ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC CHƯƠNG TRÌNH Phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2015, định hướng đến năm 2020 Vĩnh Phúc, tháng năm 2013 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC CHƯƠNG TRÌNH Phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2015, định hướng đến năm 2020 Vĩnh Phúc, ngày CHỦ ĐẦU TƯ tháng năm 2013 ĐƠN VỊ TƯ VẤN VIỆN CHIẾN LƯỢC TRUNG TÂM NGHIÊN PHÁT TRIỂN CỨU TƯ VẤN VÀ DỊCH VỤ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH Phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2015, định hướng đến năm 2020 Cơ quan phê duyệt: Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Chủ đầu tư: Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc Đơn vị tư vấn: Viện chiến lược phát triển Trung tâm nghiên cứu tư vấn dịch vụ hỗ trợ phát triển Vĩnh Phúc, tháng năm 2013 MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU .5 Phần HIỆN TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHUNG ĐÔ THỊ VĨNH PHÚC 12 Phần CHƯƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHUNG ĐÔ THỊ VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2013-2020 33 Phần ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHUNG ĐÔ THỊ VĨNH PHÚC 63 Phần KẾT LUẬN 67 Phần MỞ ĐẦU I Khái quát chung tỉnh Vĩnh Phúc: Vĩnh Phúc tỉnh thuộc Vùng Kinh tế Trọng điểm Bắc Bộ, phía Bắc giáp tỉnh Thái Nguyên Tuyên Quang, Phía Tây giáp Phú Thọ, phía Đơng phía Nam giáp Thủ Hà Nội Tỉnh Vĩnh Phúc có đơn vị hành bao gồm: Thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên, huyện Bình Xun, Lập Thạch, Sơng Lơ, Tam Dương, Tam Đảo, Vĩnh Tường, n Lạc Tỉnh có diện tích tự nhiên 1.231,76 km2, dân số trung bình năm 2012 1.021 nghìn người Sau 16 năm xây dựng phát triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh đạt mức cao tạo thay đổi sâu sắc, thúc đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Bình qn giai đoạn 1997-2011, tốc độ tăng trưởng GDP (GTTT theo giá CĐ 1994) đạt 17,2%/năm, đó: Giai đoạn 2001-2005, nhịp độ tăng bình quân đạt 15,02%/năm (cả nước tăng 7,51%/năm) Giai đoạn 2006-2010 nhịp độ tăng bình quân đạt 18,0%/năm (cả nước tăng 7,0%/năm) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp – dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp thủy sản Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng tăng nhanh từ 18,6% năm 1997 lên 53,4% năm 2012; tỷ trọng ngành nông - lâm nghiệp - thuỷ sản giảm từ 44,1% năm 1997 xuống 13,5% năm 2012 GDP bình quân đầu người (theo giá thực tế) liên tục tăng, năm 1997 đạt 2,13 triệu đồng/người (tương đương khoảng 180 USD/người), đến năm 2007 cao so mức bình qn Vùng Đồng Sơng Hồng mức bình quân nước; đến năm 2012 đạt 47,4 triệu đồng/người (tương đương 2.150 USD/người) Thu ngân sách đạt kết cao, tỉnh tự cân đối ngân sách 13 tỉnh có số thu cao nước, năm 2012 thu ngân sách nhà nước địa bàn đạt 13.528,1 tỷ đồng Các lĩnh vực giáo dục đào tạo, dân số, việc làm giảm nghèo, y tế chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, hoạt động văn hoá xã hội khác đạt nhiều kết quả, góp phần quan trọng vào việc phát triển bền vững, nâng cao bước đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Tính đến hết năm 2012 tỷ lệ hộ nghèo 6,6%; Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 57%; Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng 13%; Số bác sỹ/1 vạn dân đạt 7,3 bác sỹ;… Sự phát triển kinh tế - xã hội Vĩnh Phúc giai đoạn qua thực theo “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc thời kỳ 2001 – 2010” triển khai thực theo tinh thần Đề án “Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc thời kỳ 2001 - 2010 định hướng đến năm 2020”, lập phê duyệt từ năm 2005 Tuy nhiên, đến Quy hoạch khơng cịn phù hợp không gian thời gian Hơn nữa, thực tế cho thấy tình hình kinh tế - xã hội tỉnh nước, vùng Bắc Bộ (đặc biệt Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc) Thủ Hà Nội có thay đổi lớn Bối cảnh phát triển đòi hỏi phải triển khai nghiên cứu xây dựng “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc” cho thời kỳ đến năm 2020 với tầm nhìn dài (đến năm 2030) làm cho việc xây dựng kế hoạch phát triển phù hợp cho năm trước mắt, đáp ứng yêu cầu phát triển chung vùng nước, đồng thời đem lại hiệu kinh tế - xã hội ngày cao, thiết thực xây dựng Vĩnh Phúc trở thành khu vực phát triển động Nghị Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV xác định mục tiêu: Đến năm 2015 trở thành tỉnh cơng nghiệp hồn thiện hệ thống hạ tầng khung đô thị Vĩnh Phúc, tiến tới Vĩnh Phúc trở thành thành phố vào năm 20 kỷ XXI Mục tiêu Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 xác định “Đến năm 2020, mạng lưới kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư phát triển mạnh mẽ giai đoạn tiếp theo, đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá (bền vững) hướng tới phát triển Vĩnh Phúc trở thành thành phố vào năm 20 kỷ XXI” Quy hoạch chung đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn 2050 xác định hình ảnh tương lai đô thị năm 2030 “Đô thị loại I, trực thuộc tỉnh tạo giàu có bền vững” Trong xác định quy mơ thị Vĩnh Phúc với diện tích quy hoạch 318,6 km2, dân số khoảng 660.000 người, bao gồm đơn vị hành thuộc: Thành phố Vĩnh Yên, phần thị xã Phúc Yên, phần huyện Bình Xuyên, Tam Dương, Yên Lạc, Vĩnh Tường Tuy nhiên, hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung thị Vĩnh Phúc cịn nhiều hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, đặc biệt hình thành thị Vĩnh Phúc với quy mô lõi đô thị rộng 318,6 km2, nhiều tuyến đường xuyên tâm, hướng tâm, đường vành đai, đường nội thị quan trọng cần triển khai, hệ thống cấp điện, cấp nước, thoát nước xử lý nước thải, cơng trình xử lý rác thải phải đầu tư theo quy hoạch Phát triển hạ tầng khung đô thị phần nhiệm vụ phát triển kết cấu hạ tầng góp phần bước thực cơng nghiệp hóa, đại hóa vào năm 2020 theo Nghị số 13-NQ/TU4 khóa XI Đồng thời, việc hồn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung thị cịn thu hút đầu tư góp phần thực thị hóa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh năm tiếp theo, phát triển lĩnh vực văn hoá, xã hội nâng cao đời sống nhân dân, xóa đói giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách vùng miền Với mục tiêu vậy, cần có nỗ lực cấp, ngành việc đạo, triển khai thực đầu tư kết cấu hạ tầng, cần có giải pháp huy động vốn linh hoạt đáp ứng tiến độ đầu tư nhằm đảm bảo hoàn thành hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật khung đô thị Vĩnh Phúc vào năm 2015 hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật thị vào năm 2020 Mặt khác, để hồn thành hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị theo quy hoạch cần lượng vốn lớn, khoảng 37.278 tỷ đồng, nguồn ngân sách hạn chế, năm trung bình nguồn chi đầu tư phát triển tỉnh khoảng 3.000 tỷ đồng cho tất ngành, lĩnh vực, với nguồn lực không đáp ứng yêu cầu Để đảm bảo thực mục tiêu đề ra, cần xác định nhiệm vụ cụ thể theo giai đoạn q trình hình thành thị Đến trước năm 2015 cần hoàn thiện hệ thống hạ tầng khung đô thị Vĩnh Phúc, làm tiền đề cho việc kêu gọi dự án đầu tư đô thị, nhà dự án phát triển dịch vụ khác nhằm bước xây dựng đô thị Vĩnh Phúc theo quy hoạch đề Do vậy, cần có Chương trình tổng thể huy động nguồn lực giải pháp đồng cho đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị, nhằm tạo động lực thu hút đầu tư phát triển để sớm đưa Vĩnh Phúc trở thành Thành phố theo mục tiêu đề II Khái niệm hạ tầng kỹ thuật khung đô thị Hạ tầng kỹ thuật đô thị: Theo quy định Quyết định số 04/2008/TTBXD ngày 3/4/2008 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc ban hành:“ Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch xây dựng”, Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị gồm: Hệ thống giao thông; Hệ thống cung cấp lượng; Hệ thống chiếu sáng công cộng; Hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước; Hệ thống quản lý chất thải, vệ sinh môi trường; Hệ thống nghĩa trang; Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác Hạ tầng kỹ thuật khung đô thị: Theo Luật Quy hoạch đô thị Quốc Hội khố XII thơng qua kỳ họp thứ ban hành theo Nghị số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng năm 2009, quy định: “Hạ tầng kỹ thuật khung hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật cấp thị, bao gồm trục giao thông, tuyến truyền tải lượng, tuyến truyền dẫn cấp nước, tuyến cống thoát nước, tuyến thơng tin viễn thơng cơng trình đầu mối kỹ thuật.” Theo đó, giới hạn nghiên cứu chương trình hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị tỉnh Vĩnh Phúc gồm: - Về giao thông: + Giao thông đường bộ: đường vành đai; 10 trục hướng tâm trục không gian Đông – Tây trục không gian Nam - Bắc + Giao thông đường sắt: Xây dựng tuyến đường Sắt nội đô nối Phúc Yên Vĩnh Yên - Về lượng: Hệ thống truyền tải điện cơng trình trạm; - Về cấp nước: Hệ thống cấp nước; - Về nước vệ sinh mơi trường: Các tuyến tiêu nước chính; hệ thống xử lý nước thải khu vực lõi đô thị; Nhà máy xử lý rác thải; - Thông tin viễn thông: Hệ thống tuyến cáp cơng trình đầu mối thơng tin, viễn thơng III Mục đích thực chương trình Chương trình đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật khung đô thị Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2020 nhằm thực Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 (được phê duyệt Quyết định số 113/QĐTTg ngày 20/01/2012 Thủ tướng Chính phủ), Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 (được phê duyệt Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26/10/2011 Thủ tướng Chính phủ) với mục tiêu cụ thể sau: Đơ thị Vĩnh Phúc sở kế thừa hệ thống sở vật chất có tạo lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị theo Quy hoạch xây dựng Chính phủ phê duyệt Tạo không gian phát triển cho nhu cầu khác lĩnh vực kinh tế, văn hoá – xã hội, y tế, giáo dục,… Tạo lập không gian liên kết nội tỉnh địa phương lân cận IV Yêu cầu chương trình Việc xây dựng Chương trình đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật khung đô thị tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2020 phải đáp ứng yêu cầu sau: Xác định nhiệm vụ cụ thể đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật khung đô thị tỉnh Vĩnh Phúc cho giai đoạn 2013-2020 (trong phân kỳ giai đoạn 20132015 2016-2020) theo Quy hoạch chung đô thị thành phố Vĩnh Phúc phê duyệt; Nghiên cứu, đề xuất chế, giải pháp huy động nguồn lực (đặc biệt vốn đầu tư) kế hoạch phân bổ nguồn lực để xây dựng kết cấu hạ tầng khung đô thị giai đoạn 2013-2015 giai đoạn 2016-2020; Nghiên cứu, đề xuất giải pháp quản lý tổ chức thực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khung đô thị giai đoạn 2013-2020 Làm sở triển khai thực dự án theo định hướng, mục tiêu định; Hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật, tạo động lực thu hút đầu tư vào các lĩnh vực phát triển đô thị, công nghiệp dịch vụ V Các lập chương trình Cơ sở pháp lý: - Căn Nghị số 13-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020; - Căn Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc Hội khoá XI, kỳ họp thứ IV; - Căn Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 Quốc Hội khoá XII; - Căn Quyết định số 113/QĐ-TTg ngày 20/01/2012 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020; - Căn Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26/10/2011; - Căn Nghị số 16/NQ-CP ngày 8/6/2012 ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 13-NQ/T.Ư ngày 16 tháng 01 năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương xây dựng kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020; - Căn Nghị đại hội Đảng Vĩnh Phúc lần thứ XV “Phấn đấu đến năm 2015 trở thành tỉnh công nghiệp; trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 trở thành thành phố Vĩnh Phúc vào năm 20 kỷ XXI”; - Chương trình hành động số 29-CTr/TU ngày 03/5/2012 BCH Đảng tỉnh Vĩnh Phúc thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/1/2012 BCH TW Đảng (khoá XI) xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020; - Căn vào quy hoạch ngành lĩnh vực địa bàn tỉnh Cơ sở thực tiễn: Từ thực tế sử dụng hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội địi hỏi q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, mặt khác cịn thu hút đầu tư góp phần bảo đảm tăng trưởng kinh tế nhanh năm tiếp theo, phát triển lĩnh vực văn hoá, xã hội nâng cao đời sống nhân dân, xóa đói giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách vùng miền Vĩnh Phúc địa phương nằm giáp danh với thủ đô Hà Nội, việc thành lập thành phố Vĩnh Phúc trở thành vệ tinh lớn cho thủ phía Tây Bắc, tạo điều kiện để liên kết với địa phương khác Tây Bắc Đồng Bằng Sông Hồng VI Phạm vi, ranh giới, đối tượng nghiên cứu thời hạn lập chương trình Phạm vi: Lõi thị Vĩnh Phúc với diện tích 318,6 km2, bao gồm tồn địa giới hành thành phố Vĩnh Yên (9 đơn vị hành - 5.071ha), phần Thị xã Phúc Yên (9 đơn vị hành - 3.976ha) phần huyện Vĩnh Tường (10 đơn vị hành - 2.238ha), Yên Lạc (8 đơn vị hành 4.039ha), Tam Dương (13 đơn vị hành - 6.261ha), Bình Xun (13 đơn vị hành - 9.813ha), Tam Đảo (2 đơn vị hành - 454ha) Ranh giới đô thị Vĩnh Phúc: Ranh giới nghiên cứu lập quy hoạch sau: - Phía Bắc giáp xã thuộc huyện Tam Dương, Tam Đảo - Phía Đơng giáp huyện Mê Linh – Thành phố Hà Nội - Phía Nam giáp xã thuộc huyện Yên Lạc - Phía Tây giáp xã thuộc huyện Vĩnh Tường BẢNG THỐNG KÊ DIỆN TÍCH NGHIÊN CỨU LẬP QUY HOẠCH THEO CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH HUYỆN, TP, TX VĨNH TƯỜNG XÃ, PHƯỜNG, TT YÊN LẬP TÂN TIẾN NGHĨA HƯNG ĐẠI ĐỒNG THỔ TANG VĨNH SƠN BÌNH DƯƠNG VẠN XUÂN CHẤN HƯNG YÊN BÌNH YÊN LẠC YÊN ĐỒNG ĐỒNG VĂN HỒNG PHƯƠNG TỀ LỖ TRUNG NGUYÊN TT YÊN LẠC ĐỒNG CƯƠNG BÌNH ĐỊNH TAM DƯƠNG HỢP THỊNH VÂN HỘI HỒNG LÂU DUY PHIÊN HỒNG ĐAN AN HỊA TT HỢP HÒA ĐẠO TÚ THANH VÂN HƯỚNG ĐẠO KIM LONG HOÀNG HOA TAM QUAN TAM ĐẢO TT HỢP CHÂU MINH QUANG DIỆN TÍCH QUY HOẠCH (ha) HUYỆN, TP, TX 2238 34 245 279 515 64 48 430 11 370 242 4039 12 700 81 406 723 637 694 786 6261 440 397 224 624 92 306 701 872 1244 1277 14 64 454 168 286 VĨNH YÊN XÃ, PHƯỜNG, TT P HỘI HỢP P ĐỒNG TÂM P TÍCH SƠN X ĐỊNH TRUNG P LIÊN BẢO P KHAI QUANG P NGƠ QUYỀN P ĐỐNG ĐA X THANH TRÙ BÌNH XUN PHÚC YÊN TT GIA KHÁNH THIỆN KẾ HƯƠNG SƠN TRUNG MỸ BÁ HIẾN TAM HỢP QUẤT LƯU TÂN PHONG TT HƯƠNG CANH TT THANH LÃNG PHÚ XUÂN ĐẠO ĐỨC SƠN LƠI NGỌC THANH CAO MINH P XN HỊA P NAM VIÊM P TIỀN CHÂU P TRƯNG NHỊ P TRƯNG TRẮC P HÙNG VƯƠNG P PHÚC THẮNG TỔNG DIỆN TÍCH QUY HOẠCH (ha) 5071 807 751 236 749 404 1125 62 243 694 9813 802 1180 791 322 1282 593 496 545 993 814 91 944 959 3976 101 1124 442 586 712 182 83 173 573 31860 Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật thuộc lõi đô thị Vĩnh Phúc (gồm hệ thống giao thơng, cấp nước, điện, viễn thơng xử lý chất thải) với diện tích 318,6 km2, nằm Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Nikken sekkei lập Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26/10/2011và hệ thống hạ tầng kỹ thuật kết nối với vùng lân cận Thời hạn lập Chương trình: Đến năm 2020, phân kỳ giai đoạn 2013-2015 giai đoạn 20162020 10 Xây dựng trạm 110/35/22KV Yên Lạc - 40MPA Xây dựng trạm 110/35/22KV Vĩnh Yên 63MPA Xây trạm biến áp hạ Xây mới, cải tạo, nâng cấp đường dây điện cao 12 Xây đường dây trung D THỐT NƯỚC VÀ XỬ LÝ MƠI TRƯỜNG Cơng trình trị thuỷ Cải tạo Sơng Phan (thượng lưu Đầm Vạc) Cải tạo Sông Phan (Đầm Vạc dẫn vào Hồ Chứa) Cải tạo sông Cà Lồ Cải tạo Sông Cà Lồ (gần KCN Bình Xun) Sơng Cầu Bồn (dẫn vào Hồ Chứa) Thoát nước xử lý nước thải Thoát nước xử lý nước thải thành phố Vĩnh Yên Hệ thống đường ống thoát nước thải (giai đoạn 1) Xử lý rác thải Nhà máy xử lý chất thải rắn tập 50 50 2.014 2.016 40 Vốn doanh nghiệp 80 80 2.015 2.017 30 Vốn doanh nghiệp 196 196 2.013 2.016 147 Vốn doanh nghiệp 450 Vốn doanh nghiệp 898 898 2.013 2.018 477 477 2.015 2.020 80 Vốn doanh nghiệp 125 125 2.014 2.018 50 NSNN 75 75 2.014 2.018 30 NSNN 44 44 2.017 2.019 NSNN 114 114 2.015 2.019 23 NSNN 7 2.014 2.015 NSNN 420 120 300 130 131 1.000 1.000 58 2.011 2.016 2.014 2.020 300 ODA 45 NSNN 1.000 PPP Hợp phần dự án cải thiện môi trường đầu tư trung E THÔNG TIN, VIỄN THÔNG Mạng ngoại vi Thuê bao NGN Điện thoại di động Truyền dẫn Trung tâm sở liệu 399,95 415,1 383,5 20,16 163 237 2.013 2.020 122,5 196 220 2.013 2.020 124,3 204 180 2.013 2.020 75,2 10 10 2.013 2.020 5,6 7,90 2.013 2.020 1,2 (Chi tiết dự án cụ thể xem Phụ lục Chương trình) ưu tiên đầu tư giai đoạn 2016-2020 59 Tổng hợp danh mục dự án BẢNG DANH MỤC DỰ ÁN GIAI ĐOẠN 2016-2020 Đơn vị: tỷ đồng STT Danh mục dự án TỔNG SỐ A I GIAO THÔNG Đường vành đai Đường vành đai Đường nối từ QL2 đến KĐT Đầm Cói Đường vành đai Đường vành đai thành phố Vĩnh Yên (Hội Hợp Quất Lưu) Đường quy hoạch Tân Phong - Trung Nguyên Hội Hợp Đường vành đai Đường Hợp Thịnh - Đạo Tú Đường trung tâm chuỗi công nghiệp, đô thị, dịch vụ Bình Xuyên- Yên LạcVĩnh Tường II Đường hướng tâm Nhu cầu đầu tư tiếp Năm khởi công Năm hoàn thành 20.053 Giai đoạn 20132015 Giai đoạn 20162020 Tổng số Tổng số 3.195 16.12 Nguồn vốn Dự án đối ứng thực theo hình thức BT 150,0 2.014 2.016 0 0 100 50 0 BT NSNN Khu thị Đầm Cói Khu thị TMS Đầm Cói, Khu nhà VCI Khu thị Dầu Khí Dự án thị xung quanh hồ điều hoà 873,0 2.014 2.018 350 524 BT 1.050,0 2.016 2.020 1.050 BT 0 410 583 NSNN BT Các dự án KCN Tam Dương 977 Trái phiếu phủ GĐ 20152020 NSNN Đường vành đai 4,5 Hà Nội - đề nghị TW đầu tư 0 993,0 977,0 2.015 2.016 2.019 2.020 Quốc lộ 2A (đoạn Vĩnh Yên - Việt Trì) 861,0 2.016 2.018 172 517 NSTW NS tỉnh ứng trước, Bộ GTVT bố trí vốn theo kế hoạch năm Đường Kim Ngọc kéo dài đến đường Vòng tránh Vĩnh Yên 519,0 2.015 2.017 200 319 BT Khu đô thị Nam Đầm Vạc 60 Cầu Đầm Vạc 1.000, 2.016 2.020 1.000 BT Đường Tôn Đức Thắng kéo dài, đoạn từ cầu Quảng Khai đến đường Nguyễn Tất Thành kéo dài 130,0 2.013 2.017 65 65 NSNN 10 Đường Nguyễn Tất Thành (địa phận Bình Xuyên) 118,0 2.012 2.016 100 18 NSNN 150,0 2.016 2.018 150 NSNN 0 11 IV Đường Tỉnh lộ 305 (từ đường vành đai đến đường Vinlines) Đường nội thị 12 Đường Tiền Châu - Nam Viêm 250,0 2.015 2.019 50 200 BT 13 Đường Song song phía Nam đường sắt 975,0 2.014 2.018 390 585 NSNN BT V Đường sắt nội đô 4.189,5 2.016 2.020 4.190 PPP 14 B Đường sắt nội đô LRT Vĩnh Yên CẤP NƯỚC Xây dựng nhà máy cấp nước NS tỉnh hỗ trợ phần nguồn theo nguyên tắc tiêu chí huyện Bình Xun Khu thị TMS Nam Viêm Khu thị Dầu Khí, Khu đô thị Nam Đầm Vạc Doanh nghiệp cấp nước thực Đang kêu gọi vốn ODA giai đoạn II dự án cải thiện môi trường đầu tư Dự kiến tổng mức đầu tư dự án khoảng 22 triệu Euro 846 2.016 2.020 846 PPP (BO) Dự án nâng cấp, mở rộng nhà máy nước Vĩnh Yên giai đoạn II 1.500 2.016 2.020 1.500 ODA Dự án nâng cấp, mở rộng nhà máy nước Phúc Yên giai đoạn I 760 2.016 2.020 760 ODA Nhà máy cấp nước khu vực Cầu Liễn Sơn 200 PPP (BO) Doanh nghiệp cấp nước thực Xây dựng đường ống cấp nước giai đoạn 237 PPP (BO) Doanh nghiệp cấp nước thực 655 331 2.019 2.014 61 2.022 2.020 94 C HỆ THỐNG ĐIỆN Xây dựng trạm 110/35/22KV Tam Dương - 63MPA 80 2.014 2.016 40 40 Vốn doanh nghiệp Xây dựng trạm 110/35/22KV Yên Lạc 40MPA 50 2.014 2.016 40 10 Vốn doanh nghiệp Xây dựng trạm 110/35/22KV Vĩnh Yên 63MPA 80 2.015 2.017 30 50 Vốn doanh nghiệp Xây dựng trạm 110/22KV Hội Hợp 63MPA 80 2.016 2.018 80 Vốn doanh nghiệp Mở rộng trạm 220/110/22KV (thay máy 2) - 125MPA 64 2.016 2.018 64 Vốn doanh nghiệp Trạm 110/35/22KV Vĩnh Tường (máy 2)-63MPA 54 Vốn doanh nghiệp Xây Trạm 220/110/22KV Bá Thiện 250MPA 127 2.020 2.022 20 Xây trạm biến áp hạ 196 2.013 2.016 147 49 Xây mới, cải tạo, nâng cấp đường dây điện cao 898 2.013 2.018 450 448 10 Xây đường dây trung 477 2.015 2.020 80 397 125 2.014 2.018 50 75 NSNN 75 2.014 2.018 30 45 NSNN 44 2.017 2.019 44 NSNN 114 2.015 2.019 23 91 NSNN 47 2.016 2.020 47 NSNN D THỐT NƯỚC VÀ XỬ LÝ MƠI TRƯỜNG Cơng trình trị thuỷ Cải tạo Sông Phan (thượng lưu Đầm Vạc) Cải tạo Sông Phan (Đầm Vạc dẫn vào Hồ Chứa) Cải tạo sông Cà Lồ Cải tạo Sông Cà Lồ (gần KCN Bình Xuyên) Kênh dẫn (từ Hồ chứa Đê Sông Hồng) 54 2.017 62 2.019 Vốn doanh nghiệp Vốn doanh nghiệp Vốn doanh nghiệp Vốn doanh nghiệp Thoát nước xử lý nước thải Thoát nước xử lý nước thải thị xã Phúc Yên 434 Hệ thống đường ống thoát nước thải (giai đoạn 1) 131 2.016 2.020 E THÔNG TIN, VIỄN THÔNG Mạng ngoại vi Thuê bao NGN 237 220 2.013 2.013 2.020 2.020 Điện thoại di động 180 2.013 2.020 Truyền dẫn Trung tâm sở liệu 10 2.013 2.013 2.020 2.020 434 ODA 45 86 NSNN Giai đoạn - DA Cải thiện MT đầu tư 122,5 114,25 124,3 95,25 104,7 75,2 5,6 4,67 1,2 2,15 Phần ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHUNG ĐÔ THỊ VĨNH PHÚC I Các giải pháp chuẩn bị đầu tư: 1.1 Rà soát, điều chỉnh quy hoạch ngành cho giai đoạn sau 2015; - Lập quy hoạch rác thải, chất thải rắn địa bàn tỉnh - Bổ sung quy hoạch nước quy hoạch cấp nước tồn tỉnh, có tính tốn đến khu vực vùng lõi đô thị 63 1.2 Quy hoạch chi tiết cơng trình, dự án hạ tầng; - Triển khai thực quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 làm sở triển khai dự án hạ tầng khung đô thị theo quy hoạch chung duyệt, đồng thời giới thiệu thu hút nhà đầu tư vào thực dự án phát triển đô thị, dịch vụ khu vực lõi đô thị - Quy hoạch chi tiết duyệt hướng tuyến dự án giao thơng chính, đường ống cấp nước, đường điện, hệ thống thoát nước (tiêu thoát nước) thuộc hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị làm sở thực kêu gọi dự án hạ tầng 1.3 Lập, phê duyệt báo cáo đầu tư (nghiên cứu tiền khả thi khả thi); - Lập phê duyệt danh mục dự án chuẩn bị đầu tư theo kế hoạch hàng năm sở phân kỳ đầu tư giai đoạn 2013-2015 giai đoạn 2016-2020 - Giao chủ đầu tư để thực trước bước chuẩn bị đầu tư đảm bảo dự án thực tiến độ - Giao ban Giải phóng mặt tỉnh tiến hành BT- GPMB cơng trình ngày có định phê duyệt dự án 1.4 Thu xếp nguồn vốn: 1.5 Phân bổ sử dụng ngân sách nhà nước: - Đối với nguồn vốn NSNN tỉnh quản lý, đề nghị UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh ban hành nghị phát triển hạ tầng khung thị, năm giành 300 tỷ đồng để đầu tư Số vốn nằm nguồn vốn bố trí cho cơng trình trọng tâm, trọng điểm hàng năm tỉnh - Đối với dự án vốn NSTW, trái phiếu phủ: sở định hình nguồn vốn, UBND tỉnh giao quan chuyên môn làm việc với Bộ, ngành Trung ương để tranh thủ nguồn vốn đầu tư theo quy định 1.6 Xúc tiến đầu tư - Đối với dự án ODA: Các chủ đầu tư, BQL dự án tập trung đạo thực tiến độ dự án chấp thuận vốn ODA UBND tỉnh đạo Sở, ngành Kế hoạch & Đầu tư, Tài chủ đầu tư tiếp cận Bộ, ngành TW nhà tài trợ để đưa dự án vào danh mục vốn ODA Chính phủ - Đối với dự án BT: Sở Kế hoạch & Đầu tư phối hợp với sở, ngành liên quan xây dựng danh mục dự án BT hàng năm, trình UBND tỉnh phê duyệt làm kêu gọi nhà đầu tư Khuyến khích doanh nghiệp có dự án hình thành dự án thị địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đề xuất danh mục cơng trình thực theo hình thức BT theo quy định - Đối với dự án theo hình thức xã hội hố khác (chủ yếu hình thức xây dựng – sở hữu - kinh doanh): Đề nghị UBND tỉnh đạo ngành Điện lực Vĩnh Phúc phối hợp với quan chức ngành điện thực tiến độ dự án Điện theo Quy hoạch Chính phủ phê duyệt Quyết định 64 số 1208/QĐ-TTg ngày 21/7/2011; đồng thời xem xét, báo cáo EVN có kế hoạch đầu tư đảm bảo nguồn cung cấp điện cho đô thị Vĩnh Phúc tương lai theo Quy hoạch chung xây dựng dô thị Vĩnh Phúc Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26/10/2011; UBND tỉnh đạo sở, ngành liên quan Kế hoạch & Đầu tư, Tài chính, Xây dựng Tài nguyên môi trường đề xuất chế khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp đầu tư dự án hạ tầng kỹ thuật đô thị theo mơ hình hợp tác Cơng- Tư (PPP) Đối với ngành Viễn Thông: Đề nghị UBND tỉnh đạo ngành thực quy hoạch Viễn Thông phê duyệt 1.7 Chuẩn bị mặt - Giao Ban bồi thường – GPMB phát triển quỹ đất tỉnh ban huyện hoàn thiện máy, triển khai công tác Bồi thường – GPMB dự án đô thị, dịch vụ dự án hạ tầng kỹ thuật khác để đảm bảo thuận lợi việc thu hút đầu tư, đảm bảo tiến độ dự án hạ tầng kỹ thuật khung đô thị hình thành - Quỹ phát triển đất danh mục dự án hạ tầng khung đô thị, kế hoạch phân kỳ đầu tư giai đoạn hàng năm bố trí nguồn vốn ứng trước cho cơng tác giải phóng mặt để Ban giải phóng mặt phát triển quỹ đất thực công tác bồi thường – GPMB theo tiến độ dự án II Xây dựng ban hành chế, sách cụ thể phạm vi thẩm quyền tỉnh: 1.1 Đề xuất, kiến nghị chế sách với Nhà nước; - Ban hành Luật đất đai điều chỉnh phù hợp với thực tiễn công tác bồi thường – GPMB; - Điều chỉnh lại Nghị định 108/2009/NĐ-CP thực dự án theo hình thức hợp đồng BOT BT; - Quy định cụ thể việc thực dự án hạ tầng theo hình thức hợp tác cơng tư PPP ngồi loại hình BOT BT nêu - Quy định cụ thể loại danh mục dự án, tiêu chí, định mức phân bổ vốn Trái phiếu Chính phủ để địa phương chủ động thực 1.2 Xây dựng chế sách tài chính, sách hỗ trợ tạo điều kiện thu hút sử dụng nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đô thị Vĩnh Phúc; tạo thị trường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Vĩnh Phúc - Hồn thiện chế tách hạng mục Giải phóng mặt dự án hạ tầng để lập thành tiểu dự án riêng thực trước - Quy định mức phân bổ vốn đầu tư cố định cho đầu tư hệ thống hạ tầng khung đô thị - Xây dựng, hoàn thiện chế hỗ trợ, ưu đãi đầu tư dự án hạ tầng sở thực theo hình thức xã hội hóa đầu tư 65 - Lập danh mục dự án BT, BOT PPP khác, công bố danh mục dự án để nhà đầu tư quan tâm thực - Xây dựng chế xúc tiến đầu tư dự án ODA; - Xây dựng chế thí điểm thực mơ hình hợp tác cơng tư PPP dự án hạ tầng khung thị - Rà sốt, đôn đốc dự án hạ tầng đô thị đẩy nhanh tiến độ xây dựng, nộp tiền sử dụng đất theo quy định tạo nguồn thu đầu tư kết cấu hạ tầng - Thành lập Ban đạo quản lý xây dựng hạ tầng khung đô thị Vĩnh Phúc cấp tỉnh lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND Tỉnh để đạo toàn hoạt động xây dựng hạ tầng khung đô thị - Thành lập Ban quản lý xây dựng hạ tầng khung đô thị Vĩnh Phúc chịu quản lý chung UBND tỉnh đạo trực tiếp Ban đạo quản lý phát triển đô thị Vĩnh Phúc làm chủ đầu tư số chương trình, đề án dự án đầu tư xây dựng, phát triển đô thị Vĩnh Phúc có tính chất liên vùng theo phân cơng UBND Tỉnh, không trái với quy định pháp luật Phân công nhiệm vụ thực đầu tư hạ tầng kỹ thuật khung đô thị Vĩnh Phúc 2.1.1 Nhiệm vụ Sở, ban, ngành; (a) Giao Sở Xây dựng có trách nhiệm quy hoạch chi tiết đến 1/2000 khu vực lõi đô thị Vĩnh Phúc làm sở triển khai dự án hạ tầng dự án có sử dụng đất theo quy hoạch chung duyệt; (b) Sở Tài nguyên & Môi trường sớm xác định xác vị trí đất thương phẩm dự án trình UBND tỉnh phê duyệt; phối hợp Sở Xây dựng giới thiệu địa điểm; chủ trì phối hợp với quan liên quan việc thu hồi giao đất cho dự án (c) Giao Sở Tài chủ trì phối hợp Sở ngành liên quan xác định giá đất thương phẩm làm sở đấu giá; Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan triển khai phương án phát hành trái phiếu địa phương theo quy định (d) Ban bồi thường – GPMB phát triển quỹ đất phối hợp Sở Tài chính, Tài ngun & Mơi trường Sở Tư pháp hoàn thiện thủ tục đấu giá đất thương phẩm tạo nguồn vốn theo quy định (e) Sở Công thương: Kiểm tra, giám sát, đôn đốc triển khai thực Quy hoạch phát triển điện lực để đảm bảo hệ thống cung cấp lượng cho nhu cầu phát triển (f) Sở Thông tin Truyền thông: - Chủ trì, phối hợp với sở, ban ngành tham mưu với UBND tỉnh ban hành quy định, quy chế sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông (mạng thông tin di động, mạng truyền dẫn…); quy định ngầm hóa mạng ngoại vi… 66 - Định hướng doanh nghiệp ngành triển khai hoàn thiện hạ tầng viễn thông Hướng dẫn doanh nghiệp thực phát triển sở hạ tầng đảm bảo phù hợp với chương trình khung Quy hoạch ngành (g) Sở Kế hoạch & Đầu tư: - Đề xuất UBND tỉnh chủ trương triển khai dự án hạ tầng khung đô thị, phân kỳ đầu tư phù hợp với tiến độ huy động vốn; tổ chức thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt dự án hạ tầng khung đô thị; quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình - Phối hợp với Sở Giao thông vận tải: Xúc tiến đầu tư xây dựng cơng trình thuộc đường vành đai 4,5, vành đai Hà Nội Cải tạo, nâng cấp QL2 đoạn Vĩnh Yên - Việt Trì đẩy nhanh tiến độ xây dựng Cầu Vĩnh Thịnh, Cải tạo, nâng cấp QL2C,… - Lập danh mục kêu gọi dự án xã hội hoá đầu tư để kêu gọi nhà đầu tư tham gia thực như: Xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn, xây dựng nhà máy cấp nước,…; - Tiếp tục vận động xúc tiến đầu tư kêu gọi nguồn vốn ODA để đầu tư xây dựng dự án xử lý nước thải khung đô thị - Đề xuất UBND tỉnh thành lập Ban đạo Ban quản lý xây dựng dựng hạ tầng khung đô thị 2.1.2 Nhiệm vụ huyện, thành, thị, tổ chức; - UBND huyện, thành, thị phối hợp với ngành việc lập quy hoạch, giới thiệu địa điểm, thẩm định dự án, bồi thường - giải phóng mặt cơng việc khác có liên quan theo nhiệm vụ giao; - Ủy ban mặt trận tổ quốc, tổ chức đoàn thể phối hợp với địa phương công tác tuyên truyền, động viên thực cơng tác giải phóng mặt giám sát cộng đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật khung đô thị theo quy định - Đối với dự án đấu nối với công trình khung thuộc phạm vi ngân sách cấp huyện, xã phải đầu tư, đề nghị UBND cấp huyện chủ động sử dụng nguồn phân theo nguyên tắc tiêu chí để đầu tư Phần KẾT LUẬN Việc lập Chương trình phát triển hệ thống hạ tầng khung thị Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2020 cần thiết, góp phần cụ thể hóa đồ án quy hoạch phê duyệt chương trình, kế hoạch lộ trình thực cụ thể; Mặt khác chương trình cịn làm sở để đạo cơng tác đầu tư xây dựng, thu hút đầu tư thực dự án theo quy hoạch, tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch lập kế hoạch cụ thể xây dựng dự án hạ tầng diện 67 rộng, dự án hạ tầng khung toàn Tỉnh, hoàn thiện hệ thống thị tồn Tỉnh Vì Chương trình tổng thể xây dựng phát triển phát triển hệ thống hạ tầng khung đô thị Vĩnh Phúc giai đoạn 2013 có ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt xây dựng phát triển tỉnh Vĩnh Phúc theo Nghị Quyết Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV “Phấn đấu đến năm 2015 trở thành tỉnh công nghiệp; trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 trở thành thành phố Vĩnh Phúc vào năm 20 Thế kỷ XXI” 68 ... BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC CHƯƠNG TRÌNH Phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2015, định hướng đến năm 2020 Vĩnh Phúc, ngày CHỦ ĐẦU TƯ tháng năm 2013 ĐƠN VỊ... TRUNG TÂM NGHIÊN PHÁT TRIỂN CỨU TƯ VẤN VÀ DỊCH VỤ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH Phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2015, định hướng đến năm 2020 Cơ quan phê... TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHUNG ĐÔ THỊ VĨNH PHÚC 12 Phần CHƯƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHUNG ĐÔ THỊ VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2013 -2020 33 Phần