại đến sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người liên quan đến thực lệnh khám người, chỗ ở, chỗ làm việc, địa điểm thu giữ thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm Những quy định cần phải cụ thể hóa văn hướng dẫn làm để quan, người có thẩm quyền áp dụng thống Tiến hành rà soát hoàn thiện pháp luật xuất cảnh, nhập cảnh cư trú, rà soát ban hành văn luật lĩnh vực tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội… Để bảo đảm quyền dân sự, trị, hai lĩnh vực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng lĩnh vực hình tố tụng hình Với việc ban hành Bộ luật Hình Bộ luật Tố tụng hình sự, Việt Nam góp phần tích cực vào việc bảo đảm quyền người đặc biệt quyền liên quan hoạt động tư pháp quyền sống, quyền xin ân giảm thay đổi mức hình phạt, quyền không bị tra tấn, đối xử cách tàn ác, vô nhân đạo hạ thấp nhân phẩm, không bị bắt làm nô lệ, quyền tự an toàn cá nhân, không bị bắt giữ giam cầm vô cớ, quyền phán Tòa án quan tài phán có thẩm quyền cho hành vi phạm tội, quyền bình đẳng trước tòa quan tài phán,… Các chế định pháp lý bước hoàn thiện để bảo đảm phù hợp với điều kiện phát triển đất nước Tuy nhiên, bối cảnh hội nhập quốc tế xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta, hai Bộ luật bộc lộ hạn chế, bất cập, 54 chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình Bên cạnh đó, toàn cầu hóa vấn đề khủng bố, phân biệt chủng tộc, di cư quốc tế, buôn bán người, đói nghèo, chuyển đổi khí hậu,… đe dọa nghiêm trọng đến tính mạng, an toàn quyền người Điều đòi hỏi phải tăng cường biện pháp nhằm bảo đảm quyền người, có biện pháp lập pháp, đặc biệt việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật hình tố tụng hình Yêu cầu tiếp tục hoàn thiện pháp luật nói chung pháp luật hình sự, tố tụng hình nói riêng phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp Đảng Nhà nước Việt Nam theo hướng ngày bảo đảm tốt quyền người, đồng thời, góp phần làm hài hòa pháp luật Việt Nam với Công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên Tóm lại, thành viên ICCPR từ đầu thập kỷ 1980, Việt Nam có nghĩa vụ thực đầy đủ “những chuẩn mực nhân quyền quốc tế tối thiểu” ghi nhận công ước này, mà phải “nội luật hóa” vào Hiến pháp Trên sở tiếp thu, kế thừa tư tưởng lập hiến Việt Nam có từ đầu kỷ XX, quyền người quyền tự ngôn luận, quyền thông tin, quyền tự tín ngưỡng tôn giáo, quyền bầu cử, quyền tự lại, cư trú, quyền pháp luật bảo vệ, quyền bình đẳng trước pháp luật… bốn Hiến pháp nước ta ghi nhận mức độ khác nói tương đối đầy đủ, mặt số lượng quyền Tuy nhiên với đặc thù đạo luật gốc, Hiến pháp dừng lại mức long trọng thừa nhận quyền Để thực hóa quyền này, cần có cụ thể hóa đạo luật vào lĩnh vực khác điều kiện khác nhau, đồng thời tạo chế bảo vệ hiệu thực tiễn./ Tài liệu tham khảo: Công ước Liên hợp quốc quyền dân trị năm 1966 55 Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966 Tuyên ngôn toàn giới nhân quyền năm 1948 Các Bình luận Ủy ban Nhân quyền nội dung Công ước Liên hợp quốc quyền dân trị Kết luận ngày 19/7/2002, Ủy ban Nhân quyền yêu cầu Việt Nam nộp thông tin bổ sung vòng năm phải nộp báo cáo thứ ba muộn vào 1/8/2004 Báo cáo rà soát hệ thống pháp luật Việt Nam quyền dân sự, trị Vụ Pháp luật quốc tế chủ trì thực năm 2013 Giới thiệu Công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR 1966), NXB Hồng Đức, năm 2012 Đặng Trung Hà, Kết ký kết, gia nhập điều ước quốc tế nhân quyền vấn đề nội luật hóa vào pháp luật Việt Nam, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp Nội luật hóa điều ước quốc tế Việt Nam ký kết tham gia phục vụ trình hội nhập kinh tế quốc tế (2007) TS Hoàng Phước Hiệp 56